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誘 導 弾 導 入 をめぐる 日 米 の 攻 防 岡 田 志 津 枝 要 約 1954 年 敗 戦 から 約 10 年 の 時 を 経 て 創 設 された 自 衛 隊 にとって 近 代 兵 器 の 導 入 は 最 大 かつ 喫 緊 の 懸 案 事 項 であった 本 稿 は 当 時 誘 導 弾 の 導 入 をめぐって 行 われた 日 米 間 の 交 渉 を 考 察 するとともに 米 国 の 世 界 的 戦 略 の 中 で 日 本 への 誘 導 弾 供 与 の 問 題 がどのよ うに 位 置 づけられていたのかといった 点 からも 分 析 を 実 施 した はじめに 日 本 の 本 格 的 再 軍 備 は 1950 年 6 月 の 朝 鮮 戦 争 勃 発 により 始 まったといわれているが 当 時 の 日 本 にとって 第 二 次 世 界 大 戦 中 および 戦 後 の5 年 間 における 軍 事 分 野 での 技 術 進 歩 の 後 れは 気 の 遠 くなるようなものであった とりわけ ジェット 機 核 誘 導 弾 (Guided Missile: GM)という3つの 分 野 においてほとんど 何 の 情 報 知 識 も 持 ち 得 なかったことは 再 軍 備 に 携 わるものにとって 最 大 の 懸 案 事 項 となっていた しかし このうちジェット 機 の 導 入 ということについては 1952 年 頃 から 米 軍 主 導 で 始 まった 航 空 兵 力 の 再 建 のなかで 具 体 化 されて 行 くことになった 1 その 後 も 日 本 に 駐 留 する 米 空 軍 の 撤 退 とともに 対 領 空 侵 犯 を 主 とする 任 務 を 航 空 自 衛 隊 に 移 管 することが 早 い 時 期 に 決 定 され そのためのジ ェット 機 の 供 与 や 支 援 体 制 の 確 立 そして 要 員 訓 練 といったことも 進 められて 行 ったのであ る また 核 開 発 の 問 題 については その 開 発 には 巨 額 の 費 用 を 要 するという 財 政 上 の 問 題 からも また 唯 一 の 被 爆 国 であるという 国 民 感 情 の 上 からも あまりにも 議 論 が 多 く 周 知 のとおり 米 国 の 核 の 傘 という 選 択 を 余 儀 なくされて 行 く この 結 果 上 述 の3つの 未 知 の 分 野 の 中 で 最 後 に 残 った 問 題 が 誘 導 弾 の 研 究 開 発 と 導 入 であった 日 本 側 は 再 軍 備 当 初 から 誘 導 弾 に 関 する 情 報 の 獲 得 研 究 開 発 導 入 を 強 く 望 んでいたが アメリカ 側 がようやくその 重 い 腰 を 上 げ 日 本 に 最 初 の 誘 導 弾 である 空 対 空 誘 導 弾 サイドワインダー (Sidewinder)の 供 与 を 決 定 したのは 1957 年 末 のことである 日 本 への 誘 導 弾 導 入 をめぐるアメリカの 逡 巡 とその 後 の 方 針 転 換 について 戦 後 の 防 衛 政 策 に 関 する 論 文 や 著 書 においては 例 えば 次 のような 説 明 がなされている すなわち 1950 年 代 前 半 にアメリカ 側 が 日 本 への 誘 導 弾 の 供 与 や 研 究 開 発 への 協 力 を 拒 否 したのは 1 拙 稿 戦 後 日 本 の 航 空 兵 力 再 建 米 国 の 果 たした 役 割 を 中 心 として 防 衛 研 究 所 紀 要 第 9 巻 第 3 号 (2007 年 2 月 ) 参 照 20

岡 田 誘 導 弾 導 入 をめぐる 日 米 の 攻 防 日 本 が 秘 密 保 護 に 関 する 法 律 の 制 定 に 消 極 的 であり 1954 年 にようやく 成 立 した 日 米 相 互 防 衛 援 助 協 定 等 に 伴 う 秘 密 保 護 法 ( 以 下 秘 密 保 護 法 と 記 す)についても アメリ カ 側 がこれを 自 国 の 要 望 を 満 たすとは 考 えていなかったためである にもかかわらず 1957 年 末 になって 一 転 アメリカが 日 本 への 誘 導 弾 供 与 を 決 定 した 背 景 には 同 年 8 月 以 降 ソ 連 が 大 陸 間 弾 道 ミサイル(Intercontinental Ballistic Missile: ICBM) 実 験 に 成 功 を 収 め さらには 人 工 衛 星 スプートニクを 打 ち 上 げるという 衝 撃 的 出 来 事 があったというので ある すなわち 冷 戦 下 におけるアメリカの 優 位 性 に 不 審 を 抱 きはじめた 同 盟 国 日 本 を 安 心 させ 離 反 を 防 ぐためのものであったとするものである しかしこれらの 点 について 実 際 に 史 料 を 詳 細 に 検 討 し 日 米 間 の 交 渉 を 考 察 した 研 究 はこれまでに 行 われてはいない 2 そこで 本 論 文 は 近 年 利 用 可 能 となった 外 交 防 衛 文 書 等 を 用 いつつ 日 米 双 方 向 的 な 視 点 からこの 問 題 の 検 討 を 試 みるものである 本 論 文 は まず 初 めに 1950 年 代 初 めの 再 軍 備 の 時 期 から 日 本 における 誘 導 弾 の 研 究 開 発 導 入 をめぐって 日 米 間 で 具 体 的 にどのようなやり 取 りが 行 われたのかを 見 て 行 くこ とにする この 過 程 を 通 じて アメリカ 側 が 研 究 開 発 への 援 助 や 供 与 を 拒 んだ 理 由 が 果 た して 秘 密 保 護 に 関 する 法 律 の 不 備 だけであったのか あるいはその 外 にも 理 由 があったの かといった 点 について 考 察 する 同 時 に アメリカ 政 府 の 中 でも 本 国 と 日 本 に 駐 在 する 関 係 者 との 間 で 様 々な 議 論 が 交 わされた 点 に 注 目 しつつ 論 を 進 めて 行 くことにする 第 2には 1957 年 末 にそれまでの 逡 巡 にもかかわらず アメリカが 突 如 として 日 本 への 誘 導 弾 供 与 を 認 めた 原 因 は 何 であったのかについて 考 察 するとともに 日 米 間 の 関 係 だけ でなく 米 欧 の 関 係 特 に 北 大 西 洋 条 約 機 構 (North Atlantic Treaty Organization: NATO) との 関 係 にも 注 目 して 検 討 を 行 うことにする 1957 年 末 安 全 保 障 に 関 する 日 米 委 員 会 ( 以 下 日 米 安 保 委 員 会 と 記 す)の 第 4 回 会 議 において 自 衛 隊 の 装 備 近 代 化 に 関 する 話 し 合 いが 行 われていたのと 同 じ 頃 パリで 開 催 されていた NATO 会 議 では NATO の 貯 蔵 核 弾 頭 の 問 題 と 欧 州 における 中 距 離 弾 道 ミサイル(Intermediate Range Ballistic Missile: IRBM)の 配 置 が 議 題 となっていた 日 本 の 防 衛 政 策 について 考 察 する 際 には ともすれば 日 米 間 の 問 題 にのみ 焦 点 を 当 てがちであるが 本 稿 において 同 時 期 に 行 われた 二 つの 会 議 を 並 列 的 に 見 て 行 くことによって あるいはより 広 範 な 文 脈 の 中 で 日 米 の 関 係 を 捉 えるこ とが 可 能 となるかも 知 れない 今 日 においても 見 られるように 戦 後 アメリカからの 新 鋭 装 備 導 入 をめぐる 問 題 が 2 誘 導 弾 の 導 入 問 題 について 詳 しく 論 じた 研 究 は 行 われていないが この 問 題 に 関 連 する 研 究 や 資 料 としては 中 島 信 吾 戦 後 日 本 の 防 衛 政 策 - 吉 田 路 線 をめぐる 政 治 外 交 軍 事 ( 慶 應 義 塾 大 学 出 版 会 2006 年 ) 坂 元 一 哉 日 米 同 盟 の 絆 - 安 保 条 約 と 相 互 性 の 模 索 ( 有 斐 閣 2000 年 ) 植 村 秀 樹 安 保 改 定 と 日 本 の 防 衛 政 策 ( 国 際 政 治 第 115 号 1997 年 5 月 ) 航 空 自 衛 隊 50 年 史 編 さん 委 員 会 編 集 航 空 自 衛 隊 50 年 史 ( 防 衛 庁 航 空 幕 僚 監 部 2006 年 )などがある 21

日 米 関 係 全 体 に 影 響 を 及 ぼすことも 少 なくなかった 本 論 文 の 考 察 対 象 である 誘 導 弾 導 入 をめぐる 政 策 過 程 は 約 半 世 紀 前 の 事 例 ではあるが このような 意 味 からも 今 も 我 々 に 有 益 な 示 唆 を 与 えてくれるに 違 いない 1 誘 導 弾 導 入 計 画 の 幕 開 け (1) 制 度 調 査 委 員 会 における 検 討 1944 年 9 月 8 日 ロンドンは 新 型 ミサイルの 爆 風 に 曝 された この 日 ドイツの 最 新 兵 器 V-2 誘 導 弾 が 初 めて 衆 人 の 前 に 姿 を 現 したのである これ 以 降 7ヶ 月 間 にわたりロン ドンは V-2 の 脅 威 に 曝 されるとともに 約 1 万 人 の 犠 牲 者 を 出 すに 至 る やがて 第 二 次 世 界 大 戦 の 終 焉 と 共 に ドイツの 誘 導 弾 関 連 技 術 は 米 ソを 始 めとする 連 合 国 各 国 の 手 へと 渡 っていった とりわけ 主 要 な 研 究 者 の 一 人 であったフォン ブラウン(Wernher von Braun) を 中 心 とする 技 術 者 チームと 膨 大 な 資 料 を 得 たアメリカでは 誘 導 弾 開 発 が 急 速 に 進 めら れていったのである 他 方 敗 戦 国 日 本 においては 戦 後 武 器 の 製 造 開 発 が 禁 じられ 警 察 力 のために 必 要 な 武 器 の 使 用 さえも 厳 しく 制 限 されていた すなわち 1948 年 2 月 の 極 東 委 員 会 での 決 定 により 日 本 の 市 民 警 察 機 関 [の 武 装 ] は ライフル 並 びにピストル 及 びこれらに 必 要 な 弾 薬 並 びに 市 民 警 察 のみが 専 用 に 使 用 できるその 他 の 小 火 器 に 限 定 され この 決 定 は 平 和 条 約 の 発 効 まで 引 き 続 き 有 効 である とされていたのである 3 朝 鮮 戦 争 の 勃 発 は このような 状 況 を 大 きく 変 化 させ 警 察 予 備 隊 の 創 設 重 装 備 化 が 進 められたが 無 論 の こと その 中 に 最 新 兵 器 である 誘 導 弾 の 装 備 研 究 開 発 が 含 まれることはなかった このような 状 況 にあって 科 学 的 な 見 地 からではなく 純 粋 に 日 本 の 防 衛 という 観 点 か ら 誘 導 弾 に 注 目 したのは おそらく 保 安 隊 創 設 とともに 保 安 庁 内 部 に 設 置 された 制 度 調 査 委 員 会 が 最 初 であったと 考 えられる 1952 年 9 月 に 設 置 された 制 度 調 査 委 員 会 では 長 期 的 防 衛 計 画 立 案 のための 課 題 を 定 め 第 1 2 幕 僚 監 部 ( 後 の 陸 上 海 上 自 衛 隊 幕 僚 監 部 )の 関 係 部 門 に 検 討 が 命 じられた この 作 業 結 果 は 1953 年 3 月 に 最 初 の 制 度 調 査 報 告 ( 第 一 次 案 ) として 取 りまとめられた この 時 の 内 容 は 陸 上 兵 力 約 30 万 人 海 上 兵 力 は 艦 艇 367 隻 ( 約 45 万 5,000 トン) 航 空 兵 力 は 航 空 機 6,744 機 陸 海 空 総 兵 員 数 は 約 61 万 5,000 人 という 膨 大 なものであった 4 この 数 字 に 対 しては 検 討 に 携 わった 旧 3 大 嶽 秀 夫 編 戦 後 日 本 防 衛 問 題 資 料 集 第 二 巻 講 和 と 再 軍 備 の 本 格 化 ( 三 一 書 房 1992 年 )297 ページ 4 田 中 明 彦 20 世 紀 の 日 本 2 安 全 保 障 戦 後 50 年 の 模 索 ( 読 売 新 聞 社 1997 年 )128~129 ページ 22

