目 次 1.はじめに 2. 東 日 本 大 震 災 で 明 らかになった 課 題 とICT 利 活 用 例 (1) 国 自 治 体 電 気 通 信 事 業 者 が 今 後 取 り 組 むべき 事 項 ( 課 題 ) (2)ICT 利 活 用 例 (3) 九 州 の 防 災 力 としての 課 題 3.

大 規 模 災 害 時 のICT 活 用 による 備 え 検 討 WG 報 告 書 一 般 社 団 法 人 九 州 経 済 連 合 会 情 報 通 信 委 員 会 企 画 部 会 大 規 模 災 害 時 のICT 活 用 による 備 え 検 討 WG 2013 年 5 月

目 次 1.はじめに 2. 東 日 本 大 震 災 で 明 らかになった 課 題 とICT 利 活 用 例 (1) 国 自 治 体 電 気 通 信 事 業 者 が 今 後 取 り 組 むべき 事 項 ( 課 題 ) (2)ICT 利 活 用 例 (3) 九 州 の 防 災 力 としての 課 題 3. 九 州 で 想 定 される 被 害 規 模 (1) 南 海 トラフ 巨 大 地 震 (2) 九 州 の 災 害 の 特 性 (3) 九 州 西 海 岸 の 活 断 層 について (4) 九 州 における 立 地 条 件 や 熱 帯 化 する 豪 雨 4. 各 社 の 防 災 対 策 /BCP 策 定 状 況 (1)BCP/ 災 害 対 策 業 務 計 画 / 災 害 対 策 方 針 策 定 状 況 について (2) 被 害 報 について 5. 災 害 対 応 の 効 率 化 の 先 行 的 な 取 組 み (1) 先 行 事 例 : 情 報 共 有 九 州 広 域 防 災 ポータルサイト (2) 先 行 事 例 : 情 報 共 有 九 州 防 災 ポータルサイト (3) 先 行 事 例 : 情 報 共 有 九 州 のりもの info.com (4) 先 行 事 例 :トレーニング ハイパーネットワーク2012ワークショップ 6. 産 業 界 における 備 え 7. 今 後 の 方 向 性 8.おわりに

1.はじめに 平 成 23 年 3 月 11 日 に 東 北 で 発 生 した 未 曽 有 の 大 災 害 をトリガーに 国 内 では 大 規 模 災 害 に 備 えた 議 論 が 活 発 化 している それは 東 日 本 大 震 災 が 現 代 の 日 本 国 民 に 対 して 我 が 国 観 測 史 上 初 の M9.0 の 規 模 で 東 北 地 方 を 中 心 に 最 大 震 度 7という 強 い 揺 れを 生 じさせたのみならず 巨 大 な 津 波 を 引 き 起 こし 東 北 地 方 から 関 東 地 方 の 太 平 洋 沿 岸 部 に 甚 大 な 被 害 を 与 えたからである この 東 日 本 大 震 災 以 降 日 本 各 地 で 想 定 される 地 震 の 再 評 価 が 行 われている その 中 でも 甚 大 かつ 広 範 囲 で 我 々が 生 活 する 九 州 にも 大 きな 被 害 を 及 ぼすと 言 われているのが 南 海 トラフ 巨 大 地 震 である これについては 国 レベルで 有 識 者 が 集 められ 日 々 細 やかなシミュレーションが 行 われている また 九 州 は 昨 今 の 気 候 の 熱 帯 化 による 短 時 間 かつピンスポットに 降 る 集 中 豪 雨 が 頻 発 すると ころでもある 災 害 多 発 地 域 で 事 業 活 動 経 済 活 動 を 維 持 継 続 していくために すぐにでも 起 こりうる 災 害 に 備 えた 検 討 を 進 めておくことは 必 要 不 可 欠 なことであると 考 える 九 州 では 福 岡 西 方 沖 地 震 が 平 成 17 年 に 発 生 以 後 東 日 本 大 震 災 がさほど 年 月 を 空 けることな く 発 生 したため 災 害 に 対 する 意 識 がさほど 薄 らいでいないと 思 われる したがって 可 能 な 限 り その 意 識 が 薄 まらないうちに 大 規 模 災 害 に 備 えた 検 討 状 況 について 情 報 発 信 することは 意 味 が あると 考 え ( 一 社 ) 九 州 経 済 連 合 会 情 報 通 信 委 員 会 企 画 部 会 では この 大 規 模 災 害 に 対 して 備 えるという 課 題 に 対 して ICTの 観 点 で 検 討 を 行 うためにワーキンググループ(WG)を 立 ち 上 げ その 議 論 を 整 理 した 本 報 告 書 は 九 州 の 企 業 がBCPや 災 害 対 策 等 を 検 討 するに 当 たり 気 づきを 与 えるような 情 報 として 共 有 することで 九 州 全 体 の 防 災 力 強 化 につながることを 望 むものである - 1 -

2. 東 日 本 大 震 災 で 明 らかになった 課 題 とICT 利 活 用 例 (1) 国 自 治 体 電 気 通 信 事 業 者 が 今 後 取 り 組 むべき 事 項 ( 課 題 ) 総 務 省 は 平 成 23 年 4 月 から 緊 急 事 態 における 通 信 手 段 の 確 保 の 在 り 方 について 検 討 するこ とを 目 的 として 大 規 模 災 害 等 緊 急 事 態 における 通 信 確 保 の 在 り 方 に 関 する 検 討 会 を 開 催 し 平 成 23 年 12 月 27 日 最 終 取 りまとめを 実 施 した その 最 終 取 りまとめ アクションプラン に 基 づいて 抽 出 された 国 電 気 通 信 事 業 者 等 の 各 主 体 が 今 後 取 り 組 むべき 事 項 が 以 下 の 通 りである 表 1. 国 電 気 通 信 事 業 者 等 の 各 主 体 が 今 後 取 り 組 むべき 事 項 i また 平 成 23 年 度 に 九 州 総 合 通 信 局 が 中 心 となってまとめた 九 州 地 域 における 大 規 模 災 害 発 生 時 の 通 信 手 段 確 保 に 関 する 報 告 書 では 以 下 のような 課 題 が 挙 げられている 国 が 今 後 取 り 組 むべき 事 項 表 2. 各 組 織 が 取 り 組 むべき 事 項 ii 1 情 報 収 集 伝 達 等 の 見 直 しを 引 き 続 き 進 めることが 課 題 2 総 務 省 が 通 信 機 器 等 の 備 蓄 調 達 体 制 を 整 備 し 市 町 村 における 災 害 予 防 及 び 災 害 応 急 対 策 での 連 絡 手 段 を 確 保 するために 衛 星 携 帯 電 話 等 の 貸 出 しを 行 っていること 等 についての 一 層 の 周 知 が 課 題 3 複 数 の 通 信 システム 構 築 に 向 け 整 備 コスト 要 員 問 題 ( 技 術 的 知 識 の 向 上 要 員 不 足 )が 課 題 4 災 害 時 には 日 常 的 に 利 用 又 は 認 識 している 通 信 手 段 を 利 用 する 傾 向 にあり 通 話 以 外 の 有 効 な 通 信 手 段 に 関 する 周 知 啓 発 が 課 題 市 町 村 においては 電 話 回 線 携 帯 電 話 の 代 替 として 無 線 を 利 用 した 情 報 通 信 機 器 の 整 備 が 求 められ 5 停 電 時 の 非 常 用 電 源 確 保 が 課 題 また 複 数 の 情 報 手 段 の 整 備 のための 予 算 確 保 が 重 要 な 課 題 自 治 体 が 今 後 取 り 組 むべき 事 項 情 報 収 集 伝 達 等 の 見 直 しを 引 き 続 き 進 めることが 課 題 県 の 情 報 収 集 窓 口 の 集 約 化 収 集 情 報 の 県 組 織 1 内 での 共 有 体 制 は 奄 美 災 害 等 で 指 摘 された 課 題 2 市 町 村 においては 電 話 回 線 携 帯 電 話 の 代 替 として 無 線 を 利 用 した 情 報 通 信 機 器 の 整 備 が 求 められ 停 電 時 の 非 常 用 電 源 確 保 が 課 題 また 複 数 の 情 報 手 段 の 整 備 のための 予 算 確 保 が 重 要 な 課 題 - 2 -

