平 成 23 年 5 月 27 日 総 務 省 行 政 評 価 局 ホームページのバリアフリー 化 の 推 進 に 関 する 調 査 の 結 果 に 基 づく 勧 告 に 対 する 回 答 の 概 要 (ポイント) 勧 告 先 全 府 省 勧 告 日 平 成 22 年 6 月 29 日 回 答 日 平 成 23 年 3 月 31 日 から5 月 20 日 1 調 査 概 要 インターネット 利 用 者 数 の 増 加 に 伴 い 国 の 行 政 機 関 のホームページの 利 用 数 (アクセス 数 )も 増 加 しており 行 政 機 関 による 情 報 提 供 の 手 段 の 一 つとして ホームページの 果 たす 役 割 も 拡 大 高 齢 者 障 がい 者 等 にとってもホームページは 重 要 な 情 報 収 集 手 段 の 一 つとなっているが 各 府 省 のホームページの 中 に は その 制 作 に 当 たり 高 齢 者 障 がい 者 等 への 配 慮 が 不 十 分 との 意 見 あり このような 状 況 を 踏 まえ 各 府 省 におけるホームページのバリアフリー 化 の 推 進 体 制 及 び 対 応 状 況 を 調 査 し 各 府 省 の 本 府 省 及 び 外 局 等 33 機 関 に 対 して バリアフリーに 対 応 したホームページの 制 作 を 勧 告 今 回 この 勧 告 に 対 し 各 府 省 がどのような 改 善 措 置 を 講 じたか その 結 果 を 公 表 するもの 2 主 な 勧 告 事 項 及 び 各 府 省 が 講 じた 改 善 措 置 状 況 勧 告 事 項 各 府 省 は 障 害 者 基 本 法 及 び 電 子 政 府 推 進 計 画 に 基 づき ホームページの 企 画 設 計 開 発 制 作 検 証 保 守 及 び 運 用 までの 各 段 階 において 日 本 工 業 規 格 (JIS X 8341-3)の 必 須 項 目 から 優 先 的 にバリアフリー 化 を 進 めるなど ホ ームページのバリアフリー 化 にしっかり 対 応 する 必 要 がある (1) ホームページの 企 画 制 作 等 の 各 段 階 におけるバリアフリー 化 への 配 慮 状 況 主 な 指 摘 事 項 調 査 した33 機 関 のうち 25 機 関 において ホームページのバリア フリー 化 への 配 慮 が 不 十 分 なものあり ホームページのバリアフリー 化 に 関 する 方 針 等 未 策 定 ホームページ 制 作 業 者 にJIS X 8341-3への 対 応 を 求 めていない チェックツール 等 で 確 認 検 証 を 行 っていない 等 回 答 指 摘 した25 機 関 全 てにおいて ホーム ページの 企 画 制 作 等 の 各 段 階 における バリアフリー 化 への 配 慮 について 改 善 措 置 済 み 又 は 今 後 改 善 措 置 の 実 施 を 予 定 (2) 各 府 省 のホームページのJIS X 8341-3への 対 応 状 況 の 概 要 ア 色 のみに 依 存 しないウェブコンテンツの 作 成 主 な 指 摘 事 項 色 のみに 依 存 した 情 報 提 供 を 行 っている ため 色 覚 障 がい 者 等 が 理 解 しにくいもの あり イ リンク 画 像 に 対 する 代 替 テキストを 適 切 に 設 定 したウェブコンテンツの 作 成 主 な 指 摘 事 項 音 声 読 み 上 げソフトが 認 識 できるように 見 出 しが 設 定 されていないため 効 率 的 に 読 み 上 げられないものあり ウ 単 語 の 途 中 に 空 白 又 は 改 行 を 挿 入 しないウェブコンテンツの 作 成 主 な 回 答 の 例 日 本 地 図 の 色 分 けのみによって 都 道 府 県 別 の 住 宅 用 火 災 警 報 器 設 置 義 務 化 開 始 年 を 示 していたウェブページを 色 に 加 えて 模 様 でも 区 別 できるように 修 正 し 色 が 識 別 できない 場 合 であっても 開 始 年 を 理 解 できるようにした( 消 防 庁 ) 主 な 回 答 の 例 ウェブページ 内 の 文 書 の 見 出 し 部 分 を 音 声 読 み 上 げソフ トでも 認 識 できるように 修 正 し 見 出 しだけを 拾 い 読 みでき るようにしたり ウェブページ 内 の 項 目 を 把 握 しやすくする などして 効 率 的 に 読 み 上 げられるようにした( 法 務 省 ) 主 な 指 摘 事 項 単 語 又 は 文 書 の 途 中 に 空 白 (スペース) が 挿 入 されているため 音 声 読 み 上 げソフ トで 正 しく 読 み 上 げられないものあり 主 な 回 答 の 例 レイアウトの 調 整 を 目 的 として 単 語 の 途 中 に 挿 入 されてい た 空 白 を 削 除 し 音 声 読 み 上 げソフトの 利 用 者 であっても 単 語 の 意 味 を 正 しく 理 解 できるようにした( 法 務 省 ) 勧 告 及 び 結 果 報 告 書 は 総 務 省 ホームページに 掲 載 しています
