教 育 の 振 興 に 関 する 施 策 の 大 綱 豊 かな 心 と 健 全 な 身 体 を 育 む ふるさと 小 山 の 教 育 2015 年 ( 平 成 27 年 )4 月 栃 木 県 小 山 市
はじめに 平 成 18 年 の 教 育 基 本 法 改 正 に 伴 い 教 育 の 振 興 に 関 する 施 策 についての 基 本 的 な 方 針 及 び 構 ずべき 施 策 その 他 必 要 な 事 項 を 定 めることが 国 や 地 方 公 共 団 体 に 求 められました そこで 小 山 市 では 平 成 23 年 4 月 に 本 市 としての 教 育 施 策 の 基 本 理 念 や 基 本 方 針 施 策 の 方 向 等 について 明 らか にするとともに 教 育 施 策 全 般 を 網 羅 した 小 山 市 教 育 振 興 基 本 計 画 を 策 定 しました この 計 画 は 本 市 における 教 育 行 政 推 進 の 基 本 となるものであり また 第 6 次 小 山 市 総 合 計 画 基 本 構 想 基 本 計 画 ( 計 画 期 間 平 成 23 年 度 ~ 平 成 27 年 度 )に 基 づく 教 育 分 野 の 個 別 計 画 でもありました その 後 本 市 の 第 4 次 小 山 市 経 済 活 力 プロジェクト ( 平 成 24 年 度 ~ 平 成 27 年 度 )が スタートし 平 成 25 年 には 国 の 第 2 期 教 育 振 興 基 本 計 画 が 策 定 され 平 成 26 年 に は 教 育 再 生 実 行 会 議 から 第 5 次 提 言 今 後 の 学 制 等 の 在 り 方 について が 出 されまし た このたび 平 成 26 年 の 地 方 教 育 行 政 の 組 織 と 運 営 に 関 する 法 律 の 一 部 改 正 に 伴 い 平 成 27 年 4 月 からの 新 しい 教 育 委 員 会 制 度 発 足 にあたり 第 1 回 総 合 教 育 会 議 におい て 首 長 と 教 育 委 員 会 が 協 議 調 整 を 行 い ここに 本 市 としての 教 育 の 振 興 に 関 する 施 策 の 大 綱 を 策 定 することにいたしました 今 後 も 時 代 の 変 化 に 対 応 した 教 育 施 策 を 展 開 していくために 事 業 の 充 実 に 努 めてまいります 平 成 27 年 4 月 小 山 市 長 大 久 保 寿 夫 目 次 1 本 市 教 育 の 基 本 理 念 1 2 大 綱 策 定 の 趣 旨 1 3 大 綱 の 期 間 2 4 大 綱 の 基 本 目 標 3 2
1 本 市 教 育 の 基 本 理 念 まちづくりは 人 づくり からという 基 本 的 な 考 え 方 に 立 ち 子 どもを 生 み 育 てやす い 環 境 づくりを 行 うために 家 庭 学 校 地 域 が 一 体 となって 次 代 を 担 う 子 どもの 自 主 性 と 創 造 力 を 培 う 豊 かでたくましい 心 と 体 を 育 てる 教 育 の 充 実 を 進 めます また 市 民 一 人 ひとりの 能 力 や 意 欲 を 伸 ばし 夢 を 実 現 できる 生 涯 学 習 環 境 の 形 成 と 小 山 の 誇 れる 歴 史 文 化 を 次 代 に 継 承 活 用 したまちづくり 市 民 文 化 スポーツを 育 む ひと づくりを 進 めます 1 未 来 を 担 う 子 どもたちの 成 長 確 かな 学 力 安 全 を 目 指 した 学 校 教 育 の 実 現 2 いつでも どこでも だれでも 学 び 活 かせる 生 涯 学 習 都 市 小 山 の 実 現 3 心 豊 かで 活 気 あるくらしやすい 文 化 都 市 小 山 の 実 現 4 元 気 いっぱい 明 るく 活 力 ある スポーツ 都 市 小 山 の 実 現 2 大 綱 策 定 の 趣 旨 