岡 田 誘 導 弾 導 入 をめぐる 日 米 の 攻 防 軍 人 さん 方 の 願 望 あるいは 夢 物 語 と 一 蹴 する 者 もいた 5 制 度 調 査 委 員 会 の 報 告 は 1953 年 6 月 1 日 完 成 の 制 度 調 査 報 告 ( 第 二 次 案 ) 以 降 兵 力 量 の 大 幅 な 見 直 しが 行 われて 行 く この 間 同 年 6 月 9 日 には 木 村 篤 太 郎 保 安 庁 長 官 が 談 話 の 中 で 警 備 五 カ 年 計 画 案 これは 制 度 調 査 報 告 ( 第 二 次 案 )が 元 になった ものであった に 触 れたことにより 保 安 庁 の 長 期 的 防 衛 計 画 作 成 が 一 挙 に 政 治 問 題 化 するというようなこともあった しかし ここで 注 目 すべきはむしろ この 時 期 すでに 制 度 調 査 委 員 会 の 中 で 兵 力 整 備 の 優 先 順 位 1 番 目 に 防 空 兵 力 ( 地 上 及 び 航 空 の 防 空 対 潜 哨 戒 レーダー 関 係 誘 導 弾 ) が 挙 げられていたことである さらに 原 爆 誘 導 弾 等 現 在 已 に 実 用 の 段 階 にある 高 度 の 科 学 兵 器 についても 特 に 考 慮 する 必 要 があるとされて いた 6 木 村 長 官 の 発 言 を 重 視 した 経 済 団 体 連 合 会 ( 以 下 経 団 連 と 記 す) 防 衛 生 産 委 員 会 や 兵 器 業 界 は 直 ちに 保 安 庁 の 防 衛 計 画 は 航 空 機 に 重 点 をおいているようだが ジェット 機 のような 航 空 機 やレーダー 誘 導 弾 のような 電 子 兵 器 の 生 産 には 種 々の 難 関 があるので この 損 失 を 少 なくするためメーカーが 合 同 して 研 究 機 関 か 会 社 を 作 ることが 今 後 の 課 題 と なろう との 見 解 を 表 明 したのであった 7 これと 呼 応 するかのように 同 年 9 月 30 日 には 防 衛 生 産 委 員 会 の 分 科 会 である 兵 器 委 員 会 電 気 委 員 会 航 空 委 員 会 の 共 同 部 会 と して 誘 導 弾 部 会 が 設 置 された これは 将 来 の 日 本 における 誘 導 弾 の 生 産 態 勢 を 整 え るため 差 し 当 たりこれに 関 する 情 報 交 換 を 図 るためのものとされた 誘 導 弾 部 会 は 同 年 12 月 24 日 には 経 団 連 防 衛 生 産 委 員 会 内 の 機 関 として GM 懇 談 会 (Guided Missile Commission)と 名 を 改 められる 8 (2) 誘 導 弾 の 研 究 開 発 支 援 に 対 する 米 国 の 逡 巡 警 察 予 備 隊 創 設 以 来 日 本 の 再 軍 備 に 深 く 関 与 していたアメリカは 1952 年 に 日 本 が 主 権 を 回 復 した 後 対 日 援 助 の 根 拠 をそれまでの 国 防 総 省 による 予 算 から 相 互 安 全 保 障 法 (Mutual Security Act: MSA)による 援 助 へと 切 り 替 えることになった このための 日 米 交 5 C.O.E.オーラル 政 策 研 究 プロジェクト 海 原 治 オーラル ヒストリー 上 ( 政 策 研 究 大 学 院 大 学 2001 年 )224 ページ 6 第 二 次 案 兵 力 量 算 定 のための 前 提 案 (1953 年 5 月 7 日 ) 堂 場 肇 文 書 平 和 安 全 保 障 研 究 所 所 蔵 この 資 料 は 防 衛 研 究 所 戦 史 部 中 島 信 吾 教 官 からお 見 せいただいた 記 して 感 謝 したい 7 大 嶽 秀 夫 編 戦 後 日 本 防 衛 問 題 資 料 集 第 三 巻 自 衛 隊 の 創 設 ( 三 一 書 房 1993 年 )491 ページ 8 日 本 航 空 工 業 界 編 昭 和 29 年 版 航 空 工 業 年 鑑 ( 日 本 出 版 協 同 株 式 会 社 1955 年 )79 ページ 1952 年 半 ば 以 降 朝 鮮 半 島 における 休 戦 交 渉 が 進 むにつれ 朝 鮮 特 需 の 陰 りに 不 安 を 持 つように なった 経 団 連 は 防 衛 生 産 委 員 会 を 設 置 し 1953 年 2 月 には 独 自 に 防 衛 力 整 備 に 関 する 一 試 案 を 作 成 していた 23

渉 は 1953 年 7 月 から 開 始 され 1954 年 3 月 には 日 米 相 互 防 衛 援 助 協 定 ( 以 下 MSA 協 定 と 記 す)が 締 結 された MSA 協 定 の 第 3 条 には この 協 定 の 実 施 にあたり 両 政 府 の 間 で 合 意 する 秘 密 保 持 の 措 置 を 執 るものとする との 規 定 があり さらに 附 属 書 B にお いて 日 本 政 府 はこの 秘 密 保 持 の 措 置 において アメリカ 合 衆 国 において 定 められている 秘 密 保 護 の 等 級 と 同 等 のものを 確 保 するもの とされた この 規 定 に 基 づき 日 本 政 府 は 米 政 府 から 供 与 される 秘 密 の 装 備 品 等 あるいは 装 備 品 等 に 関 する 情 報 について 秘 密 漏 洩 防 止 のための 処 置 を 執 る 必 要 に 迫 られた 与 野 党 攻 防 の 難 産 の 末 日 本 政 府 が 秘 密 保 護 法 を 成 立 させたのは 1954 年 6 月 9 日 のことである 秘 密 保 護 法 成 立 直 後 の 6 月 26 日 在 日 軍 事 援 助 顧 問 団 (Military Assistance Advisory Group, Japan: MAAG-J) 団 長 のヒギンズ(Gerald J. Higgins) 陸 軍 少 将 は 米 陸 軍 省 に 対 して 保 安 庁 (7 月 1 日 より 防 衛 庁 )の 研 究 開 発 に 対 するアメリカからの 支 援 を 要 請 した 9 ヒギンズは この 報 告 の 冒 頭 相 互 防 衛 援 助 計 画 (Mutual Defense Assistance Program: MDAP)により 日 本 にアメリカ 製 の 装 備 を 供 給 すると 同 時 に 日 本 が 国 内 の 人 的 物 的 資 源 を 利 用 して 装 備 の 開 発 生 産 能 力 を 最 大 限 に 発 揮 し 防 衛 力 を 増 強 することが 重 要 であると 述 べている 続 いて 特 に 誘 導 弾 の 研 究 開 発 に 言 及 し アメリカがこれらを 高 度 の 機 密 扱 いとし 他 国 にほとんど 情 報 を 渡 していないことは 承 知 しているとしながらも 日 本 がある 程 度 の 情 報 や 誘 導 弾 装 置 の 実 験 見 本 を 研 究 開 発 のため 入 手 できるよう 便 宜 を 図 ることを 進 言 している その 理 由 として(1) 日 本 は 相 当 の 科 学 技 術 能 力 を 持 ちながら ともすれば 他 の 国 から 技 術 を 買 うことで 技 術 の 発 展 を 推 し 進 めようとする 傾 向 があり そ の 一 方 で 日 本 の 科 学 技 術 能 力 を 上 手 く 導 けば 商 業 製 品 の 品 質 向 上 にも 役 立 つこと (2)ヨ ーロッパの 企 業 も 誘 導 弾 等 の 日 本 への 売 り 込 みに 興 味 を 示 しており もしアメリカが 非 協 力 的 であれば 研 究 開 発 分 野 での 日 米 の 友 好 関 係 が 弱 まるであろうこと を 挙 げている し たがって 保 安 庁 の 誘 導 弾 の 研 究 開 発 計 画 を 援 助 することは 両 国 の 関 係 強 化 と 相 互 利 益 に つながるというのがヒギンズの 意 見 であった また MAAG-J の 陸 軍 部 からは 米 政 府 が 誘 導 弾 について 日 本 政 府 に 何 らかの 援 助 を 行 うのであれば 日 本 政 府 から 軍 事 力 増 強 のための 予 算 支 援 に 関 する 確 約 をとるよう 交 渉 することが 望 ましいとする 意 見 が 付 け 加 えられた 10 これらの 文 書 からも 明 らかなように MAAG-J は 米 政 府 が 保 安 庁 の 計 画 する 誘 導 弾 の 研 究 開 発 計 画 に 支 援 を 行 うことによって 両 国 の 軍 事 分 野 での 関 係 強 化 を 図 るとともに 当 時 防 衛 費 増 大 をできるだけ 回 避 しようとしていた 日 本 側 に 対 して 予 算 増 強 を 迫 る 好 機 と 捉 え 9 Request for Assistance for Japan in Research and Development in Guided Missiles, memorandum from Higgins to Pentagon, June 26, 1954 in Hiroshi Masuda (ed.) Rearmament of Japan, Part 2 (Tokyo: Maruzen, 1998) [micro form] Fiche 1E193 (hereafter cited as ROJ). 10 Request for Assistance for Japan in Research and Development in Guided Missiles, memorandum from Nelson to Pentagon, July 21, 1954, Ibid., Fiche 1E193. 24

