Ｈ１９年度

首 都 直 下 地 震 等 による 東 京 の 被 害 想 定 概 要 版 東 京 都 0

目 次 Ⅰ.はじめに 1 1. 背 景 と 目 的 1 Ⅱ. 想 定 される 被 害 4 Ⅱ-1. 被 害 想 定 の 前 提 条 件 4 1. 想 定 するシーン 4 2. 想 定 対 象 項 目 5 Ⅱ-2. 被 害 の 全 体 像 6 1. 首 都 直 下 地 震 6 2. 海 溝 型 地 震 8 3. 活 断 層 で 発 生 する 地 震 9 Ⅱ-3. 被 害 の 特 徴 10 1. 地 震 動 等 の 分 布 について 10 2.ゆれ 液 状 化 による 被 害 の 特 徴 24 3. 木 造 住 宅 密 集 地 域 における 火 災 延 焼 被 害 の 特 徴 25 4. 津 波 による 被 害 の 特 徴 25 5. 交 通 インフラ 及 びライフライン 被 害 の 特 徴 25 6. 避 難 者 及 び 帰 宅 困 難 者 の 発 生 26 Ⅱ-4. 地 震 別 に 想 定 される 被 害 27 1. 建 被 害 27 目 次 -1

2. 人 的 被 害 50 3. 交 通 施 設 被 害 57 4.ライフライン 被 害 66 5. 避 難 者 帰 宅 困 難 者 76 6.その 他 の 特 徴 的 な 被 害 81 7. 複 合 災 害 シナリオ 89 8.その 他 の 定 性 的 な 被 害 シナリオ 90 Ⅲ. 被 害 想 定 成 果 の 活 用 に 向 けた 留 意 点 96 Ⅳ.おわりに 97 1. 被 害 想 定 における 今 後 の 課 題 97 参 考 資 料 99 区 市 町 村 別 被 害 想 定 結 果 100 ライフライン 被 害 総 括 表 150 ライフライン 被 害 率 分 布 図 174 目 次 -2

Ⅰ.はじめに 1. 背 景 と 目 的 1.1 被 害 想 定 の 見 直 し 平 成 23 年 3 月 11 日 に 発 生 した 東 日 本 大 震 災 は 従 来 の 災 害 の 概 念 に 収 まらない 未 曾 有 の 大 災 害 であった 日 本 の 観 測 史 上 では 最 大 世 界 的 に 見 ても 4 番 目 の 大 きさとなるマグニチュード 9 を 記 録 した 巨 大 地 震 により 東 北 から 関 東 地 方 に 至 る 東 日 本 の 太 平 洋 岸 全 体 にわたる 広 範 な 範 囲 に 甚 大 な 被 害 がもたらされたほか 巨 大 地 震 が 引 き 起 こした 大 津 波 により 東 北 地 方 を 中 心 とする 太 平 洋 岸 の 地 域 に 壊 滅 的 な 被 害 がもたらされた この 震 災 により 震 源 から 遠 く 離 れた 都 内 においても 液 状 化 や 大 量 の 帰 宅 困 難 者 の 発 生 といった 被 害 がもたらされた こうしたことから 都 は 東 日 本 大 震 災 の 経 験 を 踏 まえ 首 都 直 下 地 震 など 東 京 を 襲 う 大 規 模 地 震 に 対 してより 確 かな 備 えを 講 じていくため 平 成 18 年 5 月 に 公 表 し た 首 都 直 下 地 震 による 東 京 の 被 害 想 定 を 見 直 すこととし 東 京 都 防 災 会 議 地 震 部 会 ( 部 会 長 : 平 田 直 東 京 大 学 地 震 研 究 所 教 授 )において 検 討 を 行 った 1.2 基 本 方 針 防 災 対 策 を 講 じるに 当 たっては 起 こりうる 被 害 像 を 科 学 的 知 見 に 基 づき 分 析 し 被 害 を 軽 減 するための 実 効 性 ある 手 立 てを 検 討 していくことが 重 要 である このため 今 回 の 被 害 想 定 の 作 成 に 当 たっては 客 観 的 なデータや 科 学 的 根 拠 に 基 づいて 可 能 なかぎり 実 際 に 起 こりうる 最 大 の 被 害 像 の 把 握 に 努 めた 想 定 に 際 して 東 日 本 大 震 災 による 被 害 状 況 を 反 映 するとともに フィリピン 海 プ レートの 深 さ 分 布 に 関 し プレート 上 面 が 従 来 の 想 定 より 浅 かったという 新 しい 知 見 をとり 入 れるなど 現 時 点 における 最 新 の 科 学 的 知 見 を 踏 まえて 作 成 した また 平 成 18 年 の 被 害 想 定 の 作 成 後 住 宅 の 構 造 分 布 や 道 路 上 水 道 などのイン フラ 整 備 など 東 京 の 都 市 状 況 は 変 化 しており 新 たな 都 市 データに 基 づき 想 定 を 行 った さらに 東 日 本 大 震 災 の 経 験 を 踏 まえながら 起 こりうる 被 害 をより 広 く 捉 え 被 害 を 定 量 的 に 示 すことが 困 難 なものについても 定 性 的 な 被 害 シナリオを 示 すことによ り 防 災 対 策 を 立 案 する 上 での 基 礎 資 料 となるようにした 1

1.3 前 提 条 件 いつ 発 生 するか 分 からない 首 都 直 下 地 震 などへの 備 えを 万 全 にしておくことは 喫 緊 の 課 題 であり まず 最 大 の 被 害 像 を 正 確 に 把 握 しておくことが 必 要 である この ため 今 回 の 被 害 想 定 の 見 直 しは 国 による 首 都 直 下 地 震 等 に 係 る 被 害 想 定 の 検 討 に 先 駆 けて 実 施 した 今 後 国 の 被 害 想 定 の 検 討 結 果 を 踏 まえながら 必 要 に 応 じ 再 検 証 を 行 っていくこととする 被 害 想 定 の 実 施 に 際 しては 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 を 踏 まえた 最 新 の 知 見 に 基 づき 手 法 の 高 度 化 を 図 っている しかし 被 害 発 生 メカニズムの 実 態 解 明 など 手 法 上 の 課 題 は 残 されており また 被 害 想 定 は 定 量 化 が 可 能 と 考 えられる 事 象 について いくつかの 仮 説 を 積 み 重 ねて 算 定 したものであり この 結 果 が 全 ての 被 害 事 象 を 表 し ているわけではないことについても 留 意 する 必 要 がある 1.4 東 京 都 の 新 たな 被 害 想 定 について 東 日 本 大 震 災 を 踏 まえ 現 行 の 被 害 想 定 を 見 直 し 客 観 的 なデータや 科 学 的 な 裏 付 けに 基 づき より 実 態 に 即 した 被 害 想 定 へと 全 面 的 に 見 直 し( 地 震 モデル 火 災 の 想 定 手 法 の 改 良 ) フィリピン 海 プレート 上 面 の 深 度 が 従 来 の 想 定 より 浅 いという 最 新 の 知 見 を 反 映 津 波 による 被 害 想 定 を 実 施 想 定 結 果 の 特 徴 最 大 震 度 7の 地 域 が 出 るとともに 震 度 6 強 の 地 域 が 広 範 囲 に 東 京 湾 沿 岸 部 の 津 波 高 は 満 潮 時 で 最 大 T.P. 2.61m( 品 川 区 ) 地 盤 沈 下 を 含 む (T.P.= 東 京 湾 平 均 海 面 ) 東 京 湾 北 部 地 震 の 死 者 が 最 大 で 約 9,700 人 2

東 京 都 の 新 たな 被 害 想 定 について ~ 首 都 直 下 地 震 等 による 東 京 の 被 害 想 定 ~ 東 日 本 大 震 災 を 踏 まえ 現 行 の 被 害 想 定 を 見 直 し 客 観 的 なデータや 科 学 的 な 裏 付 けに 基 づき より 実 態 に 即 した 被 害 想 定 へと 全 面 的 に 見 直 し( 地 震 モデル 火 災 の 想 定 手 法 の 改 良 ) 再 検 証 首 都 直 下 地 震 東 京 湾 北 部 地 震 多 摩 直 下 地 震 (M7.3) (M7.3) 首 都 直 下 地 震 防 災 減 災 特 別 プロジェクト の 研 究 成 果 を 反 映 し 最 新 のモデルで 検 証 追 加 海 溝 型 地 震 元 禄 型 関 東 地 震 (M8.2) 大 規 模 海 溝 型 地 震 の 検 証 追 加 活 断 層 で 発 生 する 地 震 立 川 断 層 帯 地 震 (M7.4) 地 下 の 浅 い 部 分 で 発 生 する 地 震 の 検 証 フィリピン 海 プレート 上 面 の 深 度 が 従 来 の 想 定 より 浅 いという 最 新 の 知 見 を 反 映 津 波 による 被 害 想 定 を 実 施 震 源 が 浅 くなるため 従 来 の 想 定 より 震 度 が 大 きくなる 過 去 の 記 録 等 で 都 内 に 最 も 大 きな 津 波 をもたらしたとされる 元 禄 関 東 地 震 (1703 年 )をモデルとして 検 証 想 定 結 果 の 特 徴 最 大 震 度 7の 地 域 が 出 るとともに 震 度 6 強 の 地 域 が 広 範 囲 に 東 京 湾 沿 岸 部 の 津 波 高 は 満 潮 時 で 最 大 T.P.2.61m( 品 川 区 ) 地 盤 沈 下 を 含 む (T.P. = 東 京 湾 平 均 海 面 ) 震 度 6 強 以 上 の 範 囲 は 東 京 湾 北 部 地 震 多 摩 直 下 地 震 区 部 の 約 7 割 多 摩 の 約 4 割 河 川 敷 等 で 一 部 浸 水 のおそれがあるが 死 者 などの 大 きな 被 害 は 生 じない 東 京 湾 北 部 地 震 の 死 者 が 最 大 で 約 9,700 人 区 部 木 造 住 宅 密 集 地 域 で 建 倒 壊 や 焼 失 などによる 大 きな 被 害 被 害 の 概 要 ( 冬 の 夕 方 18 時 風 速 8m/ 秒 ) 首 都 直 下 地 震 海 溝 型 地 震 活 断 層 で 発 生 する 地 震 東 京 湾 北 部 地 震 (M7.3) 多 摩 直 下 地 震 (M7.3) 元 禄 型 関 東 地 震 (M8.2) 立 川 断 層 帯 地 震 (M7.4) 原 因 別 人 的 被 害 原 因 別 的 原 被 因 害 別 死 者 約 9,700 人 約 4,700 人 約 5,900 人 約 2,600 人 揺 れ 約 5,600 人 約 3,400 人 約 3,500 人 約 1,500 人 火 災 約 4,100 人 約 1,300 人 約 2,400 人 約 1,100 人 負 傷 者 約 147,600 人 約 101,100 人 約 108,300 人 約 31,700 人 (うち 重 傷 者 ) ( 約 21,900) 人 ( 約 10,900) 人 ( 約 12,900) 人 ( 約 4,700) 人 揺 れ 約 129,900 人 約 96,500 人 約 98,500 人 約 27,800 人 火 災 約 17,700 人 約 4,600 人 約 9,800 人 約 3,900 人 建 被 害 約 304,300 棟 約 139,500 棟 約 184,600 棟 約 85,700 棟 揺 れ 約 116,200 棟 約 75,700 棟 約 76,500 棟 約 35,400 棟 < 首 都 直 下 地 震 > 火 災 約 188,100 棟 約 63,800 棟 約 108,100 棟 約 50,300 棟 避 難 者 の 発 生 (ピーク:1 日 後 ) 帰 宅 困 難 者 約 339 万 人 約 276 万 人 約 320 万 人 約 101 万 人 東 京 湾 北 部 地 震 (M7.3) プレート 境 界 約 517 万 人 多 摩 地 震 (M7.3) (M8.1 程 度 ) < 活 断 層 で 起 こる 地 震 > 3 立 川 断 層 帯 地 震

Ⅱ. 想 定 される 被 害 Ⅱ-1. 被 害 想 定 の 前 提 条 件 1. 想 定 するシーン 時 間 帯 によって 人 々の 滞 留 特 性 は 大 きく 異 なるため 地 震 の 発 生 時 刻 が 変 わると 人 的 被 害 の 発 生 する 様 相 も 変 化 する また 時 間 帯 や 季 節 によって 火 気 器 具 等 の 使 用 状 況 が 異 なるため 火 災 の 出 火 件 数 も 変 化 すると 考 えられる このため 本 調 査 では 想 定 される 被 害 が 異 なる 3 種 類 の 特 徴 的 なシーン( 季 節 時 刻 )を 設 定 する 図 表 想 定 するシーン( 季 節 時 刻 ) シーン 設 定 想 定 される 被 害 の 特 徴 基 本 シーン 1 冬 朝 5 時 兵 庫 県 南 部 地 震 と 同 じ 発 生 時 間 帯 多 くの 人 々が 自 宅 で 就 寝 中 に 被 災 するため 家 屋 倒 壊 による 圧 死 者 が 発 生 する 危 険 性 が 高 い オフィスや 繁 華 街 の 屋 内 外 滞 留 者 や 鉄 道 道 路 利 用 者 は 尐 ない 2 冬 昼 12 時 オフィス 繁 華 街 映 画 館 テーマパーク 等 に 多 数 の 滞 留 者 が 集 中 しており 店 舗 等 の 倒 壊 落 下 等 による 被 害 拡 大 の 危 険 性 が 高 い 住 宅 内 滞 留 者 数 は 1 日 の 中 で 最 も 尐 なく 老 朽 木 造 家 屋 の 倒 壊 によ る 死 者 数 はシーン1と 比 較 して 尐 ない 3 冬 夕 18 時 火 気 器 具 利 用 が 最 も 多 いと 考 えられる 時 間 帯 で これらを 原 因 とす る 出 火 数 が 最 も 多 くなるケース オフィスや 繁 華 街 周 辺 ターミナル 駅 では 帰 宅 飲 食 のため 多 数 の 人 が 滞 留 ビル 倒 壊 や 落 下 等 により 被 災 する 危 険 性 が 高 い 鉄 道 道 路 もほぼラッシュ 時 に 近 い 状 況 で 人 的 被 害 や 交 通 機 能 支 障 による 影 響 拡 大 の 危 険 性 が 高 い 4