ホームページのバリアフリー 化 の 推 進 に 関 する 調 査 の 結 果 に 基 づく 勧 告 に 対 する 改 善 措 置 状 況 ( 回 答 )の 概 要 調 査 の 実 施 時 期 等 1 実 施 時 期 平 成 21 年 8 月 から 22 年 6 月 イーガブ 2 調 査 対 象 機 関 全 府 省 (16 府 省 )の 本 府 省 及 び 外 局 34 機 関 ( 電 子 政 府 の 総 合 窓 口 (e-gov )を 管 理 運 営 する 総 務 省 行 政 管 理 局 を 含 む ) 勧 告 日 及 び 勧 告 先 平 成 22 年 6 月 29 日 全 府 省 (16 府 省 )に 対 し 勧 告 回 答 年 月 日 内 閣 府 平 成 23 年 4 月 22 日 宮 内 庁 平 成 23 年 4 月 12 日 公 正 取 引 委 員 会 平 成 23 年 4 月 15 日 国 家 公 安 委 員 会 ( 警 察 庁 ) 平 成 23 年 4 月 12 日 金 融 庁 平 成 23 年 4 月 19 日 総 務 省 平 成 23 年 4 月 27 日 法 務 省 平 成 23 年 4 月 28 日 外 務 省 平 成 23 年 4 月 25 日 財 務 省 平 成 23 年 4 月 13 日 文 部 科 学 省 平 成 23 年 3 月 31 日 厚 生 労 働 省 平 成 23 年 4 月 15 日 農 林 水 産 省 平 成 23 年 5 月 12 日 経 済 産 業 省 平 成 23 年 4 月 28 日 国 土 交 通 省 平 成 23 年 5 月 20 日 環 境 省 平 成 23 年 5 月 11 日 防 衛 省 平 成 23 年 4 月 12 日 調 査 の 背 景 事 情 等 全 ての 人 々にとって ホームページは 重 要 な 情 報 収 集 手 段 の 一 つ 障 がい 者 のパソコン 利 用 に 関 する 支 援 技 術 の 発 達 により 例 えば 視 覚 障 がい 者 も 音 声 読 み 上 げソフトや 点 字 ディスプレイを 活 用 してホームペ ージを 利 用 高 齢 者 ( 視 力 低 下 等 )や 視 覚 障 がい 者 ( 画 面 を 見 れないなど) 身 体 障 がい 者 (マウスが 使 えないなど)に 配 慮 したホームページの 制 作 が 必 要 電 子 政 府 推 進 計 画 において 各 府 省 は 日 本 工 業 規 格 のウェブコンテンツに 関 する 高 齢 者 障 害 者 等 配 慮 設 計 指 針 (JIS X 8341-3)を 踏 ま え 全 ての 人 々にとって 利 用 しやすく 分 かりやすい 情 報 の 電 子 的 提 供 に 努 めることとされた この 調 査 は 各 府 省 の 高 齢 者 や 障 がい 者 等 に 配 慮 したホームページの 制 作 状 況 を 調 査 調 査 の 結 果 1 音 声 読 み 上 げソフトを 利 用 する 視 覚 障 がい 者 高 齢 者 が 利 用 できないもの 2マウスを 使 えない 身 体 障 がい 者 等 では 利 用 できな いもの 3 色 のみに 依 存 した 情 報 提 供 を 行 っており 色 覚 障 がい 者 等 が 理 解 しにくいものなど 高 齢 者 障 がい 者 等 に 配 慮 していないウェブページ がみられた 調 査 結 果 を 踏 まえ 平 成 22 年 6 月 29 日 各 府 省 に バリアフリーに 対 応 したホームページの 制 作 を 勧 告 勧 告 後 の 平 成 22 年 8 月 20 日 高 齢 者 障 害 者 等 配 慮 設 計 指 針 が 新 しい 規 格 に 改 訂 ( 注 ) 上 記 の 調 査 対 象 34 機 関 のうち 社 会 保 険 庁 については 日 本 年 金 機 構 の 設 立 に 伴 い 廃 止 されたことを 踏 まえ 今 回 の 改 善 措 置 状 況 の 取 りまとめ に 当 たっては 除 いている - 1 -
勧 告 事 項 勧 告 各 府 省 は 障 害 者 基 本 法 及 び 電 子 政 府 推 進 計 画 に 基 づき ホームペ ージの 企 画 設 計 開 発 制 作 検 証 保 守 及 び 運 用 までの 各 段 階 に おいて 日 本 工 業 規 格 (JIS X 8341-3)の 必 須 項 目 から 優 先 的 にバリ アフリー 化 を 進 めるなど ホームページのバリアフリー 化 にしっかり 対 応 する 必 要 がある ( 説 明 ) 制 度 の 概 要 障 害 者 基 本 法 ( 昭 和 45 年 法 律 第 84 号 ) 第 19 条 第 2 項 において 国 及 び 地 方 公 共 団 体 は 行 政 の 情 報 化 及 