連 絡 手 段 がなく 災 害 対 応 に 支 障 が 出 る 状 況 を 回 避 するため 衛 星 携 帯 電 話 の 分 散 備 蓄 等 を 検 討 する 等 3 通 信 手 段 を 確 保 するための 解 決 方 策 ( 予 算 確 保 等 )が 課 題 防 災 行 政 無 線 衛 星 携 帯 電 話 等 の 各 種 通 信 手 段 が 十 分 活 用 できるよう 日 常 的 利 用 定 期 的 訓 練 が 不 可 欠 4 大 災 害 時 は 職 員 確 保 も 困 難 なため 防 災 部 門 以 外 の 職 員 への 分 かりやすい 操 作 マニュアルの 早 急 な 整 備 が 課 題 孤 立 集 落 等 では 災 害 時 に 住 民 が 直 接 通 信 機 器 を 使 用 せざるを 得 ない 状 況 が 発 生 するため 住 民 向 けのマニ 5 ュアル 作 成 や 研 修 を 行 うことが 課 題 市 町 村 は 豪 雨 による 水 害 だけでなく 沿 岸 部 では 南 海 地 震 等 による 津 波 を 想 定 して 非 常 用 電 源 設 備 の 設 置 場 所 浸 水 対 策 を 再 点 検 し 必 要 な 対 策 の 実 施 が 課 題 東 日 本 大 震 災 では 非 常 用 電 源 の 燃 料 枯 渇 が 大 きな 問 題 使 用 可 能 時 間 を 踏 まえた 燃 料 備 蓄 燃 料 の 迅 速 かつ 安 定 的 確 保 方 策 の 検 討 が 課 題 財 政 上 非 6 常 用 発 電 機 の 備 蓄 は 困 難 な 意 見 が 多 数 同 一 地 域 の 自 治 体 が 協 力 して 備 蓄 するなど 負 担 を 減 らしつつ 地 域 全 体 の 備 蓄 数 を 少 しでも 増 やすことができないか 検 討 することが 課 題 停 電 時 でも 通 信 手 段 の 利 用 に 必 要 な 電 源 確 保 ができるよう 避 難 所 における 非 常 用 発 電 機 の 確 保 についての 検 討 が 課 題 その 際 には 地 域 住 民 でも 操 作 できる 簡 便 な 非 常 用 発 電 機 とする 配 慮 が 課 題 県 は 各 機 関 保 有 通 信 機 器 の 把 握 応 援 のための 通 信 機 器 の 整 備 担 当 者 間 の 日 頃 からの 情 報 交 換 情 報 7 共 有 の 強 化 情 報 通 信 に 携 わる 職 員 の 育 成 が 課 題 市 町 村 は 情 報 交 換 を 強 力 に 推 進 することが 課 題 全 県 で 電 気 通 信 事 業 者 が 防 災 訓 練 に 参 加 できるようにすること 連 絡 体 制 構 築 も 併 せて 検 討 することが 課 8 題 発 災 後 のインターネットアクセス 環 境 整 備 には 時 間 がかかるため 平 時 から 環 境 を 整 えておくことが 望 まし 9 い 大 半 の 避 難 所 は 通 常 無 人 のため 対 象 避 難 所 の 選 定 が 課 題 電 気 通 信 事 業 者 が 今 後 取 り 組 むべき 事 項 1 2 3 4 5 非 常 災 害 時 における 県 との 情 報 共 有 伝 達 体 制 は 不 十 分 事 業 者 は 指 定 公 共 機 関 でないと 自 衛 隊 や 自 治 体 等 の 協 力 が 得 られない 県 との 窓 口 設 定 が 必 要 と 認 識 また 緊 急 通 行 車 両 の 事 前 届 済 証 の 交 付 は 指 定 ( 地 方 ) 公 共 機 関 以 外 の 事 業 者 は 対 象 外 非 常 災 害 時 における 情 報 収 集 の 流 れに 沿 った 訓 練 の 実 施 通 信 機 器 に 係 る 適 切 な 対 応 方 法 など 情 報 提 供 が 課 題 非 常 災 害 時 における 道 路 管 理 者 と 事 業 者 の 情 報 共 有 伝 達 体 制 が 不 十 分 電 気 通 信 の 復 旧 作 業 に 支 障 があ る 被 災 道 路 の 優 先 復 旧 仮 設 道 路 建 設 迂 回 路 等 について 道 路 管 理 者 と 協 議 できるようにすることが 課 題 電 気 事 業 者 の 電 柱 に 共 架 している 通 信 ケーブルの 被 災 状 況 や 携 帯 基 地 局 等 への 停 電 状 況 の 把 握 は 重 要 情 報 共 有 協 力 体 制 を 強 化 し 停 電 の 復 旧 見 込 情 報 がいち 早 く 入 手 出 来 る 環 境 の 構 築 が 課 題 特 に 山 間 部 等 の 基 地 局 への 電 力 供 給 の 復 旧 ( 仮 復 旧 ) 所 要 時 間 等 詳 細 情 報 がいち 早 く 入 手 出 来 る 環 境 の 構 築 が 重 要 非 常 災 害 時 における 情 報 収 集 の 流 れに 沿 った 訓 練 の 実 施 通 信 機 器 に 係 る 適 切 な 対 応 方 法 についての 訓 練 は 重 要 燃 料 や 自 家 用 発 電 機 の 確 保 輸 送 等 のため 防 災 関 係 機 関 との 連 携 が 求 められるが 現 状 は 不 十 分 九 州 管 内 に 多 い 離 島 で 大 規 模 災 害 が 発 生 した 場 合 国 土 交 通 省 との 連 絡 体 制 の 確 保 は 重 要 東 日 本 大 震 災 における 防 災 対 応 機 器 のニーズを 踏 まえた 通 信 機 材 の 確 保 が 重 要 貸 与 機 器 搬 入 場 所 避 難 者 人 数 等 の 情 報 を 迅 速 に 入 手 する 連 絡 体 制 の 構 築 が 課 題 本 土 から 離 島 への 応 急 復 旧 用 資 機 材 要 員 の 運 搬 搬 送 手 段 やルートを 想 定 している 事 業 者 が 少 なく また 運 搬 搬 送 手 段 提 供 先 との 連 絡 体 制 を 確 保 している 事 業 者 も 少 ないことから 離 島 への 運 送 搬 送 が 十 分 行 えない 状 況 6 奄 美 豪 雨 災 害 東 日 本 大 震 災 等 を 踏 まえた 情 報 収 集 体 制 の 見 直 しを 行 う 事 が 課 題 電 線 共 同 溝 等 の 導 入 促 進 交 換 局 基 地 局 等 の 局 舎 については 基 礎 の 嵩 上 げや 扉 構 造 等 の 強 化 ( 防 水 仕 様 ) 及 び 給 排 気 口 の 取 付 場 所 局 舎 内 部 での 基 礎 架 台 の 再 検 討 を 行 い 災 害 に 強 い 通 信 設 備 の 構 築 とネットワ 7 ーク 化 を 図 ることが 課 題 さらに 基 地 局 の 無 停 電 化 やバッテリーの 長 時 間 化 の 推 進 移 動 電 源 車 の 増 車 が 課 題 8 災 害 関 連 情 報 提 供 のポータルサイトでは 避 難 所 ごとの 名 簿 等 作 成 でデータベース 化 が 必 要 となり 検 索 サ ービス 提 供 に 時 間 を 要 し また 避 難 所 情 報 等 の 公 開 の 是 非 範 囲 等 について ポータルサイト 運 営 事 業 者 が 行 政 機 関 等 に 個 別 に 情 報 提 供 を 要 請 したため 公 開 に 時 間 を 要 し 非 効 率 これらの 課 題 の 多 くは 迅 速 な 情 報 収 集 情 報 共 有 もしくは 電 源 確 保 の 問 題 であり それを いかに 解 決 するかが 復 旧 の 立 ち 上 がりスピードを 上 げるためのポイントとなっている - 3 -

(2)ICT 利 活 用 例 東 日 本 大 震 災 被 災 時 の 情 報 通 信 手 段 の 状 況 は 以 下 のようになっている また 表 には 記 載 さ れていないが PHS や 衛 星 携 帯 電 話 も 有 効 な 通 信 手 段 として 活 用 されている 表 3. 東 日 本 大 震 災 時 の 情 報 通 信 手 段 の 状 況 iii 情 報 通 信 手 段 有 効 性 ラジオ 固 定 電 話 携 帯 電 話 (docomo, au, softbank) いわて 情 報 ハイウェイ 庁 内 LAN( 各 自 治 体 ) 防 災 行 政 無 線 無 線 LAN Internet 衛 星 通 信 (Internet) < 凡 例 > : 有 効 な 手 段 であった : 稀 に 有 効 な 手 段 であった :あまり 有 効 な 手 段 でない 当 然 のことではあるが 東 日 本 大 震 災 においては 道 路 ごと 津 波 に 流 されたこともあり 有 線 系 通 信 網 は 壊 滅 的 な 被 害 を 受 けたため ワイヤレス 系 の 通 信 手 段 が 活 躍 している 被 災 直 後 の 復 旧 期 には これらの 通 信 手 段 を 用 いて 迅 速 な 復 旧 対 応 を 実 践 することとなる 次 に 東 日 本 大 震 災 におけるICTを 活 用 した 支 援 活 動 の 例 を 紹 介 する iv 表 4.ICTを 活 用 した 支 援 活 動 1 伝 言 消 息 情 報 岩 手 日 報 社 ( 岩 手 県 )は 3 月 14 日 付 から 約 3 週 間 にわたり 岩 手 県 内 約 300 ヶ 所 の 避 難 所 に 避 難 していた 被 災 者 約 5 万 人 ほぼ 全 員 分 の 氏 名 を 報 道 した 同 社 の HP は 初 日 からアクセスが 殺 到 しサーバがダウンしたが 47 ニュースや 北 海 道 新 聞 社 が 転 載 を 申 し 出 てアクセスを 分 散 させ 閲 覧 可 能 な 状 態 を 維 持 した 東 日 本 電 信 電 話 (NTT 東 日 本 )と 西 日 本 電 信 電 話 (NTT 西 日 本 )は それぞれ 災 害 用 伝 言 ダイヤル (171) と 災 害 用 ブロードバンド 伝 言 板 (web171) の 提 供 を 開 始 した KDDI (au) ソフトバンクモバイル NTT ドコモ イー モバイル ウィルコムの 携 帯 電 話 各 社 は 災 害 用 伝 言 板 サービスを 開 設 している Google は Google Person Finder ( 消 息 情 報 ) 2011 日 本 地 震 という 消 息 情 報 を 登 録 照 会 するためのサイトを 開 設 した 携 帯 版 NHK の 安 否 情 報 も 含 み 次 の 機 関 企 業 団 体 から 提 供 されたデータが 登 録 されている(NHK 朝 日 新 聞 社 警 察 庁 福 島 県 山 形 県 ) NHK は 安 否 情 報 を Google に 提 供 NHK オンラインのトップページ( 右 上 )から Person Finder ( 消 息 情 報 ) を 利 用 し 安 否 情 報 検 索 ができるようにしている なお 表 示 された 結 果 には NHK の 安 否 情 報 ダイヤル に 寄 せられた 安 否 情 報 であることが 表 示 される 日 本 赤 十 字 社 と 赤 十 字 国 際 委 員 会 は 無 料 の 安 否 確 認 サイト Family Links(ファミリー リンク) を 立 ち 上 げ 日 本 語 でも 利 用 可 能 にした 岩 手 県 警 宮 城 県 警 福 島 県 警 が 行 方 不 明 者 相 談 ダイヤルを 開 設 岩 手 県 警 ではアクセス 殺 到 のため 暫 定 版 ホームペ ージを 設 けた IBC 岩 手 放 送 は IBC 安 否 情 報 東 日 本 大 震 災 で 岩 手 県 の 被 災 地 の 避 難 者 の 名 前 を 掲 載 している YouTube は 東 日 本 大 震 災 において 被 災 した 人 々のメッセージ 動 画 を 集 めて 紹 介 する YouTube 消 息 情 報 チャンネル を 開 設 した 警 察 庁 のサイトでは 今 回 の 災 害 でお 亡 くなりになり 身 元 が 確 認 された 方 々の 一 覧 表 を PDF ファイルで 閲 覧 できる 含 まれる 内 容 は 岩 手 県 宮 城 県 福 島 県 3 県 以 外 の 都 道 県 となっている この 一 覧 表 の 内 容 に 関 する 問 合 せは 各 都 道 府 県 警 察 にするように 記 載 されている また この 情 報 は 上 記 Google パーソンファインダーでも 検 索 できる - 4 -

