1/10 白 書 のポイント を 理 解 する 厚 生 労 働 白 書 少 子 化 社 会 白 書 国 民 生 活 白 書 青 少 年 白 書 高 齢 社 会 白 書 障 害 者 白 書 男 女 共 同 参 画 白 書 自 殺 対 策 白 書 ( :2009 年 1 月 8 日 掲 載 ) 白 書 ポイント 厚 生 労 働 白 書 ( 厚 生 労 働 省 ) 2007 年 版 厚 生 労 働 白 書 ~ 医 療 構 造 改 革 の 目 指 すもの~ (ピックアップ) 2006 年 に 成 立 した 医 療 構 造 改 革 関 連 法 の 円 滑 な 施 行 や 都 道 府 県 の 各 種 計 画 の 策 定 作 業 にも 資 するよう, 医 療 構 造 改 革 の 内 容 を 解 説 するとともに, 今 後 の 日 本 の 医 療 の 進 むべき 方 向 を 提 示 してい 都 道 府 県 別 の 1 人 当 たりの 老 人 医 療 費 (2004 年 度 )について, 最 も 高 い 福 岡 県 は 96 万 5000 円 で, 最 も 低 い 長 野 県 の 63 万 5000 円 の 約 1.5 倍 だった と 地 域 格 差 を 指 摘 し, 要 因 を 分 析 のため,1 健 診 受 診 率,2 高 齢 者 就 業 率,3 人 口 110 万 人 当 たり 病 床 数 など 18 項 目 と 老 人 医 療 費 の 関 係 を 調 査 してい 高 齢 者 就 業 率 が 高 い 都 道 府 県 では 1 人 当 たり 老 人 医 療 費 が 低 いという 一 定 程 度 の 相 関 関 係 もある としてい ( 白 書 の 要 点 ) 日 本 の 医 療 は, 世 界 に 誇 れる 国 民 皆 保 険 制 度 を 採 用 しており,その 結 果, 世 界 最 高 水 準 の 平 均 寿 命 や 高 い 保 健 医 療 水 準 を 実 現 してきた しかしながら, 医 療 保 険 制 度, 医 療 提 供 体 制, 健 康 づくりにおいて 様 々な 課 題 を 抱 えており, 日 本 の 医 療 は 難 しい 舵 取 りが 迫 られてい こうした 課 題 を 解 決 すべく,2006 年 6 月 に 成 立 した 医 療 構 造 改 革 関 連 法 は, 生 活 習 慣 病 予 防, 医 療 提 供 体 制, 医 療 保 険 制 度 に 関 する 改 革 を 総 合 的 かつ 一 体 的 に 行 うもので, 国 民 皆 保 険 制 度 創 設 以 来 の 大 改 革 といわれるものであ
2/10 2007 年 版 の 白 書 では, 医 療 構 造 改 革 関 連 法 の 円 滑 な 施 行 や 都 道 府 県 の 各 種 計 画 の 策 定 作 業 にも 資 するよう, 医 療 構 造 改 革 の 内 容 を 解 説 するとともに, 今 後 の 日 本 の 医 療 の 進 むべき 方 向 を 提 示 してい ( 白 書 のまとめ) (1) 日 本 の 保 健 医 療 をめぐるこれまでの 軌 跡 医 療 提 供 体 制 では,1 医 療 基 盤 の 整 備 と 量 的 拡 充 の 時 代 (おおむね1945 年 か ら1985 年 まで),2 病 床 規 制 を 中 心 とする 医 療 提 供 体 制 の 見 直 しの 時 代 (おおむね 1985 年 から1994 年 まで),3 医 療 施 設 の 機 能 分 化 と 患 者 の 視 点 に 立 った 医 療 提 供 体 制 の 整 備 の 時 代 (おおむね1992 年 以 降 )へと 変 化 してきた 医 療 保 険 制 度 では,1 国 民 皆 保 険 制 度 確 立 の 時 代 (おおむね1922 年 から1961 年 まで),2 保 険 給 付 等 の 拡 充 の 時 代 (おおむね1961 年 から1973 年 まで),3 医 療 費 の 増 大 に 対 応 するための 給 付 と 負 担 の 見 直 しの 時 代 (おおむね1973 年 以 降 )へ と 変 化 してきた 健 康 づくりでは,1 成 人 病 対 策 を 中 心 とした 疾 病 予 防 の 時 代 (おおむね1955 年 から1996 年 まで),2 生 活 習 慣 に 着 目 した 健 康 づくりの 時 代 (おおむね1996 年 から 2005 年 まで),3 新 しい 知 見 に 基 づく 総 合 的 な 生 活 習 慣 病 予 防 と 職 場 における 新 た な 健 康 確 保 対 策 の 時 代 (おおむね2005 年 以 降, 職 場 における 新 たな 健 康 確 