岡 田 誘 導 弾 導 入 をめぐる 日 米 の 攻 防 ていたのである 他 方 前 節 でも 述 べたように 誘 導 弾 の 研 究 開 発 は 保 安 庁 防 衛 庁 にとっても 重 要 な 課 題 であった 1954 年 8 月 24 日 林 敬 三 統 合 幕 僚 会 議 議 長 はヒギンズとの 会 見 の 折 誘 導 弾 の 研 究 と 誘 導 弾 攻 撃 対 処 手 段 について 学 ぶため 自 衛 官 をアメリカに 派 遣 したいと 話 し これを 後 押 ししてくれるように 申 し 入 れた 同 年 3 月 から 7 月 の 間 防 衛 庁 は 武 器 生 産 技 術 調 査 のため 陸 上 幕 僚 監 部 武 器 課 長 の 松 田 武 将 補 を 米 国 に 派 遣 していた 日 本 側 は 松 田 将 補 を 通 じて 研 究 目 的 での 誘 導 弾 購 入 を 打 診 していたが 国 防 省 国 務 省 の 回 答 は 次 の ようなものであった すなわち(a) 国 防 省 国 務 省 へ 直 接 問 題 を 投 げかける 前 に MSA 協 定 に 従 って[MAAG-J 団 長 である]ヒギンズの 助 言 を 得 ること (b) 自 衛 隊 の 誘 導 弾 装 備 は 時 期 尚 早 であるが 米 関 係 当 局 は 誘 導 弾 研 究 の 実 施 には 何 ら 異 論 はない (c) 誘 導 弾 の 知 識 を 得 るため まず 研 修 生 がアメリカに 派 遣 されるべきである という 3 点 が 示 され た([ ] 内 は 引 用 者 による 以 下 同 様 ) 林 統 幕 議 長 との 会 見 において ヒギンズは 新 た な 装 備 の 導 入 や 研 修 生 の 派 遣 のためには すでに 自 衛 隊 にそのための 部 隊 が 組 織 されてい るか あるいはその 準 備 活 動 を 開 始 していなければならないとの 助 言 を 与 えた ヒギンズ はまた 誘 導 弾 問 題 全 般 について 国 防 長 官 に 伺 いを 立 てるとともに アメリカの 関 係 当 局 が 林 統 幕 議 長 の 要 望 に 添 うことができるか 否 かを 問 い 合 わせると 述 べている 11 一 方 ヒギンズの 6 月 26 日 付 報 告 に 対 する 陸 軍 省 の 回 答 は 翌 1955 年 2 月 になってよ うやく MAAG-J に 送 られてきた ヒギンズは 6 月 の 報 告 の 中 で 保 安 庁 に 対 する 支 援 要 請 の 具 体 的 内 容 として 誘 導 弾 関 連 の 書 籍 や 機 密 指 定 がなくすでに 公 表 されたレポートの 提 供 についても 求 めていた 陸 軍 省 はこれらの 文 書 の 入 手 は 認 めたものの 誘 導 弾 資 材 の 実 験 模 型 や 見 本 を 自 衛 隊 に 供 与 することについては もしこれらを 解 除 すれば 自 衛 隊 が 間 違 いなくより 高 度 な 機 密 扱 いの 技 術 情 報 や 資 材 の 具 体 的 要 求 を 挙 げてくるようになる と して ヒギンズの 提 案 を 退 けている 12 陸 軍 省 は ヒギンズの 報 告 を 海 空 軍 省 にも 回 覧 し 誘 導 弾 の 研 究 開 発 について 日 本 に 対 する 支 援 をどのように 考 えているのか それぞ れの 意 見 を 求 めた 空 軍 省 は 陸 軍 省 の 考 え 方 に 同 意 した 上 で 自 軍 の 考 え 方 として 次 の ように 述 べている すなわち 一 件 ごと 慎 重 に 検 討 し 知 る 必 要 がある と 判 断 される 場 合 を 除 いては 他 国 の 機 関 に 軍 事 情 報 ( 機 密 指 定 のないものを 含 む)を 解 除 することは 11 Conference between Gen Hayashi and Gen Higgins, August 24, 1954, Ibid., 1E321. 自 衛 隊 において 誘 導 弾 受 け 入 れのための 具 体 的 準 備 活 動 が 開 始 されるのは 1958 年 8 月 陸 上 幕 僚 監 部 第 3 部 にロケット 班 (ただし 陸 幕 限 りの 呼 称 )が 新 設 されて 以 降 のことである 翌 1959 年 1 月 にはロケット 班 長 が 室 長 を 兼 任 するロケット 実 験 訓 練 隊 準 備 室 が 設 置 された 1959 年 12 月 下 志 津 駐 屯 地 に 陸 海 空 自 衛 隊 の 中 でロケットの 名 を 冠 する 最 初 の 部 隊 として 第 1 ロケット 実 験 訓 練 隊 が 編 成 され 高 射 部 隊 は GM 化 への 第 一 歩 を 踏 み 出 して 行 くことになる 12 Request for Assistance for Japan in Research and Development in Guided Missiles(C), February 9, 1955, Ibid., Fiche 1E193. 25

ない というのが 当 時 の 空 軍 省 の 方 針 であった 13 このように 当 時 のアメリカでは 誘 導 弾 関 連 の 情 報 技 術 は 日 本 に 対 してだけでな く 同 盟 各 国 に 対 しても 原 則 として 供 与 しないという 立 場 がとられていた たとえば 1954 年 8 月 から 約 9 カ 月 間 米 陸 軍 砲 兵 学 校 に 留 学 していた 陸 上 自 衛 隊 幹 部 自 衛 官 も 誘 導 弾 関 係 の 授 業 の 際 には 他 国 の 留 学 生 全 員 とともに 授 業 から 除 外 されたことを 残 念 な 思 い 出 として 語 っている 14 したがってアメリカのこのような 方 針 は 決 して 日 本 だけを 対 象 と したものではなかったが 戦 後 十 年 を 経 て 軍 事 技 術 を 含 む 様 々な 科 学 情 報 技 術 の 習 得 に 取 り 組 んでいた 日 本 側 では 異 なる 解 釈 をされることもあった たとえば 1954 年 10 月 には 合 同 通 信 社 (United Press: UP)を 通 じて アメリカが 自 衛 隊 への 誘 導 弾 装 備 や 建 設 のための 技 術 データの 供 与 を 拒 否 とのニュースが 流 れた ニュースの 元 となったアメリ カ 側 の 声 明 は 誘 導 弾 は 日 本 を 含 むいかなる 国 に 対 しても 現 在 の MDAP の 対 象 とはなってお らず 日 本 が 差 別 されている 訳 ではないということを 明 らかにするはずのものであった これが 日 本 の 新 聞 で 日 本 は 差 別 されていて 廃 れかかった 時 代 遅 れのものを 与 えられて いる あるいは 日 本 への MDAP では 誘 導 弾 やその 他 の 近 代 兵 器 が 含 まれていない と 暗 示 するような 報 道 をされたことに 対 して MAAG-J 関 係 者 は 本 国 に 憂 慮 の 念 を 伝 えている 15 2 深 まる 議 論 (1) 旧 式 兵 器 大 量 供 与 と 近 代 兵 器 の 導 入 同 盟 国 であってもその 必 要 があると 認 める 国 以 外 には 誘 導 弾 関 連 の 情 報 技 術 を 供 給 す ることはないというアメリカ 側 の 姿 勢 にもかかわらず 誘 導 弾 導 入 に 対 する 日 本 側 の 要 望 が 弱 まることはなかった 日 本 政 府 は 1955 年 11 月 にも MAAG-J を 通 じて 調 査 研 究 目 的 の ため 誘 導 弾 の 見 本 をアメリカ 側 に 要 求 し 翌 年 5 月 には 統 合 参 謀 本 部 (Joint Chiefs of Staff: JCS)もこれに 好 意 的 反 応 を 示 した しかしここで 再 び 問 題 となったのは 日 本 政 府 の 定 めた 秘 密 保 護 法 の 内 容 が 不 十 分 であるということであった 16 1954 年 6 月 に 定 められ 13 Request for Assistance for Japan in Research and Development in Guided Missiles, memorandum from O hara to Army Chief of Staff, November 16, 1954, Ibid., Fiche 1B277. 14 防 衛 研 究 所 戦 史 部 編 中 村 龍 平 オーラル ヒストリー ( 防 衛 研 究 所 2008 年 )370~371 ページ この 証 言 は 元 航 空 自 衛 官 山 田 隆 二 氏 に 対 するインタビューによる( 山 田 氏 は 警 察 予 備 隊 入 隊 後 保 安 隊 陸 上 自 衛 隊 に 所 属 ナイキの 航 空 自 衛 隊 帰 属 により 転 官 ) 15 Refusal of U.S. to equip Japanese Defense Forces with guided missiles, telegram from Legg with attachment, October 19, 1954, Ibid., Fiche 1E225. 16 U.S. Department of State, Foreign Relations of the United States, 1955-1957, Volume Ⅹ ⅩⅢ, Part 1, Japan (Washington, D. C.: U. S. Government Printing Office, 1991), p. 269, note 26

岡 田 誘 導 弾 導 入 をめぐる 日 米 の 攻 防 た 秘 密 保 護 法 は 翌 年 7 月 に 改 正 されたが それでもなおアメリカからは 要 求 を 十 分 に 満 た してはいないと 考 えられていたのである しかし 同 じ 頃 駐 日 米 大 使 館 からは アメリカはこのような 近 代 兵 器 に 対 する 日 本 の 熱 望 を 利 用 し 決 して 防 衛 費 増 額 に 積 極 的 とはいえない 日 本 政 府 を 説 得 する 材 料 にすべき であるという 意 見 が 本 国 に 送 られた 1958 米 会 計 年 度 の 軍 事 援 助 計 画 (Military Assistance Program: MAP)に 関 する 1956 年 8 月 13 日 付 の 文 書 において 米 大 使 館 は こ れまでのように MAP を 通 じて 日 本 へ 旧 式 兵 器 を 大 量 に 供 与 することについて 疑 問 を 呈 した のである この 文 書 の 中 で 米 大 使 館 は 日 本 はそもそも 自 国 の 防 衛 力 建 設 に 関 するアメリ カの 計 画 に 確 信 が 持 てないために 防 衛 努 力 にも 今 ひとつ 乗 り 気 ではないのだとして 次 の ような 原 因 を 挙 げた まず 第 1 に アメリカの 立 てた 計 画 すなわち 日 本 に 対 しては 地 上 兵 力 の 増 強 を 重 点 的 に 求 め 主 要 な 海 空 兵 力 はアメリカが 受 け 持 つという 計 画 を 日 本 人 は 決 して 受 け 入 れてはいないということである 日 本 の 1957 年 度 予 算 のおよそ 半 分 は 陸 上 自 衛 隊 にあてられ しかもその 大 半 はアメリカから 供 与 された 装 備 品 を 運 用 するための 人 件 費 である この 結 果 日 本 人 が 水 際 防 衛 などできないのではないかと 危 ぶんでいるの は 間 違 いない 第 2 に 日 本 人 の 目 には 最 近 のワシントンの 発 言 は 明 らかに 地 上 兵 力 か ら 近 代 的 兵 器 への 移 行 が 時 代 の 流 れであることを 示 唆 しているにもかかわらず 日 本 に 対 しては 相 変 わらず 5 年 以 上 前 にアメリカが 設 定 した 地 上 兵 力 重 視 の 達 成 を 求 めているよう に 映 っている 第 3 に アメリカは 機 会 ある 毎 に 日 本 の 軍 事 力 増 強 に 合 わせて 米 軍 の 支 援 を 縮 小 すると 強 調 してきたにもかかわらず 実 際 には 米 軍 再 編 による 戦 闘 力 の 減 少 は 日 本 の 防 衛 力 増 強 のスピードを 上 まわっている アメリカは 日 本 の 防 衛 に 与 える 影 響 はない と 話 しているが 日 本 の 立 場 からすれば 防 衛 力 増 強 に 一 生 懸 命 取 り 組 もうにもどのよう な 計 画 を 立 てるべきか 分 からないという 状 況 になっている 以 上 のような 分 析 の 結 果 米 大 使 館 は 国 務 省 に 対 して これまで 日 本 に 示 してきた 地 上 兵 力 目 標 を 削 減 し 日 本 がより 積 極 的 に 取 り 組 むと 思 われる 海 空 兵 力 の 増 強 に 同 意 することによって 日 本 の 防 衛 予 算 増 額 努 力 を 後 押 しするよう 提 言 したのである 米 大 使 館 は このような 提 言 をするに 至 っ た 具 体 的 根 拠 として 日 本 との 間 ですでに 共 同 計 画 が 決 定 した T-33 や F-86 といった 航 空 機 の 生 産 に 関 する 例 を 取 り 上 げ また 実 現 にはいたらなかったものの 海 軍 機 にも 同 様 の 手 応 えが 感 じられたことを 指 摘 している 17 さらに 同 報 告 書 の 中 では 誘 導 弾 の 導 入 について 特 に 次 のような 言 及 がなされていた 日 本 でのナイキ(Nike) 生 産 に 関 する 共 同 プログラムの 可 能 性 についても 真 剣 かつ 3 (hereafter cited as FRUS, 1955-1957, ⅩⅩⅢ, Part 1). 17 Ibid., pp. 193-196. 27