表 5.ICTを 活 用 した 支 援 活 動 2 インターネット( 総 合 サイト) Google は 上 記 消 息 情 報 や ニュース リンク 集 地 図 などをまとめた Crisis Response という 特 設 サイトを 開 設 した goo では 地 震 津 波 に 関 する 情 報 や 停 電 情 報 交 通 情 報 や 避 難 所 からのメッセージなどの 安 否 確 認 情 報 などを 提 供 する 特 設 サイトを 開 設 している Yahoo! JAPAN では 地 震 津 波 災 害 に 関 する 特 設 サイトを 開 設 している 日 本 マイクロソフトでは 当 社 MSN Japan サイトにて 地 震 津 波 災 害 安 否 情 報 に 関 する 特 設 サイトを 開 設 している 地 理 情 報 システムを 提 供 している ESRI は 震 源 震 度 情 報 や Youtube Flickr Twitter などのソーシャルメディアを 地 図 上 にまとめた 特 設 サイトを 開 設 した 防 災 科 学 技 術 研 究 所 は 被 害 状 況 生 活 ボランティア 復 興 支 援 専 門 学 会 協 会 などの 情 報 を 総 合 的 に 集 約 した ALL311 という 特 設 サイトを 設 けた NHK オンラインは 警 報 注 意 報 伝 言 ダイヤル 消 息 情 報 避 難 所 情 報 原 発 情 報 ライフライン ニュース 番 組 ライブ 中 継 サイトなどへのリンクをまとめたページを 設 けた[37] また NHK の 携 帯 電 話 向 けのニュースサイトでは 東 日 本 大 震 災 福 島 第 一 原 発 関 連 のニュースを 携 帯 電 話 から 閲 覧 できる NHK の 各 放 送 局 災 害 情 報 には 東 北 の 6 放 送 局 と 関 東 甲 信 越 の 9 放 送 局 によるライフライン 交 通 生 活 などの 地 域 情 報 が 掲 載 され 携 帯 電 話 からもアクセスできる 首 相 官 邸 には 東 日 本 大 震 災 への 対 応 というサイトがある 内 容 は 被 災 された 方 へ 国 民 の 皆 様 へ 支 援 をお 考 えの 方 へ この 中 には 被 災 者 への 医 療 健 康 安 全 についての 情 報 もある また インターネットなどの 通 信 機 器 が 使 えない 人 のために 壁 新 聞 被 災 者 のみなさまへ 政 府 からのお 知 らせ を 発 行 した 内 容 は 必 ず 知 ってほしいこと くらしに 役 立 つ 情 報 ( 医 療 健 康 のこと 住 まいのこと お 金 のこと 学 校 のこと 子 育 てのこと) 復 旧 状 況 ( 電 気 ガス 水 通 信 道 路 鉄 道 ) 表 6.ICTを 活 用 した 支 援 活 動 3 サービス アプリケーション Twitter は 同 社 Blog にて 公 式 なハッシュタグの 利 用 不 確 定 情 報 の 伝 播 の 防 止 を 訴 えるページを 開 設 Facebook は 同 社 SNS サービスにて 震 災 用 コミュニティページを 開 設 Evernote は 日 本 語 ユーザーを 1 ヶ 月 無 料 でプレミアムにアップグレードする Honda は 地 震 支 援 のため 通 行 可 能 道 路 の 情 報 を Google Earth で 提 供 日 本 マイクロソフトは 同 社 クラウドプラットフォームである Microsoft Windows Azure の 震 災 対 応 用 90 日 間 無 償 パス を 発 行 している Amazon.co.jp のクラウドサービスである Amazon Web Service の 日 本 ユーザグループ AWS JAWS-UG では 同 サービスを 災 害 復 興 などに 利 用 するための 情 報 ページを 開 設 した これらの 例 を 見 てわかる 通 り 被 災 時 に 非 常 に 多 くの 情 報 収 集 情 報 共 有 関 連 のサイトが 活 用 されたことがわかる いずれも 初 期 段 階 でのICT 活 用 は 情 報 収 集 情 報 共 有 が 重 要 であるこ とがわかる (3) 九 州 の 防 災 力 としての 課 題 平 成 2 年 (1990 年 )の 梅 雨 前 線 による 根 子 岳 崩 壊 で 8 名 平 成 3 年 の 台 風 19 号 で 16 名 同 年 の 雲 仙 岳 噴 火 火 砕 流 で 40 名 の 命 が 失 われ 平 成 24 年 の 九 州 北 部 豪 雨 では 31 名 の 命 が 失 われ 被 害 総 額 は 約 2000 億 円 とも 言 われている そんな 中 で 防 災 対 応 力 や 意 識 も 向 上 しているが 次 なる 大 災 害 に 備 えた 広 域 連 携 が 課 題 である 本 WGアドバイザーでもある 九 州 大 学 大 学 院 工 学 研 究 院 附 属 アジア 防 災 研 究 センター 長 の 塚 原 健 一 教 授 は アメリカの 危 機 管 理 庁 のような 市 町 村 都 道 府 県 単 位 ではなく 国 レベル 地 域 レベルの 広 がりを 持 って 危 機 管 理 防 災 を 統 合 調 整 する 機 関 が 必 要 だと 強 調 している - 5 -

図 1 は 九 州 としての 防 災 力 を 向 上 させるための 連 携 系 関 連 イメージだが これを 具 現 化 す るためには 労 力 と 時 間 がかかる 各 組 織 の 体 制 や 窓 口 の 整 理 だけでなく 被 災 時 にやりとりす る 情 報 項 目 活 用 するICTツールの 準 備 と 費 用 負 担 災 害 対 策 本 部 連 携 の 運 営 体 制 それをい ざという 時 にスムーズに 稼 働 させるための 日 常 的 な 訓 練 の 実 施 等 調 整 事 項 は 多 岐 に 渡 るため 早 い 段 階 で 調 整 に 入 り 次 の 災 害 に 備 える 必 要 がある 図 1. 産 学 官 の 連 携 による 防 災 力 の 向 上 イメージ v また 平 成 24 年 6 月 に 福 岡 県 の 防 災 危 機 管 理 局 ( 防 災 企 画 課 消 防 防 災 指 導 課 の2 課 からな る)が 実 施 した 総 合 防 災 訓 練 では 県 境 を 越 えた 住 民 避 難 という 課 題 が 出 た 糸 島 市 から 唐 津 市 方 面 に 避 難 するというような まさに 福 岡 県 と 佐 賀 県 が 連 携 した 避 難 体 制 の 必 要 性 であり 九 州 における 広 域 連 携 の 具 現 化 に 向 けたひとつのきっかけと 言 えるだろう 福 岡 県 は この 総 合 vi 防 災 訓 練 の 前 の 月 ( 平 成 24 年 5 月 )に 福 岡 県 地 域 防 災 計 画 震 災 対 策 編 を 地 震 津 波 対 策 編 として 見 直 しを 行 っている - 6 -

3. 九 州 で 想 定 される 被 害 規 模 大 規 模 災 害 に 対 するICT 活 用 による 備 えを 検 討 するにあたって 現 時 点 で 九 州 が 被 災 する 可 能 性 が 高 い 災 害 による 被 害 規 模 について 再 確 認 を 行 う (1) 南 海 トラフ 巨 大 地 震 内 閣 府 は 中 央 防 災 会 議 防 災 対 策 推 進 検 討 会 議 の 下 に 平 成 24 年 4 月 に 設 置 された 南 海 トラ フ 巨 大 地 震 対 策 検 討 ワーキンググループ において 南 海 トラフ 巨 大 地 震 を 対 象 として 具 体 的 な 対 策 を 進 め 特 に 津 波 対 策 を 中 心 として 実 行 できる 対 策 を 速 やかに 強 化 していくことが 重 要 との 認 識 の 下 当 面 取 り 組 むべき 対 策 等 をとりまとめた 中 間 報 告 を 平 成 24 年 7 月 19 日 に 策 定 し 並 行 して 被 害 想 定 手 法 等 について 検 討 を 進 め 平 成 24 年 8 月 29 日 に 南 海 トラフ 巨 大 地 震 の 被 害 想 定 の 第 一 次 報 告 を 平 成 25 年 3 月 18 日 に 第 二 次 報 告 をとりまとめ 建 物 被 害 人 的 被 害 等 の 推 計 結 果 を 大 きく 被 災 する 地 方 毎 に 以 下 の4つのパターンで 被 害 ケースを 想 定 し 公 表 した 東 海 地 方 が 大 きく 被 災 するケース 四 国 地 方 が 大 きく 被 災 するケース 近 畿 地 方 が 大 きく 被 災 するケース 九 州 地 方 が 大 きく 被 災 するケース ここでは 九 州 地 方 が 大 きく 被 災 するケース についての 被 害 想 定 を 紹 介 する ( 以 降 いず れも 複 数 データがある 場 合 には 被 害 規 模 が 大 きなものを 選 定 して 掲 載 ) 図 2. 震 度 分 布 図 vii - 7 -

宮 崎 県 中 部 では 震 度 7が 想 定 されており 平 成 17 年 3 月 20 日 午 前 10 時 53 分 に 地 震 空 白 域 と 言 われる 地 域 で 発 生 した 福 岡 県 西 方 沖 地 震 の 規 模 と 同 等 の 震 度 6 弱 の 地 震 発 生 の 可 能 性 が 宮 崎 県 ほぼ 全 域 に 広 がっている 図 3. 津 波 高 分 布 図 viii 津 波 については 九 州 東 海 岸 側 で 10 20m の 津 波 が 想 定 されており 九 州 西 海 岸 側 でも 5m 規 模 の 津 波 が 想 定 されているため 九 州 の 沿 岸 部 7 8 割 の 地 域 が 津 波 の 被 害 を 受 ける 想 定 になっ ており 津 波 に 対 する 備 えは 必 要 である 人 的 被 害 建 物 被 害 ライフライン 被 害 等 の 想 定 規 模 については 次 ページの 通 りとなってい る やはり 東 九 州 の 大 分 県 宮 崎 県 の 被 害 想 定 規 模 が 非 常 に 大 きくなっている - 8 -

図 4. 南 海 トラフ 巨 大 地 震 九 州 の 被 害 想 定 ix - 9 -

また 南 海 トラフ 巨 大 地 震 の 被 害 想 定 について( 第 一 次 報 告 ) 平 成 24 年 8 月 29 日 に 記 載 され ている 南 海 トラフ 巨 大 地 震 発 生 時 に 想 定 される 人 的 被 害 のシナリオ を 参 考 のため 記 載 する ここには 様 々な 被 害 ファクターが 掲 載 されており 災 害 対 策 を 検 討 する 上 での 参 考 情 報 が 紹 介 さ れている 表 7. 南 海 トラフ 巨 大 地 震 発 生 時 に 想 定 される 人 的 被 害 のシナリオ(1) x - 10 -