び 公 共 分 野 における 情 報 通 信 技 術 の 活 用 の 推 進 に 当 たっては 障 がい 者 の 利 用 の 便 宜 が 図 られるよう 特 に 配 慮 しなければならないとされている 国 の 行 政 機 関 のホームページについては 電 子 政 府 推 進 計 画 ( 平 成 18 年 8 月 31 日 各 府 省 情 報 化 統 括 責 任 者 (CIO) 連 絡 会 議 決 定 20 年 12 月 25 日 一 部 改 定 ( 注 釈 1))において 各 府 省 は ウェブコンテンツ( 掲 載 情 報 )に 関 する 日 本 工 業 規 格 (JIS X 8341-3)を 踏 まえた 高 齢 者 障 がい 者 等 に 配 慮 したホームページの 作 成 等 を 進 め 全 ての 人 々にとって 利 用 しやすく 分 かりやすい 行 政 情 報 の 電 子 的 提 供 について 努 めること とされている 各 府 省 が 講 じた 改 善 措 置 状 況 調 査 結 果 当 局 の 職 員 が チェックツール 音 声 読 み 上 げソフト 等 により 各 府 省 の 本 省 及 び 外 局 のホームページから 1,470 ページを 抽 出 し 以 下 の 調 査 事 項 により 調 査 1 ホームページの 企 画 制 作 検 証 保 守 及 び 運 用 ( 以 下 企 画 制 作 等 という )の 各 段 階 におけるバリアフリー 化 への 配 慮 状 況 - 2 -
勧 告 事 項 2 各 府 省 のホームページの JIS X 8341-3:2004( 注 釈 2)( 必 須 18 項 目 推 奨 21 項 目 ( 注 釈 3))への 対 応 状 況 各 府 省 が 講 じた 改 善 措 置 状 況 1 ホームページの 企 画 制 作 等 の 各 段 階 におけるバリアフリー 化 への 配 慮 状 況 調 査 した 33 機 関 のうち 25 機 関 (76%)において 企 画 制 作 等 の 各 段 階 のいずれかで ホームページのバリアフリー 化 への 配 慮 が 不 十 分 25 機 関 全 てにおいて ホームページの 企 画 制 作 等 の 各 段 階 におけるバリアフ リー 化 への 配 慮 について 改 善 措 置 済 み 又 は 今 後 改 善 措 置 予 定 1 ホームページのバリアフリー 化 に 関 する 方 針 等 を 定 めていないも の( 消 防 庁 法 務 省 公 安 調 査 庁 観 光 庁 の4 機 関 ) 4 機 関 全 てにおいて ホームページのバリアフリー 化 に 関 する 方 針 を 新 たに 策 定 するなどして ホームページの 作 成 等 に 携 わる 職 員 や 事 業 者 に 周 知 2 ホームページの 作 成 等 を 発 注 する 際 の 仕 様 書 等 において ホームペ ージ 制 作 業 者 に JIS X 8341-3:2004 への 対 応 を 求 めていないもの( 消 防 庁 法 務 省 公 安 調 査 庁 文 化 庁 資 源 エネルギー 庁 特 許 庁 中 小 企 業 庁 国 土 交 通 省 運 輸 安 全 委 員 会 観 光 庁 海 上 保 安 庁 の 11 機 関 ) 11 機 関 全 てにおいて ホームページの 作 成 等 を 発 注 する 際 の 仕 様 書 等 におい てJIS X 8341-3 への 対 応 を 求 めることとしており そのうち 4 機 関 ( 消 防 庁 法 務 省 公 安 調 査 庁 文 化 庁 観 光 庁 )では 既 に 改 善 措 置 を 実 施 3 ウェブコンテンツの 追 加 更 新 の 際 にチェックツール 等 で JIS X 8341-3:2004 に 対 応 しているか 否 かを 確 認 していないもの( 宮 内 庁 公 正 取 引 委 員 会 国 家 公 安 委 員 会 警 察 庁 金 融 庁 消 防 庁 e-gov 法 務 省 公 安 調 査 庁 外 務 省 財 務 省 資 源 エネルギー 庁 特 許 庁 中 小 企 業 庁 観 光 庁 気 象 庁 海 上 保 安 庁 の 17 機 関 ) 17 機 関 全 てにおいて ウェブコンテンツの 追 加 更 新 の 際 にチェックツール 等 で JIS X 8341-3 に 対 応 しているか 否 かを 確 認 することとしており そのうち 8 機 関 ( 宮 内 庁 国 家 公 安 委 員 会 警 察 庁 消 防 庁 法 務 省 公 安 調 査 庁 外 務 省 観 光 庁 )では 既 に 改 善 措 置 を 実 施 4 ホームページの 制 作 時 又 はリニューアル 時 にウェブコンテンツが JIS X 8341-3:2004 に 対 応 しているか 否 かを 検 証 していないもの 及 び 検 証 していても 不 十 分 なもの( 内 閣 府 金 融 庁 消 防 庁 e-gov 法 務 省 公 安 調 査 庁 財 務 省 文 部 科 学 省 文 化 庁 厚 生 労 働 省 中 央 20 機 関 全 てにおいて ホームページの 制 作 時 又 はリニューアル 時 にウェブコ ンテンツが JIS X 8341-3 に 対 応 しているか 否 かを 検 証 することとしており そ のうち 7 機 関 ( 内 閣 府 消 防 庁 法 務 省 公 安 調 査 庁 財 務 省 厚 生 労 働 省 観 光 庁 )では 既 に 改 善 措 置 を 実 施 - 3 -