迅 速 に 考 慮 する 必 要 がある これまでの 徴 候 を 見 る 限 り 近 い 将 来 日 本 が 研 究 目 的 の ため 種 々の 誘 導 弾 の 見 本 を 入 手 することが 可 能 になると 思 われる また 1958 米 会 計 年 度 の MAAG 計 画 では アメリカが 7,200 万 ドルを 費 やして 4 個 高 射 砲 大 隊 (AAA battalions) をナイキで 換 装 することを 提 言 している 全 体 的 に 見 て 日 本 が 共 同 研 究 開 発 計 画 と 同 様 共 同 生 産 計 画 を 歓 迎 する 可 能 性 はあり 得 る F-86 の 生 産 に 賛 成 するあらゆる 主 張 は より 説 得 力 を 持 ってこの 件 に 当 てはまるものと 思 われる 18 この 時 期 これまで 見 てきたように 米 大 使 館 や MAAG-J は 誘 導 弾 の 研 究 開 発 計 画 や 共 同 生 産 を 支 援 することによって 日 米 の 軍 事 分 野 での 関 係 強 化 を 図 り 日 本 側 が 防 衛 費 の 増 額 を 受 け 入 れやすくすべきであるとの 提 言 を 繰 り 返 し 行 ったのであった さらに 駐 日 米 大 使 館 が 本 国 に 宛 ててこのような 報 告 を 送 付 した 3 カ 月 後 には この 問 題 と 積 極 的 に 取 り 組 む 様 子 を 見 せないアメリカに 対 し 日 本 側 が 一 矢 を 報 いるかのような 事 件 が 起 きた 日 本 は 誘 導 武 器 の 開 発 を 決 定 した 当 初 超 音 速 機 に 対 しほとんど 無 力 となった 高 射 砲 に 代 わるものとして SAM[ 地 対 空 ミサイル: Surface to Air Missile]に 期 待 と 要 望 を 寄 せていた にもかかわらず 戦 後 10 年 間 の 空 白 を 一 挙 にうめることは 容 易 でない こ とが 明 らかになった 結 果 1956 年 11 月 研 究 目 的 のためスイスから 地 対 空 ミサイル エリ コン(Oerlikon)を 購 入 することを 決 定 したのである この 頃 日 本 はまず 開 発 すべき 誘 導 武 器 として 防 空 用 ミサイル(SAM) 航 空 機 とう 載 用 ミサイル(Air to Air Missile: AAM) 対 戦 車 用 ミサイル(Anti Tank Missile: ATM)を 3 本 の 柱 として 定 めていた 19 このような 状 況 の 中 エリコンは 当 時 入 手 可 能 であった 唯 一 の 誘 導 弾 であり 研 究 開 発 促 進 のため 前 年 よりその 購 入 が 検 討 されていたのである 20 1954 年 6 月 の 秘 密 保 護 法 制 定 直 後 MAAG-J 団 長 のヒギンズが 日 本 の 要 望 する 誘 導 弾 の 研 究 開 発 への 協 力 を 拒 み 続 ければ 同 分 野 で の 日 米 の 友 好 関 係 が 弱 体 化 すると 米 本 国 に 進 言 したことを 裏 付 けるかのような 出 来 事 であ った 21 製 造 元 のエリコン 社 は 戦 前 には 零 式 戦 闘 機 に 搭 載 された 20 ミリ 機 関 砲 を 開 発 し 18 Ibid., p. 196. なお 米 陸 軍 常 備 軍 の AAA 部 隊 は 1957 年 までにミサイル 大 隊 に 置 き 換 えられた 19 防 衛 庁 技 術 研 究 本 部 防 衛 庁 技 術 研 究 本 部 十 年 史 122 ページ 20 防 衛 庁 自 衛 隊 十 年 史 ( 大 蔵 省 印 刷 局 1961 年 )241 ページ 発 注 されたエリコンが 実 際 に 日 本 に 到 着 したのは 1958 年 8 月 のことであり 1957 年 末 にアメリカが 日 本 への 誘 導 弾 供 与 を 決 定 した 後 のことであった 21 エリコンの 購 入 を 決 定 した 数 ヵ 月 後 の1957 年 2 月 9 日 衆 議 院 予 算 委 員 会 において 日 本 が 米 側 に 貸 与 を 申 し 出 ている 誘 導 兵 器 について 質 問 を 受 けた 小 滝 防 衛 庁 長 官 は MSA 協 定 に 基 づき 昭 和 30 年 度 に 最 初 この 種 類 のもの[ 誘 導 兵 器 ]を 要 求 し 31 年 度 には 7 種 類 の 誘 導 兵 器 を 研 究 開 発 す るための 資 料 としてワン セットずつもらいたい と 申 し 出 ていると 答 弁 している 7 種 類 の 誘 導 兵 器 の 内 訳 は ナイキ オネスト ジョン テリア ファルコン スパロー ボマーク タロスであっ た ( 衆 議 院 第 026 回 国 会 予 算 委 員 会 第 4 号 ( 昭 和 32 年 2 月 9 日 ) を 参 照 ) http://kokkai.ndl.go.jp/sentaku/syugiin/026/0514/02602090514004a.html( 平 成 20 年 1 月 18 日 ) 28

岡 田 誘 導 弾 導 入 をめぐる 日 米 の 攻 防 たこともあり 日 本 にはなじみの 深 い 企 業 であった この 後 自 衛 隊 は 英 国 の 開 発 した 空 対 空 ミサイル ファイヤーストリーク(Firestreak) にも 関 心 を 示 し ヨーロッパに 調 査 団 を 派 遣 することも 考 えていた この 時 にも 駐 日 米 大 使 館 は 自 衛 隊 も 日 本 政 府 も 欧 州 とよりは 我 々との 協 力 を 望 んでいることを 強 調 しておき たい と 付 言 しつつ 秘 密 保 護 法 の 通 過 を 待 つことなく 日 本 に 誘 導 弾 を 供 与 することを 主 張 している 22 結 局 誘 導 弾 の 研 究 開 発 に 対 する 日 本 の 動 きは アメリカ 本 国 が 日 本 に 対 する 誘 導 弾 の 研 究 開 発 支 援 や 供 与 を 決 定 するまで MAAG-J や 米 大 使 館 にとって 防 衛 分 野 における 日 米 二 国 間 協 力 の 重 要 な 要 素 として 無 視 できないものであり 続 けた (2) 米 高 射 砲 大 隊 撤 収 の 波 紋 1957 年 2 月 病 に 倒 れた 石 橋 湛 山 の 後 を 受 けて 総 理 大 臣 となった 岸 信 介 は 6 月 にはア メリカを 訪 れ 19 日 から 21 日 までの 3 日 間 ワシントンに 滞 在 した 後 岸 アイゼンハワ ー(Dwight D. Eisenhower)による 日 米 共 同 声 明 を 発 表 した 同 声 明 の 中 では 在 日 米 軍 地 上 部 隊 の 速 やかな 撤 退 と 自 衛 隊 の 増 強 に 伴 うさらなる 米 軍 兵 力 の 削 減 が 謳 われていたが その 具 体 的 内 容 が 大 々 的 に 発 表 されたのは 8 月 初 めのことであった 23 1953 年 1 月 に 20 年 ぶりの 共 和 党 大 統 領 となったアイゼンハワーの 下 アメリカでは 安 全 保 障 政 策 の 見 直 しが 行 なわれ 1953 年 10 月 には 国 家 安 全 保 障 会 議 (National Security Council: NSC)により NSC162/2 が 策 定 されていた ニュールック と 呼 ばれるこの 新 しい 安 全 保 障 戦 略 をもとに ダレス(John F. Dulles) 国 務 長 官 がいわゆる 大 量 報 復 戦 略 を 表 明 したのは 翌 1954 年 1 月 のことである その 後 アイゼンハワー 政 権 は 膨 張 した 軍 事 費 の 削 減 に 努 め 朝 鮮 戦 争 時 350 万 人 に 達 していた 兵 力 も 1960 年 には 250 万 人 にまで 削 減 さ れて 行 く 24 このようなアメリカの 国 内 事 情 の 中 JCS が 全 米 軍 とその 施 設 を 日 本 から 撤 退 させなければならなくなった 場 合 の 研 究 に 着 手 したのは 1956 年 5 月 のことであった 25 その 後 も 研 究 は 続 けられ 岸 首 相 のワシントン 到 着 前 日 1957 年 6 月 18 日 には JCS 軍 事 政 策 評 議 会 (Armed Forces Policy Council)による 在 日 米 軍 削 減 についての 国 防 長 官 宛 覚 書 ( 草 案 )が 作 成 された 覚 書 には 40% 削 減 の A 案 50% 削 減 の B 案 が 添 付 されている しかし 削 減 率 は 陸 海 空 の 各 軍 種 に 一 律 のものではなく 陸 軍 については A B 案 いず れの 場 合 もその 内 容 に 大 差 はない A 案 は 第 1 騎 兵 師 団 (3,675 名 ) 高 射 砲 部 隊 (1,439 22 FRUS, 1955-1957, ⅩⅩⅢ, Part 1, pp. 536-538. 23 毎 日 新 聞 ( 夕 刊 ) 1957 年 6 月 22 日 8 月 2 日 24 佐 々 木 卓 也 編 戦 後 アメリカ 外 交 史 ( 有 斐 閣 2002 年 )78~84 ページ 25 石 井 修 小 野 直 樹 監 修 アメリカ 統 合 参 謀 本 部 資 料 1953-1961 年 第 7 巻 ( 柏 書 房 2000 年 ) 147 ページ 29