大 綱 は 本 市 の 教 育 の 目 標 や 施 策 の 根 本 的 な 方 針 や 本 市 教 育 振 興 基 本 計 画 に 規 定 する 基 本 的 な 方 針 を 参 酌 した 本 市 の 教 育 が 目 指 す 基 本 的 な 方 向 性 を 示 した 計 画 であると 同 時 に 未 来 を 担 う おやまっ 子 を 育 むための 学 校 家 庭 地 域 の 全 ての 大 人 へのメ ッセージでもあります 特 に 家 庭 教 育 は 全 ての 教 育 の 出 発 点 であり 重 要 なものです 子 どもが 不 安 や 困 難 に 直 面 したときには 寄 り 添 い 励 まし ある 時 には 諭 しながら その 成 長 を 促 して いくことが 家 庭 の 保 護 者 の 大 切 な 役 割 でもあります それは 子 どもたち 一 人 一 人 が 将 来 にわたり 変 化 の 激 しい 社 会 において 人 と 協 力 しつつ 自 律 的 に 社 会 生 活 を 送 ること を 願 い 心 の 教 育 を 基 盤 に 確 かな 学 力 を 身 につけさせることをはじめとして 豊 か な 人 間 性 健 康 体 力 すなわち 生 きる 力 を 学 校 家 庭 地 域 で 育 むことです 子 どもたちは 身 近 な 地 域 の 中 で 多 くの 大 人 に 支 えられ 見 守 られ 時 には 諭 され ながら 様 々な 体 験 を 重 ねることで 成 長 していきます 地 域 の 大 人 が 自 分 たちへの 熱 い 想 いをもっていてくれることを 子 ども 自 身 が 感 じることも 大 切 な 教 育 の 一 つです 学 校 では 子 どもたちが 豊 かな 人 間 性 や 生 きる 力 を 育 んでいけるよう 子 どもにと っての 学 びを 実 感 を 伴 う 質 の 高 い 学 び へと 導 いていくことが 大 切 です 教 育 とは 時 代 とともに 生 き 時 代 を 拓 く 力 となるものです 1
そして 教 育 は 人 格 の 完 成 を 目 指 し 子 どもたちの 将 来 の 幸 せを 想 い 求 めながら 行 う ものであると 考 えます 子 どもの 成 長 に 関 わることは 大 人 自 身 が 自 らの 生 き 方 や 姿 勢 を 見 つめ 直 すことです だからこそ 大 人 も 子 どもと 共 に 学 び 続 ける 必 要 があり それ を 支 えるための 行 政 の 支 援 も 必 要 になります このように 様 々な 教 育 の 場 で 大 人 が 連 携 しながら 子 どもとともに 学 び 成 長 し 続 ける という 生 涯 にわたるひとづくりを 目 指 し 本 市 の 教 育 の 振 興 に 関 する 施 策 の 大 綱 を 策 定 するものです 3 大 綱 の 期 間 この 大 綱 が 対 象 とする 期 間 は 平 成 27 年 度 (2015 年 度 )からの5 年 間 とします が 平 成 28 年 度 からスタートする 第 7 次 小 山 市 総 合 計 画 との 整 合 性 を 図 るため 平 成 27 年 度 中 に 見 直 しすることとします 見 直 し 後 に 改 訂 版 を 策 定 し 改 訂 版 の 期 間 は 平 成 28 年 度 ~32 年 度 とします 22 年 度 23 年 度 24 年 度 25 年 度 26 年 度 27 年 度 28 年 度 29 年 度 30 年 度 31 年 度 32 年 度 第 6 次 小 山 市 総 合 計 画 第 7 次 小 山 市 総 合 計 画 第 4 次 小 山 市 経 済 活 力 プロジェクト 小 山 市 教 育 振 興 基 本 計 画 小 山 市 教 育 振 興 基 本 計 画 ( 改 訂 版 ) 小 山 市 教 育 の 振 興 に 関 する 施 策 の 大 綱 教 育 の 振 興 に 関 する 施 策 の 大 綱 ( 改 訂 版 ) とちぎ 教 育 振 興 ビジョン( ) ( ) 国 の 教 育 振 興 基 本 計 画 ( 第 2 期 ) 2