勧 告 事 項 労 働 委 員 会 資 源 エネルギー 庁 特 許 庁 中 小 企 業 庁 国 土 交 通 省 運 輸 安 全 委 員 会 観 光 庁 気 象 庁 海 上 保 安 庁 環 境 省 の 20 機 関 ) 各 府 省 が 講 じた 改 善 措 置 状 況 5 電 子 メール 又 は 問 い 合 わせフォームの 設 置 がない 又 は 設 置 場 所 が 分 かりにくいもの( 金 融 庁 消 防 庁 中 央 労 働 委 員 会 国 土 交 通 省 海 上 保 安 庁 の5 機 関 ) 5 機 関 全 てにおいて 問 い 合 わせフォームの 設 置 音 声 読 み 上 げソフト 等 で 認 識 できるよう 電 子 メールアドレスの 表 示 方 法 を 改 善 するなどの 措 置 を 講 ずる こととしており そのうち 3 機 関 ( 金 融 庁 国 土 交 通 省 海 上 保 安 庁 )では 既 に 改 善 措 置 を 実 施 2 各 府 省 のホームページの JIS X 8341-3:2004 への 対 応 状 況 調 査 した 33 機 関 のウェブページ 1,470 ページ( 注 釈 4)のうち JIS X 8341-3:2004 の 必 須 項 目 の1つ 以 上 に 対 応 していないものが 1,329 ペー ジ(90%)あり 主 な 例 は 以 下 のとおり JIS X 8341-3:2004 の 必 須 項 目 の1つ 以 上 に 対 応 していなかったウェブページ 1,329 ページのうち 指 摘 事 項 の 全 てを 改 善 しているものが 32 機 関 743 ページ (56%) 1 色 のみに 依 存 した 情 報 提 供 を 行 っているため 色 覚 障 がい 者 等 が 理 解 しにくいもの 10 機 関 18 ページ( 調 査 したウェブページの1%) 指 摘 したウェブページ 18 ページのうち 8 機 関 ( 公 害 等 調 整 委 員 会 消 防 庁 法 務 省 文 部 科 学 省 農 林 水 産 省 観 光 庁 海 上 保 安 庁 防 衛 省 )の 10 ページ (56%)が 改 善 措 置 済 み( 別 紙 各 府 省 のホームページの JIS X 8341-3:2004 への 対 応 例 改 善 事 例 1 参 照 ) 残 る2 機 関 の8ページ(44%)は 今 後 改 善 措 置 予 定 又 は 改 善 を 検 討 中 2 ウェブコンテンツがキーボードのみでは 操 作 又 は 利 用 できないも の 13 機 関 99 ページ( 同 7%) 指 摘 したウェブページ 99 ページのうち 9 機 関 ( 内 閣 府 警 察 庁 公 害 等 調 整 委 員 会 外 務 省 財 務 省 林 野 庁 気 象 庁 海 上 保 安 庁 環 境 省 )の 87 ペー ジ(88%)が 改 善 措 置 済 み( 別 紙 改 善 事 例 2 及 び3 参 照 ) 残 る5 機 関 の 12 ペ ージ(12%)は 今 後 改 善 措 置 予 定 又 は 改 善 を 検 討 中 (1 機 関 については 改 善 措 置 済 みと 改 善 措 置 予 定 の 双 方 のページがある ) - 4 -
勧 告 事 項 3 画 像 の 代 替 テキスト( 注 釈 5)が 未 設 定 又 は 不 適 切 であるために 音 声 読 み 上 げソフトでは 画 像 の 内 容 が 理 解 しにくいもの 26 機 関 132 ページ( 同 9%) 各 府 省 が 講 じた 改 善 措 置 状 況 指 摘 したウェブページ 132 ページのうち 22 機 関 ( 内 閣 府 宮 内 庁 国 家 公 安 委 員 会 警 察 庁 金 融 庁 総 務 省 消 防 庁 法 務 省 外 務 省 財 務 省 文 部 科 学 省 文 化 庁 厚 生 労 働 省 中 央 労 働 委 員 会 農 林 水 産 省 林 野 庁 経 済 産 業 省 国 土 交 通 省 運 輸 安 全 委 員 会 観 光 庁 海 上 保 安 庁 環 境 省 )の 91 ペー ジ(69%)が 改 善 措 置 済 み 残 る 11 機 関 の 41 ページ(31%)は 今 後 改 善 措 置 予 定 又 は 改 善 を 検 討 中 (7 機 関 については 改 善 措 置 済 みと 改 善 措 置 予 定 の 双 方 のページがある ) 4 リンク 画 像 の 代 替 テキストが 未 設 定 又 は 不 適 切 であるため 音 声 読 み 上 