保 対 策 は2000 年 以 降 )へと 変 化 してきた (2) 日 本 の 保 健 医 療 の 現 状 と 課 題 国 民 皆 保 険 制 度 を 堅 持 し, 持 続 可 能 な 医 療 保 険 制 度 を 構 築 していくためには, 国 民 患 者 の 視 点 に 立 って, 生 活 習 慣 病 対 策, 良 質 かつ 効 率 的 な 医 療 提 供 体 制 の 確 立 に 努 める 中 で, 中 長 期 を 見 据 えた 医 療 費 適 正 化 を 推 進 することが 求 められて い 具 体 的 には, 生 活 習 慣 病 の 有 病 者 予 備 群 を 減 らすとともに, 入 院 期 間 を 短 縮 し 病 院 から 早 く 家 庭 や 地 域 に 戻 れるようにし, 国 民 の 生 活 の 質 (QOL)を 確 保 向 上 しつつ, 結 果 として 医 療 費 適 正 化 に 資 するという, 中 長 期 的 な 対 策 を 講 ずることが 求 められてい 医 療 提 供 体 制 については, 国 際 的 に 見 て 長 い 平 均 在 院 日 数 や 医 療 紛 争 の 増 加 の 問 題 に 加 え, 最 近 では, 産 科 小 児 科,へき 地 等 における 医 師 不 足 の 問 題, 病 院 における 勤 務 医 の 疲 弊 等, 多 くの 問 題 が 指 摘 されてい 医 療 保 険 制 度 については,1 保 険 給 付 の 内 容 範 囲, 診 療 報 酬 等 の 見 直 し,2 高 齢 者 の 医 療 制 度 の 抜 本 的 な 見 直 し,3 保 険 者 の 財 政 基 盤 の 安 定 を 図 るととも に, 保 険 者 としての 機 能 を 発 揮 しやすくするための 再 編 統 合 の 推 進 が 求 められて いた 健 康 づくりについては, 国 民 の 生 活 の 質 (QOL)の 向 上 の 視 点 から, 生 活 習 慣
3/10 の 改 善 を 通 じた 健 康 づくりを 徹 底 することが 重 要 であり, 若 い 時 からメタボリックシン ドロームの 予 防 を 効 果 的 に 推 進 していくことが 課 題 となっていまた, 労 働 者 の 働 き 方 の 現 状 を 踏 まえれば,ワーク ライフ バランスを 含 めた 働 き 方 の 見 直 しも 重 要 となってい (3) 保 健 医 療 介 護 をめぐる 地 域 差 の 現 状 と 課 題 都 道 府 県 の 医 療 費, 健 康, 保 健 事 業, 医 療 提 供 体 制, 介 護 については 大 きな 地 域 差 が 存 在 す 1 時 点 で 見 ると, 高 齢 化 率 が 高 い 都 道 府 県 ほど 医 療 費 は 高 い 傾 向 にあるが,2 時 点 間 で 比 較 すると, 高 齢 化 の 進 行 度 合 いと 医 療 費 の 増 加 度 合 いの 関 係 は 一 様 で はない 都 道 府 県 をグループ 化 し,それぞれの 特 性 を 見 出 すという 試 みを 行 った 1 人 当 たり 老 人 医 療 費 の 高 い3グループのうち2グループはいずれも 入 院 医 療 費 が 高 い が,その 背 景 事 情 として, 病 床 数 が 多 く, 平 均 在 院 日 数 が 長 く, 入 院 医 療 では, 供 給 が 需 要 を 生 み 出 す 側 面 があることを 示 唆 してい1 人 当 たり 老 人 医 療 費 が 低 いグ ループの 健 康 関 連 指 標 について 見 ると,いずれも 健 診 受 診 率 が 高 い 水 準 に 位 置 し ており, 健 康 づくりを 推 進 していく 上 での 重 要 性 を 示 唆 してい 取 り 上 げた 分 析 結 果 を 固 定 的 な 視 点 で 見 ることなく, 医 療 費 適 正 化 を 推 進 して いく 上 での 一 つのヒントとして 活 用 するとともに, 各 都 道 府 県 において 更 なる 分 析 を 行 った 上 で, 地 域 の 実 情 を 踏 まえながら 保 健 医 療 の 将 来 ビジョンを 総 合 的 に 展 望 し, 医 療 構 造 改 革 の 取 組 みを 推 進 することを 期 待 したい (4)これからの 健 康 づくりと 医 療 ~ 医 療 構 造 改 革 の 目 指 すもの~ 医 療 構 造 改 革 は, 生 活 習 慣 病 対 策 の 推 進 による 患 者 の 減 少 や, 平 均 在 院 日 数 の 削 減 等 の 医 療 提 供 体 制 の 見 直 しなど, 国 民 の 生 活 の 質 (QOL)を 確 保 向 上 する 形 で 医 療 を 効 率 化 するという, 中 長 期 的 な 医 療 費 適 正 化 対 策 が 中 心 であるという 点 が 大 きな 特 徴 であ 具 体 的 施 策 については, 次 の5つの 視 点 で 整 理 でき 1 予 防 の 重 視 ~ 働 き 方 を 含 め 生 活 を 見 直 す~ 2 生 涯 を 通 じて 国 民 の 安 心 を 保 障 する 医 療 の 推 進 3 保 険 基 盤 の 安 定 化 と 保 険 者 機 能 の 発 揮 による 医 療 費 適 正 化 4 保 健 医 療 分 野 の 情 報 化 の 推 進 5 都 道 府 県 が 描 く 保 健 医 療 の 将 来 ビジョン 医 療 構 造 改 革 を 実 効 あるものとするためには, 国, 都 道 府 県, 市 町 村, 保 険 者, 医 療 機 関, 医 療 関 係 者, 事 業 者 企 業, 国 民 の 関 係 者 全 員 が,その 役 割 を 認 識 し, 互 いに 連 携 協 力 しなければならない
4/10 2006 年 版 厚 生 労 働 白 書 ~ 持 続 可 能 な 社 会 保 障 制 度 と 支 え 合 いの 循 環 ( 地 域 への 参 加 と 働 き 方 の 見 直 し)~ (ピックアップ) 少 子 化 社 会 の 背 景 に, 働 き 過 ぎ があると 指 摘 してい(30 代 男 性 の 4 人 に 1 人 が 60 時 間 / 週 以 上 の 労 働, 育 児 休 暇 取 得 率 は 女 性 72% 男 性 0.5%) 団 塊 の 世 代, 高 齢 者,フリーターでは 継 続 雇 用, 就 職, 再 就 職 の 希 望 が 多 いとす これらから, 社 会 全 体 として 支 え 合 いの 循 環 ができれば, 社 会 保 障 の 充 実 につ ながると 提 言 してい 具 体 的 には, ワーク ライフ バランス ( 仕 事 と 生 活 の 調 和 )の 共 通 認 識 が 必 要 で, 働 き 方 の 見 直 しには,1 労 働 時 間 の 適 正 化 残 業 の 削 減,2 求 人 時 の 年 齢 制 限 の 撤 廃,3 職 業 能 力 開 発 の 推 進,などをあげてい 高 齢 者 については,フルタイム, 短 時 間 雇 用, 週 3 日 勤 務 などの 柔 軟 な 働 き 方 の 定 着 が 必 要 としてい アンケートの 実 施 結 果 によると, 少 子 化 の 進 行 では, 5~10 年 程 度 の 短 期 間 で 出 生 率 が 上 昇 することは 期 待 できない と 75%が 回 答 していまた, 労 働 時 間 の 短 縮 では, 経 営 者 の 取 り 組 み が 44%で, 政 府 による 規 制 が 27%との 結 果 であっ た ( 白 書 の 要 点 まとめ) 日 本 の 人 口 は, 少 子 高 齢 化 が 進 み,2005 年 に 人 口 減 少 局 面 に 入 った 日 本 の 経 済 は, 成 長 をとげ 生 活 も 豊 かになった 暮 らし 向 きの 意 識 でも, 生 活 の 満 足 感, 中 流 意 識 を 多 くの 国 民 が 感 じてい 日 本 の 家 族 は, 世 帯 人 員 の 減 少, 三 世 代 世 帯 の 減 少 などにより 世 帯 人 員 が 減 少 し, 家 事 を 担 う 者 が 少 なくなってきた 高 齢 者 単 身 世 帯 の 増 加 などにより 地 域 全 体 で 支 えることが 必 要 となる 世 帯 が 多 くなってきてい 一 方 で, 手 助 けは 家 族 に 頼 む 希 望 が 依 然 として 高 い 日 本 の 地 域 社 会 は, 職 住 分 離, 人 口 移 動 などにより 近 所 付 き 合 いの 希 薄 化 が 進 んでいるが, 個 人 の 社 会 貢 献 意 識 は 高 く, 近 所 付 き 合 いへの 期 待 が 大 きい 日 本 は, 失 業 率 は 改 善 が 見 られるものの 依 然 高 い 水 準 にあ 全 体 から 見 れ ば 総 実 労 働 時 間 が 減 少 しているが, 一 方 で 近 年 長 時 間 就 業 者 の 割 合 が 増 加 してい 長 期 的 にみて, 高 齢 者 女 性 の 就 労 が 進 んでい 非 正 規 労 働 者 も 増 加 してい 各 種 の 意 識 調 査 の 結 果 を 見 ると, 将 来 の 我 が 国 の 将 来 像 を 考 える 上 で 家 族 地 域 職 場 の 在 り 方 を 変 えていくという 方 向 性 が 示 唆 されてい