名 )が 完 全 撤 退 管 理 補 給 部 隊 情 報 部 隊 等 の 削 減 が 12,576 名 合 計 17,690 名 の 削 減 計 画 である 削 減 後 の 在 日 米 陸 軍 勢 力 は 第 100 野 戦 砲 大 隊 (オネスト ジョン 大 隊 )1,100 名 引 き 続 き 日 本 に 残 る 管 理 補 給 部 隊 情 報 部 隊 等 の 8,710 名 合 計 9,810 名 となってい た B 案 では A 案 と 同 じく 第 1 騎 兵 師 団 高 射 砲 部 隊 が 完 全 撤 退 管 理 補 給 部 隊 情 報 部 隊 等 から 12,676 名 合 計 17,790 名 が 削 減 され 第 100 野 戦 砲 大 隊 1,100 名 と 管 理 補 給 部 隊 情 報 部 隊 等 の 8,610 名 合 計 9,710 名 が 引 き 続 き 日 本 に 残 るものとされていた いず れの 案 が 採 用 された 場 合 も 第 1 騎 兵 師 団 高 射 砲 部 隊 は 日 本 から 撤 退 し 第 100 野 戦 砲 大 隊 は 朝 鮮 での 陸 軍 近 代 化 が 確 立 された 場 合 に 備 え 米 陸 軍 の 存 在 感 と 睨 みをきかせるた めに 日 本 に 駐 留 させておくというものであった また 撤 退 時 期 については 戦 闘 部 隊 とそ の 支 援 部 隊 は 1957 年 12 月 末 小 規 模 部 隊 等 は 1958 年 6 月 末 迄 と 定 めていた 26 岸 首 相 のワシントン 訪 問 中 日 (6 月 20 日 )の 早 朝 本 国 に 帰 国 していた 駐 日 米 大 使 マッ カーサー(Douglas MacArthur Ⅱ)は ダレス 国 務 長 官 の 指 示 を 受 け JCS 議 長 ラドフォード (Arthur W. Radford)との 話 し 合 いを 行 った 同 日 午 前 中 に 予 定 されていた 岸 首 相 と 国 務 長 官 の 会 談 の 前 に 在 日 米 軍 の 削 減 計 画 を 確 認 するためである この 時 ラドフォードは も し 岸 首 相 から 在 日 米 軍 の 削 減 に 関 する 質 問 が 出 た 場 合 我 が 方 は 今 後 12 カ 月 の 間 に 在 日 米 軍 兵 力 を 少 なくとも 50 パーセント 削 減 することになるだろう また この 数 字 にはす べての 陸 上 戦 闘 部 隊 が 含 まれている と 返 答 できると 応 じている 27 これは6 月 18 日 にJCS 軍 事 政 策 評 議 会 が 作 成 した 覚 書 ( 草 案 )B 案 の 削 減 率 であり 1 年 以 内 にすべての 陸 上 戦 闘 部 隊 を 撤 退 することと 合 わせて 数 の 多 少 はあっても 前 記 の 削 減 案 が 国 防 省 内 の 共 通 認 識 となっていたことが 窺 える 28 岸 首 相 がワシントン 滞 在 を 終 えてニューヨークに 向 かった 後 引 き 続 き 現 地 に 残 り 日 米 の 防 衛 問 題 について 国 防 省 関 係 者 と 協 議 にあたったのは 当 時 防 衛 庁 防 衛 局 第 1 課 長 であ った 海 原 治 である 29 この 席 上 海 原 は 国 防 省 が 日 本 側 と 協 議 することなしに8 個 高 射 26 石 井 修 小 野 直 樹 監 修 アメリカ 統 合 参 謀 本 部 資 料 1953-1961 年 第 3 巻 ( 柏 書 房 2000 年 ) 88~96 ページ 27 石 井 修 小 野 直 樹 監 修 アメリカ 統 合 参 謀 本 部 資 料 1953-1961 年 第 6 巻 ( 柏 書 房 2000 年 ) 215 ページ 28 この 後 在 日 米 軍 削 減 案 について 1957 年 8 月 2 日 JCS は A 案 をもとにしたと 思 われる 40 パ ーセント 削 減 案 を 国 防 長 官 に 提 出 (JCS 2180/103) 8 月 14 日 には 国 防 長 官 がこれを 承 認 し 計 画 完 遂 時 期 を1958 年 6 月 30 日 と 定 めた 陸 軍 関 連 では 6 月 18 日 付 のA 案 と 比 較 して 管 理 補 給 部 門 の 削 減 が 約 2,000 名 縮 小 された 一 方 第 100 野 戦 砲 大 隊 は 韓 国 (JCS の 要 請 に 基 づく 大 統 領 の 許 可 が 出 ない 場 合 は 沖 縄 )に 送 られることになった (Reduction of U.S. Forces in Japan (U), 2 August, 1957, ROJ, Fiche 1A472; 石 井 小 野 監 修 アメリカ 統 合 参 謀 本 部 資 料 1953-1961 年 第 7 巻 147 ~148 ページ ) 29 この 時 の 話 し 合 いの 模 様 については 後 に 海 原 氏 自 身 が 政 策 研 究 大 学 院 大 学 によるインタビュー の 中 で 触 れている(C.O.E.オーラル 政 策 研 究 プロジェクト 海 原 治 オーラル ヒストリー 下 [ 政 策 研 究 大 学 院 大 学 2001 年 ]24~25 ページ) しかし 同 書 では 本 稿 で 記 述 する 高 射 砲 大 隊 撤 退 の 問 30

岡 田 誘 導 弾 導 入 をめぐる 日 米 の 攻 防 砲 大 隊 の 撤 退 を 決 定 したことについて 防 衛 庁 は 困 った 立 場 に 追 い 込 まれたと 述 べている 海 原 によれば 防 衛 庁 はすでに 高 射 砲 大 隊 8 個 の 創 設 を 決 定 していて 国 内 の 世 論 を 納 得 させるため 米 軍 高 射 砲 大 隊 は 日 本 側 のこの 決 定 に 基 づき 撤 退 を 決 定 した と 説 明 する 予 定 であったというのである 国 防 省 が 一 方 的 に 撤 退 を 決 定 した 結 果 日 本 国 民 はすでに 大 蔵 省 が 感 じているのと 同 様 国 防 省 がすでに 高 射 砲 を 時 代 遅 れの 役 に 立 たないものとみな しているという 結 論 にたどり 着 かざるを 得 なくなるというのが 海 原 の 言 い 分 であった 海 原 は 様 々な 軍 事 施 設 筋 から 調 達 庁 に 情 報 がもたらされた 結 果 日 本 の 報 道 機 関 が 米 軍 高 射 砲 部 隊 撤 退 の 決 定 に 気 付 くことになったとして 将 来 アメリカがこの 種 の 重 要 な 決 定 を 行 うときには 日 本 側 と 協 議 を 行 ってくれるようにと 依 頼 した 30 一 方 アメリカ 側 からは 日 本 が 防 空 用 の 誘 導 弾 を 開 発 する 可 能 性 や あるいは 岸 首 相 が 6 週 間 ほど 前 の 閣 議 で 日 本 でもあらゆる 核 兵 器 が 違 憲 だと 見 なされる 必 要 はないと 述 べ たことに 対 する 質 問 があった [ 岸 首 相 の 発 言 は] 核 弾 頭 を 持 つ 防 御 専 用 の 誘 導 弾 を 容 認 するものか というアメリカ 側 の 問 いに 対 して 海 原 はこれに 同 意 している 日 本 人 科 学 者 が 開 発 中 のロケット(Kappa)に 関 する 質 問 に 対 しては 糸 川 英 夫 博 士 を 始 めとする 科 学 者 は 左 翼 思 想 を 信 奉 していて 政 府 とは 真 っ 向 から 対 峙 しており 防 衛 庁 が 直 接 接 触 すること は 出 来 ないと 答 えている 31 これらのやり 取 りからは 当 時 アメリカ 側 も 日 本 の 誘 導 弾 開 発 能 力 や 核 弾 頭 搭 載 の 政 治 的 問 題 について 注 目 していたことが 窺 われる 高 射 砲 大 隊 撤 退 の 問 題 については この 後 国 防 省 での 海 原 とのやり 取 りについてさら に 詳 細 な 内 容 が MAAG-J に 伝 えられた この 中 で 撤 退 する 高 射 砲 大 隊 の 砲 や 設 備 を 日 本 [ 自 衛 隊 ]が 使 用 するために 残 すか 否 かは MAAG-J からの 勧 告 を 待 って 決 定 するとしながらも 海 原 に 対 して 次 のような 提 言 を 行 ったと 記 されている (E)[ 海 原 に]ミサイル 取 得 の 可 能 性 については 未 定 のため 高 射 砲 は 暫 定 的 処 置 とし て 必 要 なものと 思 われる[と 伝 えた] 海 原 にはナイキを 日 本 に 売 却 する 提 案 がなされた 海 原 には 最 終 的 にどのタイプの 装 備 品 が 導 入 されても [ 高 射 砲 による] 対 空 火 器 訓 練 は 最 も 役 に 立 つものであり 最 終 的 に 自 衛 隊 に 8 個 大 隊 ( 陸 上 航 空 自 衛 隊 各 4 個 大 隊 ) を 創 設 するという 計 画 を 断 念 すべきではないと 告 げた[ 下 線 引 用 者 ] 32 題 については 述 べられていない 30 Japanese Defense Agency planning and negotiations with United States, June 26, 1957, ROJ, Fiche 2G289. 31 Ibid. 32 Withdrawal of U.S. AAA battalions, telegram from OSD to CHMAAG Japan, June 28, 1957, ROJ, Fiche 1A464. 31

ナイキ 売 却 の 提 案 について 海 原 がどのような 回 答 をしたかは 残 念 ながら 報 告 されていな い しかし この 時 点 では 国 防 省 内 でも 1958 年 6 月 末 の 高 射 砲 大 隊 撤 退 までに 誘 導 弾 供 給 の 決 定 がなされるかどうかまだ 明 確 には 定 まっていなかったものと 思 われる 海 原 との やり 取 りを 知 らせる 上 記 電 文 の 中 でも 高 射 砲 大 隊 撤 退 後 に 部 隊 の 装 備 品 である 90mm 砲 を どうするか 検 討 してもらいたいとして (A) 日 本 が 誘 導 弾 を 入 手 できる 場 合 の[ 自 衛 隊 に 供 与 する]90mm 砲 の 所 要 数 (B) 誘 導 弾 を 入 手 できない 場 合 の 所 要 数 といった 問 い 合 わ せが 行 われている 33 しかしいずれにしても 誘 導 弾 の 供 与 は 時 間 の 問 題 であり 90mm 砲 を 始 めとする 高 射 砲 は 過 渡 期 における 日 本 の 防 空 と 誘 導 弾 導 入 を 前 提 とした 訓 練 に 役 立 つ ものと 考 えられていたのである 34 このような 認 識 は 当 時 日 米 双 方 の 現 場 関 係 者 の 間 ではすでに 共 有 されたものであっ た 米 軍 高 射 部 隊 は 90mm 砲 以 外 の 主 な 装 備 として 120mm 75mm(スカイ スイーパー) 砲 を 装 備 していたが 航 空 自 衛 隊 の 場 合 いずれは 120mm 砲 を 受 け 取 る 予 定 で 1956 年 末 には 旧 軍 の 高 射 砲 部 隊 経 験 者 を 採 用 していたという しかし 逆 に 米 側 関 係 者 から ミサイル の 時 代 に 120mm 砲 を 受 け 入 れるようなことはやめておいた 方 がよいとの 助 言 を 受 け 取 り やめになったというのである 陸 上 自 衛 隊 関 係 者 も 当 然 もう 次 はミサイルだ という ことはわかっていたが 90mm とかスカイ スイーパーのコンピューターとかレーダーを 勉 強 しておけば ナイキやホークにつながる と 考 えていたと 話 している 35 前 述 の 言 を 裏 付 けるように 120mm 砲 は 日 本 から 撤 収 され 陸 上 自 衛 隊 は 90mm 砲 の 部 隊 4 個 と 75mm 砲 の 部 隊 4 個 を 創 設 した この 時 受 け 取 った 射 撃 統 制 装 置 M33 は ナイキの 器 材 と 類 似 していたため 後 にナイキ 導 入 の 際 には 米 国 留 学 前 の 要 員 教 育 に 大 いに 活 躍 する ことになる 36 33 Ibid. 34 日 本 の 防 空 に 関 して 当 時 アメリカは 一 義 的 には 日 本 の 責 任 である しかし 日 本 がその 責 務 を 果 たせる 用 意 ができるまで [ 米 軍 の] 持 てる 能 力 (90mm 対 空 火 器 を 除 く)の 最 善 を 尽 くして 防 空 体 制 を 維 持 する という 立 場 をとるとしていた 具 体 的 には 米 空 軍 が 引 き 続 き 防 空 の 任 に 当 たるとい うものであった (Ibid.) 35 防 衛 研 究 所 戦 史 部 編 中 村 龍 平 オーラル ヒストリー 371~373 ページ 元 航 空 自 衛 官 山 田 隆 二 氏 に 対 するインタビューによる 36 同 上 ; 高 射 のあゆみ 編 集 委 員 会 編 高 射 のあゆみ 20 年 ( 第 1 分 冊 ) ( 高 射 学 校 1975 年 )86 ペ ージ 32