げソフトでリンク 先 の 内 容 が 理 解 しにくいもの 27 機 関 127 ペー ジ( 同 9%) 指 摘 したウェブページ 127 ページのうち 22 機 関 ( 内 閣 府 公 正 取 引 委 員 会 国 家 公 安 委 員 会 警 察 庁 金 融 庁 総 務 省 公 害 等 調 整 委 員 会 e-gov 法 務 省 外 務 省 財 務 省 文 化 庁 厚 生 労 働 省 中 央 労 働 委 員 会 農 林 水 産 省 林 野 庁 経 済 産 業 省 国 土 交 通 省 運 輸 安 全 委 員 会 気 象 庁 海 上 保 安 庁 防 衛 省 )の 84 ページ(66%)が 改 善 措 置 済 み( 別 紙 改 善 事 例 4 及 び5 参 照 ) 残 る 13 機 関 の 43 ページ(34%)は 今 後 改 善 措 置 予 定 又 は 改 善 を 検 討 中 (8 機 関 について は 改 善 措 置 済 みと 改 善 措 置 予 定 の 双 方 のページがある ) 5 見 出 しが 設 定 されていないため 音 声 読 み 上 げソフトで 効 率 的 に 読 み 上 げられないもの 29 機 関 331 ページ( 同 23%) 指 摘 したウェブページ 331 ページのうち 26 機 関 ( 内 閣 府 宮 内 庁 国 家 公 安 委 員 会 警 察 庁 金 融 庁 総 務 省 公 害 等 調 整 委 員 会 消 防 庁 e-gov 法 務 省 公 安 調 査 庁 外 務 省 財 務 省 国 税 庁 文 部 科 学 省 文 化 庁 厚 生 労 働 省 中 央 労 働 委 員 会 農 林 水 産 省 林 野 庁 経 済 産 業 省 特 許 庁 国 土 交 通 省 運 輸 安 全 委 員 会 気 象 庁 海 上 保 安 庁 )の 226 ページ(68%)が 改 善 措 置 済 み( 別 紙 改 善 事 例 6 参 照 ) 残 る 21 機 関 の 105 ページ(32%)は 今 後 改 善 措 置 予 定 又 は 改 善 を 検 討 中 (18 機 関 については 改 善 措 置 済 みと 改 善 措 置 予 定 の 双 方 の ページがある ) 6 単 語 の 文 字 間 にスペースが 挿 入 されているため 音 声 読 み 上 げソフ トで 正 しく 読 み 上 げられないもの 22 機 関 66 ページ( 同 4%) 指 摘 したウェブページ 66 ページのうち 20 機 関 ( 内 閣 府 国 家 公 安 委 員 会 警 察 庁 金 融 庁 公 害 等 調 整 委 員 会 消 防 庁 e-gov 法 務 省 公 安 調 査 庁 財 - 5 -
勧 告 事 項 各 府 省 が 講 じた 改 善 措 置 状 況 務 省 国 税 庁 中 央 労 働 委 員 会 農 林 水 産 省 経 済 産 業 省 特 許 庁 国 土 交 通 省 運 輸 安 全 委 員 会 観 光 庁 海 上 保 安 庁 防 衛 省 )の 57 ページ(86%)が 改 善 措 置 済 み( 別 紙 改 善 事 例 7 参 照 ) 残 る4 機 関 の9ページ(14%)は 今 後 改 善 措 置 予 定 又 は 改 善 を 検 討 中 (2 機 関 については 改 善 措 置 済 みと 改 善 措 置 予 定 の 双 方 のページがある ) 7 利 用 しにくい 入 力 欄 があるもの 30 機 関 732 ページ( 同 50%) 指 摘 したウェブページ 732 ページのうち 22 機 関 ( 内 閣 府 宮 内 庁 公 正 取 引 委 員 会 国 家 公 安 委 員 会 警 察 庁 金 融 庁 総 務 省 e-gov 法 務 省 外 務 省 国 税 庁 文 化 庁 厚 生 労 働 省 農 林 水 産 省 林 野 庁 経 済 産 業 省 資 源 エネル ギー 庁 特 許 庁 国 土 交 通 省 観 光 庁 気 象 庁 防 衛 省 )の 375 ページ(51%) が 改 善 措 置 済 み 残 る 22 機 関 の 357 ページ(49%)は 今 後 改 善 措 置 予 定 又 は 改 善 を 検 討 中 (14 機 関 については 改 善 措 置 済 みと 改 善 措 置 予 定 の 双 方 のペー ジがある ) - 6 -