2. 想 定 対 象 項 目 想 定 項 目 地 震 動 地 盤 津 波 想 定 内 容 震 度 分 布 長 周 期 地 震 動 地 震 動 継 続 時 間 液 状 化 危 険 度 (P L 値 ) 危 険 箇 所 津 波 高 浸 水 深 建 ゆれによる 建 被 害 ( 全 壊 半 壊 ) 液 状 化 による 建 被 害 ( 全 壊 半 壊 ) による 建 被 害 ( 全 壊 半 壊 ) 火 災 による 建 被 害 ( 出 火 焼 失 ) 津 波 による 建 被 害 ( 全 壊 半 壊 ) 人 的 被 害 建 全 壊 (ゆれ 液 状 化 )による 死 傷 者 数 による 死 傷 者 数 火 災 被 害 による 死 傷 者 数 津 波 浸 水 による 死 者 数 屋 内 収 容 の 転 倒 落 下 等 による 負 傷 者 数 ブロック 塀 等 の 転 倒 による 死 傷 者 数 落 下 等 による 死 傷 者 数 交 通 道 路 橋 梁 橋 脚 の 被 害 細 街 路 の 閉 塞 緊 急 交 通 路 の 渋 滞 区 間 延 長 鉄 道 橋 梁 高 架 橋 橋 脚 の 被 害 港 湾 空 港 ライフライン 港 湾 施 設 被 害 空 港 施 設 被 害 ライフライン( 電 力 通 信 ガス 上 水 道 下 水 道 ) の 被 害 各 ライフラインの 復 旧 避 難 者 帰 宅 困 難 者 そ の 他 複 合 災 害 シナリオ は 定 性 的 評 価 発 災 後 の 避 難 者 数 帰 宅 困 難 者 の 人 数 主 要 なターミナル 駅 別 人 数 エレベーター 閉 じ 込 め 台 数 災 害 時 要 援 護 者 自 力 脱 出 困 難 者 震 災 廃 棄 地 下 街 の 被 災 長 周 期 地 震 動 による 被 害 5

Ⅱ-2. 被 害 の 全 体 像 1. 首 都 直 下 地 震 条 件 人 的 被 害 的 被 害 原 ゆれ 液 状 化 などに よる 建 全 壊 因 別 地 震 火 災 交 道 通 ラ イ フ ラ イ ン 時 期 及 び 時 刻 風 死 者 速 ゆ れ に よ る 建 全 壊 原 に よ る 因 建 全 壊 別 地 震 火 災 ブ ロ ッ ク 塀 落 下 負 傷 者 ( 重 傷 者 ) ゆ れ に よ る 建 全 壊 原 に よ る 因 建 全 壊 別 地 震 火 災 ブ ロ ッ ク 塀 落 下 建 被 害 2 路 鉄 道 3 電 力 施 設 通 信 施 設 ガ ス 施 設 上 水 道 施 設 下 水 道 施 設 帰 宅 困 難 者 避 難 者 そ 閉 じ 込 めにつながり 得 るエレ ベ ー タ ー 停 止 台 数 の 他 災 害 要 援 護 者 死 者 数 自 力 脱 出 困 難 者 震 災 廃 棄 図 表 東 京 湾 北 部 地 震 (M7.3)の 主 な 被 害 冬 の 朝 5 時 冬 の 昼 12 時 4m/ 秒 8m/ 秒 4m/ 秒 8m/ 秒 4m/ 秒 8m/ 秒 7,613 人 7,649 人 6,228 人 6,296 人 9,413 人 9,641 人 6,927 人 6,927 人 4,972 人 4,972 人 5,378 人 5,378 人 76 人 76 人 79 人 79 人 76 人 76 人 504 人 540 人 1,071 人 1,138 人 3,853 人 4,081 人 103 人 103 人 103 人 103 人 103 人 103 人 4 人 4 人 4 人 4 人 4 人 4 人 138,657 人 138,804 人 134,562 人 134,854 人 146,596 人 147,611 人 18,032 人 18,073 人 18,186 人 18,267 人 21,609 人 21,893 人 133,140 人 133,140 人 126,530 人 126,530 人 125,964 人 125,964 人 95 人 95 人 99 人 99 人 94 人 94 人 1,578 人 1,725 人 4,089 人 4,381 人 16,694 人 17,709 人 3,543 人 3,543 人 3,543 人 3,543 人 3,543 人 3,543 人 301 人 301 人 301 人 301 人 301 人 301 人 134,974 棟 136,297 棟 163,604 棟 166,906 棟 293,153 棟 304,300 棟 116,224 棟 116,224 棟 116,224 棟 116,224 棟 116,224 棟 116,224 棟 19,842 棟 21,240 棟 50,904 棟 54,417 棟 189,406 棟 201,249 棟 6.8 % 6.8 % 6.8 % 6.8 % 6.8 % 6.8 % 2.0 % 2.0 % 2.0 % 2.0 % 2.0 % 2.0 % 11.9 % 11.9 % 12.8 % 12.9 % 17.2 % 17.6 % 1.2 % 1.3 % 2.4 % 2.6 % 7.2 % 7.6 % 26.8~74.2 % 26.8~74.2 % 26.8~74.2 % 26.8~74.2 % 26.8~74.2 % 26.8~74.2 % 34.5 % 34.5 % 34.5 % 34.5 % 34.5 % 34.5 % 23.0 % 23.0 % 23.0 % 23.0 % 23.0 % 23.0 % 5,166,126 2,651,297 人 2,656,898 人 2,774,238 人 2,788,191 人 3,337,937 人 3,385,489 人 7,005 台 7,008 台 7,089 台 7,096 台 7,447 台 7,473 台 3,638 人 3,654 人 2,894 人 2,934 人 4,786 人 4,921 人 60,844 人 60,844 人 56,531 人 56,531 人 56,666 人 56,666 人 3,878 万 t 3,882 万 t 3,949 万 t 3,957 万 t 4,263 万 t 4,289 万 t 1 小 数 点 以 下 の 四 捨 五 入 により 合 計 は 合 わないことがある 2 ゆれ 液 状 化 等 による 建 全 壊 と 地 震 火 災 の 重 複 を 除 去 しているため 原 因 別 の 被 害 の 合 算 値 とは 一 致 しない 3 新 幹 線 の 被 害 を 除 く 冬 の 夕 方 18 時 人 6

条 時 期 及 び 時 刻 件 風 速 人 的 被 害 的 被 害 死 者 ゆ れ に よ る 建 全 壊 原 に よ る 因 建 全 壊 別 地 震 火 災 建 被 害 2 原 ゆれ 液 状 化 などに よる 建 全 壊 因 別 地 震 火 災 交 道 通 ラ イ フ ラ イ ン ブ ロ ッ ク 塀 落 下 負 傷 者 ( 重 傷 者 ) ゆ れ に よ る 建 全 壊 原 に よ る 因 建 全 壊 別 地 震 火 災 ブ ロ ッ ク 塀 落 下 路 鉄 道 3 電 力 施 設 通 信 施 設 ガ ス 施 設 上 水 道 施 設 下 水 道 施 設 帰 宅 困 難 者 避 難 者 そ 閉 じ 込 めにつながり 得 るエレ ベ ー タ ー 停 止 台 数 の 他 災 害 要 援 護 者 死 者 数 自 力 脱 出 困 難 者 震 災 廃 棄 図 表 多 摩 直 下 地 震 (M7.3)の 主 な 被 害 冬 の 朝 5 時 冬 の 昼 12 時 4m/ 秒 8m/ 秒 4m/ 秒 8m/ 秒 4m/ 秒 8m/ 秒 5,089 人 5,115 人 3,516 人 3,546 人 4,658 人 4,732 人 4,489 人 4,489 人 2,840 人 2,840 人 3,220 人 3,220 人 123 人 123 人 111 人 111 人 109 人 109 人 378 人 403 人 465 人 496 人 1,229 人 1,302 人 97 人 97 人 97 人 97 人 97 人 97 人 2 人 2 人 2 人 2 人 2 人 2 人 114,600 人 114,658 人 94,701 人 94,799 人 100,983 人 101,102 人 11,302 人 11,319 人 9,696 人 9,724 人 10,871 人 10,902 人 110,119 人 110,119 人 89,859 人 89,859 人 92,831 人 92,831 人 154 人 154 人 139 人 139 人 137 人 137 人 805 人 864 人 1,182 人 1,280 人 4,494 人 4,614 人 3,349 人 3,349 人 3,349 人 3,349 人 3,349 人 3,349 人 172 人 172 人 172 人 172 人 172 人 172 人 89,976 棟 90,947 棟 98,230 棟 99,788 棟 135,118 棟 139,436 棟 75,668 棟 75,668 棟 75,668 棟 75,668 棟 75,668 棟 75,668 棟 14,711 棟 15,707 棟 23,211 棟 24,811 棟 61,323 棟 65,770 棟 2.3 % 2.3 % 2.3 % 2.3 % 2.3 % 2.3 % 0.8 % 0.8 % 0.8 % 0.8 % 0.8 % 0.8 % 7.3 % 7.3 % 7.6 % 7.6 % 8.7 % 8.8 % 0.7 % 0.7 % 0.9 % 1.0 % 1.9 % 2.0 % 5,166,126 6.5~84.6 % 6.5~84.6 % 6.5~84.6 % 6.5~84.6 (1,632,287) % 6.5~84.6 % 6.5~84.6 % 36.9 % 36.9 % 36.9 % 36.9 % 36.9 % 36.9 % 23.2 % 23.2 % 23.2 % 23.2 % 23.2 % 23.2 % 5,166,126 2,556,330 人 2,560,236 人 2,589,796 人 2,596,041 人 2,739,518 人 2,756,681 人 5,047 台 5,048 台 5,063 台 5,066 台 5,123 台 5,130 台 2,343 人 2,354 人 1,825 人 1,842 人 2,505 人 2,549 人 36,761 人 36,761 人 29,523 人 29,523 人 30,626 人 30,626 人 3,005 万 t 3,007 万 t 3,024 万 t 3,028 万 t 3,111 万 t 3,121 万 t 1 小 数 点 以 下 の 四 捨 五 入 により 合 計 は 合 わないことがある 2 ゆれ 液 状 化 等 による 建 全 壊 と 地 震 火 災 の 重 複 を 除 去 しているため 原 因 別 の 被 害 の 合 算 値 とは 一 致 しない 3 新 幹 線 の 被 害 を 除 く 冬 の 夕 方 18 時 人 7

2. 海 溝 型 地 震 条 件 人 的 被 害 的 被 害 死 者 ゆ れ に よ る 建 全 壊 原 に よ る 因 建 全 壊 別 地 震 火 災 ゆ れ に よ る 建 全 壊 原 に よ る 因 建 全 壊 別 地 震 火 災 建 被 害 2 原 因 別 津 波 浸 水 4 ( 水 門 開 放 時 ) 交 道 通 ブ ロ ッ ク 塀 落 下 負 傷 者 ラ イ フ ラ イ ン 時 期 及 び 時 刻 風 ( 重 傷 者 ) 速 ブ ロ ッ ク 塀 落 下 ゆれ 液 状 化 などに よる 建 全 壊 地 震 火 災 津 波 浸 水 ( 水 門 開 放 時 ) 路 鉄 道 3 電 力 施 設 通 信 施 設 ガ ス 施 設 上 水 道 施 設 下 水 道 施 設 帰 宅 困 難 者 避 難 者 そ 閉 じ 込 めにつながり 得 るエレ ベ ー タ ー 停 止 台 数 の 他 災 害 要 援 護 者 死 者 数 自 力 脱 出 困 難 者 震 災 廃 棄 図 表 元 禄 型 関 東 地 震 (M8.2)の 主 な 被 害 冬 の 朝 5 時 4m/ 秒 8m/ 秒 4m/ 秒 8m/ 秒 4m/ 秒 8m/ 秒 5,099 人 5,125 人 3,694 人 3,736 人 5,732 人 5,875 人 4,552 人 4,552 人 2,955 人 2,955 人 3,330 人 3,330 人 113 人 113 人 103 人 103 人 101 人 101 人 345 人 371 人 547 人 589 人 2,212 人 2,355 人 0 人 0 人 0 人 0 人 0 人 0 人 87 人 87 人 87 人 87 人 87 人 87 人 2 人 2 人 2 人 2 人 2 人 2 人 113,420 人 113,511 人 98,036 人 98,198 人 107,723 人 108,341 人 11,664 人 11,690 人 10,511 人 10,556 人 12,774 人 12,946 人 109,307 人 109,307 人 92,898 人 92,898 人 95,256 人 95,256 人 141 人 141 人 129 人 129 人 127 人 127 人 824 人 914 人 1,862 人 2,023 人 9,192 人 9,811 人 2,988 人 2,988 人 2,988 人 2,988 人 2,988 人 2,988 人 160 人 160 人 160 人 160 人 160 人 160 人 89,838 棟 90,834 棟 101,835 棟 103,834 棟 177,845 棟 184,794 棟 76,465 棟 76,465 棟 76,465 棟 76,465 棟 76,465 棟 76,465 棟 13,697 棟 14,736 棟 26,455 棟 28,565 棟 107,194 棟 114,534 棟 230 棟 230 棟 230 棟 230 棟 230 棟 230 棟 3.6 % 3.6 % 3.6 % 3.6 % 3.6 % 3.6 % 1.0 % 1.0 % 1.0 % 1.0 % 1.0 % 1.0 % 8.6 % 8.6 % 9.0 % 9.1 % 11.6 % 11.8 % 2.8 % 2.8 % 3.2 % 3.2 % 5.8 % 6.1 % 3.0~53.1 % 3.0~53.1 % 3.0~53.1 % 3.0~53.1 % 3.0~53.1 % 3.0~53.1 % 45.2 % 45.2 % 45.2 % 45.2 % 45.2 % 45.2 % 22.9 % 22.9 % 22.9 % 22.9 % 22.9 % 22.9 % 2,807,568 人 2,811,542 人 2,855,698 人 2,863,681 人 3,172,713 人 3,200,981 人 5,673 台 5,676 台 5,710 台 5,716 台 5,971 台 5,991 台 2,330 人 2,341 人 1,761 人 1,784 人 2,889 人 2,971 人 38,598 人 38,598 人 32,194 人 32,194 人 33,222 人 33,222 人 2,892 万 t 2,895 万 t 2,921 万 t 2,926 万 t 3,104 万 t 3,121 万 t 1 小 数 点 以 下 の 四 捨 五 入 により 合 計 は 合 わないことがある 2 ゆれ 液 状 化 等 による 建 全 壊 と 地 震 火 災 の 重 複 を 除 去 しているため 原 因 別 の 被 害 の 合 算 値 とは 一 致 しない 3 新 幹 線 の 被 害 を 除 く 4 津 波 死 者 は 堤 外 地 ( 河 川 敷 含 む)や 浸 水 域 の 地 下 空 間 にいる 人 口 は 考 慮 していない 8 冬 の 昼 12 時 5,166,126 冬 の 夕 方 18 時 人