5/10 社 会 保 障 については, 社 会 保 障 が 他 の 政 策 分 野 と 比 べて 期 待 が 従 来 から 高 く, 近 年 では 最 も 高 い 期 待 を 持 たれており,この 分 野 についてはこれまで 様 々な 改 善 が 図 られているところであ 雇 用 については,セーフティネットの 整 備, 積 極 的 雇 用 政 策, 労 働 移 動 の 円 滑 化 のための 雇 用 政 策 といった 経 済 の 変 動 に 対 応 した 雇 用 対 策, 高 齢 者, 女 性, 若 者, 障 害 者 といった 労 働 者 の 属 性 等 に 着 目 した 雇 用 対 策,パートタイム 労 働 者 や 派 遣 労 働 者 等 の 働 き 方 の 多 様 化 に 対 応 したルールづくりが 行 われた 今 後 は, 仕 事 と 生 活 の 調 和 を 図 り,すべての 人 が 生 きがいを 持 って 働 ける 社 会 を 実 現 することが 必 要 であ 日 本 の 老 後 の 所 得 保 障 については, 老 後 の 暮 らしを 支 える 老 齢 年 金 や 最 低 限 度 の 生 活 を 保 障 する 生 活 保 護 などの 制 度 があるが,これまでの 歴 史 は, 1 昭 和 20 年 代 の 戦 後 混 乱 期 の 生 活 保 護 といった 救 貧 施 策 が 中 心 の 時 期 2 昭 和 30 年 代 からの 高 度 経 済 成 長 による 国 民 の 生 活 水 準 の 向 上 等 に 伴 い, 防 貧 政 策 として 公 的 年 金 制 度 の 重 要 性 が 増 していった 時 期 3 昭 和 50 年 代 半 ばからの 少 子 高 齢 化 の 進 展 に 対 応 し, 将 来 にわたり 持 続 可 能 な 公 的 年 金 制 度 を 構 築 する 時 期 に 大 きく 分 けることができ2004 年 改 正 により 将 来 の 過 重 な 負 担 をかけない 持 続 可 能 な 制 度 の 構 築 が 図 られたところであり, 今 後 とも, 国 民 から 信 頼 される 制 度 運 営 に 努 め, 制 度 に 対 する 国 民 の 理 解 と 協 力 を 得 ながら, 子 どもや 孫 の 世 代 にこの 貴 重 な 財 産 を 引 き 継 いでいきたい 保 健 医 療 については, 戦 後 直 後 の 感 染 症 の 蔓 延 を 防 止 する 等 の 対 策 に 始 ま り,その 後, 医 療 サービスの 量 的 拡 大 を 行 ってきた 現 在 は, 高 齢 化 社 会 の 到 来 と 疾 病 構 造 の 変 化 の 中 で, 国 民 が 健 康 問 題 に 積 極 的 に 関 与 し, 地 域 で 安 心 して 医 療 を 受 けることのできる 体 制 の 整 備 を 推 進 することがこれまで 以 上 に 注 目 されてい 今 後,より 効 率 的 な 生 活 習 慣 病 対 策 や 生 涯 を 通 じた 継 続 的 な 健 康 管 理 の 支 援 が 必 要 であ 高 齢 者 介 護 については, 戦 後, 主 として 低 所 得 者 等 を 対 象 とした 措 置 制 度 とし て 行 われている 中 で, 対 象 者 の 拡 大 やサービスメニューの 充 実 が 図 られてきた 1989 年 からは, 高 齢 者 保 健 福 祉 施 策 推 進 10か 年 計 画 (ゴールドプラン) 等 に 基 づ き, 計 画 的 なサービス 基 盤 の 整 備 が 進 められ, 多 様 な 事 業 者 によりサービスが 担 わ れるようになった 2000 年 からは, 利 用 者 の 選 択 によって 各 種 介 護 サービスを 利 用 することを 可 能 とし, 費 用 負 担 を 含 め 国 民 全 体 で 高 齢 者 の 介 護 を 支 える 仕 組 み( 介 護 保 険 制 度 )を 導 入 した 今 後, 介 護 予 防 の 推 進 と 地 域 における 介 護 サービスの 推 進 が 必 要 であ 障 害 者 福 祉 については, 戦 後, 障 害 種 別 ごとに 制 度 が 作 られ,それぞれ 措 置 制 度 として 行 われていた 1980 年 代 からは,ノーマライゼーションの 考 え 方 の 浸 透 によ