4 大 綱 の 基 本 目 標 第 6 次 小 山 市 総 合 計 画 に 基 づき 以 下 の8つの 目 標 の 実 現 を 図 ります (1) 元 気 に 安 心 して 暮 らせ 育 む 喜 びを 感 じるまちおやま 次 世 代 育 成 支 援 は 現 在 の 子 育 て 家 庭 に 対 しての 福 祉 という 側 面 のみでなく 子 ども の 成 長 に 良 好 な 環 境 を 整 備 し 将 来 の 地 域 の 担 い 手 を 育 成 するという 大 きな 意 義 を 有 す るものです 平 成 22 年 度 から5ヵ 年 計 画 として 策 定 した 小 山 市 子 育 て 支 援 等 施 策 推 進 計 画 ( 後 期 計 画 ) に 基 づき 保 護 者 が 子 育 てを 主 体 的 に 行 うことを 前 提 としながらも 地 域 全 体 で 子 どもや 子 育 て 家 庭 を 見 守 り 安 心 して 子 育 てができる 環 境 整 備 を 進 めます 子 ど もの 貧 困 対 策 については 子 ども 貧 困 撲 滅 支 援 センターを 公 民 館 に 設 置 し 中 学 生 を 対 象 とした 学 びの 教 室 等 を 実 施 します そして 将 来 の 小 山 市 を 担 うすべての 子 どもたちが 健 やかに 生 まれ 成 長 できるよ う 家 庭 学 校 地 域 社 会 関 係 団 体 企 業 等 と 連 携 し 子 どもを 生 み 育 てやすい 地 域 社 会 の 実 現 を 目 指 します (2) 未 来 を 担 う 子 どもの 成 長 確 かな 学 力 安 全 をめざした 学 校 教 育 の 実 現 へ 子 どもたちを 人 間 尊 重 の 精 神 に 満 ちた 創 造 性 と 個 性 豊 かな 健 康 でたくましい 人 間 に 育 てることを 目 標 として 学 校 教 育 の 充 実 を 図 っていきます 特 に 次 代 を 担 う 子 どもたちの 生 きる 力 を 育 むために 道 徳 教 育 や 児 童 生 徒 指 導 の 充 実 を 図 るなど 心 の 教 育 を 全 ての 活 動 の 基 盤 に 位 置 付 けながら 豊 かな 体 験 を 通 して 子 どもへの3つの 保 証 ( 安 全 の 保 証 確 かな 学 力 の 保 証 成 長 の 保 証 ) を 目 指 します また ALT を 配 置 して 小 学 校 1 年 生 から 英 語 活 動 を 取 り 入 れ 英 語 教 育 の 充 実 と 国 際 理 解 教 育 の 充 実 を 図 るとともに 障 がいのある 児 童 生 徒 に 対 する 特 別 支 援 教 育 や 外 国 人 児 童 生 徒 に 対 する 日 本 語 教 育 の 支 援 に 努 めます さらに 自 然 体 験 や 奉 仕 等 体 験 活 動 情 報 教 育 防 災 教 育 にも 積 極 的 に 取 り 組 みます これらのことを 推 進 することにより 知 徳 体 の 調 和 のとれた 豊 かでたくましい 心 と 体 を 育 み 郷 土 に 誇 りをもち 国 際 社 会 の 発 展 に 貢 献 できる 児 童 生 徒 の 育 成 を 目 指 します 一 方 学 校 教 育 の 充 実 には 教 員 一 人 一 人 の 熱 意 や 使 命 感 が 大 切 であることから 教 3