3. 活 断 層 で 発 生 する 地 震 条 件 人 的 被 害 的 被 害 交 道 通 ラ イ フ ラ イ ン 図 表 立 川 断 層 帯 地 震 (M7.4)の 主 な 被 害 時 期 及 び 時 刻 冬 の 朝 5 時 冬 の 昼 12 時 風 死 者 ゆ れ に よ る 建 全 壊 原 に よ る 因 建 全 壊 別 地 震 火 災 ゆ れ に よ る 建 全 壊 原 に よ る 因 建 全 壊 別 地 震 火 災 建 被 害 2 速 ブ ロ ッ ク 塀 落 下 負 傷 者 ( 重 傷 者 ) ブ ロ ッ ク 塀 落 下 原 ゆれ 液 状 化 などに よる 建 全 壊 因 別 地 震 火 災 路 鉄 道 3 電 力 施 設 通 信 施 設 ガ ス 施 設 上 水 道 施 設 下 水 道 施 設 帰 宅 困 難 者 避 難 者 そ 閉 じ 込 めにつながり 得 るエレ ベ ー タ ー 停 止 台 数 の 他 災 害 要 援 護 者 死 者 数 自 力 脱 出 困 難 者 震 災 廃 棄 4m/ 秒 8m/ 秒 4m/ 秒 8m/ 秒 4m/ 秒 8m/ 秒 2,427 人 2,442 人 1,658 人 1,681 人 2,512 人 2,582 人 2,083 人 2,083 人 1,193 人 1,193 人 1,417 人 1,417 人 83 人 83 人 64 人 64 人 66 人 66 人 219 人 233 人 358 人 381 人 986 人 1,056 人 42 人 42 人 42 人 42 人 42 人 42 人 1 人 1 人 1 人 1 人 1 人 1 人 36,966 人 36,987 人 27,168 人 27,243 人 31,399 人 31,690 人 4,731 人 4,737 人 3,630 人 3,651 人 4,586 人 4,668 人 34,965 人 34,965 人 24,645 人 24,645 人 26,183 人 26,183 人 103 人 103 人 80 人 80 人 82 人 82 人 396 人 417 人 941 人 1,016 人 3,631 人 3,922 人 1,453 人 1,453 人 1,453 人 1,453 人 1,453 人 1,453 人 49 人 49 人 49 人 49 人 49 人 49 人 43,575 棟 44,127 棟 52,368 棟 53,482 棟 82,342 棟 85,735 棟 35,407 棟 35,407 棟 35,407 棟 35,407 棟 35,407 棟 35,407 棟 8,565 棟 9,147 棟 17,907 棟 19,089 棟 49,689 棟 53,302 棟 1.0 % 1.0 % 1.0 % 1.0 % 1.0 % 1.0 % 0.3 % 0.3 % 0.3 % 0.3 % 0.3 % 0.3 % 2.8 % 2.8 % 3.1 % 3.1 % 3.9 % 4.0 % 0.3 % 0.3 % 0.5 % 0.5 % 1.3 % 1.4 % 0.8~11.3 % 0.8~11.3 % 0.8~11.3 % 0.8~11.3 % 0.8~11.3 % 0.8~11.3 % 13.3 % 13.3 % 13.3 % 13.3 % 13.3 % 13.3 % 18.8 % 18.8 % 18.8 % 18.8 % 18.8 % 18.8 % 5,166,126 850,596 人 852,491 人 882,979 人 886,785 人 995,083 人 1,007,138 人 2,253 台 2,253 台 2,264 台 2,266 台 2,304 台 2,308 台 1,050 人 1,056 人 911 人 923 人 1,373 人 1,412 人 15,364 人 15,364 人 10,528 人 10,528 人 11,320 人 11,320 人 1,065 万 t 1,066 万 t 1,086 万 t 1,089 万 t 1,158 万 t 1,166 万 t 1 小 数 点 以 下 の 四 捨 五 入 により 合 計 は 合 わないことがある 2 ゆれ 液 状 化 等 による 建 全 壊 と 地 震 火 災 の 重 複 を 除 去 しているため 原 因 別 の 被 害 の 合 算 値 とは 一 致 しない 3 新 幹 線 の 被 害 を 除 く 冬 の 夕 方 18 時 人 9

Ⅱ-3. 被 害 の 特 徴 1. 地 震 動 等 の 分 布 について 1.1 地 震 動 分 布 1) 東 京 湾 北 部 地 震 の 地 震 動 分 布 フィリピン 海 プレートの 上 面 深 度 が 浅 くなったため 想 定 した 地 表 震 度 が 大 きくなっ ている 具 体 的 には 震 度 7 の 地 域 も 見 られ 震 度 6 強 の 面 積 は 前 回 調 査 結 果 ( 平 成 18 年 5 月 )の 約 305km 2 に 比 べ 約 444km 2 と 増 えている 東 京 湾 北 部 地 震 (M7.3) 2) 多 摩 直 下 地 震 の 地 震 動 分 布 フィリピン 海 プレートの 上 面 深 度 が 浅 くなったため 前 回 調 査 結 果 で 多 摩 地 区 はほ とんど 6 弱 の 震 度 であったが 今 回 の 想 定 では 6 強 が 主 体 となっている 具 体 的 には 震 度 7 の 地 域 も 若 干 見 られ 震 度 6 強 の 面 積 は 前 回 調 査 結 果 ( 平 成 18 年 5 月 )の 約 21km 2 に 比 べ 約 459km 2 と 増 えている 多 摩 直 下 地 震 (M7.3) 10

3) 元 禄 型 関 東 地 震 の 地 震 動 分 布 元 禄 型 関 東 地 震 の 震 源 断 層 モデルは 大 正 型 関 東 地 震 の 断 層 モデルと 津 波 の 波 源 モデ ルを 合 わせたものを 用 いている 地 表 震 度 は 東 京 都 の 南 側 で 大 きく 品 川 区 大 田 区 及 び 町 田 市 で 震 度 6 強 が 主 体 である 震 度 7 の 地 域 も 若 干 見 られ 震 度 6 強 の 面 積 は 約 364km 2 である 元 禄 型 関 東 地 震 (M8.2) 4) 立 川 断 層 帯 地 震 の 地 震 動 分 布 立 川 断 層 帯 地 震 の 震 源 断 層 モデルは 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 地 震 調 査 委 員 会 (2009)で 設 定 された 破 壊 開 始 点 が 南 側 にあるケースを 採 用 している 地 表 震 度 は 立 川 市 を 中 心 に 震 度 7 も 予 測 されており 震 度 7 の 面 積 は 約 24km 2 震 度 6 強 の 面 積 は 約 318km 2 である なお 破 壊 開 始 点 が 北 側 にある 場 合 も 参 考 として 地 表 震 度 を 想 定 している 立 川 断 層 帯 地 震 (M7.4) 11

1.2 液 状 化 危 険 度 分 布 1) 東 京 湾 北 部 地 震 の 液 状 化 危 険 度 分 布 東 京 湾 北 部 地 震 の 液 状 化 危 険 度 は 想 定 4 地 震 の 中 で 最 も 大 きく 主 に 区 部 の 低 地 部 を 中 心 にして 液 状 化 しやすい 結 果 となっている 5<PL 0<PL 5 PL=0 東 京 湾 北 部 地 震 (M7.3) 2) 多 摩 直 下 地 震 の 液 状 化 危 険 度 分 布 多 摩 直 下 地 震 では 区 部 も 含 め 地 震 動 が 前 回 調 査 に 比 べ 大 きくなっているため 元 禄 型 関 東 地 震 に 比 べて 液 状 化 危 険 度 が 大 きくなっている 5<PL 0<PL 5 PL=0 多 摩 直 下 地 震 (M7.3) 12

3) 元 禄 型 関 東 地 震 の 液 状 化 危 険 度 分 布 元 禄 型 関 東 地 震 では 東 京 都 の 南 側 の 地 震 動 が 大 きいため 品 川 区 大 田 区 を 中 心 に 液 状 化 危 険 度 が 高 くなっている 5<PL 0<PL 5 PL=0 元 禄 型 関 東 地 震 (M8.2) 4) 立 川 断 層 帯 地 震 の 液 状 化 危 険 度 分 布 立 川 断 層 帯 地 震 では 直 下 地 震 のため 区 部 の 低 地 部 の 地 震 動 が 小 さく この 地 域 では ほとんど 液 状 化 は 発 生 しない 多 摩 市 八 王 子 市 の 多 摩 川 又 はその 支 流 の 河 川 沿 いに 液 状 化 危 険 度 が 高 い 地 域 が 若 干 分 布 している 5<PL 0<PL 5 PL=0 立 川 断 層 帯 地 震 (M7.4) 13

1.3 等 の 斜 面 危 険 度 危 険 個 所 は 主 に 八 王 子 市 以 西 の 地 域 に 分 布 するが 区 部 の 台 地 と 低 地 の 境 界 部 にも 分 布 している 山 腹 危 険 地 区 は 八 王 子 市 以 西 に 分 布 している 東 京 湾 北 部 地 震 では 区 部 の 震 度 が 高 いため 区 部 に 存 在 する 等 の 危 険 度 が 高 くなっている その 他 の 3 想 定 地 震 は 台 地 部 で 高 い 地 表 震 度 になるため 相 対 的 に 八 王 子 市 以 西 の 等 の 危 険 度 が 高 くなる A: 危 険 性 が 高 い B: 危 険 性 がある C: 危 険 性 が 低 い 東 京 湾 北 部 地 震 (M7.3) A: 危 険 性 が 高 い B: 危 険 性 がある C: 危 険 性 が 低 い 多 摩 直 下 地 震 (M7.3) 14

A: 危 険 性 が 高 い B: 危 険 性 がある C: 危 険 性 が 低 い 元 禄 型 関 東 地 震 (M8.2) A: 危 険 性 が 高 い B: 危 険 性 がある C: 危 険 性 が 低 い 立 川 断 層 帯 地 震 (M7.4) 15

1.4 津 波 高 及 び 津 波 浸 水 の 分 布 1) 元 禄 型 関 東 地 震 の 浸 水 分 布 計 算 条 件 は 水 門 閉 鎖 の 場 合 と 水 門 開 放 の 場 合 の 2 ケースである 水 門 については 耐 震 性 の 強 化 や 遠 隔 操 作 機 能 の 確 保 に 向 けた 取 組 を 進 めており 大 規 模 な 震 災 の 発 生 時 においても 機 能 は 維 持 されると 見 込 まれているが 本 調 査 では 万 が 一 の 浸 水 被 害 の 発 生 に 備 えて 水 門 開 放 のケースも 設 定 した 元 禄 型 関 東 地 震 の 津 波 シミュレーション 結 果 では 地 殻 変 動 を 考 慮 した 最 大 津 波 高 は 東 京 湾 沿 岸 で T.P.+1.9m~+2.6m 程 度 である また 最 大 波 高 の 到 達 時 間 は 最 短 2 時 間 20 分 程 度 である 水 門 閉 鎖 の 場 合 の 東 京 都 全 域 の 浸 水 面 積 は 約 4.8km 2 と 尐 なく 主 な 浸 水 箇 所 として は 堤 外 河 川 敷 などである 伊 豆 諸 島 においては 震 源 津 波 波 源 域 が 近 く 各 島 の 最 大 津 波 高 も T.P.+5m~+22m 程 度 と 高 くなっている 伊 豆 大 島 では 最 大 T.P. 約 +8m の 津 波 の 到 達 時 間 が 3 分 と 短 く 他 の 島 々( 南 方 の 島 を 除 く)も 16~21 分 で 最 大 津 波 到 達 時 間 となる 中 央 区 最 大 津 波 高 2.51m 港 区 最 大 津 波 高 2.47m 江 東 区 最 大 津 波 高 2.55m 江 戸 川 区 最 大 津 波 高 2.11m 2.0 1.6 品 川 区 最 大 津 波 高 2.61m 1.8 1.6 東 京 湾 埋 立 地 最 大 津 波 高 2.06m 1.6 1.4 大 田 区 最 大 津 波 高 2.27m 1.6 1.4 1.6 元 禄 型 関 東 地 震 (M8.2)( 行 谷 ほか(2011)モデル) 水 門 閉 鎖 の 場 合 16

中 央 区 最 大 津 波 高 2.39m 江 東 区 最 大 津 波 高 2.40m 港 区 最 大 津 波 高 2.39m 江 戸 川 区 最 大 津 波 高 1.92m 2.0 1.8 品 川 区 最 大 津 波 高 2.52m 1.6 東 京 湾 埋 立 地 最 大 津 波 高 2.13m 1.6 大 田 区 最 大 津 波 高 1.6 2.26m 1.4 1.4 1.6 元 禄 型 関 東 地 震 (M8.2)( 行 谷 ほか(2011)モデル) 水 門 開 放 の 場 合 17

2) 東 京 湾 北 部 地 震 の 浸 水 分 布 東 京 湾 北 部 地 震 の 津 波 シミュレーション 結 果 では 水 門 閉 鎖 開 放 の 場 合 とも 地 殻 変 動 を 考 慮 した 最 大 津 波 高 は 東 京 湾 沿 岸 で T.P.+1.0m~+1.8m 程 度 である また 最 大 波 高 の 到 達 時 間 は 波 源 域 に 近 い 南 側 では 3~7 分 程 度 と 短 い 水 門 閉 鎖 の 場 合 の 東 京 都 全 域 の 浸 水 面 積 は 約 0.1km 2 で 堤 外 地 のごく 一 部 のみとなっ ている 水 門 開 放 の 場 合 の 東 京 都 全 域 の 浸 水 面 積 は 約 0.3km 2 で 堤 外 地 のほかに 水 門 内 の 低 い 場 所 への 小 規 模 な 浸 水 が 予 測 されている 中 央 区 最 大 津 波 高 1.88m 江 東 区 最 大 津 波 高 1.75m 港 区 最 大 津 波 高 1.37m 品 川 区 最 大 津 波 高 1.41m 1.4 江 戸 川 区 最 大 津 波 高 1.55m 東 京 湾 埋 立 地 最 大 津 波 高 1.39m 大 田 区 最 大 津 波 高 1.58m 1.4 東 京 湾 北 部 地 震 (M7.3) 水 門 閉 鎖 の 場 合 18