岡 田 誘 導 弾 導 入 をめぐる 日 米 の 攻 防 3 二 つの 会 議 (1) 第 1 次 防 衛 力 整 備 計 画 と 新 兵 器 の 研 究 開 発 防 衛 庁 が 設 置 された 2 年 後 の 1956 年 7 月 2 日 難 産 の 末 に 国 防 会 議 構 成 法 が 成 立 し 1957 年 5 月 には 国 防 の 基 本 方 針 が 定 められた 翌 6 月 には 国 防 会 議 において 防 衛 力 整 備 目 標 について( 第 1 次 防 衛 力 整 備 計 画 ) ( 以 下 1 次 防 と 記 す)が 決 定 され 閣 議 での 了 承 を 得 た 1 次 防 は 昭 和 33 年 度 から 35 年 度 までの 3 ヵ 年 を 対 象 として 当 時 急 速 に 撤 退 しつつあった 米 地 上 軍 の 縮 小 に 伴 い 我 が 国 の 陸 上 防 衛 力 を 整 備 するとともに 海 上 及 び 航 空 防 衛 力 についても ともかく 一 応 の 体 制 をつくりあげること すなわち 骨 幹 防 衛 力 を 整 備 することを 主 眼 として 策 定 された ものである 1 次 防 の 第 4 項 目 には 特 に 科 学 技 術 の 進 歩 に 即 応 して 新 兵 器 の 研 究 開 発 の 促 進 と 編 成 装 備 の 刷 新 を 図 ること が 挙 げられていた 37 第 4 項 のこの 方 針 に 従 って 同 年 12 月 には 誘 導 弾 研 究 開 発 対 象 と してすでに 定 めていた SAM AAM ATM に 空 対 空 ロケット(AAR)を 加 え 実 用 化 の 具 体 的 計 画 が 策 定 された 計 画 では AAR は 1960 年 以 降 ATM は 1961 年 以 降 AAM は 1963 年 以 降 そ して SAM は 1964 年 以 降 の 実 用 化 を 目 指 すものとし この 実 現 のため 可 能 な 限 り 外 国 の 技 術 を 取 り 入 れ その 促 進 を 図 る よう 示 された 38 防 衛 庁 はさらに 新 兵 器 である 誘 導 弾 の 研 究 開 発 に 全 庁 を 挙 げて 取 り 組 むため 同 年 9 月 には 統 幕 陸 上 海 上 航 空 各 幕 僚 監 部 の 合 同 により 高 射 防 空 研 究 会 を 組 織 していた (2)1957 年 12 月 パリ: NATO 会 議 1957 年 12 月 16 日 から 19 日 パリにおいて 15 カ 国 首 脳 による NATO 会 議 が 行 われた 当 初 アメリカは 今 回 の NATO 会 議 の 最 大 のイベントは 第 二 次 世 界 大 戦 の 勇 士 であり 初 代 NATO 軍 司 令 官 を 務 めた 米 大 統 領 アイゼンハワーの 出 席 にあると 考 えていた 今 回 の 会 議 は むろんある 種 の 軍 事 問 題 について 議 論 することも 目 的 ではあったが 何 よりもまず 設 立 後 9 年 を 経 て 緊 張 感 を 失 い 始 めた 同 機 構 を 活 性 化 し 新 しい 息 吹 や NATO らしさといった ものを 付 与 することを 第 一 の 目 的 として 計 画 されたものであった 39 37 朝 雲 新 聞 社 編 集 局 編 防 衛 ハンドブック 平 成 19 年 版 ( 朝 雲 新 聞 社 2007 年 )65 ページ 誘 導 弾 導 入 決 定 後 の 第 2 次 防 衛 力 整 備 計 画 ( 昭 和 37~41 年 度 )では 防 衛 力 整 備 方 針 の 1 項 目 として 誘 導 兵 器 の 進 歩 に 即 応 し 対 空 誘 導 弾 の 導 入 を 図 るとともに その 他 の 近 代 的 精 鋭 な 装 備 の 一 部 整 備 及 び 運 用 研 究 を 行 うものとする と 記 載 されている ( 上 掲 書 66 ページ ) 38 防 衛 庁 自 衛 隊 十 年 史 241 ページ 39 U.S. Department of State, Foreign Relations of the United States, 1955-1957, Volume Ⅳ, 33

しかし この 年 の 8 月 以 降 ソ 連 は ICBM の 実 験 や 人 工 衛 星 スプートニクの 打 ち 上 げ 成 功 といった 自 国 の 科 学 的 優 位 を 次 々に 公 表 していた さらに NATO 会 議 に 出 席 する 各 国 首 脳 を 悩 ませていたのは ソ 連 の 科 学 技 術 による 脅 威 だけではなかった この 頃 国 連 を 中 心 と した 軍 縮 に 関 する 話 し 合 いは ソ 連 の 非 協 力 的 態 度 により 膠 着 状 態 にあった ソ 連 は 11 月 14 日 の 国 連 総 会 でも 24 カ 国 の 提 案 による 軍 縮 決 議 案 に 反 対 の 票 を 投 じていた 40 さら に NATO 会 議 開 催 直 前 の 12 月 10 日 には 同 会 議 を 牽 制 すべく ソ 連 閣 僚 会 議 議 長 のブルガ ーニン(Nikolai A. Bulganin)が 平 和 と 軍 縮 に 関 する 一 方 的 な 提 案 を 披 露 する 書 簡 をアイゼ ンハワーに 送 りつけるなど 挑 発 的 行 動 を 続 けていたのである 41 NATO 会 議 に 先 立 つ 英 米 代 表 団 の 打 ち 合 わせの 席 上 このような 状 況 を 鑑 みてマクミラン(Maurice Harold Macmillan) 英 首 相 は ソ 連 の 大 規 模 なプロパガンダ キャンペーンや NATO 会 議 に 対 する 報 道 機 関 の 期 待 の 高 まりによって 欧 州 の 国 々が 重 要 な 政 治 的 問 題 を 会 議 での 議 論 に 持 ち 込 む 可 能 性 も 出 てきた と 述 べている これに 対 してダレス 国 務 長 官 も 先 月 ワシントンで 予 期 して いた 以 上 に 実 質 的 内 容 に 踏 み 込 まざるを 得 ないかもしれないと 認 めたのであった 42 果 た して NATO 会 議 の 期 間 中 参 加 各 国 がブルガーニン 書 簡 について これこそソ 連 の 強 硬 姿 勢 と 脅 威 の 表 れであると 繰 り 返 し 言 及 するなど 行 き 詰 まっていた 軍 縮 会 議 の 問 題 も 重 要 な 課 題 として 議 論 されることになった 43 このような 状 況 の 中 NATO 会 議 において 防 衛 問 題 に 関 する 主 要 な 議 題 として 取 り 上 げら れたのは 欧 州 における 核 弾 頭 の 貯 蔵 問 題 IRBM の 配 備 問 題 そして 加 盟 国 間 における 近 代 兵 器 の 研 究 開 発 生 産 協 力 の 重 要 性 であった 44 核 弾 頭 をヨーロッパに 貯 蔵 することに ついては 前 年 5 月 にドイツのボンで 行 われた NATO 会 議 の 際 にフランスが 提 唱 したもので あり 今 回 の 会 議 でアメリカはこの 提 案 を 受 け 入 れることを 表 明 した アメリカは 予 定 が 早 められたミサイル 計 画 についても NATO 諸 国 に 受 け 入 れ 準 備 が 出 来 ればいつでも IRBM を 配 備 するとの 見 解 を 示 した 45 さらに オネスト ジョン(SSM)やナイキ(SAM)といった 核 弾 頭 の 搭 載 によって 戦 術 核 兵 器 ともなり 得 る 誘 導 弾 や すでに 一 部 の 国 から 要 望 のあが っていたサイドワインダー(AAM)の 導 入 をも 各 国 に 認 めたのである 各 国 の 受 け 入 れの 可 否 Western European Security and Integration (Washington, D. C.: U. S. Government Printing Office, 1986), p. 217; pp. 224-225 (hereafter cited as FRUS, 1955-1957, Ⅳ). 40 Ibid., p. 233, footnote 4. 41 Premier Bulganin to the President, December 10, 1957 in Department of State Bulletin, January 27, 1958, pp. 127-130. 42 Ibid., p. 225. 43 以 下 12 月 の NATO 会 議 に 関 するドキュメントとして FRUS, 1955-1957, Ⅳ, pp. 214-259 参 照 44 Statement by Secretary Dulles, December 16, 1957 in Department of State Bulletin, January 6, 1958, pp. 8-12; FRUS, 1955-1957, Ⅳ, pp. 253-256. 45 Statement by Secretary Dulles, December 16, 1957 in Department of State Bulletin, January 6, 1958, p. 9. 34

岡 田 誘 導 弾 導 入 をめぐる 日 米 の 攻 防 や 核 弾 頭 貯 蔵 あるいはミサイル 配 備 の 場 所 といった 内 容 については 12 月 の NATO 会 議 の 後 アメリカと 各 国 との 二 国 間 協 議 で あるいは 翌 1958 年 4 月 にパリで 開 催 された NATO 国 防 相 会 議 を 通 じて 具 体 化 されて 行 った 46 (3)1957 年 8~12 月 東 京 : 日 米 安 保 委 員 会 1957 年 6 月 の 岸 首 相 の 訪 米 は 日 米 の 防 衛 対 話 に 一 つの 契 機 をもたらした 前 章 ですで に 述 べたように 岸 首 相 訪 米 時 日 本 の 安 全 保 障 問 題 は 両 国 間 の 重 要 な 討 議 課 題 であった が この 時 の 日 米 首 脳 会 談 に 基 づき 設 置 されたのが 日 米 安 保 委 員 会 である 同 委 員 会 の 主 たる 任 務 は(イ) 在 日 米 軍 の 配 備 および 使 用 について 実 行 可 能 なときはいつでも 協 議 することを 含 め 安 全 保 障 に 関 して 生 ずる 問 題 を 検 討 すること (ロ) 安 全 保 障 条 約 に 基 づ いてとられるすべての 措 置 が 国 際 連 合 憲 章 の 原 則 に 合 致 することを 確 保 するため 協 議 す ること および(ハ) 現 在 の 安 全 保 障 条 約 は 暫 定 的 なものであり 安 全 保 障 の 分 野 におけ る 日 米 両 国 間 の 関 係 を 両 国 の 国 民 の 必 要 および 願 望 に 適 合 するように 調 整 すること とさ れた 日 米 安 保 委 員 会 は 同 年 8 月 6 日 の 閣 議 を 経 て 同 日 委 員 会 設 置 に 関 する 日 米 合 同 発 表 が 行 われた 委 員 会 はその 性 質 上 協 議 機 関 とされ 上 記 主 要 任 務 の 外 にも 日 米 間 の 安 全 保 障 問 題 の 背 景 をなしまたこれに 関 連 する 諸 事 項 たとえば 極 東 の 国 際 軍 事 情 勢 や 自 衛 隊 の 装 備 近 代 化 の 問 題 等 安 全 保 障 に 関 連 した 広 汎 な 諸 問 題 を 採 り 上 げて 行 くことが 期 待 された 47 この 後 日 米 安 保 委 員 会 は 1957 年 8 月 から 約 1 年 の 間 に 6 回 の 会 合 を 持 った 8 月 16 日 に 開 催 された 第 1 回 委 員 会 では 米 側 からスミス(Frederic H. Smith) 在 日 米 軍 司 令 官 [ス タンプ(Felix B. Stump) 太 平 洋 地 区 米 軍 総 司 令 官 の 代 理 ] マッカーサー 駐 日 米 大 使 日 本 側 からは 藤 山 愛 一 郎 外 務 大 臣 津 島 寿 一 防 衛 庁 長 官 が 出 席 し 在 日 米 軍 の 撤 退 とこれに 伴 って 起 きる 日 本 側 の 防 衛 責 任 や 返 還 施 設 の 引 き 継 ぎその 他 の 諸 問 題 を 中 心 に 話 し 合 いが 行 われた 会 議 の 席 上 日 本 側 は 第 1 騎 兵 師 団 や 第 3 海 兵 師 団 を 始 めとする 米 軍 地 上 戦 闘 部 隊 の 撤 退 声 明 を 歓 迎 する 一 方 今 後 米 軍 の 撤 退 計 画 全 般 を 明 らかにし 日 本 政 府 への 連 絡 が 十 分 な 余 裕 を 持 って 行 われるよう 繰 り 返 し 申 し 入 れている これに 対 し 米 側 は 米 軍 再 配 備 には 考 慮 すべき 複 雑 な 要 素 が 含 まれているため 早 期 の 連 絡 は 難 しいことが 多 いとしつ つ 日 米 安 保 委 員 会 だけでなく 既 存 の 組 織 も 活 用 するなどして 可 能 な 限 り 速 やかに 情 報 46 その 後 の 各 国 の 受 入 状 況 については 防 衛 庁 監 修 防 衛 年 鑑 1959 ( 防 衛 年 鑑 刊 行 会 1959 年 ) 84 ページ 等 参 照 47 外 務 省 外 交 青 書 1958 北 米 関 係 の 項 参 照 http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/bluebook/1958/s33-2-2-2.htm( 平 成 19 年 12 月 18 日 ) 35