表 8 南海トラフ巨大地震発生時に想定される人的被害のシナリオ ２ xi - 11 -

また 国 土 交 通 省 は この 平 成 24 年 8 月 29 日 に 発 表 された 内 閣 府 の 南 海 トラフ 巨 大 地 震 の 被 害 想 定 の 情 報 を 元 に 津 波 に 対 するより 安 全 な 早 期 復 旧 対 策 を 検 討 するために 南 海 トラフ 巨 大 地 震 の 想 定 津 波 より 大 きな 被 害 規 模 として 1m 程 度 上 回 る 津 波 が 来 ることを 想 定 した 国 内 の6 つの 空 港 の 津 波 浸 水 被 害 想 定 を 発 表 しており 九 州 では 大 分 空 港 宮 崎 空 港 がその 対 象 となって いる < 大 分 空 港 > 空 港 の 半 分 程 度 が 浸 水 する ターミナルビル 前 面 の 浸 水 深 は 最 大 0.2m 程 度 となる 空 港 内 の 最 大 浸 水 深 は 誘 導 路 周 辺 で 発 生 し 2.5m 程 度 となる < 宮 崎 空 港 > 空 港 の 大 部 分 が 浸 水 する ターミナルビル 前 面 の 浸 水 深 は 最 大 0.5m と なる 空 港 内 の 最 大 浸 水 深 は 東 側 先 端 部 で 発 生 し 8m 程 度 となる 図 5. 大 分 空 港 宮 崎 空 港 の 被 害 想 定 xii (2) 九 州 の 災 害 の 特 性 < 第 1 回 WGにて 提 示 された 九 州 地 方 整 備 局 の 資 料 より> 日 本 では 九 州 のみならず 全 国 規 模 で 年 々 少 雨 と 多 雨 の 変 動 幅 が 大 きくなっており 短 時 間 - 12 -

降 雨 (50mm/h)が 発 生 する 危 険 性 は 高 まっている 図 6. 日 本 の 自 然 災 害 特 性 xiii 図 6の 上 右 図 からわかるように 日 降 水 量 400mm 以 上 の 降 雨 の 年 間 発 生 回 数 が 20 年 前 と 比 較 すると 約 2.5 倍 にもなっている 図 6の 下 図 に 示 されるように 特 に 九 州 は 台 風 の 経 路 にあたることもあり 他 の 地 域 に 比 べ 台 風 の 上 陸 頻 度 が 高 く また 台 風 の 勢 力 が 強 い 状 態 で 上 陸 する 傾 向 である 50mm/h 以 上 の 短 時 間 降 雨 の 回 数 も 九 州 が 圧 倒 的 に 多 い 状 況 である - 13 -

表 9. 九 州 の 自 然 災 害 特 性 xiv 風 水 害 地 震 等 九 州 では ここ 数 年 毎 年 のように 死 者 を 出 すような 災 害 が 発 生 している 図 7. 九 州 の 自 然 災 害 特 性 xv 九 州 の 自 然 災 害 の 特 性 は 台 風 による 豪 雨 に 伴 う 家 屋 浸 水 や 土 石 流 等 の 土 砂 災 害 による 被 害 が 毎 年 のように 発 生 している また 桜 島 や 新 燃 岳 の 噴 火 による 災 害 も 近 年 発 生 している 状 況 で ある 最 近 では 気 象 や 地 形 による 災 害 以 外 にも 口 蹄 疫 や 鳥 インフルエンザ 等 のウイルスによる パンデミックも 災 害 のひとつとして 取 り 上 げられるようになってきている - 14 -

(3) 九 州 西 海 岸 の 活 断 層 について 政 府 の 地 震 調 査 研 究 本 部 は 社 会 的 経 済 的 に 大 きな 影 響 を 与 えると 考 えられる M6.8 以 上 の 地 震 を 引 き 起 こす 可 能 性 のある 活 断 層 について 対 象 とする 地 域 ごとに 総 合 的 に 評 価 した 九 州 地 域 の 活 断 層 の 長 期 評 価 を 平 成 25 年 2 月 1 日 に 発 表 した 図 8. 九 州 北 部 の 活 断 層 の 特 性 と 想 定 される 地 震 の 規 模 xvi 九 州 北 部 区 域 内 の 活 断 層 で 発 生 しうる 最 大 の 地 震 西 山 断 層 帯 全 体 が 同 時 に 活 動 :M7.9~8.2 程 度 図 9. 九 州 中 部 の 活 断 層 の 特 性 と 想 定 される 地 震 の 規 模 xvii 九 州 中 部 区 域 内 の 活 断 層 で 発 生 する 最 大 の 地 震 別 府 - 万 年 山 断 層 帯 の 別 府 湾 - 日 出 生 断 層 帯 全 体 が 同 時 に 活 動 :M8.0 程 度 布 田 川 断 層 帯 布 田 川 区 間 + 日 奈 久 断 層 帯 全 体 が 同 時 に 活 動 : M7.8~8.2 程 度 図 10. 九 州 南 部 の 活 断 層 の 特 性 と 想 定 される 地 震 の 規 模 xviii 九 州 南 部 区 域 内 の 活 断 層 で 発 生 する 最 大 の 地 震 日 奈 久 断 層 帯 全 体 が 同 時 に 活 動 :M7.7~8.0 程 度 日 奈 久 断 層 帯 全 体 + 布 田 川 断 層 帯 布 田 川 区 間 が 同 時 に 活 動 :M7.8~8.2 程 度 また それらの 地 震 が 今 後 30 年 以 内 にどこかで 発 - 15 -

生 する 確 率 は 九 州 の 北 部 ( 福 岡 市 など)が7~13% 中 部 ( 大 分 市 や 熊 本 市 など) が 18~27% 南 部 ( 鹿 児 島 市 など)で7~18% 九 州 全 域 では 30~42%となっており 最 大 で M8.2 程 度 と 推 定 している 表 10. 活 断 層 で 発 生 する 地 震 の 規 模 確 率 xix (4) 九 州 における 立 地 条 件 や 熱 帯 化 する 豪 雨 企 業 の 立 地 条 件 もひとつの 被 災 ファクターである 各 自 治 体 等 がホームページで 公 開 している ハザードマップや 土 石 流 危 険 地 域 等 の 地 図 を 参 考 にして 所 在 地 の 過 去 の 災 害 を 調 査 して 自 社 の 立 地 条 件 を 再 確 認 し 過 去 に 発 生 した 災 害 をハザードに 設 定 するということも 考 えたい 自 然 災 害 が 発 生 しやすい 土 石 流 危 険 地 域 は 九 州 の 至 る 所 に 分 布 しているため 過 去 の 被 災 実 績 がある 等 危 険 と 考 えられる 区 域 には 立 地 したり 重 要 施 設 を 設 置 したりしない 方 が 望 ましい が 現 実 的 には 短 期 的 に 実 現 するには 困 難 な 課 題 である 従 って 被 災 した 場 合 の 復 旧 体 制 などを 整 えておく 必 要 がある 例 えば 図 11 のケースで 述 べると 八 代 IC 付 近 は 土 石 流 危 険 区 域 に 九 州 新 幹 線 鹿 児 島 本 線 九 州 自 動 車 道 国 道 3 号 線 という 九 州 の 大 動 脈 が 集 中 しており 災 害 時 のこれらの 機 能 確 保 は 災 害 復 旧 のためにも 必 要 である - 16 -

図 11. 土 石 流 危 険 渓 流 危 険 区 域 分 布 図 xx また 九 州 に 限 らず 昨 今 の 雨 は 熱 帯 化 の 様 相 を 呈 しているため 特 に 土 石 流 危 険 地 域 は 降 雨 による 災 害 も 十 分 に 注 意 したい 豪 雨 災 害 の 場 合 過 去 最 大 の 降 雨 が 発 生 した 場 合 重 大 な 被 害 を 受 ける 可 能 性 が 高 いため このような 降 雨 の 場 合 は 十 分 に 注 意 をする 必 要 がある しかし 雨 の 降 り 方 は 場 所 毎 に 大 きく 異 なっており 平 成 24 年 の 九 州 北 部 豪 雨 の 際 も 5km 程 度 しか 離 れて いない 場 所 でも それぞれ 過 去 最 大 の 1.5 倍 と 0.7 倍 と 大 きな 違 いがあり その 違 いの 情 報 を リアルタイムに 活 用 できれば 情 報 により 回 避 できる 危 機 もあると 考 える マスコミからの 気 象 情 報 は 福 岡 地 方 や 筑 後 地 方 といった 広 範 囲 の 情 報 しか 通 常 提 供 さ れず 自 分 の 居 る 地 点 がどの 程 度 の 危 険 性 があるのか 把 握 が 困 難 である 携 帯 電 話 や 車 のプロー ブ 情 報 等 ICT を 活 用 したきめ 細 かな 情 報 収 集 や 情 報 提 供 の 仕 組 み 作 りが 適 切 な 災 害 への 備 えに 対 して 非 常 に 重 要 である 例 えば 気 象 台 の 短 時 間 降 雨 予 測 で 危 険 な 地 域 にエリアメール 等 で 警 告 を 出 す カーナビで 危 険 な 箇 所 を 通 行 中 の 車 両 に 注 意 を 喚 起 する 等 の 可 能 性 が 考 えらる 国 内 レベルで 見 れば すでに 市 販 されているミクロな 気 象 情 報 を 活 用 して 路 線 の 気 象 予 測 を 行 い 鉄 道 の 運 行 管 理 に 役 立 てている 鉄 道 会 社 もあり 今 後 ミクロな 気 象 情 報 の 活 用 は 拡 大 すると 思 われる - 17 -

図 12. 九 州 北 部 豪 雨 の 際 の 矢 部 川 流 域 の 降 雨 状 況 xxi - 18 -

4. 各 社 の 防 災 対 策 /BCP 策 定 状 況 前 項 の 課 題 の 中 で 情 報 収 集 及 び 共 有 についてのことが 多 く 取 り 上 げられているので 本 WG でより 具 体 的 な 情 報 収 集 共 有 の 仕 組 みや 情 報 項 目 の 考 察 を 行 うため WGメンバー 企 業 に 対 し て 各 社 の 防 災 対 策 /BCPについてのアンケート 調 査 を 行 い メンバー 企 業 で 被 災 時 の 復 旧 段 階 において 必 要 な 情 報 項 目 について 出 し 合 い 共 有 した 以 下 に 調 査 結 果 を 紹 介 する (1)BCP/ 災 害 対 策 業 務 計 画 / 災 害 対 策 方 針 策 定 状 況 について WG 参 加 企 業 の 中 で 災 害 対 策 マニュアル( 災 害 対 策 業 務 計 画 )/BCP 対 策 / 大 規 模 災 害 の 対 策 に 準 ずるものを 策 定 している 企 業 をアンケートにより 調 査 した 特 に 南 海 トラフ 大 地 震 の 発 生 が 想 定 されている 東 九 州 側 に 立 地 している 企 業 の 中 には より 充 実 したBCP 対 策 を 検 討 さ れている 企 業 もあり 本 WGに 参 加 した 企 業 には 参 考 になるものであったと 思 われる 策 定 されたものについては 特 に 地 震 用 津 波 用 というように 特 定 の 災 害 に 限 定 されたもので はなく 基 本 的 には すべての 災 害 や 事 故 に 対 して 対 応 するものであった 図 13. 災 害 対 策 対 応 状 況 アンケート 結 果 アンケート 結 果 から 大 規 模 な 災 害 に 対 する 対 応 は 半 数 以 上 の 企 業 が 実 施 できているが B CPに 対 する 対 策 が 遅 れていることがわかる - 19 -