中 央 区 最 大 津 波 高 1.88m 江 東 区 最 大 津 波 高 1.75m 港 区 最 大 津 波 高 1.35m 1.2 江 戸 川 区 最 大 津 波 高 1.55m 品 川 区 最 大 津 波 高 1.41m 東 京 湾 埋 立 地 最 大 津 波 高 1.39m 大 田 区 最 大 津 波 高 1.58m 1.4 東 京 湾 北 部 地 震 (M7.3) 水 門 開 放 の 場 合 19

1.5 島 しょ 部 の 震 度 分 布 及 び 津 波 高 1) 東 京 都 の 島 しょ 部 について 東 京 都 の 島 しょ 部 は 伊 豆 諸 島 と 小 笠 原 諸 島 からなる 図 に 主 要 な 島 を 示 す 本 州 伊 豆 大 島 三 宅 島 八 丈 島 伊 豆 大 島 青 ヶ 島 伊 豆 諸 利 島 島 式 根 島 神 津 島 新 島 鳥 島 三 宅 島 御 蔵 島 西 之 島 小 笠 原 父 島 列 島 図 表 伊 豆 大 島 ~ 御 蔵 島 諸 島 母 島 列 島 硫 黄 島 図 表 東 京 都 の 島 しょ 部 ( 南 鳥 島 沖 ノ 鳥 島 は 割 愛 ) 20

2) 東 京 都 の 島 しょ 部 における 震 度 分 布 について 図 表 ( 左 図 ) 東 京 湾 北 部 地 震 (M7.3) 及 び( 右 図 ) 多 摩 直 下 地 震 (M7.3)における 伊 豆 大 島 ~ 御 蔵 島 の 震 度 分 布 (これより 以 南 の 島 々の 震 度 は 全 て 3 以 下 となる ) 21

図 表 ( 左 図 ) 元 禄 型 関 東 地 震 (M8.2) 及 び( 右 図 ) 立 川 断 層 帯 地 震 (M7.4)における 伊 豆 大 島 ~ 御 蔵 島 の 震 度 分 布 (これより 以 南 の 島 々の 震 度 は 全 て 3 以 下 となる ) 22

3) 東 京 都 の 島 しょ 部 における 最 大 津 波 高 等 について 元 禄 型 関 東 地 震 における 島 しょ 部 の 最 大 津 波 高 等 は 次 のとおりである(T.P. 表 示 ) 図 表 町 村 ごとの 最 大 津 波 高 ( 地 殻 変 動 量 考 慮 なし/あり)と 津 波 到 達 時 刻 (20cm) 最 大 津 波 到 達 時 刻 23

2.ゆれ 液 状 化 による 被 害 の 特 徴 2.1 東 京 湾 北 部 地 震 における 被 害 の 特 徴 フィリピン 海 プレートの 深 さ 分 布 に 関 し プレート 上 面 が 従 来 の 想 定 より 浅 かったと いう 新 しい 知 見 をとり 入 れて 検 証 した 結 果 震 度 7 の 地 域 が 発 生 するとともに 震 度 6 強 の 地 域 が 区 部 の 約 7 割 に 広 がった このため ゆれによる 建 倒 壊 や 火 災 延 焼 などを 原 因 とする 人 的 被 害 が 発 生 し 冬 18 時 風 速 8m/s において 約 9,700 人 の 死 者 が 発 生 すると 想 定 される( 今 回 の 想 定 地 震 の 中 で 最 大 ) また 区 部 東 部 では 軟 弱 地 盤 が 厚 く 堆 積 して 地 震 動 が 増 幅 されやす く 液 状 化 の 被 害 も 発 生 しやすいことなどから ゆれや 液 状 化 による 被 害 が 想 定 され る 強 いゆれの 範 囲 は 広 がったが 前 回 調 査 と 比 べ 耐 震 性 が 低 い 昭 和 56 年 以 前 の 木 造 建 築 棟 数 が 大 幅 に 減 尐 した(131 万 8948 棟 96 万 5584 棟 )ことから 建 被 害 につい ては 減 尐 した 図 表 都 内 の 建 現 況 の 増 減 ( 固 定 資 産 税 台 帱 ベース) H22 H17 H22-H17 棟 数 構 成 比 棟 数 構 成 比 増 減 棟 数 木 造 旧 築 年 234,211 11.7% 397,274 20.5% -163,063 中 築 年 731,373 36.5% 921,674 47.5% -190,301 新 築 年 1,039,998 51.9% 619,464 32.0% 420,534 合 計 2,005,582-1,938,412-67,170 非 木 造 旧 築 年 59,566 7.3% 116,397 16.5% -56,831 中 築 年 139,278 17.1% 172,891 24.5% -33,613 新 築 年 614,937 75.6% 416,807 59.0% 198,130 合 計 813,781-706,095-107,686 固 定 資 産 税 台 帳 の 基 準 日 は H22/1/1 H17/1/1 旧 / 中 / 新 の 各 築 年 区 分 は 次 のとおり 木 造 :S37 年 以 前 /S38~S55/S56 年 以 降 非 木 造 :S45 年 以 前 /S46~S55/S56 年 以 降 2.2 多 摩 直 下 地 震 における 被 害 の 特 徴 フィリピン 海 プレートの 深 さ 分 布 に 関 し プレート 上 面 が 従 来 の 想 定 より 浅 かった という 新 しい 知 見 をとり 入 れて 検 証 した 結 果 震 度 7 の 地 域 が 発 生 するとともに 震 度 6 強 の 地 域 が 多 摩 の 約 4 割 に 広 がった また 震 度 6 強 の 強 いゆれの 地 域 が 市 部 を 中 心 に 分 布 しており 死 者 数 約 4,700 人 の 人 的 被 害 約 7.6 万 棟 の 建 被 害 が 生 じると 想 定 される 市 部 の 人 口 が 約 400 万 人 であることから 激 甚 な 被 害 の 影 響 を 受 ける 人 口 は 東 京 湾 北 部 地 震 よりは 尐 ないと 想 定 される 24

2.3 元 禄 型 関 東 地 震 における 被 害 発 生 の 特 徴 都 の 南 東 部 の 人 口 密 度 が 高 い 地 域 で 震 度 6 強 以 上 場 所 により 震 度 7 の 強 い 地 震 動 の 発 生 が 想 定 されており 都 全 体 で 最 大 で 死 者 約 5,900 人 と 東 京 湾 北 部 地 震 に 次 ぐ 被 害 が 想 定 される 2.4 立 川 断 層 帯 地 震 における 被 害 発 生 の 特 徴 立 川 断 層 帯 地 震 では 被 害 が 発 生 する 震 度 6 弱 以 上 の 地 域 が 概 ね 市 部 のみに 限 定 さ れている 震 度 7 の 領 域 は 4 つの 地 震 の 中 で 最 大 面 積 であるが 人 口 密 集 地 域 における 震 度 6 以 上 の 面 積 が 比 較 的 尐 なく 死 者 数 は 4 つの 地 震 の 中 で 最 小 の 約 2,600 人 と 想 定 される 3. 木 造 住 宅 密 集 地 域 における 火 災 延 焼 被 害 の 特 徴 区 部 西 部 から 南 西 部 にかけての 環 状 7 号 線 と 8 号 線 の 間 を 中 心 とする 地 域 や 区 部 東 部 の 荒 川 沿 いの 地 域 は 木 造 住 宅 密 集 地 域 が 大 規 模 に 連 担 しており 火 災 延 焼 被 害 を 受 けやすい 地 域 特 性 を 有 している このため 区 部 において 震 度 6 強 以 上 の 強 い 地 震 動 が 想 定 される 東 京 湾 北 部 地 震 で は これらの 地 域 を 中 心 に 大 規 模 な 火 災 延 焼 被 害 が 想 定 され 4 つの 地 震 の 中 でも 最 大 となる 焼 失 棟 数 約 20 万 棟 約 4,100 人 の 死 者 が 想 定 される 4. 津 波 による 被 害 の 特 徴 東 京 湾 北 部 地 震 及 び 元 禄 型 関 東 地 震 のいずれの 地 震 においても 河 川 及 び 海 岸 の 堤 防 を 越 えるような 津 波 高 は 想 定 されない しかし 元 禄 型 関 東 地 震 において 水 門 が 閉 鎖 されなかった 場 合 には 河 川 遡 上 等 に よる 浸 水 被 害 が 生 じる 浸 水 深 は 概 ね 1m 未 満 であり 全 壊 約 200 棟 半 壊 約 2,300 棟 と 想 定 される 一 方 死 者 の 発 生 は 想 定 されない 5. 交 通 インフラ 及 びライフライン 被 害 の 特 徴 5.1 道 路 鉄 道 橋 梁 阪 神 淡 路 大 震 災 以 降 直 下 型 地 震 や 海 溝 型 地 震 である 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 にお いて 落 橋 などの 大 被 害 はほとんど 生 じていない 都 内 の 道 路 鉄 道 の 橋 脚 については 耐 震 化 が 進 んでおり 落 橋 や 橋 の 変 形 などの 大 被 害 はほとんど 発 生 しないと 想 定 される 5.2 細 街 路 の 閉 塞 渋 滞 等 による 通 行 支 障 震 度 6 強 が 想 定 され 建 全 壊 が 生 じる 地 域 では 沿 道 建 の 倒 れ 込 みによる 細 街 路 の 閉 塞 が 想 定 される 東 京 湾 北 部 地 震 では 区 部 西 部 から 東 部 の 木 造 住 宅 密 集 地 域 多 摩 直 下 地 震 では 区 部 西 部 から 市 部 全 域 の 市 街 地 元 禄 型 関 東 地 震 では 都 の 南 部 立 川 断 層 帯 地 震 では 市 部 北 部 を 中 心 に 細 街 路 の 閉 塞 が 想 定 される 25

これらの 地 域 では 救 助 救 急 活 動 や 消 火 活 動 等 の 応 急 活 動 や 避 難 行 動 等 への 支 障 が 想 定 される また 都 内 では 交 通 渋 滞 が 地 震 発 生 時 の 緊 急 輸 送 道 路 における 通 行 支 障 の 原 因 とな り 得 る 5.3 ライフライン 被 害 東 京 湾 北 部 地 震 では ゆれによる 建 全 壊 や 火 災 延 焼 による 電 柱 折 損 などにより 区 部 の 約 25%で 停 電 が 想 定 され 区 部 東 部 では 60% 以 上 の 停 電 率 が 想 定 される 区 が ある 都 市 ガスでは 地 表 面 最 大 速 度 が 60kine を 超 えた 地 区 において ガスの 供 給 を 停 止 する 取 決 めがなされている 東 京 湾 北 部 地 震 では 区 部 の 大 半 が 60kine を 超 える ことが 想 定 されるため 区 部 における 供 給 停 止 率 は 高 いと 想 定 される 上 水 道 では 想 定 地 震 動 が 大 きく 震 度 6 強 以 上 の 地 域 が 広 範 囲 になることや 液 状 化 の 影 響 を 受 けたことにより 区 部 では 東 京 湾 北 部 地 震 元 禄 型 関 東 地 震 で 断 水 率 が 約 50% 多 摩 地 域 では 多 摩 直 下 地 震 や 元 禄 型 関 東 地 震 立 川 断 層 帯 地 震 で 断 水 率 が 約 30~40%と 想 定 される 下 水 道 では 震 度 6 強 以 上 の 地 域 が 広 範 になることや 液 状 化 の 影 響 を 受 けたこと により 区 部 では 東 京 湾 北 部 地 震 で 管 きょ 被 害 率 が 約 27%となる また 多 摩 直 下 地 震 では 区 部 多 摩 地 域 ともに 管 きょ 被 害 率 は 約 23% 程 度 となる 6. 避 難 者 及 び 帰 宅 困 難 者 の 発 生 ゆれや 液 状 化 による 建 全 壊 やライフラインの 寸 断 に 伴 い 大 量 の 避 難 者 が 発 生 す る 建 被 害 が 最 大 となる 東 京 湾 北 部 地 震 ( 冬 18 時 風 速 8m/s) 時 の 避 難 者 は 約 339 万 人 と 想 定 される 都 内 における 帰 宅 困 難 者 は 東 京 都 市 圏 外 からの 流 入 者 や 自 宅 までの 距 離 に 応 じた 帰 宅 困 難 率 を 用 いて 算 定 した 場 合 約 517 万 人 となる また 都 内 に 滞 留 している 人 のうち 職 場 や 学 校 など 所 属 する 場 所 がないために 屋 外 で 滞 留 する 人 数 が 約 163 万 人 と 想 定 される 26

Ⅱ-4. 地 震 別 に 想 定 される 被 害 1. 建 被 害 1.1 ゆれ 液 状 化 人 工 造 成 地 の 被 害 計 算 結 果 1.1.1 ゆれ 液 状 化 人 工 造 成 地 による 建 被 害 ゆれ 等 による 建 被 害 の 全 壊 棟 数 は 東 京 湾 北 部 地 震 11.6 万 棟 多 摩 直 下 地 震 7.6 万 棟 元 禄 型 関 東 地 震 7.6 万 棟 立 川 断 層 帯 地 震 3.5 万 棟 と 想 定 される 図 表 ゆれ 液 状 化 による 建 被 害 東 京 湾 北 部 地 震 全 壊 ( 単 位 : 棟 ) ゆれ 液 状 化 計 東 京 都 114,109 ( 人 工 造 成 地 496) 1,134 980 116,224 区 部 110,145 1,109 644 111,898 多 摩 3,965 25 336 4,325 多 摩 直 下 地 震 全 壊 ゆれ 液 状 化 計 東 京 都 73,322 ( 人 工 造 成 地 3,078) 817 1,528 75,668 区 部 42,887 773 534 44,194 多 摩 30,435 45 995 31,474 元 禄 型 関 東 地 震 全 壊 ゆれ 液 状 化 計 東 京 都 74,399 ( 人 工 造 成 地 3,750) 661 1,405 76,465 区 部 54,992 625 573 56,191 多 摩 19,407 36 832 20,275 立 川 断 層 帯 地 震 全 壊 ゆれ 液 状 化 計 東 京 都 34,399 ( 人 工 造 成 地 1,383) 20 988 35,407 区 部 425 3 43 470 多 摩 33,974 17 946 34,936 ゆれ 被 害 には 人 工 造 成 地 の 被 害 を 含 む 小 数 点 以 下 の 四 捨 五 入 により 合 計 値 は 合 わないことがある 27