注 釈 1 電 子 政 府 推 進 計 画 国 民 の 利 便 性 サービスの 向 上 IT( 情 報 技 術 )を 活 用 した 業 務 改 革 電 子 政 府 の 推 進 体 制 の 整 備 充 実 を 目 的 として 策 定 2 高 齢 者 障 害 者 等 配 慮 設 計 指 針 - 情 報 通 信 における 機 器 ソフトウェア 及 びサービス- 第 3 部 :ウェブコンテンツ(JIS X 8341-3:2004) 主 に 高 齢 者 障 がいのある 人 及 び 一 時 的 な 障 がいのある 人 が 情 報 通 信 における 機 器 ソフトウェア 及 びサービスを 利 用 するときの 情 報 アクセシビリテ ィを 確 保 し 向 上 させるために ウェブコンテンツを 企 画 計 画 開 発 制 作 保 守 及 び 運 用 するときに 配 慮 すべき 事 項 を 定 めたもの 平 成 16 年 (2004 年 )6 月 20 日 策 定 3 必 須 項 目 推 奨 項 目 JIS X 8341-3:2004 に 規 定 されている 要 件 は 必 須 項 目 ( しなければならない)と 推 奨 項 目 ( することが 望 ましい)に 分 かれている 同 規 格 の 開 発 及 び 制 作 に 関 する 個 別 要 件 では 必 須 項 目 が 18 項 目 推 奨 項 目 が 21 項 目 定 められている 4 調 査 したウェブページ 平 成 21 年 8 月 6 日 から 21 日 10 月 15 日 から 21 日 までの 間 に 取 得 ( 調 査 )した 1トップページ 2 府 省 ごとのアクセス 件 数 が 多 いウェブページ 3 意 見 要 望 問 い 合 わせ 4 行 政 情 報 の 電 子 的 提 供 に 関 する 基 本 的 考 え 方 ( 指 針 ) において 各 府 省 のホームページ 上 に 共 通 カテゴリー( 区 分 )を 設 けて 提 供 することとされている 情 報 が 掲 載 されたページ 5サイトマップ 検 索 結 果 一 覧 ページの 計 1,470 ページ 5 代 替 テキスト 画 像 の 内 容 を 把 握 することができない 音 声 読 み 上 げソフト 等 で 画 像 の 代 わりに 読 み 上 げる 文 字 (テキスト) - 7 -
( 別 紙 ) 各 府 省 のホームページの JIS X 8341-3:2004 への 対 応 例 改 善 事 例 1 色 だけに 依 存 した 情 報 が 提 供 されていたために 特 定 の 色 を 識 別 することが 困 難 な 利 用 者 にはその 内 容 を 理 解 できないおそれがあった 事 例 改 善 前 改 善 後 ( 第 一 色 覚 特 性 ( 赤 と 緑 の 判 別 が 困 難 )がある 場 合 の 見 え 方 ) ( 第 一 色 覚 特 性 ( 赤 と 緑 の 判 別 が 困 難 )がある 場 合 の 見 え 方 ) 改 善 色 のみによる 区 別 では 赤 と 緑 の 判 別 が 困 難 な 利 用 者 において 平 成 22 年 ( 黄 緑 )と 平 成 23 年 ( 黄 色 )の 区 別 が 困 難 となっていた 色 だけでなく パターン( 模 様 )による 区 別 も 可 能 にすることで 赤 と 緑 の 判 別 が 困 難 な 利 用 者 においても 平 成 22 年 ( 黄 緑 縦 縞 )と 平 成 23 年 ( 黄 色 )の 区 別 が 可 能 となった ( 注 釈 ) 第 一 色 覚 特 性 ( 赤 と 緑 の 判 別 が 困 難 )がある 場 合 の 見 え 方 は 第 一 色 覚 特 性 の 見 え 方 を 仮 想 的 に 表 示 することができるソフトウェアを 用 いて 作 成 した - 8 -
改 善 事 例 2 ウェブコンテンツがキーボードのみでは 操 作 できなくなっていた 事 例 改 善 前 改 善 後 改 善 所 管 事 業 の 概 要 に 係 る 各 ウェブページ( 事 業 概 要 所 管 事 業 一 覧 各 種 施 策 紹 介 予 算 決 算 等 )へのリンクは ボタン にマウスカーソルを 合 わ せることによって 表 示 されるメニューでの 提 供 のみとなっていたため マウスを 使 うことができない 又 は 使 用 することが 困 難 な 利 用 者 は 所 管 事 業 の 概 要 に 係 る 各 ウェブページに 移 動 しにくくなっていた ホームページのリニューアルに 伴 い 所 管 事 業 の 概 要 に 係 る 各 ウェブページへのリンク を マウスカーソルを 合 わせなくてもリンクメニューを 利 用 できるように 改 修 したことで マ ウスを 使 うことができない 又 は 使 用 することが 困 難 な 利 用 者 であっても キーボード 操 作 のみで 所 管 事 業 の 概 要 に 係 る 各 ウェブページへ 移 動 することができるようになった - 9 -
改 善 事 例 3 ウェブコンテンツがキーボードのみでは 利 用 しにくくなっていた 事 例 改 善 前 (マウスによる 操 作 結 果 ) (マウスによる 操 作 結 果 ) 改 善 後 各 国 名 のリンクをマウスで 選 択 すると 該 当 する 国 の 領 域 が 地 図 上 に 強 調 表 示 される (マウスで 利 用 する 分 には 支 障 なし) (キーボードによる 操 作 結 果 ) (キーボードによる 操 作 結 果 ) 改 善 一 方 各 国 名 のリンクをキーボードで 選 択 しても 該 当 する 国 の 領 域 は 地 図 上 に 強 調 表 示 されなかった (キーボードで 利 用 する 際 に 支 障 ) 各 国 名 のリンクをキーボードで 選 択 した 場 合 でも 該 当 する 国 の 領 域 が 地 図 上 に 強 調 表 示 されるようにウェブページを 修 正 し キーボードしか 使 用 できない 利 用 者 であっても 情 報 を 理 解 しやすくなった ( 注 釈 ) 本 事 例 は マウスを 使 用 できる 利 用 者 にとっては 支 障 がなかったが マウスを 使 用 できない(キーボードしか 使 用 できない) 利 用 者 にとっては 支 障 となっていた 事 例 である - 10 -