表 11 に 民 間 企 業 における 具 体 的 な 対 策 例 を 示 す ICT 関 連 の 対 策 とそうでない 対 策 を 分 類 しているが ICT 関 連 のツールを 活 用 することを 考 慮 すれば 計 画 や 訓 練 もICT 関 連 対 策 と なって 比 率 も 高 くなる 表 11. 民 間 企 業 における 具 体 的 な 対 策 例 リモートアクセス 環 境 の 構 築 営 業 店 舗 に 非 常 用 電 源 を 設 置 安 否 確 認 システムの 導 入 ( 複 数 回 答 ) 非 常 用 食 料 の 準 備 バックアップセンターの 設 置 定 期 的 な 事 業 継 続 訓 練 を 実 施 ( 特 に 工 場 系 ) 事 業 継 続 計 画 の 見 直 しを 実 施 主 要 システムの 遠 隔 地 二 重 化 を 実 施 本 社 ビルBCP 用 非 常 用 発 電 機 設 置 震 度 に 応 じた 自 動 出 社 体 制 の 規 定 本 社 損 壊 時 の 近 傍 の 支 社 における 最 低 限 の 事 業 継 続 計 画 訓 練 ( 訓 練 済 み) 遠 隔 地 のバックアップサーバー 設 置 ( 一 部 構 築 中 ) 衛 星 通 信 手 段 の 確 保 ( 複 数 回 答 ) 非 常 用 電 源 用 燃 料 確 保 のための 隣 接 他 県 同 業 者 との 協 定 ( 策 定 中 ) 大 規 模 な 災 害 およびネットワーク 障 害 を 想 定 した 災 害 対 策 マニュアルの 制 定 1 被 害 レベルに 応 じた 体 制 指 示 命 令 系 統 2 各 組 織 の 役 割 分 担 (ネットワーク 復 旧 お 客 様 対 応 等 ) 3 警 戒 初 動 復 旧 段 階 での 各 組 織 の 行 動 フロー 等 広 域 での 災 害 復 旧 支 援 も 含 めて 全 国 規 模 での 定 期 的 な 防 災 訓 練 の 実 施 ネットワークの 信 頼 性 確 保 のための 対 策 を 実 施 ( 基 地 局 へのバッテリー 搭 載 大 ゾーン 基 地 局 の 設 置 移 動 基 地 局 電 源 車 の 配 備 全 国 集 約 サーバのバックアックセンター 化 等 ) 等 本 人 家 族 の 安 否 情 報 確 認 自 家 発 燃 料 タンクの 増 量 非 常 災 害 対 策 用 備 蓄 品 の 増 量 地 震 規 模 に 応 じた 指 定 箇 所 への 自 動 出 社 ルールの 策 定 緊 急 地 震 速 報 の 活 用 津 波 ハザードマップの 整 備 各 種 システムのバックアップサーバ 設 置 最 低 限 活 かしておかなければならない 業 務 とそのための 必 要 要 員 数 の 事 前 整 理 大 規 模 災 害 を 想 定 した 定 期 的 な 災 害 訓 練 実 施 ( 複 数 回 答 ) 参 集 訓 練 ( 指 定 拠 点 までの 徒 歩 もしくは 二 輪 車 による)の 実 施 ICT 関 連 対 策 ICT 関 連 対 策 ICT 関 連 対 策 ICT 関 連 対 策 ICT 関 連 対 策 ICT 関 連 対 策 ICT 関 連 対 策 ICT 関 連 対 策 ICT 関 連 対 策 ICT 関 連 対 策 ICT 関 連 対 策 ICT 関 連 対 策 ICT 関 連 対 策 ICT 関 連 対 策 ICT 関 連 対 策 類 似 したものも 掲 載 しています - 20 -

以 下 に WG 参 加 企 業 の 参 考 となった 東 九 州 側 に 立 地 している 旭 化 成 株 式 会 社 様 のBCP 対 策 資 料 ( 抜 粋 版 )を 掲 載 させていただいた - 21 -

図 14. 旭 化 成 株 式 会 社 様 のBCP 対 策 資 料 ( 抜 粋 版 ) xxii - 22 -

(2) 被 害 報 について 被 災 時 における 被 害 報 については WG 参 加 企 業 中 5 社 が 一 般 に 公 開 していた 被 害 報 で 共 有 される 情 報 項 目 については WG 参 加 企 業 がすでに 公 開 している 情 報 項 目 と 希 望 する(いざとい う 時 に 共 有 して 欲 しい) 情 報 項 目 には 大 きな 差 がある また 今 回 WG 参 加 企 業 以 外 の 組 織 へ のヒアリングを 実 施 した 結 果 公 開 を 希 望 する 情 報 項 目 の 中 には すでにホームページ 等 で 公 開 されている(もしくは 被 災 時 のみ 公 開 される) 情 報 項 目 も 存 在 したので 関 係 各 社 が 効 率 よく 情 報 収 集 する 仕 組 みの 必 要 性 はあることがわかった 以 下 に メンバー 企 業 の 現 在 被 害 報 として 公 開 している 情 報 項 目 を 示 す < 表 12> 表 12. 現 在 公 開 されている 被 害 報 に 含 まれる 情 報 項 目 ( 現 状 /WGメンバーの 被 害 報 より) 情 報 項 目 ( 復 旧 状 況 ) 参 照 元 国 自 治 体 道 路 日 時 区 間 距 離 規 制 開 始 基 準 周 辺 地 図 九 州 地 方 整 備 局 各 自 治 体 等 交 通 路 線 方 向 規 制 区 間 原 因 規 制 内 容 ( 財 ) 日 本 道 路 交 通 情 報 センター 電 力 県 及 び 市 区 町 村 単 位 ( 町 丁 目 レベルまで) 復 旧 見 込 み 九 州 電 力 ライフ ライン 民 間 通 信 通 信 ( 携 帯 ) 電 話 : 局 番 単 位 ( 日 時 ) 光 IP: 町 単 位 ( 日 時 ) 復 旧 エリアマップ サービス 中 断 エリア 不 具 合 状 況 (お 客 様 影 響 ) サービス 中 断 原 因 NTT 西 日 本 KDDI NTT 西 日 本 NTT ドコモ 放 送 長 時 間 の 電 波 停 止 RKB 毎 日 放 送 KBC 九 州 朝 日 放 送 鉄 道 路 線 駅 間 JR 九 州 自 治 体 個 別 民 間 本 WGで 参 加 企 業 様 よりいただいた 情 報 及 び 一 般 に 公 開 されているホームページ 等 の 情 報 を 元 に 作 成 しています - 23 -

以 下 に メンバー 企 業 の 既 存 の 被 害 報 の 情 報 項 目 に 各 社 が 迅 速 に 復 旧 するために 要 望 のあっ た 情 報 項 目 を 付 加 したものを 示 す < 表 13> 表 13. 迅 速 な 復 旧 に 必 要 な 情 報 項 目 ( 希 望 / 理 想 ) 公 開 フラグ: 公 表 できる 情 報 か 内 部 に 留 めておくべき 情 報 かを 区 別 するもの - 24 -

表 13 の 情 報 項 目 はあくまでも 本 WGメンバーが 復 旧 期 に 希 望 している 情 報 項 目 だが これら の 情 報 がオートマチックに 一 元 集 約 され 共 有 されることで 被 災 時 の 各 企 業 の 迅 速 な 復 旧 に 寄 与 することが 可 能 になると 思 われる 今 回 のアンケートでは 東 日 本 大 震 災 の 状 況 を 反 映 して 自 家 発 電 による 電 力 確 保 の 観 点 から 自 家 発 電 のための 燃 料 の 調 達 に 関 する 情 報 を 共 有 して 欲 し いという 回 答 も 多 く 寄 せられた 復 旧 作 業 において 役 に 立 つ 情 報 は 各 社 の 復 旧 情 報 だけではなく より 迅 速 な 復 旧 を 目 指 すな らば 信 頼 関 係 が 前 提 となるが 何 月 何 日 の 何 時 頃 復 旧 予 定 というような 各 社 の 復 旧 見 込 みの 情 報 も 提 供 されることで それらの 情 報 を 早 めの 復 旧 活 動 計 画 に 活 かすことができ 復 旧 期 間 も 短 縮 できることが 期 待 される (これらの 情 報 項 目 を 活 用 したユースケースについては 6. 産 業 界 における 備 え で 記 載 する) また 各 企 業 は 被 災 時 に 各 自 治 体 に 優 先 的 に 提 供 している 被 害 報 ( 情 報 項 目 )を< 表 13>のよ うに 充 実 させ 九 州 の 企 業 各 社 で 同 時 に 共 有 することで 迅 速 な 災 害 対 応 が 可 能 となる 図 15. 災 害 対 応 時 の 情 報 の 流 れ 道 路 復 旧 に 関 する 取 り 組 み これらの 情 報 が 共 有 されることは 重 要 だが すべての 復 旧 のベースとなるのが 被 災 した 現 地 に 復 旧 活 動 のために 駆 け 付 けるための 動 脈 となる 道 路 で 本 WGの 一 部 のメンバーでサブミーティ ングを 開 催 し 道 路 の 復 旧 に 関 する 情 報 共 有 についての 議 論 を 個 別 に 行 った 図 16. 復 旧 順 序 - 25 -