図 表 東 京 湾 北 部 地 震 による 全 壊 建 棟 数 の 分 布 28

図 表 東 京 湾 北 部 地 震 による 木 造 全 壊 建 棟 数 の 分 布 図 表 東 京 湾 北 部 地 震 による 非 木 造 全 壊 建 棟 数 の 分 布 29

図 表 多 摩 直 下 地 震 による 全 壊 建 棟 数 の 分 布 30

図 表 多 摩 直 下 地 震 による 木 造 全 壊 建 棟 数 の 分 布 図 表 多 摩 直 下 地 震 による 非 木 造 全 壊 建 棟 数 の 分 布 31

図 表 元 禄 型 関 東 地 震 による 全 壊 建 棟 数 の 分 布 32

図 表 元 禄 型 関 東 地 震 による 木 造 全 壊 建 棟 数 の 分 布 図 表 元 禄 型 関 東 地 震 による 非 木 造 全 壊 建 棟 数 の 分 布 33

図 表 立 川 断 層 帯 地 震 による 全 壊 建 棟 数 の 分 布 34

図 表 立 川 断 層 帯 地 震 による 木 造 全 壊 建 棟 数 の 分 布 図 表 立 川 断 層 帯 地 震 による 非 木 造 全 壊 建 棟 数 の 分 布 35

図 表 東 京 湾 北 部 地 震 による 液 状 化 半 壊 建 棟 数 の 分 布 36

図 表 多 摩 直 下 地 震 による 液 状 化 半 壊 建 棟 数 の 分 布 37

図 表 元 禄 型 関 東 地 震 による 液 状 化 半 壊 建 棟 数 の 分 布 38

図 表 立 川 断 層 帯 地 震 による 液 状 化 半 壊 建 棟 数 の 分 布 39

図 表 今 回 の 東 京 湾 北 部 地 震 による 全 壊 建 棟 数 分 布 ( 再 掲 ) 図 表 前 回 (H18)の 東 京 湾 北 部 地 震 (M7.3)による 全 壊 建 棟 数 分 布 単 位 : 棟 40

図 表 今 回 の 多 摩 直 下 地 震 による 全 壊 建 棟 数 分 布 ( 再 掲 ) 図 表 前 回 (H18)の 多 摩 直 下 地 震 (M7.3)による 全 壊 建 棟 数 分 布 単 位 : 棟 41

1.1.2 建 分 布 現 況 固 定 資 産 税 台 帳 ベースの 建 現 況 は 木 造 約 201 万 棟 非 木 造 約 82 万 棟 である 前 回 調 査 時 と 比 較 すると 木 造 の 旧 中 築 年 棟 数 が 減 尐 し 新 築 年 は 大 幅 に 増 加 した 図 表 木 造 建 棟 数 の 分 布 図 表 非 木 造 建 棟 数 の 分 布 42

1.2 出 火 延 焼 計 算 結 果 ゆれによる 出 火 件 数 ( 最 大 値 )は 東 京 湾 北 部 地 震 811 件 多 摩 直 下 地 震 544 件 元 禄 型 関 東 地 震 552 件 立 川 断 層 帯 地 震 308 件 と 想 定 される 以 下 は 最 大 ケースの 冬 の 18 時 を 示 す また 焼 失 棟 数 は 東 京 湾 北 部 地 震 約 20 万 棟 多 摩 直 下 地 震 約 6.5 万 棟 元 禄 型 関 東 地 震 約 11 万 棟 立 川 断 層 帯 地 震 約 5.3 万 棟 となった 以 下 は 冬 18 時 風 速 8m/s の 最 大 ケースを 示 す ゆれによる 全 壊 被 害 と 焼 失 被 害 とのダブルカウントを 除 去 した 焼 失 棟 数 については 東 京 湾 北 部 地 震 約 19 万 棟 多 摩 直 下 地 震 約 6.4 万 棟 元 禄 型 関 東 地 震 約 11 万 棟 立 川 断 層 帯 地 震 約 5 万 棟 となった なお 分 布 図 はゆれ 被 害 を 含 むものを 表 示 している 冬 18 時 風 速 8m/s < 出 火 件 数 > ( 単 位 : 件 ) 東 京 湾 北 部 地 震 多 摩 直 下 地 震 元 禄 型 関 東 地 震 立 川 断 層 帯 地 震 東 京 都 811 544 552 308 区 部 754 270 400 43 多 摩 56 274 152 265 < 焼 失 棟 数 > ( 単 位 : 棟 ) 東 京 湾 北 部 地 震 多 摩 直 下 地 震 元 禄 型 関 東 地 震 立 川 断 層 帯 地 震 東 京 都 201,249 65,770 114,534 53,302 区 部 195,309 23,480 97,819 4,451 多 摩 5,940 42,291 16,716 48,850 < 焼 失 棟 数 > ゆれ 被 害 ダブルカウント 除 去 ( 単 位 : 棟 ) 東 京 湾 北 部 地 震 多 摩 直 下 地 震 元 禄 型 関 東 地 震 立 川 断 層 帯 地 震 東 京 都 188,076 63,768 108,098 50,328 区 部 182,188 22,946 92,093 4,445 多 摩 5,888 40,822 16,005 45,883 地 震 により 倒 壊 した 建 も 火 災 により 焼 失 する この 場 合 の 被 害 をゆれ 液 状 化 による 建 被 害 に 計 上 し 火 災 による 焼 失 棟 数 からは 除 いて 被 害 棟 数 のダブルカウントを 防 いでいる 小 数 点 以 下 の 四 捨 五 入 により 合 計 値 は 合 わないことがある 43

図 表 焼 失 棟 数 算 定 結 果 一 覧 (ゆれ 被 害 を 含 む) 東 京 湾 北 部 地 震 多 摩 直 下 地 震 元 禄 型 関 東 地 震 立 川 断 層 帯 地 震 季 節 時 間 冬 18 時 冬 12 時 冬 05 時 季 節 時 間 冬 18 時 冬 12 時 冬 05 時 季 節 時 間 冬 18 時 冬 12 時 冬 05 時 季 節 時 間 冬 18 時 冬 12 時 冬 05 時 風 速 8m/s 風 速 4m/s 焼 失 棟 数 焼 失 率 焼 失 棟 数 焼 失 率 区 部 195,309 11.1% 183,774 10.4% 多 摩 5,940 0.6% 5,632 0.6% 合 計 201,249 7.3% 189,406 6.9% 区 部 51,901 2.9% 48,520 2.7% 多 摩 2,515 0.3% 2,384 0.2% 合 計 54,417 2.0% 50,904 1.8% 区 部 19,528 1.1% 18,218 1.0% 多 摩 1,713 0.2% 1,624 0.2% 合 計 21,240 0.8% 19,842 0.7% 風 速 8m/s 風 速 4m/s 焼 失 棟 数 焼 失 率 焼 失 棟 数 焼 失 率 区 部 23,480 1.3% 21,843 1.2% 多 摩 42,291 4.2% 39,481 4.0% 合 計 65,770 2.4% 61,323 2.2% 区 部 12,338 0.7% 11,459 0.6% 多 摩 12,472 1.3% 11,752 1.2% 合 計 24,811 0.9% 23,211 0.8% 区 部 8,288 0.5% 7,706 0.4% 多 摩 7,419 0.7% 7,005 0.7% 合 計 15,707 0.6% 14,711 0.5% 風 速 8m/s 風 速 4m/s 焼 失 棟 数 焼 失 率 焼 失 棟 数 焼 失 率 区 部 97,819 5.5% 91,409 5.2% 多 摩 16,716 1.7% 15,785 1.6% 合 計 114,534 4.1% 107,194 3.9% 区 部 21,412 1.2% 19,700 1.1% 多 摩 7,153 0.7% 6,755 0.7% 合 計 28,565 1.0% 26,455 1.0% 区 部 10,508 0.6% 9,700 0.5% 多 摩 4,228 0.4% 3,997 0.4% 合 計 14,736 0.5% 13,697 0.5% 風 速 8m/s 風 速 4m/s 焼 失 棟 数 焼 失 率 焼 失 棟 数 焼 失 率 区 部 4,451 0.3% 4,298 0.2% 多 摩 48,850 4.9% 45,391 4.6% 合 計 53,302 1.9% 49,689 1.8% 区 部 1,850 0.1% 1,783 0.1% 多 摩 17,239 1.7% 16,124 1.6% 合 計 19,089 0.7% 17,907 0.6% 区 部 971 0.1% 934 0.1% 多 摩 8,177 0.8% 7,631 0.8% 合 計 9,147 0.3% 8,565 0.3% 小 数 点 以 下 の 四 捨 五 入 により 合 計 値 は 合 わないことがある 44

図 表 焼 失 棟 数 ( 東 京 湾 北 部 地 震 冬 18 時 風 速 8m/s) 図 表 焼 失 棟 数 ( 東 京 湾 北 部 地 震 冬 5 時 風 速 8m/s) 45

図 表 焼 失 棟 数 ( 多 摩 直 下 地 震 冬 18 時 風 速 8m/s) 図 表 焼 失 棟 数 ( 多 摩 直 下 地 震 冬 5 時 風 速 8m/s) 46

図 表 焼 失 棟 数 ( 元 禄 型 関 東 地 震 冬 18 時 風 速 8m/s) 図 表 焼 失 棟 数 ( 元 禄 型 関 東 地 震 冬 5 時 風 速 8m/s) 47

図 表 焼 失 棟 数 ( 立 川 断 層 帯 地 震 冬 18 時 風 速 8m/s) 図 表 焼 失 棟 数 ( 立 川 断 層 帯 地 震 冬 5 時 風 速 8m/s) 48

1.3 津 波 による 浸 水 被 害 元 禄 型 関 東 地 震 による 津 波 高 は 東 京 湾 沿 岸 区 部 で 最 大 T.P.2.61m( 朔 望 平 均 満 潮 位 T.P.0.966m 地 殻 変 動 量 を 含 む )であり 水 門 を 閉 鎖 した 場 合 には 河 川 敷 等 で 一 部 浸 水 が 生 じるものの 人 的 建 被 害 は 想 定 されない 水 門 を 開 放 した 場 合 については 死 者 は 想 定 されず 建 被 害 は 都 内 合 計 で 全 壊 230 棟 半 壊 2,309 棟 と 想 定 される(ゆれ 及 び 火 災 による 被 害 とのダブルカウント 含 む ) ただし 浸 水 エリアに 滞 留 者 がいた 場 合 には 被 害 が 生 じるおそれがある 島 しょ 部 については 建 等 に 関 する 詳 細 データが 得 られなかったため 本 調 査 で は 定 量 的 な 算 定 はしていないが 最 大 で T.P. 約 22m の 津 波 の 到 達 が 予 想 されるこ とから 人 的 被 害 建 被 害 等 が 生 じる 可 能 性 がある 図 表 元 禄 型 関 東 地 震 の 津 波 による 全 壊 半 壊 棟 数 全 壊 棟 数 半 壊 棟 数 千 代 田 区 0 0 中 央 区 39 467 港 区 4 44 新 宿 区 0 0 文 京 区 0 0 台 東 区 0 0 墨 田 区 31 232 江 東 区 40 230 品 川 区 10 112 目 黒 区 0 0 大 田 区 88 1,020 世 田 谷 区 0 0 渋 谷 区 0 0 中 野 区 0 0 杉 並 区 0 0 豊 島 区 0 0 北 区 0 0 荒 川 区 0 0 板 橋 区 0 0 練 馬 区 0 0 足 立 区 0 0 葛 飾 区 0 0 江 戸 川 区 19 203 計 230 2,309 小 数 点 以 下 の 四 捨 五 入 により 合 計 値 は 合 わないことがある 49

2. 人 的 被 害 死 者 数 ( 最 大 値 )は 東 京 湾 北 部 地 震 で 約 9.7 千 人 ( 夕 方 18 時 8m/s) 多 摩 直 下 地 震 で 約 5.1 千 人 ( 朝 5 時 8m/s) 元 禄 型 関 東 地 震 で 5.9 千 人 ( 夕 方 18 時 8m/s) 立 川 断 層 帯 地 震 で 約 2.6 千 人 ( 夕 方 18 時 8m/s)である 原 因 別 の 死 者 数 負 傷 者 数 は 以 下 のとおりである なお 火 災 は 風 速 設 定 により 結 果 は 異 なるが 最 大 ケース( 風 速 8m/s)を 記 載 した 東 京 湾 北 部 地 震 冬 18 時 死 者 ( 単 位 : 人 ) 原 因 別 ゆれ 建 被 害 図 表 原 因 別 死 者 数 負 傷 者 数 ( 風 速 8m/s) フ ロック 塀 等 屋 外 落 下 火 災 被 害 合 計 屋 内 収 容 ( 参 考 値 ) 東 京 都 5,378 76 103 4 4,081 9,641 254 負 傷 者 ( 単 位 : 人 ) 区 部 5,222 54 93 4 3,964 9,337 218 多 摩 156 22 10 0 117 304 36 原 因 別 東 京 都 うち 重 傷 者 区 部 うち 重 傷 者 多 摩 うち 重 傷 者 ゆれ 建 被 害 フ ロック 塀 等 屋 外 落 下 火 災 被 害 合 計 屋 内 収 容 ( 参 考 値 ) 125,964 94 3,543 301 17,709 147,611 6,211 15,487 47 1,382 32 4,944 21,893 1,347 119,153 67 3,210 296 17,501 140,227 5,518 15,131 34 1,252 31 4,886 21,334 1,201 6,811 27 333 5 208 7,384 693 356 14 130 0 58 559 146 屋 内 収 容 被 害 は 参 考 値 のため 合 計 には 含 めない 小 数 点 以 下 の 四 捨 五 入 により 合 計 値 は 合 わないことがある 以 下 同 じ 冬 12 時 死 者 ( 単 位 : 人 ) 原 因 別 ゆれ 建 被 害 フ ロック 塀 等 屋 外 落 下 火 災 被 害 合 計 屋 内 収 容 ( 参 考 値 ) 東 京 都 4,972 79 103 4 1,138 6,296 256 区 部 4,841 58 93 4 1,090 6,086 223 多 摩 131 21 10 0 49 210 33 50