6/10 り, 在 宅 福 祉 サービスが 推 進 された その 後, 計 画 的 な 整 備 やより 質 の 高 いサービ スを 障 害 者 本 人 の 選 択 によって 利 用 する 仕 組 みへと 転 換 がなされた 今 後, 本 格 的 なサービス 基 盤 の 整 備 や 障 害 者 の 就 労 促 進 を 進 める 必 要 があ 子 育 て 支 援 については, 戦 後, 児 童 福 祉 法 により, 児 童 の 保 護 を 中 心 とした 基 本 的 な 枠 組 みのもとで 施 策 が 進 められてきた 平 成 の 時 代 に 入 り, 少 子 化 が 社 会 的 な 問 題 として 認 識 されるようになり,エンゼルプランなどにより 計 画 的 な 保 育 サー ビス 拡 充 等 の 取 組 みを 経 て, 若 者 の 自 立 から 働 き 方 の 見 直 し, 地 域 や 社 会 生 活 で の 子 育 て 支 援 に 至 る 総 合 的 な 子 ども 子 育 てプラン が 策 定 された 社 会 保 障 制 度 の 基 盤 の 確 保 に 加 え, 地 域 における 住 民 の 自 主 的 積 極 的 参 加 による 活 動 や, 働 く 意 欲 と 能 力 のある 人 が 就 労 する 機 会 を 得 られること, 労 働 者 や 経 営 者 の 意 識 変 革 によって 生 まれる 仕 事 と 生 活 を 調 和 させる 働 き 方 が 大 きな 流 れ となっていくことにより 支 え 合 いの 循 環 が 生 まれることが 期 待 され 2005 年 版 厚 生 労 働 白 書 ~ 地 域 とともに 支 えるこれからの 社 会 保 障 ~ 地 域 という 視 点 から, 地 域 における 社 会 保 障 サービスのニーズの 多 様 化 に 着 目 した 内 容 で, 地 域 の 重 層 的 連 携 に 向 けた 提 言 として, (1) 国 の 4 つの 役 割 :1 制 度 の 企 画 立 案,2 地 域 格 差,3 地 方 自 治 体 の 自 主 性 独 自 性,4 連 携, (2) 地 方 自 治 体 の 5 つの 役 割 :1 住 民 密 着,2 自 立 支 援 予 防 事 業 の 取 組 み,3 自 主 性 裁 量 性 を 発 揮 した 取 組 み,4 応 分 の 責 任,5 専 門 的 職 員 の 育 成 をあげて, 国, 地 方 自 治 体 と 多 様 な 社 会 保 障 サービスの 実 施 主 体, 担 い 手 との 重 層 的 な 役 割 分 担 連 携 を 推 進 し, 地 域 における 特 性 を 踏 まえて, 多 様 化 した 国 民 のニ ーズに 的 確 に 応 えていくことのできる 地 域 とともに 支 える 社 会 保 障 を 構 築 すること が 重 要 であると 結 論 づけてい 少 子 化 社 会 白 書 2007 年 版 少 子 化 社 会 白 書 2003 年 に 成 立 した 少 子 化 社 会 対 策 基 本 法 第 9 条 に 基 づく 年 次 報 告 書 であ 日 本 の 少 子 化 の 現 状 や 将 来 の 見 通 し,ワーク ライフ バランス( 仕 事 と 生 活 の 調 和 ) 後 日 掲 載 の 少 子 化 対 策 を 図 表 で 確 認 する を 参 照 のこと の 実 現 に 向 けた 働 き 方 の 改 革, 子 育 て 支 援 サービスをめぐる 課 題 などについて 解 説 してい 少 子 化 の 原 因 として, 夫 婦 が 持 つ 子 供 数 の 減 少, 未 婚 化 や 晩 婚 化, 晩 産 化 の 進 行 をあげ, 仕 事 と 子 育 ての 両 立 が 難 しい 社 会 の 現 状 がその 背 景 だと 分 析 してい フランスやスウェーデンで 仕 事 と 子 育 ての 両 立 を 可 能 にしている 背 景 として, 多 様 な 働 き 方 を 支 える 保 育 サービスの 提 供 といった 環 境 が 整 備 されていることなどを 指 摘 してい 第 1 部 において, 日 本 の 最 近 の 少 子 化 の 現 状 や 将 来 推 計 人 口 に 基 づく 将 来 の 見 通 しについて 説 明 し,ワーク ライフ バランスの 実 現 に 向 けた 働 き 方 の 改 革 など 子