道 路 の 復 旧 については 九 州 地 方 整 備 局 とインフラ 企 業 が まずは 通 れる 道 路 を 確 認 するため に 現 場 調 査 を 同 時 並 行 で 実 施 している 場 合 が 多 く それらの 道 路 状 況 の 情 報 を 持 ち 寄 ることで より 早 く 道 路 の 状 況 や 被 災 地 への 迂 回 路 等 が 把 握 できるため より 早 く 復 旧 計 画 を 立 て 復 旧 作 業 に 着 手 できるメリットがある この 道 路 復 旧 の 取 り 組 みののちに そこで 連 携 して 道 路 状 況 復 旧 見 込 みを 作 成 すれば より 早 く 次 のステップで 復 旧 作 業 のために 待 機 している 各 企 業 が 早 く 動 き 始 めることができ ひいてはより 早 い 復 旧 を 実 現 できることになる ライフライン 保 持 に 責 任 を 負 う 企 業 は 設 備 復 旧 工 事 を 行 うため 第 一 に 各 設 備 へのルートと なる 道 路 の 通 行 可 否 に 関 する 正 確 な 情 報 を 必 要 としているところが あるルートに 向 かう 道 路 の 管 理 者 は 様 々な 機 関 に 分 かれていることから 通 行 可 否 を 判 断 できる 情 報 を 統 合 的 に 得 られない 状 況 となっている 九 州 における 道 路 の 迅 速 な 復 旧 にあたっては 道 路 管 理 者 とライフライン 企 業 が 各 々の 目 的 により 道 路 通 行 の 可 否 を 確 認 するために 現 地 調 査 を 同 時 並 行 で 実 施 している この 現 状 には ライフライン 企 業 として 以 下 の2 点 の 問 題 がある 現 地 調 査 して 全 貌 を 把 握 するのに 時 間 がかかる 現 地 調 査 を 行 う 担 当 者 が 危 険 にさらされている 大 規 模 災 害 時 に ライフライン 企 業 の 現 場 同 士 がそれぞれが 個 別 に 調 査 した 道 路 に 関 する 情 報 や その 他 役 に 立 つリンク 情 報 を 草 の 根 レベルで 共 有 し 相 互 補 完 できる 場 を 設 けることで より 早 く 道 路 の 状 況 や 被 災 地 への 迂 回 路 等 が 把 握 できるため より 早 く 復 旧 計 画 を 立 て 復 旧 作 業 に 着 手 できるメリットがある そうすることで ライフラインの 復 旧 を 待 ち 次 のステップで 自 分 たちの 復 旧 作 業 のために 待 機 している 各 企 業 が 早 く 動 き 始 めることができ 九 州 全 体 として のより 早 い 復 旧 を 実 現 できることになる そこで 本 WGの 道 路 に 関 係 する 組 織 ( 道 路 管 理 者 とラ イフライン 企 業 )で 個 別 に 道 路 復 旧 に 関 する 情 報 共 有 を 考 えるサブミーティングを 開 催 し 各 組 織 の 現 状 を 共 有 しするとともに 道 路 を 迅 速 に 復 旧 するための 限 定 メンバーによる 協 力 関 係 に おいて お 互 いに 曖 昧 な 情 報 でも 許 容 するリアルタイムな 助 け 合 いを 実 現 する 情 報 共 有 活 動 が 必 要 であり その 方 法 論 については 関 係 の 組 織 の 間 で 個 別 に 体 制 を 組 むことのも 提 案 がなされ て 道 路 についての 迅 速 な 復 旧 のためには 今 後 検 討 を 進 めていくことが 必 要 であるとの 共 通 認 識 を 持 った - 26 -

5. 災 害 対 応 の 効 率 化 の 先 行 的 な 取 組 み 先 に 紹 介 した 九 州 総 合 通 信 局 の 取 り 組 みにもあった 通 り 情 報 共 有 の 仕 組 み 作 りが 急 務 である また 内 閣 府 中 央 防 災 会 議 がまとめた 平 成 24 年 度 総 合 防 災 訓 練 大 綱 にも 書 かれている 通 り いざという 時 にスムーズに 行 動 できるための より 実 践 的 な 防 災 訓 練 が 必 要 であるというこ とが 指 摘 されている 災 害 時 の 復 旧 段 階 における 情 報 収 集 共 有 の 仕 組 み 作 りと 防 災 訓 練 に 関 する 取 組 みについては 九 州 内 でもすでにいくつかの 事 例 があるので 紹 介 する (1) 先 行 事 例 : 情 報 共 有 九 州 広 域 防 災 ポータルサイト 中 越 沖 地 震 の 際 関 係 者 がネット 上 で 情 報 共 有 を 効 率 良 く 図 れるツールがなかったことを 教 訓 に 岩 手 県 立 大 星 陵 女 子 短 大 沢 静 岡 県 立 大 等 が 共 同 で 開 発 をしていた WIDIS という 電 子 国 土 を 活 用 した 災 害 情 報 共 有 システムが 前 身 となって( 社 ) 九 州 テレコム 振 興 センターが 実 運 用 部 分 を 強 化 開 発 した 自 治 体 向 け 災 害 情 報 共 有 システムで 九 州 各 地 で 災 害 情 報 を 共 通 のプラ ットフォームで 共 有 できるようにする というのが 出 発 点 である 平 成 22 年 度 から 大 分 県 と 一 緒 に 実 運 用 に 向 けたシステム 開 発 を 進 め 平 成 23 年 度 から 大 分 県 での 試 験 運 用 平 成 24 年 度 からの 本 格 運 用 しています 現 在 大 分 県 では 別 途 補 正 予 算 を 組 んで この 防 災 GISに 追 加 機 能 として 公 共 コモンズを 連 動 させることにしており( 現 在 追 加 開 発 中 ) 九 州 の 自 治 体 では 初 の 公 共 コモンズ 導 入 となる 九 州 広 域 防 災 ポータルサイトは 情 報 共 有 で 使 いやすいと 言 われている 地 図 ベースのインタフ ェースとなっており 将 来 本 WGで 議 論 した 情 報 項 目 が 取 り 込 めるよう 連 携 できるようにし 更 に 現 在 の 県 のみに 留 まった 利 用 ではなく 市 町 村 や 企 業 も 含 めた 広 域 な 連 携 が 可 能 になると 活 用 範 囲 が 広 がり 有 用 性 も 高 まると 思 われる 図 17. 九 州 広 域 防 災 ポータルサイト システム 全 体 イメージ xxiii - 27 -

(2) 先 行 事 例 : 情 報 共 有 九 州 防 災 ポータルサイト 九 州 地 方 整 備 局 は 平 成 22 年 に 九 州 管 内 の 各 防 災 関 係 機 関 との 情 報 共 有 の 推 進 の 取 組 みを 行 っており 九 州 の 道 路 天 気 河 川 災 害 等 の 状 況 をはじめとする 各 種 防 災 に 関 連 するサイト を 一 元 的 に 閲 覧 できるリンク 集 として 九 州 防 災 ポータルサイト( 本 ポータルサイトには アクセ ス 制 限 がないので 日 頃 の 気 になる 地 区 の 状 況 把 握 や 情 報 収 集 にも 役 立 つ)を 立 ち 上 げ 利 用 者 の 利 便 性 向 上 に 寄 与 するとともに 光 ファイバー 等 の 通 信 ネットワークを 整 備 し 九 州 地 方 整 備 局 がハブとなり 常 に 防 災 関 係 機 関 と 連 携 できるような 体 制 を 構 築 している 図 18. 九 州 防 災 ポータルサイト xxiv 図 19. 防 災 関 係 機 関 による 情 報 共 有 の 推 進 xxv 図 20. 災 害 通 信 ネットワーク 整 備 による 災 害 情 報 のハブ 化 xxvi - 28 -

(3) 先 行 事 例 : 情 報 共 有 九 州 のりもの info.com 九 州 全 般 の 約 120 社 の 公 共 交 通 機 関 鉄 道 (JR 九 州 西 鉄 地 下 鉄 ),バス,フェリー, 航 空 の 災 害 時 の 運 行 ( 航 ) 情 報 を 一 元 的 に 確 認 できる 公 民 連 携 型 のポータルサイト 地 域 別 や 事 業 者 別 に 閲 覧 する こともでき 携 帯 からの 閲 覧 も 可 能 となっている また メールアドレスを 登 録 すると 希 望 する 交 通 機 関 地 域 事 業 者 の 運 行 ( 航 ) 情 報 が 希 望 曜 日 時 間 帯 に 配 信 される 図 21.のりもの info.com トップ 画 面 xxvii (4) 先 行 事 例 :トレーニング ハイパーネットワーク2012ワークショップ 公 益 財 団 法 人 ハイパーネットワーク 社 会 研 究 所 (http://www.hyper.or.jp/)は 平 成 24 年 11 月 21 日 から 3 日 間 大 分 県 国 東 市 にてリアルなフィールドを 使 った 災 害 ワークショップを 実 施 した このワークショップでは 通 信 手 段 が 壊 滅 的 な 被 害 を 受 けたという 想 定 でスタートして 情 報 収 集 情 報 発 信 を 行 うというストーリーで 実 施 されたが 官 民 が 連 携 した 体 制 で 実 施 しない と 本 当 の 意 味 での 訓 練 にならないことがアンケート 調 査 でも 明 確 になっている - 29 -

図 22.ハイパーネットワーク2012ワークショップ 実 施 概 要 xxviii ワークショップにおける 想 定 災 害 規 模 図 23.ハイパーネットワーク2012ワークショップ 訓 練 内 容 とスケジュール xxix - 30 -

東 日 本 大 震 災 以 降 自 治 体 や 公 共 団 体 で 取 り 組 んだ 防 災 訓 練 は 各 地 で 実 施 されているが よ り 迅 速 な 復 旧 に 備 えるのであれば 今 後 は 公 益 財 団 法 人 ハイパーネットワーク 社 会 研 究 所 の 取 組 みのように 官 民 合 同 による 訓 練 が 増 えることを 期 待 したい < 防 災 訓 練 事 例 > 九 州 地 方 整 備 局 防 災 訓 練 ( 実 施 日 : 平 成 23 年 9 月 1 日 ) http://www.qsr.mlit.go.jp/n-kisyahappyou/h23/110829/index1.pdf 大 分 県 南 部 地 区 総 合 防 災 訓 練 ( 実 施 日 : 平 成 23 年 11 月 11 日 ) http://www.lascom.or.jp/news/vol49/p002-003.pdf 九 州 九 都 市 合 同 防 災 訓 練 ( 実 施 日 : 平 成 24 年 10 月 31 日 ~11 月 1 日 ) http://www.city.fukuoka.lg.jp/data/open/cnt/3/35455/1/kyuutoshi.pdf - 31 -