負 傷 者 ( 単 位 : 人 ) 原 因 別 東 京 都 うち 重 傷 者 区 部 うち 重 傷 者 多 摩 うち 重 傷 者 ゆれ 建 被 害 フ ロック 塀 等 屋 外 落 下 火 災 被 害 合 計 屋 内 収 容 ( 参 考 値 ) 126,530 99 3,543 301 4,381 134,854 6,665 15,579 49 1,382 32 1,225 18,267 1,447 120,472 73 3,210 296 4,305 128,356 5,967 15,252 36 1,252 31 1,203 17,775 1,300 6,058 26 333 5 76 6,498 697 327 13 130 0 21 492 147 冬 5 時 死 者 ( 単 位 : 人 ) 原 因 別 ゆれ 建 被 害 フ ロック 塀 等 屋 外 落 下 火 災 被 害 合 計 屋 内 収 容 ( 参 考 値 ) 東 京 都 6,927 76 103 4 540 7,649 304 負 傷 者 ( 単 位 : 人 ) 区 部 6,681 46 93 4 495 7,319 251 多 摩 246 29 10 0 45 330 53 原 因 別 東 京 都 うち 重 傷 者 区 部 うち 重 傷 者 多 摩 うち 重 傷 者 ゆれ 建 被 害 フ ロック 塀 等 屋 外 落 下 火 災 被 害 合 計 屋 内 収 容 ( 参 考 値 ) 133,140 95 3,543 301 1,725 138,804 6,167 16,129 47 1,382 32 483 18,073 1,359 123,085 58 3,210 296 1,655 128,304 5,203 15,613 29 1,252 31 463 17,388 1,151 10,055 37 333 5 70 10,499 964 516 18 130 0 20 685 208 多 摩 直 下 地 震 冬 18 時 死 者 ( 単 位 : 人 ) 原 因 別 ゆれ 建 被 害 フ ロック 塀 等 屋 外 落 下 火 災 被 害 合 計 屋 内 収 容 ( 参 考 値 ) 東 京 都 3,220 109 97 2 1,302 4,732 178 区 部 1,975 44 76 2 466 2,562 115 多 摩 1,246 65 21 0 836 2,169 63 51

負 傷 者 ( 単 位 : 人 ) 原 因 別 東 京 都 うち 重 傷 者 区 部 うち 重 傷 者 多 摩 うち 重 傷 者 ゆれ 建 被 害 フ ロック 塀 等 屋 外 落 下 火 災 被 害 合 計 屋 内 収 容 ( 参 考 値 ) 92,831 137 3,349 172 4,614 101,102 4,432 8,220 68 1,306 18 1,290 10,902 965 67,840 55 2,618 136 1,593 72,242 3,060 5,589 28 1,021 14 446 7,098 666 24,991 82 731 36 3,020 28,860 1,372 2,631 41 285 4 844 3,804 299 冬 12 時 死 者 ( 単 位 : 人 ) 原 因 別 ゆれ 建 被 害 フ ロック 塀 等 屋 外 落 下 火 災 被 害 合 計 屋 内 収 容 ( 参 考 値 ) 東 京 都 2,840 111 97 2 496 3,546 177 区 部 1,804 47 76 2 246 2,176 118 多 摩 1,036 63 21 0 250 1,371 59 負 傷 者 ( 単 位 : 人 ) 原 因 別 東 京 都 うち 重 傷 者 区 部 うち 重 傷 者 多 摩 うち 重 傷 者 ゆれ 建 被 害 フ ロック 塀 等 屋 外 落 下 火 災 被 害 合 計 屋 内 収 容 ( 参 考 値 ) 89,859 139 3,349 172 1,280 94,799 4,707 7,971 69 1,306 18 359 9,724 1,026 66,874 59 2,618 136 694 70,382 3,335 5,558 30 1,021 14 195 6,818 727 22,985 79 731 36 586 24,418 1,372 2,413 40 285 4 164 2,906 299 52

冬 5 時 死 者 ( 単 位 : 人 ) 原 因 別 ゆれ 建 被 害 フ ロック 塀 等 屋 外 落 下 火 災 被 害 合 計 屋 内 収 容 ( 参 考 値 ) 東 京 都 4,489 123 97 2 403 5,115 228 区 部 2,624 39 76 2 213 2,953 133 多 摩 1,865 84 21 0 190 2,161 95 負 傷 者 ( 単 位 : 人 ) 原 因 別 東 京 都 うち 重 傷 者 区 部 うち 重 傷 者 多 摩 うち 重 傷 者 ゆれ 建 被 害 フ ロック 塀 等 屋 外 落 下 火 災 被 害 合 計 屋 内 収 容 ( 参 考 値 ) 110,119 154 3,349 172 864 114,658 4,802 9,675 77 1,306 18 242 11,319 1,064 75,458 49 2,618 136 485 78,746 2,898 6,028 24 1,021 14 136 7,224 642 34,662 105 731 36 378 35,912 1,904 3,647 53 285 4 106 4,095 422 元 禄 型 関 東 地 震 冬 18 時 死 者 ( 単 位 : 人 ) 原 因 別 ゆれ 建 被 害 フ ロック 塀 等 屋 外 落 下 火 災 被 害 合 計 屋 内 収 容 ( 参 考 値 ) 東 京 都 3,330 101 87 2 2,355 5,875 185 区 部 2,537 47 72 2 2,024 4,683 135 多 摩 792 55 14 0 331 1,192 50 負 傷 者 ( 単 位 : 人 ) 原 因 別 東 京 都 うち 重 傷 者 区 部 うち 重 傷 者 多 摩 うち 重 傷 者 ゆれ 建 被 害 フ ロック 塀 等 屋 外 落 下 火 災 被 害 合 計 屋 内 収 容 ( 参 考 値 ) 95,256 127 2,988 160 9,811 108,341 4,622 8,961 63 1,165 17 2,740 12,946 1,006 76,644 58 2,490 143 8,757 88,093 3,548 7,337 29 971 15 2,445 10,797 773 18,611 68 498 17 1,053 20,248 1,074 1,624 34 194 2 295 2,149 234 53

冬 12 時 死 者 ( 単 位 : 人 ) 原 因 別 ゆれ 建 被 害 フ ロック 塀 等 屋 外 落 下 火 災 被 害 合 計 屋 内 収 容 ( 参 考 値 ) 東 京 都 2,955 103 87 2 589 3,736 184 区 部 2,310 50 72 2 447 2,881 138 多 摩 645 53 14 0 142 855 47 負 傷 者 ( 単 位 : 人 ) 原 因 別 東 京 都 うち 重 傷 者 区 部 うち 重 傷 者 多 摩 うち 重 傷 者 ゆれ 建 被 害 フ ロック 塀 等 屋 外 落 下 火 災 被 害 合 計 屋 内 収 容 ( 参 考 値 ) 92,898 129 2,988 160 2,023 98,198 4,929 8,743 64 1,165 17 566 10,556 1,074 76,198 62 2,490 143 1,637 80,531 3,851 7,287 31 971 15 458 8,762 839 16,699 66 498 17 386 17,667 1,078 1,456 33 194 2 108 1,794 235 冬 5 時 死 者 ( 単 位 : 人 ) 原 因 別 ゆれ 建 被 害 フ ロック 塀 等 屋 外 落 下 火 災 被 害 合 計 屋 内 収 容 ( 参 考 値 ) 東 京 都 4,552 113 87 2 371 5,125 232 区 部 3,348 42 72 2 262 3,726 157 多 摩 1,205 71 14 0 109 1,399 75 負 傷 者 ( 単 位 : 人 ) 原 因 別 東 京 都 うち 重 傷 者 区 部 うち 重 傷 者 多 摩 うち 重 傷 者 ゆれ 建 被 害 フ ロック 塀 等 屋 外 落 下 火 災 被 害 合 計 屋 内 収 容 ( 参 考 値 ) 109,307 141 2,988 160 914 113,511 4,857 10,181 71 1,165 17 256 11,690 1,075 82,801 53 2,490 143 694 86,181 3,370 7,878 27 971 15 194 9,085 746 26,506 88 498 17 220 27,330 1,487 2,303 44 194 2 62 2,605 329 54

立 川 断 層 帯 地 震 冬 18 時 死 者 ( 単 位 : 人 ) 原 因 別 ゆれ 建 被 害 フ ロック 塀 等 屋 外 落 下 火 災 被 害 合 計 屋 内 収 容 ( 参 考 値 ) 東 京 都 1,417 66 42 1 1,056 2,582 119 区 部 15 3 21 0 83 122 57 多 摩 1,403 62 21 1 973 2,460 63 負 傷 者 ( 単 位 : 人 ) 原 因 別 東 京 都 うち 重 傷 者 区 部 うち 重 傷 者 多 摩 うち 重 傷 者 ゆれ 建 被 害 フ ロック 塀 等 屋 外 落 下 火 災 被 害 合 計 屋 内 収 容 ( 参 考 値 ) 26,183 82 1,453 49 3,922 31,690 2,226 2,959 41 567 5 1,096 4,668 450 2,233 4 726 1 273 3,238 910 33 2 283 0 76 395 165 23,950 78 727 48 3,649 28,452 1,315 2,926 39 284 5 1,019 4,272 285 冬 12 時 死 者 ( 単 位 : 人 ) 原 因 別 ゆれ 建 被 害 フ ロック 塀 等 屋 外 落 下 火 災 被 害 合 計 屋 内 収 容 ( 参 考 値 ) 東 京 都 1,193 64 42 1 381 1,681 117 区 部 12 4 21 0 34 72 58 多 摩 1,181 60 21 1 347 1,610 59 負 傷 者 ( 単 位 : 人 ) 原 因 別 東 京 都 うち 重 傷 者 区 部 う ち 重 傷 者 多 摩 うち 重 傷 者 ゆれ 建 被 害 フ ロック 塀 等 屋 外 落 下 火 災 被 害 合 計 屋 内 収 容 ( 参 考 値 ) 24,645 80 1,453 49 1,016 27,243 2,312 2,755 40 567 5 284 3,651 466 2,207 5 726 1 93 3,032 994 31 2 283 0 26 342 180 22,438 76 727 48 923 24,211 1,317 2,724 38 284 5 258 3,309 286 55

冬 5 時 死 者 ( 単 位 : 人 ) 原 因 別 ゆれ 建 被 害 フ ロック 塀 等 屋 外 落 下 火 災 被 害 合 計 屋 内 収 容 ( 参 考 値 ) 東 京 都 2,083 83 42 1 233 2,442 158 区 部 25 3 21 0 26 76 65 多 摩 2,058 79 21 1 207 2,366 93 負 傷 者 ( 単 位 : 人 ) 原 因 別 東 京 都 うち 重 傷 者 区 部 うち 重 傷 者 多 摩 うち 重 傷 者 ゆれ 建 被 害 フ ロック 塀 等 屋 外 落 下 火 災 被 害 合 計 屋 内 収 容 ( 参 考 値 ) 34,965 103 1,453 49 417 36,987 2,644 3,996 52 567 5 117 4,737 554 2,718 4 726 1 39 3,488 846 52 2 283 0 11 348 158 32,246 99 727 48 378 33,499 1,798 3,944 50 284 5 106 4,388 396 56

3. 交 通 施 設 被 害 本 項 では 道 路 及 び 鉄 道 被 害 の 想 定 結 果 を 示 す 被 害 想 定 に 当 たっては 平 成 18 年 東 京 都 被 害 想 定 と 同 様 阪 神 淡 路 大 震 災 時 の 被 害 実 態 に 基 づいた 被 害 率 を 用 いて 算 出 しており 想 定 結 果 及 び 推 計 手 法 は 被 害 箇 所 を 特 定 するものではなく 交 通 被 害 状 況 をマクロな 視 点 で 把 握 するものである 阪 神 淡 路 大 震 災 以 降 耐 震 対 策 が 進 められており 中 越 沖 地 震 等 規 模 の 大 きい 地 震 においても 甚 大 な 影 響 は 出 ていない なお 海 溝 型 地 震 である 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 においても ゆれによる 被 害 は ほと んど 発 生 していないため 被 害 率 の 参 考 となる 適 切 な 地 震 のモデル 設 定 が 難 しい 海 溝 型 地 震 である 元 禄 型 関 東 地 震 に 都 市 直 下 の 地 震 である 兵 庫 県 南 部 地 震 の 被 害 率 を 適 用 することは 必 ずしも 適 当 であるとは 言 い 難 い しかし 被 害 イメージを 把 握 する ための 参 考 として 元 禄 型 関 東 地 震 についても 短 周 期 地 震 動 を 想 定 し 兵 庫 県 南 部 地 震 時 の 被 害 率 を 用 いて 被 害 想 定 を 行 った 3.1 道 路 施 設 被 害 橋 梁 橋 脚 被 害 とは 地 震 動 (ゆれ)により 道 路 の 橋 梁 橋 脚 部 に 落 橋 や 亀 裂 等 が 生 じ ることを 言 う 被 害 が 生 じるのは 震 度 6 強 以 上 のゆれが 発 生 する 場 合 とし 被 害 の 程 度 は 大 被 害 及 び 中 小 被 害 とした 最 大 の 被 害 が 想 定 されるのは 東 京 湾 北 部 地 震 で 高 速 道 路 で 都 内 の 橋 脚 の 約 10%に 中 小 被 害 が 発 生 する 一 般 道 路 では 都 内 の 橋 梁 の 約 0.1~0.2%で 大 被 害 が 約 0.7~ 9.1%で 中 小 被 害 が 発 生 する 被 害 の 程 度 大 被 害 内 容 落 橋 や 橋 の 変 形 など 短 期 的 には 救 助 活 動 や 緊 急 資 の 輸 送 路 としての 機 能 等 を 回 復 できない 程 度 の 損 傷 中 小 被 害 部 分 的 な 亀 裂 コンクリートの 剥 離 など 限 定 的 な 損 傷 であり 修 復 をす ることなく 又 は 応 急 修 復 程 度 で 救 助 活 動 や 緊 急 資 の 輸 送 路 としての 機 能 等 を 回 復 できる 程 度 の 損 傷 57