7/10 どもと 家 族 を 応 援 する 日 本 重 点 戦 略 の 中 間 報 告 の 概 要, 働 き 方 や 子 育 て 支 援 サ ービスをめぐる 課 題 等 について 解 説 してい 第 2 部 では,2006 年 度 に 講 じられた 少 子 化 社 会 対 策 について, 少 子 化 社 会 対 策 大 綱 (2004 年 6 月 4 日 閣 議 決 定 )における 4 つの 重 点 課 題 と 重 点 課 題 に 取 り 組 むための 28 の 行 動 の 項 目 に 従 い 整 理 し, 説 明 してい 国 民 生 活 白 書 2007 年 版 国 民 生 活 白 書 ~つながりが 築 く 豊 かな 国 民 生 活 ~ 内 閣 府 が 毎 年 1 回 まとめて 発 表 する 国 民 生 活 全 般 についての 動 きや 変 化 を 分 析 した 年 次 報 告 書 であ 特 に, 消 費 者 物 価 指 数, 家 計 調 査, 給 与 統 計, 雇 用 統 計 な どを 中 心 に, 生 活 のあらゆる 側 面 から 国 民 生 活 の 実 態 を 解 明 し, 国 民 生 活 の 階 層 別 や 地 域 別 の 所 得, 消 費 内 容 の 移 り 変 わりなどを 明 らかにするのがねらいであ 家 族, 地 域, 職 場 における つながり に 焦 点 を 当 て,その 変 化 と 現 状 を 分 析 してい 父 親 の 長 時 間 労 働 などを 原 因 とする 家 族 関 係 の 希 薄 化 が, 家 庭 教 育 や 地 域 ぐる みの 子 育 て 支 援 に 悪 い 影 響 をもたらしているとし, 安 らぎや 充 足 感 を 与 える つなが り を 再 び 取 り 戻 すために, ワーク ライフ バランス (WLB)を 推 進 すること, 地 域 活 動 への 参 加 を 希 望 する 高 齢 者 に 積 極 的 に 情 報 提 供 を 行 なうことなどを 提 案 してい 家 族 の つながり では,130~40 代 の 男 性 の 約 3 割 が 家 族 と 過 ごす 時 間 が 不 十 分 と 感 じていること,220 年 前 に 比 べ 家 族 団 らんの 時 間 が 減 っていることを 問 題 と して 指 摘 してい 時 間 が 取 れない 要 因 として, 長 時 間 労 働 など 働 き 方 の 問 題 を 挙 げ, 家 族 が 一 番 大 切 と 思 う 人 が 増 える 一 方 で, 親 子 の 対 話 の 充 足 度 や 過 程 の 教 育 力 が 低 下 していることを 問 題 とし, 家 族 の 機 能 や 一 体 感 を 高 めるための 取 組 みが 重 要 であるとしてい 地 域 の つながり では,1 地 域 から 孤 立 する 人 ( 近 所 付 き 合 いが 浅 く, 地 域 活 動 にも 参 加 しない 人 )が 約 2 割 もいること,2 地 域 のつながりが 10 年 前 に 比 べて 弱 くなった と 考 える 人 が 約 3 割 いるとしてい 地 域 の つながり の 希 薄 化 により,1 教 育 力 の 低 下,2 子 育 て 機 能 の 脆 弱 化,3 治 安 の 悪 化,などが 起 きているとしてい 職 場 の つながり では, 両 立 支 援 制 度 を 利 用 することで, 従 業 員 同 士 の 助 け 合 う 雰 囲 気 や 一 体 感 を 醸 成 する 効 果 が 上 がることなどを 紹 介 し,WLB の 取 組 を 進 めるこ とが 重 要 としてい 以 上 の 状 況 を 踏 まえて, 白 書 は, 家 族 地 域 職 場 における つながり の 希 薄 化 の 流 れを 止 め, 再 構 築 することを 提 案 してい 個 人 に 押 し 付 けないよう 配 慮 した 上 で, つながり を 持 ちたい 人 が, 持 てるようにするために,1WLB 推 進 のための 環
8/10 境 を 整 備 する,2 地 域 活 動 への 参 加 を 希 望 する 高 齢 者 に, 積 極 的 な 情 報 提 供 や 参 加 しやすい 雰 囲 気 づくりをする,3 家 族 地 域 の 絆 を 再 生 する 国 民 運 動 などにより 意 識 啓 発 をする,などを 求 めてい 青 少 年 白 書 2007 年 版 青 少 年 白 書 青 少 年 白 書 は, 青 少 年 の 現 状 と 青 少 年 に 関 する 施 策 を 広 く 国 民 に 紹 介 し,その 理 解 を 得 るため,1956 年 から, 関 係 省 庁 等 との 協 力 で 発 行 されてい 2006 年 平 均 で,ニート( 学 校 に 行 かず 仕 事 も 職 業 訓 練 もしない)が 62 万 人 ( 前 年 比 2 万 人 減 少 ),フリーターが 187 万 人 (2003 年 の 217 万 人 をピークに 3 年 連 続 減 少 ) と 依 然 高 水 準 が 続 いており, 社 会 的 自 立 が 困 難 な 若 者 が 多 い 状 況 は 社 会 全 体 に とっても 健 全 とはいえない と 指 摘 してい 2003 年 度 