を 伝 達 することを 約 束 した 48 第 1 回 委 員 会 の 後 4 名 のメンバーは 岸 首 相 と 米 大 使 館 の ホーシー(Outerbridge Horsey)を 交 えて 夕 食 会 を 行 った 夕 食 会 の 席 上 スミス 司 令 官 は 日 本 の 防 空 システムについて 問 題 提 起 し この 喫 緊 の 問 題 に 取 り 組 む 必 要 性 を 説 いた 藤 山 津 島 と 相 談 の 結 果 岸 首 相 は 新 たに 日 米 のメンバーからなるアド ホックな 委 員 会 を 設 置 することを 強 く 希 望 した この 結 果 技 術 的 問 題 について 十 分 な 研 究 を 行 うため 日 本 側 のメンバーは 源 田 実 航 空 集 団 司 令 官 [ 後 に 改 編 により 航 空 総 隊 司 令 官 ]を 核 として 防 衛 庁 長 官 により 防 衛 庁 [の 関 連 部 署 ]と 航 空 自 衛 隊 から 人 選 されることになった さらに 日 本 の 国 内 政 治 や 世 論 の 現 状 を 考 慮 し アド ホックな 委 員 会 での 研 究 は 原 則 極 秘 とし 防 空 システムに 関 する 重 要 な 安 全 保 障 上 政 治 上 の 問 題 は 日 米 安 保 委 員 会 で 話 し 合 うとい う 手 順 を 確 認 した 49 第 2 回 会 議 は 本 来 のメンバーであるスタンプ 総 司 令 官 の 出 席 を 得 て 9 月 4 日 に 行 わ れた スタンプ 総 司 令 官 は 日 本 の 防 衛 と 関 連 させながら 極 東 の 軍 事 情 勢 についての 説 明 を 行 い 近 年 共 産 主 義 者 がその 領 土 拡 張 論 者 の 目 標 を 達 成 するために 実 施 している 広 範 囲 の 戦 術 について 指 摘 した 日 本 側 からは 安 保 条 約 に 基 づいてとられる 措 置 と 国 連 憲 章 と の 関 係 や 米 軍 撤 退 と 施 設 の 返 還 問 題 が 提 起 された 前 者 の 問 題 については 9 月 17 日 の 国 連 総 会 に 出 席 するため 藤 山 外 相 が 日 本 を 離 れる 前 に 覚 え 書 きを 交 わし 公 表 を 行 いたいと の 日 本 側 の 希 望 が 伝 えられた 50 1957 年 11 月 14 日 マッカーサー 駐 日 大 使 は 日 本 の 防 衛 問 題 について 本 国 に 次 のよう な 報 告 を 行 った まず 第 1 には 岸 首 相 は 今 もより 一 層 の 防 衛 努 力 を 信 条 としてこれを 推 し 進 めているが ソ 連 の ICBM やスプートニクの 成 功 により 日 本 人 はとりわけ 防 衛 上 彼 ら の 置 かれた 立 場 というものについて 深 刻 な 動 揺 を 感 じている 極 左 勢 力 はこれを 利 用 して ソ 連 の 科 学 的 進 歩 により 日 本 政 府 の 現 政 策 は 時 代 遅 れのものとなったと 非 難 している 多 くの 自 民 党 議 員 もこの 件 に 非 常 に 関 心 を 持 っていて 現 在 の 日 本 の 防 衛 組 織 は 不 十 分 であ り 直 ちに 近 代 兵 器 の 計 画 を 進 めない 限 り 防 衛 努 力 の 維 持 増 強 は 無 駄 であると 感 じてい る 第 2 にアメリカは 間 もなく NATO 会 議 [ 前 節 で 既 述 の 会 議 ]に 出 席 するが ここで 欧 州 の 同 盟 諸 国 とより 密 接 な 防 衛 協 力 を 行 うため 重 大 な 行 動 を 提 唱 するものと 思 われる 日 本 に 対 しても 防 衛 問 題 でより 緊 密 な 二 国 間 関 係 を 築 くためには 同 様 に 建 設 的 で 現 実 的 な 提 言 を 行 わなければならない さもなければアメリカが 日 本 を 無 価 値 なものとして 切 り 捨 てて 48 FRUS, 1955-1957, ⅩⅩⅢ, Part 1, pp. 449-452. 49 Ibid., pp. 452-453. 50 Ibid., pp. 460-463. 安 保 条 約 に 基 づいてとられる 措 置 と 国 連 憲 章 との 関 係 については 9 月 14 日 日 米 両 政 府 により 日 米 安 保 条 約 および 行 政 協 定 の 規 定 が 国 連 憲 章 に 含 まれる 義 務 と 完 全 に 両 立 するよう 起 草 された ものであることを 確 認 する 旨 の 公 文 書 が 交 換 された ( 防 衛 庁 監 修 防 衛 年 鑑 1958 ( 防 衛 年 鑑 刊 行 会 1958 年 )167 ページ ) 36

岡 田 誘 導 弾 導 入 をめぐる 日 米 の 攻 防 しまったと 捉 えられるおそれがある 現 在 アメリカが 提 供 しているのと 同 等 の 防 空 能 力 を 日 本 が 構 築 する 以 前 に アメリカが 在 日 米 空 軍 力 の 削 減 の 必 要 に 迫 られていることで 日 本 人 の 感 情 は 逆 撫 でされるだろう 51 マッカーサーは 同 報 告 書 の 中 で 以 前 から 問 題 とな っている 日 本 の 秘 密 保 護 法 の 改 正 問 題 についても 触 れ 容 認 できない 安 全 保 障 上 のリスク を 伴 うものでなければ 同 法 の 改 正 を 待 つことなく アメリカは 相 互 武 器 開 発 計 画 (Mutual Weapons Development Program: MWDP)に 基 づき 適 切 と 思 われる AAM や でき 得 れば 開 発 目 的 で 他 の 誘 導 弾 も 日 本 側 に 売 却 すべきであると 提 言 した 来 春 には 選 挙 が 行 わ れると 予 想 されている 以 上 岸 首 相 が 秘 密 保 護 法 の 改 正 を 持 ち 出 して 自 民 党 に 不 利 な 状 況 を 招 くような 事 態 は 起 こらないと 思 われた また マッカーサー 自 身 も 法 改 正 で 日 本 の 世 論 が 騒 がしくなることはアメリカの 国 益 につながらないと 考 えていたのである 時 を 同 じくして 航 空 自 衛 隊 からは 大 使 館 付 空 軍 武 官 を 通 じ アメリカが AAM 購 入 に 許 可 を 与 え てくれるようにとの 要 求 が 挙 げられ MAAG の 空 軍 部 からも 米 空 軍 参 謀 長 に 技 術 情 報 の 依 頼 が 行 われた 52 11 月 27 日 に 行 われた 第 3 回 日 米 安 保 委 員 会 では 防 空 問 題 が 初 めて 採 り 上 げられた 会 議 では 先 日 来 日 したバーク(Arleigh Burke) 米 海 軍 作 戦 部 長 のコメントも 披 露 されたが 藤 山 外 相 はこれに 対 して 自 分 もおそらく 他 の 当 局 者 も 防 空 問 題 を 考 えるのに 傾 注 して きたため 海 上 防 衛 については 十 分 に 考 慮 してこなかった ことを 認 めている しかし やはりこの 日 の 最 重 要 議 題 は 米 空 軍 の 撤 退 とこれに 伴 う 航 空 自 衛 隊 の 造 成 引 き 継 ぎ 問 題 であった 主 として 航 空 自 衛 隊 のパイロットの 訓 練 が 予 定 どおりに 進 んでいないという 理 由 で 米 空 軍 からの 引 き 継 ぎが 計 画 よりも 遅 れていることを 懸 念 する 津 島 防 衛 庁 長 官 に 対 して スミス 司 令 官 は 翌 年 夏 までの 予 定 であった 横 田 三 沢 基 地 の 飛 行 隊 の 駐 留 を 一 年 延 長 すると 話 した しかし 同 時 に 日 本 側 の 兵 力 整 備 が 遅 れたために 生 じる 間 隙 を 常 に 埋 められるとは 限 らないと 釘 を 刺 すことも 忘 れなかった とりわけこれから 開 始 されるレー ダーサイトの 移 管 については 日 本 側 の 当 初 見 積 もりにしたがって 計 画 したものであり アメリカ 側 の 要 員 をどれだけ 長 く 拘 束 できるかは 不 明 であるため 計 画 どおり 実 行 しても らいたいと 述 べた 最 後 にスミス 司 令 官 は 航 空 自 衛 隊 の 近 代 化 の 問 題 に 触 れて 航 空 自 衛 隊 には 新 鋭 の 迎 撃 戦 闘 機 も 必 要 だが ソ 連 機 に 対 する 警 戒 時 間 がわずかであるという 点 を 考 慮 すれば 日 本 の 防 空 のために 最 も 必 要 とされるのは SAM である と 語 った 53 防 空 問 題 が 議 題 となった 第 3 回 会 議 の 後 マッカーサー 大 使 は 11 月 14 日 の 報 告 に 続 51 FRUS, 1955-1957, ⅩⅩⅢ, Part 1, pp. 536-538. 52 Ibid. 53 石 井 修 小 野 直 樹 監 修 アメリカ 合 衆 国 対 日 政 策 文 書 集 成 Ⅳ 日 米 外 交 防 衛 問 題 1957 第 6 巻 ( 柏 書 房 1998 年 )237~242 ページ 37