員 の 資 質 や 指 導 力 の 向 上 を 図 るための 研 修 の 充 実 に 努 めます 施 設 整 備 の 面 では 児 童 生 徒 のよりよい 教 育 環 境 づくりに 向 けて トイレ 改 修 事 業 や 校 庭 の 芝 生 化 事 業 を 進 めるとともに 現 在 の 教 育 施 設 の 機 能 向 上 に 向 けての 整 備 に 努 め ます さらに 学 校 の 適 正 配 置 の 実 現 に 向 けて 方 策 を 検 討 し 学 区 の 再 編 や 小 規 模 小 学 校 の 統 廃 合 過 大 規 模 校 の 解 消 について 地 域 住 民 の 合 意 を 得 るなど 十 分 に 配 慮 して 進 めるとともに 小 中 一 貫 教 育 コミュニティ スクールについても 先 進 的 な 取 組 を 進 め ていくこととします (3) 個 性 や 能 力 を 活 かす より 高 く 広 い 教 育 環 境 の 実 現 をめざして 本 市 においては 大 学 大 学 校 や 大 学 院 国 立 高 等 専 門 学 校 が 集 積 する 教 育 環 境 を 最 大 限 活 用 し 既 存 の 教 育 機 関 との 連 携 を 強 化 し 一 人 ひとりの 個 性 や 能 力 を 最 大 限 に 活 かす 教 育 を 推 進 し 人 材 育 成 に 努 めます 併 せて 本 市 にふさわしい 私 立 の 高 等 学 校 や 中 高 一 貫 教 育 校 などの 誘 致 に 努 め 市 民 の 高 度 化 多 様 化 する 教 育 ニーズに 応 えられる 教 育 環 境 の 実 現 を 目 指 します (4) 学 んで 育 む ひと まち 絆 市 民 の 多 種 多 様 な 学 習 ニーズを 踏 まえ 生 涯 にわたる 自 主 的 自 発 的 な 学 習 活 動 等 を 支 援 していくとともに こうした 学 習 のための 環 境 整 備 を 図 り 学 んだことを 地 域 で 活 かす 活 動 を 支 援 する 施 策 を 展 開 します さらに 市 民 団 体 学 校 地 域 民 間 活 動 事 業 者 の 新 たな 協 働 によるネットワークを 構 築 し 生 涯 学 習 都 市 おやま の 形 成 を 目 指 し 活 力 ある 地 域 社 会 を 形 成 するため 公 民 館 を 中 心 とする 社 会 教 育 活 動 を 推 進 する 環 境 の 整 備 充 実 を 進 めるとともに 市 民 が 身 近 に 利 用 できる 図 書 館 サービス 網 の 整 備 を 図 ります また 小 山 市 人 権 尊 重 の 社 会 づくり 条 例 等 に 基 づき あらゆる 人 権 問 題 の 解 決 に 向 けて 人 権 意 識 を 高 めるため いのちと 人 権 を 大 切 にする 学 習 の 充 実 を 図 り 人 権 教 育 人 権 啓 発 及 び 相 談 支 援 体 制 充 実 の 各 種 人 権 施 策 を 総 合 的 に 推 進 し すべての 人 の 人 権 が 尊 重 され ともに 認 め 合 い 幸 せに 暮 らせる 小 山 市 の 実 現 を 目 指 します 4
(5) 世 界 に 飛 び 出 せ 小 山 の 青 少 年 青 少 年 の 健 全 育 成 をめざして 21 世 紀 を 担 う 青 尐 年 が 夢 と 希 望 をもって 心 豊 かにたくましく 成 長 し これから の 国 際 社 会 で 活 躍 できるような 人 材 づくりのため 家 庭 学 校 職 場 地 域 社 会 および 関 係 機 関 や 団 体 が 連 携 協 力 し 市 民 総 ぐるみで 青 尐 年 の 健 全 育 成 に 取 り 組 むための 事 業 を 推 進 します そのため 子 ども 会 育 成 会 連 合 会 等 との 連 携 支 援 を 行 うことや 豊 かな 国 際 感 覚 を もち 平 和 の 大 切 さを 深 く 認 識 できるよう 中 学 生 海 外 派 遣 事 業 や 平 和 記 念 式 典 派 遣 事 業 等 を 推 進 します また 地 域 学 校 大 型 店 警 察 との 連 携 による 非 行 防 止 環 境 浄 化 啓 発 の 推 進 に 取 り 組 みます (6) 心 豊 かで 活 