改 善 事 例 4 リンク 画 像 (ボタン)が 音 声 読 み 上 げソフトでは 利 用 できないように 制 作 されていたため リンクボタンとして 利 用 できなかった 事 例 改 善 前 改 善 後 1 2 3 4 5 6 これらのリンク 画 像 (ボタン)には 代 替 テキストが 適 切 に 設 定 され ていない( 音 声 読 み 上 げソフトで 読 み 上 げられないように 設 定 され ていた)ため 音 声 読 み 上 げソフトでは これらのボタンを 利 用 して 各 ウェブページに 移 動 することができなかった 改 善 ホームページのリニューアルに 伴 い 各 ページへのリンクを 音 声 読 み 上 げソフトでも 理 解 できるように 改 修 したことで 音 声 読 み 上 げ ソフトでも 各 ウェブページに 移 動 することができるようになった ( 改 善 前 の 音 声 読 み 上 げソフトによる 読 み 上 げ 結 果 ) 総 務 省 行 政 評 価 局 1 ( 改 善 後 の 音 声 読 み 上 げソフトによる 読 み 上 げ 結 果 ) 行 政 評 価 局 2 代 替 テキストが 適 切 に 設 定 されていないため それぞれ 行 政 評 価 局 3 TOP 政 策 評 価 行 政 評 価 監 視 独 立 行 政 法 人 評 価 行 4 政 相 談 のページへのリンクであることがわからなかった 5 6 評 価 局 トップ 政 策 評 価 の 総 合 窓 口 行 政 評 価 局 の 紹 介 組 織 と 連 絡 先 政 策 評 価 の 推 進 行 政 評 価 局 調 査 行 政 相 談 独 立 行 政 法 人 評 価 ( 注 釈 ) 丸 数 字 は 読 み 上 げている 場 所 順 序 を 示 しており 当 局 が 付 した - 11 -
改 善 事 例 5 リンク 画 像 の 代 替 テキストが 未 設 定 となっていたため 音 声 読 み 上 げソフトでリンク 先 の 内 容 が 理 解 できなかった 事 例 改 善 前 改 善 後 1(テキスト) 2~3のリンク 画 像 には それぞれ 代 替 テキスト が 設 定 されているため 音 声 読 み 上 げソフトでもリ ンク 先 を 理 解 できる 2( 画 像 ) 3( 画 像 ) 4( 画 像 ) 5(テキスト) 6( 画 像 ) 7( 画 像 ) 8( 画 像 ) 改 善 6 7 8 6~8のリンク 画 像 には 代 替 テキストが 設 定 されていなかった 6~8のリンク 画 像 に リンク 先 を 理 解 できる 代 替 テキストを 設 定 ( 改 善 前 の 音 声 読 み 上 げソフトによる 読 み 上 げ 結 果 ) マークの 入 手 はここから 1 ( 改 善 後 の 音 声 読 み 上 げソフトによる 読 み 上 げ 結 果 ) マークの 入 手 はここから 1 プリントアウト コピー 無 料 配 布 OK マーク 2 障 がい 者 のための 非 営 利 目 的 利 用 OK マーク 3 学 校 教 育 のための 非 営 利 目 的 利 用 OK マーク 4 プリントアウト コピー 無 料 配 布 OKマーク 2 障 がい 者 のための 非 営 利 目 的 利 用 OKマーク 3 学 校 教 育 のための 非 営 利 目 的 利 用 OKマーク 4 より 詳 しく 知 りたい 方 へ 5 エイチティーティーピーコロンスラッシュスラッシュダブリュー ( 略 ) 6 エイチティーティーピーコロンスラッシュスラッシュダブリュー ( 略 ) 7 エイチティーティーピーコロンスラッシュスラッシュダブリュー ( 略 ) 8 より 詳 しく 知 りたい 方 へ 5 Q&A 6 著 作 権 制 度 の 概 要 7 EYE マークの 紹 介 8 ( 注 ) 丸 数 字 は 読 み 上 げている 場 所 順 序 を 示 しており 当 局 が 付 した 代 替 テキストが 設 定 されていなかったため 各 リンクが Q&A 著 作 権 制 度 の 概 要 EYE マークの 紹 介 の 各 ウェ ブページへ 移 動 するためのものであることが 理 解 できなかった ( 代 替 テキストの 代 わりに 移 動 先 の URL(http:// )が 読 み 上 げられる 場 合 もあるが URL でリンク 先 を 理 解 することは 困 難 ) ( 注 ) 丸 数 字 は 読 み 上 げている 場 所 順 序 を 示 しており 当 局 が 付 した 代 替 テキストが 設 定 されたため 各 リンクが Q&A 著 作 権 制 度 の 概 要 EYE マークの 紹 介 の 各 ウェブページへ 移 動 するためのものであることが 理 解 できるよ うになった - 12 -