図 表 東 京 湾 北 部 地 震 M7.3 東 京 湾 北 部 地 震 M7.3 高 速 道 路 一 般 道 路 ( 被 害 率 ) ( 被 害 率 ) 一 般 国 道 都 道 区 市 町 村 道 大 被 害 中 小 被 害 大 被 害 中 小 被 害 大 被 害 中 小 被 害 大 被 害 中 小 被 害 区 部 計 0.0% 12.9% 0.0% 12.8% 0.6% 6.8% 0.2% 2.4% 多 摩 計 0.0% 0.1% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 都 計 0.0% 10.2% 0.0% 9.1% 0.2% 3.0% 0.1% 0.7% 図 表 多 摩 直 下 地 震 M7.3 多 摩 直 下 地 震 M7.3 高 速 道 路 一 般 道 路 ( 被 害 率 ) ( 被 害 率 ) 一 般 国 道 都 道 区 市 町 村 道 大 被 害 中 小 被 害 大 被 害 中 小 被 害 大 被 害 中 小 被 害 大 被 害 中 小 被 害 区 部 計 0.0% 2.8% 0.0% 2.5% 0.1% 1.7% 0.1% 0.6% 多 摩 計 0.0% 4.4% 0.0% 8.2% 0.1% 1.1% 0.1% 0.5% 都 計 0.0% 3.2% 0.0% 4.1% 0.1% 1.4% 0.1% 0.5% 図 表 元 禄 型 関 東 地 震 M8.2 元 禄 型 関 東 地 震 M8.2 高 速 道 路 一 般 道 路 ( 被 害 率 ) ( 被 害 率 ) 一 般 国 道 都 道 区 市 町 村 道 大 被 害 中 小 被 害 大 被 害 中 小 被 害 大 被 害 中 小 被 害 大 被 害 中 小 被 害 区 部 計 0.0% 6.1% 0.0% 7.1% 0.3% 3.6% 0.1% 1.5% 多 摩 計 0.0% 1.5% 0.0% 3.9% 0.0% 0.5% 0.0% 0.3% 都 計 0.0% 5.1% 0.0% 6.2% 0.1% 1.8% 0.1% 0.6% 図 表 立 川 断 層 帯 地 震 M7.4 立 川 断 層 帯 地 震 M7.4 高 速 道 路 一 般 道 路 ( 被 害 率 ) ( 被 害 率 ) 一 般 国 道 都 道 区 市 町 村 道 大 被 害 中 小 被 害 大 被 害 中 小 被 害 大 被 害 中 小 被 害 大 被 害 中 小 被 害 区 部 計 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 多 摩 計 0.0% 6.0% 0.0% 9.2% 0.1% 1.2% 0.1% 0.5% 都 計 0.0% 1.3% 0.0% 2.7% 0.1% 0.7% 0.0% 0.4% 58

3.2 細 街 路 における 閉 塞 の 発 生 細 街 路 の 閉 塞 とは 道 路 の 幅 員 が 13m 未 満 の 狭 い 道 路 において ゆれや 液 状 化 現 象 に よって 道 路 周 辺 の 家 屋 等 が 倒 壊 することにより 当 該 区 間 が 通 行 できなくなる 状 態 を 言 う 通 行 できなくなる 状 態 とは 道 路 の 閉 塞 により 通 行 可 能 な 道 路 幅 員 が 3m 以 下 にな った 状 態 を 言 う ( 家 田 ら(1997)の 論 文 による) 都 内 で 閉 塞 率 15% 以 上 の 地 域 の 割 合 が 最 も 高 くなるのは 多 摩 直 下 地 震 の 場 合 で 広 く 多 摩 地 域 を 中 心 に 約 36% 発 生 する 図 表 東 京 湾 北 部 地 震 M7.3 東 京 湾 北 部 地 震 閉 塞 率 15% 未 満 15%~20% 20% 以 上 計 区 部 計 69.6% 25.7% 4.7% 100.0% 多 摩 計 78.4% 21.4% 0.2% 100.0% 都 計 74.5% 23.3% 2.2% 100.0% 図 表 閉 塞 可 能 性 があるエリア( 東 京 湾 北 部 地 震 ) 図 上 の 路 線 図 は 緊 急 輸 送 道 路 緊 急 輸 送 道 路 について 東 京 都 では 阪 神 淡 路 大 震 災 での 教 訓 を 踏 まえ 地 震 直 後 から 発 生 する 緊 急 輸 送 を 円 滑 に 行 うため 高 速 自 動 車 国 道 一 般 国 道 及 びこれらを 連 絡 する 幹 線 道 路 と 知 事 が 指 定 する 防 災 拠 点 を 相 互 に 連 絡 する 道 路 を 緊 急 輸 送 道 路 と 定 めている 一 次 路 線 : 応 急 対 策 の 中 枢 を 担 う 都 本 庁 舎 立 川 地 域 防 災 センター 重 要 港 湾 空 港 等 を 連 絡 する 路 線 二 次 路 線 : 一 次 路 線 と 区 市 町 村 役 場 主 要 な 防 災 拠 点 ( 警 察 消 防 医 療 等 の 初 動 対 応 機 関 )を 連 絡 する 路 線 三 次 路 線 :その 他 の 防 災 拠 点 ( 広 域 輸 送 拠 点 備 蓄 倉 庫 等 )を 連 絡 する 路 線 59

図 表 多 摩 直 下 地 震 M7.3 多 摩 直 下 地 震 閉 塞 率 15% 未 満 15%~20% 20% 以 上 計 区 部 計 84.2% 15.3% 0.5% 100.0% 多 摩 計 48.5% 45.1% 6.4% 100.0% 都 計 64.2% 32.0% 3.8% 100.0% 図 表 閉 塞 可 能 性 があるエリア( 多 摩 直 下 地 震 ) 図 上 の 路 線 図 は 緊 急 輸 送 道 路 60

図 表 元 禄 型 関 東 地 震 M8.2 元 禄 型 関 東 地 震 閉 塞 率 15% 未 満 15%~20% 20% 以 上 計 区 部 計 83.0% 15.7% 1.3% 100.0% 多 摩 計 61.2% 33.8% 5.0% 100.0% 都 計 70.8% 25.8% 3.4% 100.0% 図 表 閉 塞 可 能 性 があるエリア( 元 禄 型 関 東 地 震 ) 図 上 の 路 線 図 は 緊 急 輸 送 道 路 61

図 表 立 川 断 層 帯 地 震 M7.4 立 川 断 層 帯 地 震 閉 塞 率 15% 未 満 15%~20% 20% 以 上 計 区 部 計 99.4% 0.6% 0.0% 100.0% 多 摩 計 55.4% 35.2% 9.4% 100.0% 都 計 74.8% 19.9% 5.3% 100.0% 図 表 閉 塞 可 能 性 があるエリア( 立 川 断 層 帯 地 震 ) 図 上 の 路 線 図 は 緊 急 輸 送 道 路 62

3.3 交 通 渋 滞 による 緊 急 輸 送 道 路 の 交 通 支 障 本 調 査 では 東 京 都 の 各 路 線 において 走 行 時 速 が 15km/h 以 下 20km/h 以 下 の 区 間 を 渋 滞 箇 所 とした 以 下 の 推 計 結 果 は 平 成 22 年 道 路 交 通 センサスに 基 づき 各 路 線 において 交 通 が 最 も 混 雑 している 状 態 を 断 面 的 に 捉 えたものである この 結 果 は あくまで 道 路 交 通 センサスによる 平 時 の 交 通 量 を 示 したもの( 参 考 値 ) である 路 線 総 延 長 に 対 する 渋 滞 割 合 が 30% 以 上 の 路 線 を 抽 出 した 走 行 速 度 が 時 速 20km 以 下 で 渋 滞 する 区 間 延 長 は 緊 急 輸 送 道 路 のうち 上 りで 約 600km ( 約 30%) 下 りで 約 580km( 約 30%)である 図 表 渋 滞 割 合 ( 上 り) 20km/h 以 下 15km/h 以 下 緊 急 輸 送 道 路 総 延 長 (km) 1,970 1,970 渋 滞 区 間 延 長 (km %) 高 速 道 路 都 道 国 道 合 計 28.6 575.7 604.3 1.5% 29.2% 30.7% 7 133.8 140.8 0.4% 6.8% 7.1% 図 表 渋 滞 割 合 ( 下 り) 緊 急 輸 送 道 路 総 延 長 (km) 20km/h 以 下 1,970 15km/h 以 下 1,970 渋 滞 区 間 延 長 (km %) 高 速 道 路 都 道 国 道 合 計 3.9 578.2 582.1 0.2% 29.4% 29.5% 0 135.1 135.1 0.0% 6.9% 6.9% 63

3.4 鉄 道 施 設 被 害 高 架 橋 橋 梁 を 主 な 被 害 発 生 の 対 象 とし 道 路 施 設 被 害 と 同 様 大 被 害 及 び 中 小 被 害 で 評 価 する 新 幹 線 では 都 内 の 路 線 延 長 1km ごとに 最 大 で 17 箇 所 の 中 小 被 害 が 発 生 する( 東 京 湾 北 部 地 震 ) 在 来 線 私 鉄 線 では 都 内 の 鉄 道 施 設 のうち 最 大 で 1.9%の 中 小 被 害 が 発 生 する 地 下 部 についてはシールドトンネルは 耐 震 構 造 で 開 削 トンネルも 概 ね 全 ての 区 間 で 耐 震 補 強 済 のため 交 通 支 障 に 至 る 被 害 は 発 生 しない 図 表 鉄 道 施 設 ( 箇 所 /km) ( 新 幹 線 ) 東 京 湾 北 部 地 震 多 摩 直 下 地 震 元 禄 型 関 東 地 震 立 川 断 層 帯 地 震 大 被 害 中 小 被 害 大 被 害 中 小 被 害 大 被 害 中 小 被 害 大 被 害 中 小 被 害 区 部 計 0 17 0 2 0 10 0 0 多 摩 計 0 0 0 0 0 0 0 0 都 計 0 17 0 2 0 10 0 0 被 害 箇 所 数 ( 箇 所 )/ 路 線 延 長 (km)で 推 計 図 表 鉄 道 施 設 被 害 割 合 ( 在 来 線 私 鉄 線 ) 東 京 湾 北 部 地 震 多 摩 直 下 地 震 元 禄 型 関 東 地 震 立 川 断 層 帯 地 震 大 被 害 中 小 被 害 大 被 害 中 小 被 害 大 被 害 中 小 被 害 大 被 害 中 小 被 害 区 部 計 0.1% 2.5% 0.0% 0.5% 0.0% 1.1% 0.0% 0.0% 多 摩 計 0.0% 0.0% 0.0% 1.8% 0.0% 0.8% 0.0% 1.2% 都 計 0.0% 1.9% 0.0% 0.8% 0.0% 1.0% 0.0% 0.3% 被 害 の 程 度 大 被 害 内 容 機 能 支 障 に 至 る 程 度 の 橋 梁 高 架 橋 の 被 害 ( 倒 壊 耐 荷 力 に 著 し い 影 響 がある 損 傷 ) 中 小 被 害 機 能 支 障 に 至 らない 程 度 の 橋 梁 高 架 橋 の 被 害 ( 短 期 的 には 耐 荷 力 に 著 しい 影 響 のない 損 傷 ) 64

3.5 港 湾 施 設 被 害 岸 壁 の 被 害 による 港 湾 機 能 支 障 率 を 算 出 する 東 京 港 湾 の 総 バース( )183 箇 所 のうち 東 京 湾 北 部 地 震 で 136 箇 所 多 摩 直 下 地 震 で 87 箇 所 元 禄 型 関 東 地 震 で 91 箇 所 立 川 断 層 帯 地 震 で 1 箇 所 が 被 害 を 受 ける 図 表 東 京 港 湾 バース 被 害 想 定 結 果 被 害 バース 数 総 バース 数 東 京 湾 北 部 多 摩 直 下 元 禄 型 関 東 立 川 断 層 帯 東 京 港 183(14) 136 87 91 1 ( )は 耐 震 バース 数 バースとは 船 舶 が 荷 役 のために 停 泊 する 岸 壁 桟 橋 等 の 船 舶 けい 留 場 所 で 岸 壁 等 の 数 を 表 す 単 位 としても 用 いられる 3.6 空 港 施 設 被 害 空 港 施 設 は 首 都 直 下 地 震 等 の 発 生 時 他 県 から 応 援 を 受 けるなどの 重 要 な 役 割 を 持 っている 羽 田 空 港 のB 滑 走 路 及 びD 滑 走 路 については 耐 震 化 されているが その 他 の 滑 走 路 は 地 震 により 液 状 化 被 害 が 発 生 するなど 使 用 できない 可 能 性 がある 65

4.ライフライン 被 害 4.1 電 力 停 電 率 は いずれのケースでも 東 京 湾 北 部 地 震 が 最 大 となっている 特 に 建 焼 失 の 影 響 のため 冬 の 18 時 風 速 8m/s のケースでは 17.6%となっている 東 京 湾 北 部 地 震 多 摩 直 下 地 震 元 禄 型 関 東 地 震 立 川 断 層 帯 地 震 季 節 時 間 冬 18 時 冬 12 時 冬 05 時 季 節 時 間 冬 18 時 冬 12 時 冬 05 時 季 節 時 間 冬 18 時 冬 12 時 冬 05 時 季 節 時 間 冬 18 時 冬 12 時 冬 05 時 風 速 8m/s 風 速 4m/s 停 電 率 停 電 率 区 部 24.9% 24.3% 多 摩 2.0% 1.9% 合 計 17.6% 17.2% 区 部 18.1% 18.0% 多 摩 1.6% 1.6% 合 計 12.9% 12.8% 区 部 16.8% 16.7% 多 摩 1.6% 1.6% 合 計 11.9% 11.9% 風 速 8m/s 風 速 4m/s 停 電 率 停 電 率 区 部 7.8% 7.7% 多 摩 11.0% 10.8% 合 計 8.8% 8.7% 区 部 7.2% 7.2% 多 摩 8.4% 8.4% 合 計 7.6% 7.6% 区 部 7.0% 7.0% 多 摩 8.0% 7.9% 合 計 7.3% 7.3% 風 速 8m/s 風 速 4m/s 停 電 率 停 電 率 区 部 14.4% 14.1% 多 摩 6.3% 6.2% 合 計 11.8% 11.6% 区 部 10.7% 10.6% 多 摩 5.6% 5.5% 合 計 9.1% 9.0% 区 部 10.2% 10.1% 多 摩 5.4% 5.3% 合 計 8.6% 8.6% 風 速 8m/s 風 速 4m/s 停 電 率 停 電 率 区 部 0.4% 0.4% 多 摩 11.8% 11.5% 合 計 4.0% 3.9% 区 部 0.2% 0.2% 多 摩 9.2% 9.1% 合 計 3.1% 3.1% 区 部 0.2% 0.2% 多 摩 8.5% 8.5% 合 計 2.8% 2.8% 66