6. 産 業 界 における 備 え 4 章 で 抽 出 された 各 WG 参 加 企 業 が 希 望 する 情 報 項 目 が 整 うことで 復 旧 のどんな 場 面 に 寄 与 するのか WGメンバーでユースケースを 出 し 合 い 希 望 する(いざという 時 に 共 有 して 欲 しい) 情 報 項 目 が 公 開 され 共 有 されるとした 場 合 の 可 能 性 について 議 論 を 行 った 図 24.ポータルサイト 二 次 利 用 連 携 イメージ 上 図 は 各 社 の 被 害 報 を 共 有 の API を 介 して 共 同 利 用 できるポータルに 集 約 一 元 管 理 し そこで 一 元 管 理 された 情 報 を 二 次 利 用 するイメージ 図 である このイメージ 図 を 元 に WG 参 加 企 業 から 出 してもらい 議 論 したユースケースを 以 下 に 示 す 表 14. 想 定 されるユースケース No. 希 望 する 情 報 を 使 う 立 場 の 業 種 ユースケース 1 各 業 種 電 力 の 復 旧 の 優 先 順 位 付 けができる 復 旧 対 応 の 順 位 付 け 復 旧 見 込 みの 確 度 が 向 上 する 2 報 道 主 要 な 情 報 がポータルに 集 約 されれば 効 率 的 に 情 報 収 集 ができ より 迅 速 な 情 報 伝 達 が 可 能 となり 有 用 な 情 報 を 放 送 等 を 通 じて 住 民 の 方 に 発 信 していく ことができる ただし 非 常 時 において ポータルへの 情 報 入 力 更 新 が 迅 速 にできるのか といった 課 題 も 出 てくると 思 う また 各 企 業 から 提 供 される 情 報 について 一 般 公 開 可 事 業 者 内 限 りの 見 込 み 情 報 など 一 般 視 聴 者 に 向 けた 放 送 で 使 用 して 良 い 情 報 かどうかのレベル 分 けが 必 要 また 提 供 情 報 の 賞 味 期 限 についても 評 価 が 必 要 3 報 道 交 通 ( 自 社 の 災 害 対 応 ) 各 インフラの 災 害 状 況 に 応 じて 自 社 設 備 の 復 旧 対 応 の 順 位 付 けを 行 い 事 業 継 続 計 画 の 展 開 修 正 を 行 う 具 体 例 : 道 路 や 電 力 などの 復 旧 見 込 みの 情 報 を 元 に 自 社 送 信 所 設 備 の 復 旧 優 先 順 位 を 決 定 し 自 営 発 電 機 や 燃 料 類 の 手 配 など 行 う - 32 -

4 各 業 種 社 員 職 員 の 出 勤 体 制 構 築 ができる 5 各 業 種 社 内 メール 便 ( 社 内 用 文 書 や 関 係 物 資 等 )の 稼 動 見 込 みをたてられる 6 金 融 各 ライフライン 等 の 復 旧 状 況 が 確 認 できれば 営 業 可 能 なロケーション( 事 業 所 等 )の 把 握 ができ 営 業 及 び 運 用 体 制 の 確 立 営 業 再 開 及 び 運 用 再 開 予 測 へ の 活 用 が 可 能 となる 7 報 道 交 通 避 難 所 の 状 況 や 場 所 がわかれば お 客 様 の 所 在 確 認 や 社 員 職 員 の 安 否 及 び 避 難 状 況 が 確 認 できる 8 製 造 水 道 の 復 旧 状 況 がわかれば 工 場 の 復 旧 計 画 が 立 てられる 9 各 業 種 各 情 報 項 目 の 復 旧 見 込 みがわかれば 誤 差 はあるものの 自 社 の 復 旧 計 画 が 立 て られる 復 旧 見 込 みの 確 度 を 高 めることができ それをお 客 さまへ 伝 達 できる 10 各 業 種 使 用 できる 自 転 車 レンタカー 電 源 車 タンクローリー 各 種 重 機 等 の 所 在 や 使 用 可 能 台 数 等 がわかれば 自 社 の 復 旧 作 業 がよりスムーズに 実 施 できる 11 各 業 種 携 帯 キャリア 各 社 の 復 旧 エリアマップが 一 元 的 に 提 供 されれば 復 旧 現 場 にど のキャリアの 携 帯 電 話 を 持 っていけばいいのかわかるので より 効 率 的 な 復 旧 が 可 能 となる 12 報 道 交 通 道 路 の 復 旧 状 況 道 路 規 制 情 報 復 旧 見 込 みがわかれば 作 業 現 場 / 被 災 現 場 への 駆 け 付 けがよりスムーズにでき 結 果 的 に 復 旧 をより 効 果 的 に 実 施 するこ とが 可 能 になる 13 通 信 復 旧 させる 基 地 局 の 優 先 的 順 序 付 けができる 避 難 所 に 対 して 携 帯 電 話 衛 星 電 話 提 供 できる 14 通 信 お 客 様 のサポートという 部 分 で 道 路 の 状 況 がわかれば 基 地 局 の 孤 立 化 エリア が 特 定 できる 15 各 業 種 食 料 備 蓄 情 報 がわかれば 社 内 備 蓄 分 だけでは 長 い 復 旧 期 間 をしのげないの で 社 外 調 達 する 分 の 情 報 で 復 旧 期 間 の 長 期 化 に 対 応 可 能 16 ライフライン 交 通 17 ライフライン 交 通 18 ライフライン 交 通 等 社 外 の 車 両 情 報 がわかれば 社 所 有 の 車 両 が 足 りなくなった 時 に 復 旧 現 場 近 くで 借 りれる 車 両 が 通 れないような 道 では 自 転 車 が 活 躍 するのでその 情 報 も 欲 しい 災 害 時 に 避 難 所 へ 避 難 誘 導 している 場 合 に 避 難 所 の 通 信 状 況 手 段 が 分 かれ ば 状 況 に 応 じて 手 段 選 択 し 現 地 との 連 絡 が 可 能 になる また 災 害 復 旧 等 に は 通 信 手 段 ( 携 帯 固 定 )が 必 要 なため 通 信 状 況 や 復 旧 見 込 みが 分 かれば 状 況 に 応 じた 適 切 な 対 応 ができる クレーンの 保 有 台 数 がわかれば 大 きなものを 移 動 させるような 設 備 復 旧 が 可 能 になる 19 運 輸 道 路 情 報 ( 被 災 状 況 復 旧 見 込 み)がわかれば 災 害 が 起 きた 時 に 緊 急 物 資 輸 送 対 応 に 活 用 できる 20 各 業 種 希 望 する 情 報 項 目 が 一 元 的 に 見 れるところを 社 内 のサイト(グループウェア 等 )からリンクできれば 社 内 の 情 報 共 有 も 早 くなり 結 果 お 客 様 への 広 報 もいち 早 くできる 21 金 融 復 旧 や 復 旧 予 測 を 開 示 することで お 客 様 に 冷 静 対 応 を 促 せ 他 の 営 業 可 能 な ロケーション( 事 業 所 等 )へ 誘 導 が 可 能 となる 22 各 業 種 調 査 稼 働 調 査 頻 度 が 減 ると 危 険 作 業 の 頻 度 が 減 少 する 希 望 する 情 報 項 目 を 参 加 組 織 それぞれが 出 し 合 い 共 有 し 合 うことで お 互 いの 復 旧 に 関 連 する 実 施 事 項 がよりスムーズになり 効 率 的 になるのは 間 違 いない また 官 民 がお 互 いに 情 報 を 提 供 共 有 し 合 うことで 収 集 する 情 報 の 不 備 が 少 なくなり 各 組 織 がそれぞれに 独 立 して 同 時 並 行 的 に 復 旧 作 業 が 出 来 る 場 面 も 多 く 想 定 される これらのユースケースから 考 えると 今 回 整 理 した 希 望 する 情 報 項 目 は 復 旧 期 の 早 い 段 階 で - 33 -

共 有 されることでより 機 能 する 図 25. 災 害 対 応 時 の 時 間 経 過 と 活 動 の 変 化 xxx 被 災 した 時 に 情 報 共 有 を 行 うための 各 種 ツール 等 を 活 用 する 場 合 常 日 頃 から 活 用 している システムやツールでなければ 有 効 に 活 用 できないか もしくは 使 えない 状 況 になってしまうこと が 多 々あることが 知 られている 各 社 の 情 報 をこのように 一 元 的 に 情 報 を 集 約 するには 各 組 織 が 持 っている 関 連 システム 上 で 共 通 したフォーマットでの 情 報 入 力 が 必 要 となるため 日 頃 から その 共 通 フォーマットを 採 用 しての 防 災 訓 練 や 日 常 業 務 の 中 で 役 立 てるような 取 り 組 みが 必 要 となる また 想 定 されるユースケースだけでなく 有 効 な 参 考 データとして 一 般 社 団 法 人 日 本 経 済 団 体 連 合 会 が 調 査 を 行 った 東 日 本 大 震 災 にて 有 効 であったICT 利 活 用 事 例 やICTに 限 定 されるものではないが 東 日 本 大 震 災 で 被 災 した 企 業 のベストプラクティス 教 訓 について 紹 介 す る 図 26.インターネットを 通 じた 支 援 に 係 る 情 報 提 供 の 例 xxxi - 34 -

東 日 本 大 震 災 の 時 は 数 多 くの 情 報 共 有 サイトが 立 ち 上 げられた やはり 情 報 に 対 するニーズ は 非 常 に 高 く 情 報 項 目 についても 非 常 に 多 くのバリエーションがあることがわかる 図 27.ITS を 活 用 した 被 災 地 の 車 両 通 行 実 績 の 提 供 xxxii 期 間 限 定 であったが 自 動 車 メーカーが 提 供 したプローブ 情 報 を 元 に 車 両 の 通 行 実 績 を 元 に 作 成 した 可 能 な 道 路 情 報 が 提 供 された 図 28. 衛 星 を 活 用 した 緊 急 通 信 手 段 の 確 保 xxxiii 東 日 本 大 震 災 時 有 線 系 通 信 手 段 が 津 波 によって 全 滅 した 中 衛 星 通 信 を 筆 頭 に ワイヤレス 通 信 の 重 要 性 が 際 立 った - 35 -

図 29.ICTを 活 用 した 取 組 み 事 例 ( 防 災 分 野 ) xxxiv まさに 備 えがキチンと 作 動 した 例 地 震 の 早 期 検 知 という 情 報 の 活 用 が 被 害 を 低 減 した 図 30.ICTを 活 用 した 取 組 み 事 例 (NPOと 連 携 した 被 災 地 クラウドサービスの 提 供 ) xxxv - 36 -

被 災 時 に 短 期 間 でサービス 提 供 まで 持 ち 込 めるクラウドサービスは 多 くのサービス 事 業 者 が 提 供 し 復 旧 を 支 援 した 被 災 状 況 避 難 状 況 通 信 をはじめとするインフラの 復 旧 関 連 情 報 避 難 所 情 報 被 災 者 情 報 物 資 情 報 等 多 くの 情 報 が 発 信 共 有 され それらの 情 報 を 閲 覧 する ニーズも 非 常 に 高 いものであった 次 ページに 参 考 になるデータとして 一 般 社 団 法 人 日 本 経 済 団 体 連 合 会 が 実 施 した 東 日 本 大 震 災 に 際 しての 企 業 の 対 応 に 関 するアンケート 調 査 結 果 の 中 から グッドプラクティス 教 訓 を 紹 介 する ICTに 関 連 しない 事 項 も 多 いが 大 規 模 災 害 に 対 する 備 えを 検 討 するにあたり ICTに 限 らずリアルな 物 の 調 達 や 訓 練 の 在 り 方 自 治 体 や 関 連 企 業 との 連 携 等 多 方 面 にわた って 検 討 する 事 項 があることがわかる - 37 -