力 あるくらしやすい 文 化 都 市 小 山 をめざして 本 市 では 文 化 センター 等 を 中 心 として 各 種 の 文 化 芸 術 鑑 賞 や 文 化 講 座 講 演 会 な どを 開 催 しているほか 市 民 の 自 主 的 主 体 的 な 文 化 団 体 サークル 活 動 を 促 進 してい ます また ハンドベルによるまちづくりや 市 民 能 小 山 安 犬 市 民 オペラ 小 山 物 語 に 取 り 組 んでいます 市 民 が ふるさと 小 山 に 魅 力 愛 着 誇 り を 持 って 文 化 活 動 ができる 環 境 を 醸 成 し 子 どもから 大 人 まで 様 々な 市 民 が 優 れた 文 化 芸 術 に 触 れる 機 会 や 市 民 が 参 加 できる 機 会 を 提 供 するとともに 市 民 の 自 主 的 で 個 性 的 な 文 化 芸 術 活 動 や 人 材 育 成 の 支 援 を 推 進 し 市 民 と 行 政 との 協 働 によって 21 世 紀 にふさわしい 心 豊 かで 活 力 のある 暮 らしやすい 文 化 都 市 小 山 の 市 民 文 化 を 育 ててまいります (7) 誇 りある 歴 史 と 文 化 自 然 や 景 観 を 守 り 未 来 につなぐまちづくり 本 市 には 県 下 最 大 級 の 琵 琶 塚 古 墳 摩 利 支 天 塚 古 墳 など 国 史 跡 7 箇 所 をはじめ 鎌 倉 幕 府 の 成 立 に 道 筋 をつけた 野 木 宮 の 合 戦 や 江 戸 幕 府 成 立 に 道 筋 をつけた 小 山 評 定 など 日 本 の 行 く 末 を 決 定 付 けた 史 実 があり また 渡 良 瀬 遊 水 地 や 思 川 をはじ めとする 自 然 豊 かな 立 地 条 件 にも 恵 まれ 古 代 中 世 はもちろんのこと 近 世 に 至 る 貴 重 な 遺 跡 や 史 跡 が 豊 富 に 残 されています 今 後 も 市 民 と 行 政 が 一 体 となってユネスコ 無 形 文 化 遺 産 に 登 録 された 本 場 結 城 紬 や 国 無 形 民 俗 文 化 財 に 選 択 された 間 々 田 のジャガマイタなど 地 域 の 人 々が 守 り 受 け 継 い できた 本 市 の 貴 重 な 歴 史 遺 産 文 化 財 を 責 任 を 持 って 次 世 代 へ 継 承 するとともに これ らの 優 れた 歴 史 文 化 資 源 を 有 効 活 用 した 歴 史 のまちづくり を 積 極 的 に 推 進 してい きます 5
(8) 元 気 いっぱい 明 るく 活 力 ある 生 涯 スポーツ 社 会 の 実 現 へ 明 るく 活 力 のある 生 涯 スポーツ 社 会 の 実 現 に 向 け 市 民 ひとり1スポーツ の 定 着 を 目 標 に 普 及 推 進 を 図 っています 尐 子 高 齢 社 会 が 進 み 生 活 様 式 が 多 様 化 する 中 で 運 動 やスポーツの 果 たす 役 割 が 大 きく 注 目 されており 都 市 化 や 生 活 の 利 便 化 等 の 社 会 環 境 における 変 化 を 的 確 に 捉 え 市 民 が 生 涯 にわたり 暮 らしの 中 でスポーツを 生 活 の 一 部 として 取 り 入 れ 継 続 していくことが 重 要 になっています そのため 平 成 26 年 にはスポーツ 立 市 振 興 計 画 を 策 定 し 県 下 初 の スポーツ 都 市 宣 言 を 行 いました このスポーツ 立 市 振 興 計 画 に 基 づき 本 市 から 東 京 オリンピック や 栃 木 国 体 に 出 場 できる 優 秀 な 選 手 の 発 掘 育 成 に 努 めるとともに 市 民 の 誰 もが い つでも どこでも スポーツやレクリエーションに 親 しめる 環 境 整 備 や 機 会 の 充 実 を 図 っていきます 6