4.2 通 信 1) 固 定 電 話 最 大 の 被 害 が 出 るのは 東 京 湾 北 部 地 震 ( 冬 18 時 風 速 8m/s)で 都 内 全 体 で 固 定 電 話 不 通 率 は 7.6%となり 特 に 区 部 では 10.0%となる 東 京 湾 北 部 地 震 多 摩 直 下 地 震 元 禄 型 関 東 地 震 立 川 断 層 帯 地 震 季 節 時 間 冬 18 時 冬 12 時 冬 05 時 季 節 時 間 冬 18 時 冬 12 時 冬 05 時 季 節 時 間 冬 18 時 冬 12 時 冬 05 時 季 節 時 間 冬 18 時 冬 12 時 冬 05 時 風 速 8m/s 風 速 4m/s 不 通 率 不 通 率 区 部 10.0% 9.5% 多 摩 0.7% 0.7% 合 計 7.6% 7.2% 区 部 3.3% 3.2% 多 摩 0.3% 0.3% 合 計 2.6% 2.4% 区 部 1.6% 1.6% 多 摩 0.2% 0.2% 合 計 1.3% 1.2% 風 速 8m/s 風 速 4m/s 不 通 率 不 通 率 区 部 1.3% 1.3% 多 摩 4.1% 3.9% 合 計 2.0% 1.9% 区 部 0.8% 0.8% 多 摩 1.4% 1.3% 合 計 1.0% 0.9% 区 部 0.7% 0.6% 多 摩 0.9% 0.9% 合 計 0.7% 0.7% 風 速 8m/s 風 速 4m/s 不 通 率 不 通 率 区 部 7.6% 7.3% 多 摩 1.7% 1.6% 合 計 6.1% 5.8% 区 部 4.1% 4.0% 多 摩 0.8% 0.8% 合 計 3.2% 3.2% 区 部 3.5% 3.5% 多 摩 0.5% 0.5% 合 計 2.8% 2.8% 風 速 8m/s 風 速 4m/s 不 通 率 不 通 率 区 部 0.2% 0.2% 多 摩 4.8% 4.5% 合 計 1.4% 1.3% 区 部 0.1% 0.1% 多 摩 1.9% 1.8% 合 計 0.5% 0.5% 区 部 0.0% 0.0% 多 摩 1.0% 0.9% 合 計 0.3% 0.3% 67

2) 携 帯 電 話 特 に 被 害 の 大 きい 東 京 湾 北 部 地 震 ( 冬 18 時 風 速 8m/s)では 区 部 東 部 や 南 部 を 中 心 に 携 帯 電 話 の 不 通 率 が 高 まる 図 表 携 帯 電 話 丌 通 分 布 ランク A ランク B ランク C ランク D ランク E 停 電 率 不 通 回 線 率 の 尐 なくとも 一 方 が 50% 以 上 となる 地 域 停 電 率 不 通 回 線 率 の 尐 なくとも 一 方 が 40% 以 上 となる 地 域 停 電 率 不 通 回 線 率 の 尐 なくとも 一 方 が 30% 以 上 となる 地 域 停 電 率 不 通 回 線 率 の 尐 なくとも 一 方 が 20% 以 上 となる 地 域 停 電 率 不 通 回 線 率 のいずれもが 20% 未 満 68

図 表 携 帯 電 話 丌 通 分 布 ( 東 京 湾 北 部 地 震 冬 18 時 風 速 8m/s) 図 表 携 帯 電 話 丌 通 分 布 ( 多 摩 直 下 地 震 冬 18 時 風 速 8m/s) 69

図 表 携 帯 電 話 丌 通 分 布 ( 元 禄 型 関 東 地 震 冬 18 時 風 速 8m/s) 図 表 携 帯 電 話 丌 通 分 布 ( 立 川 断 層 帯 地 震 冬 18 時 風 速 8m/s) 70

4.3 ガス 低 圧 ガスブロック( )の 供 給 停 止 件 数 については 2 種 類 の 想 定 パターンで 結 果 を 出 している 低 圧 ブロック: 東 京 ガス 供 給 区 域 内 の 約 46,000km の 低 圧 ガス 導 管 は 140 のブロックに 分 割 され ており 被 害 が 大 きい 地 域 だけを 分 離 してガスの 供 給 を 停 止 することが 出 来 る ブロック 内 の 全 域 で SI 値 が 60kine を 超 え 確 実 に 低 圧 ガスの 供 給 停 止 を 行 うケース を 想 定 する(1) その 一 方,ブロック 内 のある 程 度 の 範 囲 で 60kine を 超 え さらに 二 次 災 害 発 生 の 危 険 性 がある 場 合 ( 火 災 延 焼 地 域 等 ) 追 加 で 供 給 停 止 を 実 行 するケー スも 考 えられるため ブロック 内 の 3 分 の 1 で 60kine を 超 える 場 合 も 想 定 する 1の 場 合 東 京 湾 北 部 地 震 で 最 大 26.8% 2の 場 合 多 摩 直 下 地 震 で 最 大 84.6%の 供 給 支 障 率 となる 供 給 を 停 止 する 低 圧 ブロックの 条 件 図 表 低 圧 ガス 供 給 支 障 率 1ブロック 内 全 域 で SI 値 が 60kine 超 2ブロック 内 1/3 で SI 値 が 60kine 超 東 京 湾 北 部 地 震 (M7.3) 26.8% ~ 74.2% 多 摩 直 下 地 震 (M7.3) 6.5% ~ 84.6% 元 禄 型 関 東 地 震 (M8.2) 3.0% ~ 53.1% 立 川 断 層 帯 地 震 (M7.4) 0.8% ~ 11.3% 71

図 表 低 圧 ガス 供 給 支 障 率 区 市 町 村 別 一 覧 (1ブロック 内 全 域 で SI 値 が 60kine 超 のケース) 東 京 湾 北 部 地 震 多 摩 直 下 地 震 元 禄 型 関 東 地 震 立 川 断 層 帯 地 震 支 障 率 (%) 支 障 率 (%) 支 障 率 (%) 支 障 率 (%) 区 部 計 34.3% 0.1% 2.2% 0.0% 多 摩 計 0.0% 29.1% 5.7% 3.5% 合 計 26.8% 6.5% 3.0% 0.8% 図 表 低 圧 ガス 供 給 支 障 率 区 市 町 村 別 一 覧 (2ブロック 内 1/3 で SI 値 が 60kine 超 のケース) 東 京 湾 北 部 地 震 多 摩 直 下 地 震 元 禄 型 関 東 地 震 立 川 断 層 帯 地 震 支 障 率 (%) 支 障 率 (%) 支 障 率 (%) 支 障 率 (%) 区 部 計 88.7% 81.1% 57.3% 0.0% 多 摩 計 22.6% 97.2% 38.1% 51.8% 合 計 74.2% 84.6% 53.1% 11.3% 72

4.4 上 水 道 ( 断 水 率 ) 上 水 道 の 被 害 は 元 禄 型 関 東 地 震 で 最 大 となり 都 全 体 の 断 水 率 は 45.2%となってい る 区 市 町 村 別 でみると 首 都 直 下 地 震 では 区 部 東 部 や 沿 岸 地 区 などで 被 害 が 大 きく なっている 元 禄 型 関 東 地 震 では 震 源 域 に 近 い 城 南 地 区 や 南 多 摩 で 被 害 が 大 きくなっ ている 図 表 上 水 道 区 市 町 村 別 断 水 率 一 覧 東 京 湾 北 部 地 震 多 摩 直 下 地 震 元 禄 型 関 東 地 震 立 川 断 層 帯 地 震 区 部 計 45.0% 38.7% 50.4% 2.2% 多 摩 計 11.7% 33.1% 34.0% 37.4% 合 計 34.5% 36.9% 45.2% 13.3% 4.5 下 水 道 ( 管 きょ 被 害 ) 下 水 道 の 被 害 は 都 全 体 でみると 多 摩 直 下 地 震 の 管 きょ 被 害 率 が 最 大 となり 23.2% となっている 区 部 では 東 京 湾 北 部 地 震 が 最 大 で 27.1% 多 摩 では 多 摩 直 下 地 震 が 最 大 となり 22.9%となっている 図 表 下 水 道 区 市 町 村 別 管 きょ 被 害 率 一 覧 東 京 湾 北 部 地 震 多 摩 直 下 地 震 元 禄 型 関 東 地 震 立 川 断 層 帯 地 震 区 部 計 27.1% 23.5% 24.2% 16.2% 多 摩 計 17.7% 22.9% 21.3% 22.2% 総 計 23.0% 23.2% 22.9% 18.8% 73

4.6 ライフラインの 復 旧 ライフラインの 復 旧 については 東 日 本 大 震 災 の 経 験 等 を 踏 まえて 各 事 業 者 とも 定 量 的 な 復 旧 日 数 の 算 定 方 法 を 見 直 しているところであり 本 調 査 においては 定 性 的 な 評 価 を 行 う 首 都 直 下 地 震 等 の 発 生 時 には ゆれや 液 状 化 によるインフラ 施 設 の 被 害 火 災 延 焼 被 害 道 路 閉 塞 の 発 生 等 により 復 旧 活 動 要 員 の 参 集 に 支 障 が 生 じ 復 旧 が 遅 れる 可 能 性 がある さらに 浸 水 想 定 地 区 や 大 規 模 火 災 延 焼 地 区 では 復 旧 までに 期 間 を 要 する 可 能 性 がある 1) 電 力 阪 神 淡 路 大 震 災 以 降 に 発 生 した 既 往 地 震 災 害 時 には いずれの 地 震 時 にも 停 電 被 害 の 復 旧 に 概 ね 1 週 間 程 度 を 要 している 2) 通 信 阪 神 淡 路 大 震 災 以 降 に 発 生 した 既 往 地 震 災 害 時 には いずれの 地 震 時 にも 通 信 寸 断 被 害 の 復 旧 に 概 ね 2 週 間 程 度 を 要 している 3)ガス 阪 神 淡 路 大 震 災 以 降 に 発 生 した 既 往 地 震 災 害 時 には いずれの 地 震 時 にも 都 市 ガス 設 備 被 害 の 復 旧 に 概 ね 1~2 カ 月 程 度 を 要 している 4) 上 水 道 阪 神 淡 路 大 震 災 以 降 に 発 生 した 既 往 地 震 災 害 時 には いずれの 地 震 時 にも 断 水 被 害 の 復 旧 に1カ 月 以 上 を 要 している 5) 下 水 道 阪 神 淡 路 大 震 災 以 降 に 発 生 した 既 往 地 震 災 害 時 には いずれの 地 震 時 にも 被 害 の 復 旧 に1カ 月 以 上 を 要 している 74

電 気 図 表 既 往 地 震 災 害 時 のライフライン 復 旧 日 数 項 目 阪 神 淡 路 大 震 災 東 日 本 大 震 災 固 定 電 話 都 市 ガス 上 水 道 下 水 道 停 電 約 260 万 戸 発 災 6 日 後 倒 壊 家 屋 等 を 除 き 復 旧 完 了 交 換 機 系 : 約 28 万 5 千 回 線 不 通 1 日 後 復 旧 完 了 加 入 者 系 : 約 19 万 3 千 回 線 不 通 14 日 後 復 旧 完 了 供 給 停 止 戸 数 約 84 万 5 千 戸 発 災 85 日 後 倒 壊 家 屋 等 を 除 き 復 旧 完 了 断 水 約 127 万 戸 発 災 42 日 後 に 仮 復 旧 完 了 発 災 91 日 後 に 全 戸 通 水 完 了 被 災 管 きょ 総 延 長 約 180km( 兵 庫 県 ) 発 災 42 日 後 に 仮 復 旧 完 了 発 災 94 日 後 に 全 戸 通 水 完 了 東 北 電 力 管 内 停 電 約 466 万 戸 (3/11) 発 災 後 3 日 で 約 80%の 停 電 を 解 消 発 災 後 8 日 で 約 94%の 停 電 を 解 消 不 通 約 100 万 回 線 (3/13) 発 災 後 約 1 週 間 で 約 80%の 不 通 を 解 消 (4/20 約 20 万 回 線 ) 発 災 後 約 2 週 間 で 約 90%の 不 通 を 解 消 (4/26 約 10 万 回 線 ) 供 給 停 止 約 46 万 戸 発 災 後 約 1カ 月 で 約 80%の 供 給 停 止 を 解 消 (4/15 約 10 万 戸 ) 発 災 後 約 2カ 月 で 約 90%の 供 給 停 止 を 解 消 (5/4 約 6 万 戸 ) 断 水 約 160 万 戸 (3/17) 断 水 約 30 万 戸 (3/31) 断 水 約 10 万 戸 (4/20) 被 害 管 路 延 長 約 960km 震 災 当 初 稼 働 停 止 処 理 施 設 48 箇 所 のう ち 津 波 等 で 約 3 カ 月 後 も 18 箇 所 が 停 止 (6/6 現 在 ) 出 典 ) 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 を 教 訓 とした 地 震 津 波 対 策 に 関 する 専 門 調 査 会 報 告 書 参 考 図 表 集 阪 神 淡 路 大 震 災 下 水 道 施 設 災 害 の 記 録 今 後 の 汚 水 処 理 のあり 方 に 関 する 検 討 会 第 4 回 有 識 者 等 委 員 会 資 料 75

5. 避 難 者 帰 宅 困 難 者 5.1 避 難 者 避 難 者 数 は 東 京 湾 北 部 地 震 冬 の 18 時 風 速 8m/s において 最 大 となり 約 339 万 人 と 想 定 される 元 禄 型 関 東 地 震 で 約 320 万 人 多 摩 直 下 地 震 で 約 276 万 人 立 川 断 層 帯 地 震 で 約 101 万 人 となる なお 避 難 者 数 は 夜 間 人 口 に 基 づき 想 定 している そのため 地 震 発 生 の 時 間 帯 に よっては 他 の 区 市 町 村 内 で 帰 宅 困 難 者 となっている 場 合 が 想 定 される また 建 が 被 災 しない 場 合 の 避 難 行 動 については 避 難 者 の 最 大 数 を 把 握 する 観 点 で 推 計 したものであり 都 民 一 人 ひとりが 飲 料 水 の 備 蓄 を 行 うことなどにより 避 難 者 数 が 減 尐 する 可 能 性 がある 点 に 留 意 する 必 要 がある 76