改 善 事 例 6 見 出 し が 設 定 されていないために 効 率 的 にウェブページを 読 み 上 げることができなくなっていた 事 例 改 善 前 改 善 後 ( 中 略 ) ウェブページ 内 の 見 出 し( 1 オンライン 登 記 情 報 提 供 制 度 とは 2 提 供 される 情 報 5 利 用 料 金 等 ) が 音 声 読 み 上 げソフトで 見 出 し として 認 識 できるよう に 制 作 されていないため 音 声 読 み 上 げソフトの 支 援 機 能 ( 見 出 しだけを 拾 い 読 みして ウェブページを 効 率 的 に 読 み 上 げるための 機 能 )が 利 用 できず ウェブページ を 効 率 的 に 読 み 上 げることができなくなっていた ( 中 略 ) 音 声 読 み 上 げソフトで 見 出 し として 認 識 できるように 改 修 されたため 音 声 読 み 上 げソフトの 支 援 機 能 を 利 用 して ウェブページを 効 率 的 に 読 み 上 げることができ るようになった ( 見 た 目 からは 修 正 状 況 を 判 断 できないが 内 部 的 に 改 修 されている ) ( 改 善 前 の 音 声 読 み 上 げソフトによる 読 み 上 げ 結 果 と 見 出 し 5 利 用 料 金 が 読 み 上 げられるま でに 要 する 時 間 ) 1 オンライン 登 記 情 報 とは オンライン 登 記 情 報 提 供 制 度 は 登 記 事 務 がコンピュータ 化 された 登 記 所 改 善 以 下 コンピュータ 庁 といいます が 保 有 する 登 記 情 報 を ( 中 略 ) 見 出 しだけを 拾 い 読 みする 支 援 機 能 が 利 用 できるよう 2 提 供 される 情 報 に 制 作 されていなかったため 上 から 順 番 に 読 み 上 げ かっこ1 登 記 情 報 ていく 必 要 があった このため 例 えば 見 出 し 5 利 用 料 金 が 読 み 上 げられるまでには ア 提 供 される 登 記 情 報 の 種 類 は ( 中 略 ) 約 10 分 ( 注 釈 )を 要 していた 5 利 用 料 金 ( 注 釈 ) 1 分 当 たり 180 語 の 速 度 で 読 み 上 げる 音 声 読 み 上 げソフ 利 用 料 金 一 覧 トで 読 み 上 げた 場 合 の 所 要 時 間 ( 以 下 略 ) ( 改 善 後 の 音 声 読 み 上 げソフトによる 読 み 上 げ 結 果 と 見 出 し 5 利 用 料 金 が 読 み 上 げられるま でに 要 する 時 間 ) 1 オンライン 登 記 情 報 とは (ジャンプ) 2 提 供 される 情 報 (ジャンプ) 5 利 用 料 金 利 用 料 金 一 覧 ( 以 下 略 ) 見 出 しだけを 拾 い 読 みする 支 援 機 能 が 利 用 できるように 修 正 され たため 見 出 し 5 利 用 料 金 を 読 み 上 げられるまでに 必 要 な 所 要 時 間 は 約 20 秒 まで 短 縮 できるようになった また 見 出 しの 拾 い 読 みにより ウェブページ 内 にどのような 項 目 が 含 まれているかを 確 認 することも 可 能 になった - 13 -
改 善 事 例 7 単 語 の 途 中 に 空 白 又 は 改 行 が 挿 入 されていたために 音 声 読 み 上 げソフトでは 正 しく 読 み 上 げることができなくなっていた 事 例 改 善 前 改 善 後 体 裁 を 整 える 目 的 で 単 語 の 途 中 に 空 白 が 挿 入 されていたため 音 声 読 み 上 げソフトでは 案 件 名 という 単 語 として 認 識 されず あん けん な と 読 み 上 げてしまい 利 用 者 は 意 味 を 正 しく 理 解 できなかった 単 語 の 途 中 にあった 空 白 を 削 除 した 音 声 読 み 上 げソフトでも 案 件 名 という 単 語 として 認 識 でき るため あんけんめい と 正 しく 読 み 上 げる ( 改 善 前 の 音 声 読 み 上 げソフトによる 読 み 上 げ 方 ) 案 件 名 あん けん な 入 手 方 法 いり て ほう ほう 提 出 先 てい で さき 備 考 そなえ かんがえ 改 善 ( 改 善 後 の 音 声 読 み 上 げソフトによる 読 み 上 げ 方 ) 案 件 名 あんけんめい 入 手 方 法 にゅうしゅほうほう 提 出 先 ていしゅつさき 備 考 びこう - 14 -