いて いま 一 度 AAM を 日 本 に 供 与 する 承 諾 を 与 えるよう 本 国 に 求 めた マッカーサーは スタンプ 太 平 洋 地 区 米 軍 総 司 令 官 からも 日 本 に 対 する AAM の 供 与 を 求 める 報 告 (11 月 28 日 付 )が 出 されたことに 触 れ 軍 事 的 見 地 からではなく 政 治 的 見 地 から 再 度 日 本 の 依 頼 を 拒 否 すればその 損 失 は 極 めて 大 であると 訴 えた マッカーサーは この 12 月 4 日 付 けの 報 告 で 日 本 側 と 12 月 の 18 日 か 19 日 に 次 回 の 安 保 会 議 を 開 催 することで 同 意 した この 会 議 で 我 々が たとえ 漠 然 とした 言 い 回 しに 過 ぎなくても 日 本 のミサイル 分 野 での 支 援 要 望 に 対 して 建 設 的 回 答 ができるよう ワシントンにおいて 尽 力 して 欲 しい と 伝 えたの である マッカーサーはまた 供 与 の 承 諾 を 日 米 安 保 委 員 会 で 発 表 できれば この 委 員 会 が 日 本 政 府 にとって 重 要 な 価 値 を 持 っているということを 日 本 の 世 論 に 訴 えることができる とも 考 えていた 54 第 4 回 日 米 安 保 会 議 は 12 月 19 日 に 開 催 された 会 議 はソ 連 と 共 産 主 義 圏 の 発 展 とい う 議 題 から 始 められた 当 然 のことながら 話 題 は 最 近 ソ 連 が 立 て 続 けに 発 表 している 科 学 分 野 の 成 功 に 及 んだ 日 米 の 分 析 予 測 は 差 し 迫 った 脅 威 は 物 理 的 なものでなく む しろ 科 学 的 成 果 の 上 に 立 ったソ 連 の 政 治 的 プロパガンダや 精 神 的 攻 撃 であるという 点 で 一 致 しており これに 立 ち 向 かうためには 自 由 主 義 圏 でもなお 一 層 の 精 神 的 結 びつきが 重 要 であるとされた 津 島 防 衛 庁 長 官 は とりわけソ 連 が 中 華 人 民 共 和 国 と 北 朝 鮮 にミサイ ルを 供 給 することが 予 測 されるために ソ 連 の 軍 事 強 化 が 日 本 に 深 刻 な 脅 威 を 与 え 続 けて いると 述 べた 防 衛 庁 は 局 地 的 侵 略 の 可 能 性 までもは 否 定 できないが アメリカの 抑 止 力 が 継 続 している 以 上 共 産 主 義 者 は 精 神 的 あるいは 冷 戦 的 方 策 に 訴 えてくるだろうとと らえていた 津 島 長 官 は 最 後 に 防 衛 庁 は 現 在 の 3 カ 年 計 画 [1 次 防 ]にしたがって 兵 力 強 化 を 継 続 するが 兵 器 の 近 代 化 も 必 要 である と 述 べ 装 備 近 代 化 の 必 要 性 について 強 調 した 装 備 の 近 代 化 という 問 題 について 津 島 長 官 は 航 空 自 衛 隊 はアメリカの 支 援 を 得 て 装 備 の 近 代 化 を 図 ることを 強 く 望 んでおり 年 度 予 算 もこの 前 提 で 組 まれていると 述 べた さらに 最 近 の 情 勢 から 自 衛 隊 は 迅 速 に 増 強 を 行 わなければならない 状 況 に 置 か れているため できるだけ 早 くアメリカから 種 々の 型 のミサイルを 供 与 してくれるよう 要 望 した これに 対 するスタンプ 総 司 令 官 の 回 答 は 米 側 には サイドワインダー を 提 供 する 準 備 ができている というものであり さらに 米 軍 は 他 のミサイルを 日 本 に 供 与 す る 可 能 性 について 調 査 するつもりである というものであった 55 実 のところ 津 島 から 誘 導 弾 の 供 与 について 依 頼 された 時 米 側 はすでにこれに 答 える 用 意 ができていた 12 月 4 日 のマッカーサーの 報 告 ( 前 述 )に 対 して 本 国 からは 12 月 6 54 Japanese request for air-to-air missiles, telegram from MacArthur to Secretary of State, December 4, 1957, ROJ, Fiche 2G328. 55 FRUS, 1955-1957, ⅩⅩⅢ, Part 1, pp. 549-552. 38

岡 田 誘 導 弾 導 入 をめぐる 日 米 の 攻 防 日 次 のような 回 答 が 届 いていたのである 米 政 府 は NATO 諸 国 と 日 本 に 対 するサイドワインダーの 供 与 を 決 定 した NATO 内 の 何 カ 国 かは[ 日 本 より] 先 にサイドワインダーを 要 求 し 拒 否 されたという 経 緯 があり まずこれらの 国 に 提 供 を 申 し 出 るのが 公 平 である 現 在 この 申 し 出 が 進 められているの で 12 月 18 日 か 19 日 の 日 米 安 保 委 員 会 において 貴 官 [マッカーサー]も 同 様 の 申 し 出 をすることが 許 可 されるだろう 56 同 時 期 にパリと 東 京 で 行 われた 二 つの 会 議 は その 規 模 も 参 加 国 の 脅 威 認 識 もおそらく は 大 きく 異 なるものであった しかし 両 者 は アメリカが 同 盟 国 に 新 兵 器 を 供 与 するか 否 かという 共 通 の 問 題 によって 実 は 密 接 に 関 わり 合 っていたのである さらに 第 4 回 日 米 会 議 の 前 しかも NATO 会 議 が 開 催 される 以 前 に マッカーサー 大 使 によって 今 回 の NATO 会 議 の 目 的 に 関 する 資 料 が 日 本 側 に 渡 されていた 第 4 回 日 米 安 保 会 議 において マッカ ーサーはこのような 情 報 交 換 によって 日 米 協 力 の 新 時 代 が 開 かれると 指 摘 し NATO 会 議 の 結 果 についても 外 務 省 に 知 らせるつもりであると 述 べている 藤 山 外 相 もこのようなマッ カーサーの 配 慮 に 感 謝 し 自 由 主 義 国 家 の 一 員 として NATO 会 議 の 行 方 に 注 目 するとともに 日 米 安 保 会 議 の 運 営 という 点 からも 有 意 義 なものととらえていたのであった 57 アメリカが 第 4 回 安 保 会 議 においてサイドワインダーの 供 与 を 表 明 した 後 翌 1958 年 3 月 末 には 高 山 ウェーバー 会 談 において 陸 上 自 衛 隊 は 野 戦 防 空 およびナイキ 級 以 下 の SAM 航 空 自 衛 隊 は 有 人 機 とボマーク 型 の SAM を 装 備 するという 一 応 の 目 安 が 日 米 間 で 確 認 され た しかし 誘 道 弾 導 入 決 定 後 NATO 諸 国 と 日 本 の 間 で 決 定 的 に 異 なった 点 もあった それ は NATO 諸 国 の 多 くが 戦 術 核 兵 器 としての 誘 導 弾 導 入 を 望 みあるいは 承 諾 したのに 対 し 日 本 はあくまでも 非 核 にこだわり 続 けたことである 後 年 起 きたナイキの 型 式 選 定 問 題 に おいても NATO 諸 国 では 核 弾 頭 の 搭 載 が 可 能 なナイキ ハーキュリーズが 配 備 されたが わが 国 では 技 術 上 の 問 題 もあったが 主 として 政 治 的 考 慮 から 対 象 から 外 され ナイ キ アジャックスが 選 定 されるなど 政 治 的 影 響 を 強 く 反 映 したものとなった 58 おわりに 終 戦 から 12 年 朝 鮮 戦 争 勃 発 の 年 から 7 年 を 経 て 日 本 にも 防 空 のための 本 格 的 誘 導 弾 56 Ibid., p. 538, footnote 5. この 後 国 防 省 からも 正 式 な 許 可 が 出 された(Ibid., p. 551) 57 FRUS, 1955-1957, ⅩⅩⅢ, Part 1, pp. 549-552. 58 加 藤 陽 三 私 録 自 衛 隊 史 ( 月 刊 政 策 政 治 月 報 社 1979 年 )209 ページ 39

導 入 の 道 が 開 かれた その 裏 には これまで 指 摘 されてきたように 米 ソの 対 立 ソ 連 の 科 学 技 術 への 脅 威 といった 要 因 が 大 きな 役 割 を 果 たしたことは 否 定 できない しかし 本 稿 での 考 察 を 通 じ より 長 期 的 視 点 からは 次 のような 点 を 指 摘 することができる 第 1には 日 本 側 も 座 して 誘 導 弾 の 供 与 を 待 っていたわけではなく その 導 入 について 保 安 隊 創 設 以 来 将 来 の 国 土 防 衛 の 柱 の 一 つと 位 置 付 け アメリカ 側 に 供 与 の 申 し 出 を 続 けると 共 に 自 力 開 発 の 道 をも 探 っていたことである 第 2には 米 本 国 が 誘 導 弾 供 与 の 問 題 について 否 定 的 であった 時 期 にも 日 本 側 の 事 情 に 最 も 通 じていた 在 日 米 大 使 館 や MAAG-J から 本 国 に 対 して 継 続 的 働 きかけが 行 われていたことである 無 論 そこには 相 互 信 頼 の 醸 成 や 日 本 の 防 衛 力 増 強 といった 問 題 だけではなく 日 本 の 防 衛 費 負 担 を 増 大 させる 手 段 としてアメ リカの 国 益 に 繋 がるという 打 算 も 働 いていたことはいうまでもない そして 第 3には 1957 年 半 ばに 加 速 された 米 軍 の 日 本 からの 撤 退 問 題 を 挙 げなければならない とりわけ 米 軍 地 上 兵 力 の 全 面 撤 退 は 航 空 機 による 対 領 空 侵 犯 措 置 を 除 く 防 空 能 力 を 日 本 に 付 与 しなけれ ばならないという 喫 緊 の 必 要 性 を 生 んだ そのためには もはや 本 国 でも 時 代 遅 れとなり つつある 高 射 砲 の 移 管 は 一 時 的 応 急 策 でしかないということは 米 軍 関 係 者 が 一 番 よく 認 識 していたのである 以 上 のような 諸 事 情 を 考 慮 すれば 日 本 にとっては 一 連 のソ 連 の 科 学 技 術 の 脅 威 といった 出 来 事 がなくとも おそらく 誘 導 弾 の 供 与 は 時 間 の 問 題 であった しかし アメリカがソ 連 の 脅 威 により 近 い NATO 諸 国 に 対 して 近 代 兵 器 供 与 の 決 定 を 早 めた ことによって アジアの 重 要 な 同 盟 国 である 日 本 への 供 与 も 加 速 されて 行 ったのである アメリカの 誘 導 弾 供 与 決 定 後 1958 年 8 月 防 衛 庁 長 官 は 高 射 防 空 研 究 会 の 最 終 報 告 を 元 に 統 幕 に 対 して 高 射 防 空 問 題 の 処 理 について 検 討 するようにとの 指 示 を 行 った この 指 示 に 従 って 防 空 兵 器 体 系 の 開 発 と 装 備 の 近 代 化 を 推 進 するために 設 置 されたのが 防 空 装 備 委 員 会 である 防 空 装 備 委 員 会 は 1959 年 5 月 に SAM の 帰 属 問 題 を 含 めた 長 期 防 空 兵 器 体 系 に 関 する 基 本 構 想 をまとめ 提 出 する しかし SAM の 帰 属 をめぐっては この 後 も 陸 空 自 衛 隊 の 対 立 が 続 き その 決 着 を 見 たのは 1962 年 も 終 わりのことであった ( 元 防 衛 研 究 所 戦 史 部 所 員 航 空 自 衛 隊 幹 部 学 校 教 育 部 戦 略 戦 史 教 官 室 ) 40