末 の 新 卒 者 の 3 年 以 内 の 離 職 率 は, 中 卒 70.4%, 高 卒 49.3%, 大 卒 35.7%と 高 く, 中, 高, 大 卒 の 順 に 離 職 率 が 高 い 七 五 三 現 象 が 定 着 しつつあると してい 2006 年 に 全 国 の 警 察 が 扱 ったいじめに 起 因 する 事 件, 検 挙 補 導 された 少 年 が 増 加 し, 学 校 生 活 をめぐって, 児 童 生 徒 の 問 題 行 動 が 憂 慮 すべき 状 況 にあり, 極 め て 重 要 な 課 題 と 指 摘 してい 2005 年 度 に 全 国 の 児 童 相 談 所 が 対 応 した 児 童 虐 待 の 相 談 件 数 が 過 去 最 高 の 3 万 4472 件 になり, 児 童 虐 待 問 題 は, 依 然, 早 急 に 取 り 組 むべき 社 会 全 体 の 課 題 としてい 高 齢 社 会 白 書 2007 年 版 高 齢 社 会 白 書 高 齢 社 会 白 書 は, 高 齢 社 会 対 策 基 本 法 に 基 づき,1996 年 から 毎 年 政 府 が 国 会 に 提 出 している 年 次 報 告 書 で, 高 齢 化 の 状 況 や 政 府 が 講 じた 高 齢 社 会 対 策 の 実 施 の 後 日 掲 載 の 高 齢 社 状 況, 高 齢 化 の 状 況 を 考 慮 して 講 じようとする 施 策 について 明 らかにしてい 会 対 策 を 図 表 で 確 認 す る を 参 照 のこと 2006 年 度 高 齢 化 の 状 況 及 び 高 齢 社 会 対 策 の 実 施 状 況, 2007 年 度 高 齢 社 会 対 策 で 構 成 されてい 平 均 寿 命 が 延 びていることから, 第 2 の 人 生 が 長 くなっている 点 を 強 調 し,60 歳 を 過 ぎても 働 く 傾 向 が 強 まっており, 高 齢 者 は 高 齢 社 会 を 支 えることが 可 能 な 貴 重 なマンパワーで, 意 欲 と 能 力 を 職 場 で 活 用 することが 必 要 だとしてい 2006 年 :5 人 に 1 人 が 高 齢 者 (65 歳 以 上 の 高 齢 者 人 口 は, 過 去 最 高 の 2,660 万 人, 総 人 口 に 占 める 割 合 ( 高 齢 化 率 )も 20.8%(2005 年 は 20.1%)となっている) 2012 年 : 団 塊 の 世 代 が 65 歳 になり, 高 齢 者 人 口 が 3000 万 人 を 超 え 2055 年 :2.5 人 に 1 人,4 人 に 1 人 が 後 期 高 齢 者, 現 役 世 代 1.3 人 で1 人 の 高 齢 者 を 支 える 社 会, 男 性 83.67 歳 女 性 90.34 歳 まで 生 きられる, 日 本 は 世 界 のどの 国 も 経 験 したことのない 高 齢 社 会 とな
9/10 障 害 者 白 書 2007 年 版 障 害 者 白 書 障 害 者 白 書 は, 障 害 者 基 本 法 に 基 づき,1994 年 から 毎 年 政 府 が 国 会 に 提 出 して いる 年 次 報 告 書 であり, 障 害 者 のために 講 じた 施 策 の 概 況 について 明 らかにしてい 後 日 掲 載 の 障 害 者 対 策 を 図 表 で 確 認 する を 参 照 のこと 2006 年 度 に 講 じた 施 策 を,1 相 互 理 解 と 交 流,2 社 会 参 加 へ 向 けた 自 立 の 基 盤 づくり,3 日 々の 暮 らしの 基 盤 づくり,4 住 みよい 環 境 の 基 盤 づくり,の 4 つの 観 点 からまとめ, 障 害 者 が 雇 用 就 業 環 境, 支 援 サービスをどのように 評 価 しているかの アンケート 調 査 も 明 らかにした 障 害 児 者 数 は, 身 体 が 352 万 人 ( 在 宅 333 万 人, 施 設 19 万 人 ), 知 的 が 55 万 人 ( 在 宅 42 万 人, 施 設 13 万 人 ), 精 神 が 303 万 人 ( 在 宅 268 万 人, 施 設 35 万 人 )で あ 知 的 障 害 児 者 数 は 約 55 万 人 で,2002 年 から 約 9 万 人 増 えてい 精 神 障 害 者 数 は 2005 年 に 約 303 万 人 となり,2002 年 から 約 45 万 人 増 え, 初 めて 300 万 人 を 超 えた 2006 年 に 講 じた 施 策 として, 改 正 障 害 者 雇 用 促 進 法, 障 害 者 自 立 支 援 法,バリア フリー 新 法 などの 施 行 があり, 再 チャレンジ 支 援 総 合 プラン で 障 害 者 へのチャレ ンジを 支 援 する 事 が 盛 り 込 まれたこと, 成 長 力 底 上 げ 戦 略 では 福 祉 から 雇 用 へ 推 進 5 か 年 計 画 の 策 定 が 決 まったこと,など 障 害 者 の 自 立 と 社 愛 参 加 を 促 進 するための 思 索 が 総 合 的 に 打 ち 出 されたとされてい 5015 人 ( 有 効 回 答 1430 人 )を 対 象 にした 雇 用 などに 関 するアンケートと 調 査 結 果 では, 就 業 支 援 の 更 なる 必 要 性 が 明 確 になった 回 答 者 は, 現 在 働 いている 人 が 61%, 就 労 経 験 のある 人 が 26%,ほぼ 9 割 に 就 労 経 験 があった この10 年 間 に 働 きやすくなったと 感 じた 人 は 36%, 変 わらない が 40%, 働 きにくくなった が 14%であった また, 障 害 者 の 就 労 に 社 会 の 理 解 がない が 56%, 就 労 で 差 別 Y を 受 けたことがある が 52%,と 回 答 した さらに, 障 害 者 がもっと 働 けるようにする ための 法 整 備 が 必 要 が 79%であった 白 書 は, 障 害 者 を 理 由 とした 差 別 の 禁 止 や 権 利 擁 護 へのいっそうの 取 組 が 必 要 であると 提 起 してい 男 女 共 同 参 画 白 書 2007 年 版 男 女 共 同 参 画 白 書 男 女 共 同 参 画 社 会 基 本 法 が 1999 年 に 制 定 され, 2001 年 に 内 閣 府 に 男 女 共 同 参 画 局 が 設 立 された 国 際 比 較 でみた 男 女 共 同 参 画 状 況 を 特 集 してい 女 性 が 政 治 経 済 活 動, 意 思 決 定 に 参 加 できるかどうかを 測 る ジェンダー エンパワーメント 指 数 (GEM)を 見 ると, 日 本 は 75 か 国 中 42 位 にとどまってい 特 に, 管 理 職 の 女 性 割 合 は 諸 外 国 に 比 べて 著 しく 低 い 労 働 力 率 も 欧 米 諸 国 に 比
10/10 べてやや 低 く,はっきりしたM 字 カーブになっているなど, 女 性 参 画 の 遅 れが 目 立 つ また, 日 本 の 男 女 間 の 賃 金 格 差 は 韓 国,マレーシアと 並 んで 大 きいとしてい 自 殺 対 策 白 書 2007 年 版 自 殺 対 策 白 書 2006 年 10 月 施 行 の 自 殺 対 策 基 本 法 第 10 条 の 規 定 に 基 づき, 日 本 における 自 殺 の 概 要 および 政 府 が 講 じた 自 殺 対 策 の 実 施 の 状 況 について, 政 府 が 毎 年 国 会 に 提 出 しなければならない 報 告 書 で, 今 回 初 めての 提 出 であ 白 書 の 構 成 は, 第 1 章 において, 日 本 の 自 殺 の 現 状 や 自 殺 対 策 基 本 法 成 立 まで の 経 緯 を 記 述 し, 第 2 章 において,2006 年 度 から 2007 年 度 前 半 にかけて 政 府 が 講 じた 施 策 について 解 説 していまた, 自 殺 は 防 ぐことができるという 認 識 を 明 らか にするとともに, 自 殺 対 策 基 本 法 の 成 立 に 尽 力 した 民 間 団 体 の 取 組 や 遺 族 の 声 等 も 紹 介 してい 2006 年 の 自 殺 者 数 は 前 年 比 632 人 減 の 2 万 9921 人 ( 厚 生 労 働 省 人 口 動 態 統 計 )で, 原 因 動 機 として 健 康 問 題 47.9%, 経 済 生 活 問 題 21.7%, 家 庭 問 題 9.2%となってい2007 年 6 月 の 自 殺 総 合 対 策 大 綱 に 沿 い, 自 殺 は 追 い 込 ま れた 末 の 死 自 殺 は 防 ぐことができる 自 殺 を 考 えている 人 は 悩 みを 抱 え 込 みな がらもサインを 発 している という 3 つの 基 本 認 識 のもと, 政 府 が 進 めている 9 項 目 (46)の 重 点 的 な 自 殺 対 策 についてまとめてい2016 年 までに2005 年 の 自 殺 死 亡 率 (24.2)を 20% 以 上 減 少 させ, 自 殺 者 数 が 2 万 4000 人 台 の 水 準 まで 下 げることを 目 標 に 掲 げてい