表 15. 東 日 本 大 震 災 に 際 しての 企 業 の 対 応 に 関 するレビュー グッドプラクティス 教 訓 xxxvi 災 害 対 策 本 部 安 否 確 認 災 害 対 策 本 部 の 設 置 に 当 たっては 設 置 基 準 の 明 確 化 対 策 本 部 員 間 でのマニュアルの 共 有 対 策 本 部 設 置 訓 練 の 実 施 などが 有 効 であった 被 災 地 内 のグループ 企 業 の 担 当 者 が 集 結 し 合 同 で 対 策 本 部 を 設 置 した 本 社 との 連 絡 窓 口 の 一 本 化 被 災 地 における グループ 間 での 連 携 情 報 の 共 有 が 図 られた 危 機 対 応 マニュアルが 更 新 されておらず 対 策 本 部 が 十 分 に 機 能 しなかった 社 員 へのマニュアル 周 知 が 不 十 分 或 いは 情 報 伝 達 ルー トが 不 徹 底 であったため 対 策 本 部 に 指 揮 命 令 系 統 が 一 元 化 されず 情 報 が 錯 綜 した 安 否 確 認 システムは 混 乱 の 中 でも 機 能 した 会 社 自 宅 宅 のメールアドレスに 加 えて 携 帯 電 話 のメールアドレスなど 複 数 登 録 していたことが 有 効 であった 通 信 が 輻 輳 するなか 安 否 確 認 システムが 機 能 せず 緊 急 連 絡 網 の 活 や 社 員 宅 への 訪 問 により 安 否 確 認 を 行 った 安 否 確 認 システムを 導 入 していたが 社 員 への 周 知 不 足 の ため 半 数 以 上 が 未 回 答 であった 安 否 確 認 訓 練 の 実 施 の 必 要 性 を 認 識 した 派 遣 社 員 や 出 向 者 社 員 の 家 族 顧 客 等 の 安 否 確 認 に 時 間 を 要 した 訓 練 備 蓄 初 動 においては 訓 練 の 成 果 が 発 揮 され まずは 身 の 安 全 を 確 保 するという 考 え 方 が 徹 底 されていた 備 蓄 が 帰 宅 困 難 者 災 害 対 策 本 部 員 に 有 効 に 活 用 された 沿 岸 部 の 拠 点 では 津 波 を 想 定 した 避 難 訓 練 を 実 施 してお り 社 員 の 人 的 被 害 を 防 ぐことができた 被 災 地 では 折 りたたみ 自 転 車 が 近 隣 拠 点 との 連 絡 交 通 手 段 として 有 効 に 活 用 された 避 難 安 否 確 認 については 毎 年 の 訓 練 により 社 員 の 意 識 が 向 上 し 迅 速 に 実 行 することができた 初 動 以 降 の 支 援 復 旧 等 については 訓 練 が 未 実 施 であり 円 滑 な 対 応 が 図 られなかった 拠 点 間 グループ 会 社 間 で 備 蓄 量 にばらつきがあった 被 災 地 の 拠 点 では 備 蓄 が3 日 で 底 をついた また 首 都 圏 でも 帰 宅 困 難 者 を 想 定 していなかったため 備 蓄 が 不 足 し た 訓 練 の 実 効 性 を 高 めるためには 内 容 や 実 施 頻 度 の 見 直 し に 加 えて 社 員 の 訓 練 参 加 率 の 向 上 や 訓 練 で 出 来 ないこと は 災 害 発 生 時 にも 出 来 ない という 意 識 の 徹 底 が 重 要 である と 認 識 した 被 災 した 施 設 の 中 には 什 器 の 倒 壊 などにより 備 蓄 品 を 取 り 出 せなかった 施 設 があった 適 切 な 備 蓄 場 所 の 確 保 が 課 題 だと 認 識 した 施 設 の 耐 震 化 水 防 対 策 予 備 電 源 建 物 の 耐 震 化 免 震 化 設 備 の 固 定 化 ガラスの 飛 散 防 止 が 機 能 し 被 害 を 軽 減 できた 被 災 地 の 全 拠 点 で 耐 震 診 断 とそれに 基 づく 強 を 実 施 してい たため 倒 壊 した 建 物 はなかった 建 物 自 体 の 耐 震 化 を 実 施 していたものの 什 器 等 の 転 倒 防 止 対 策 が 不 徹 底 であった 発 災 後 の 停 電 や 計 画 停 電 に 際 して 自 家 発 電 設 備 が 有 効 に 機 能 した 被 災 地 の 自 家 発 電 設 備 を 保 有 していない 施 設 では 停 電 後 事 業 を 継 続 できなかった 燃 料 の 保 有 量 が 規 制 されている 事 に 加 え 需 給 が 逼 迫 し かつ 輸 送 手 段 が 制 限 される 中 では 燃 料 の 追 加 での 調 達 は 困 難 であった 予 備 電 源 を 有 していたが 被 災 による 故 障 浸 水 により 使 用 できなかった - 38 -

帰 宅 困 難 者 対 策 事 業 継 続 地 震 発 生 の 際 の 待 機 方 針 を 徹 底 していたため 発 災 後 から 帰 宅 指 示 を 出 すまで 社 員 は 落 ち 着 いて 社 内 にとどまった 徒 歩 帰 宅 訓 練 また 徒 歩 帰 宅 に 際 しての 備 え(スニーカ ー 懐 中 電 灯 帰 宅 ルート)が 有 効 に 機 能 した 帰 宅 困 難 者 に 対 して 食 堂 での 炊 き 出 しや 水 毛 布 などの 物 資 提 供 また 宿 泊 場 所 等 を 提 供 した 災 害 発 生 時 の 帰 宅 待 機 の 方 針 を 定 めておらず 帰 宅 待 機 の 判 断 をするまでに 時 間 を 要 した 災 害 発 生 時 の 帰 宅 待 機 の 方 針 を 定 めていたものの 被 災 の 状 況 や 交 通 機 関 の 復 旧 見 込 みなどの 情 報 を 正 確 に 把 握 で きず 帰 宅 待 機 の 判 断 をするまでに 時 間 を 要 した 帰 宅 した 社 員 とのコミュニケーション 手 段 の 確 立 報 告 の 義 務 付 けなどが 徹 底 されていなかった BCPの 中 で 代 替 生 産 工 場 の 展 開 やサポート 体 制 優 先 立 ち 上 げ 製 品 の 考 え 方 対 応 組 織 要 員 等 を 定 めていたので 早 期 に 代 替 生 産 を 実 施 することができた 生 産 拠 点 毎 のBCPに 加 えて 災 害 時 の 全 社 的 なサポート 体 制 を 策 定 していたので 事 業 継 続 に 向 けて 被 災 地 内 外 で 迅 速 な 対 応 ができた 業 界 内 で 相 互 応 援 協 定 を 締 結 しており 発 災 直 後 より 応 援 体 制 を 構 築 し 事 業 継 続 に 向 けて 迅 速 な 支 援 活 動 が 可 能 と なった また 物 資 の 過 不 足 情 報 の 共 有 もできた BCPを 策 定 していたが 社 内 における 周 知 が 不 十 分 であ ったり 適 切 に 更 新 されていなかったため 十 分 に 機 能 しな かった BCPを 策 定 していたが 交 通 インフラの 寸 断 自 家 発 電 用 燃 料 の 入 手 困 難 通 信 機 能 の 停 止 等 により 十 分 に 機 能 し なかった ガソリン 不 足 や 交 通 インフラの 停 止 による 出 社 困 難 また 海 外 出 身 社 員 の 帰 国 要 請 などにより 要 員 の 確 保 が 困 難 とな った サプライチェーンとの 連 携 行 政 組 織 との 連 携 取 引 先 と 共 同 でBCPを 策 定 していたことがサプライチェ ーンの 維 持 に 有 効 であった 地 元 自 治 体 と 大 規 模 災 害 発 生 時 における 協 定 を 締 結 すると ともに 防 災 訓 練 を 共 同 で 実 施 している 業 界 内 で 統 一 した 規 格 考 え 方 に 基 づいて 震 災 対 策 を 講 じ たことで 取 引 先 の 負 担 を 軽 減 し サプライチェーンの 早 期 復 旧 に 繋 げることができた( 例 : 飲 料 業 界 におけるペットボ トルキャップの 統 一 など) 日 頃 より 顧 客 台 帳 等 をメンテナンスし 取 引 先 顧 客 との 連 携 を 深 めていたことが サプライチェーンの 早 期 復 旧 に 有 効 であった 二 次 までは 把 握 していたが 三 次 以 降 の 調 達 先 を 把 握 してい なかった コストダウンのための 在 庫 の 極 小 化 と 取 引 先 の 絞 り 込 みの ため 生 産 供 給 が 滞 りそうになった 地 元 自 治 体 と 平 時 から 協 力 関 係 を 構 築 していたことで 復 旧 に 向 けた 連 携 を 図 ることができた 地 域 の 協 議 会 に 参 加 していたことで 災 害 発 生 時 の 行 政 の 取 組 みや 各 社 における 対 応 状 況 について 情 報 を 共 有 するこ とができた 規 模 災 害 発 生 時 は 行 政 との 連 絡 は 困 難 であり 平 時 より 行 政 との 連 携 体 制 を 構 築 しておくことの 必 要 性 を 感 じた 様 々な 施 設 を 緊 急 避 難 場 所 として 開 放 するための 仕 組 みづ くりや 緊 急 時 の 物 流 体 制 の 構 築 に 係 る 官 民 一 体 での 取 組 み の 必 要 性 を 感 じた - 39 -

7. 今 後 の 方 向 性 本 WGでは まず 東 日 本 大 震 災 や 今 後 九 州 に 起 こりうる 大 規 模 災 害 のシミュレーション 結 果 を 把 握 するとともに WGメンバー 企 業 の 災 害 対 策 状 況 を 共 有 し お 互 いの 気 づきを 見 出 すこと で 被 災 した 場 合 の 迅 速 な 復 旧 のために 必 要 な 情 報 を 各 社 から 集 約 し 整 理 した また 各 企 業 が 復 旧 対 応 に 着 手 する 大 前 提 となる 道 路 の 復 旧 が 必 要 不 可 欠 となる この 道 路 復 旧 に 関 して 九 州 地 方 整 備 局 とライフライン 企 業 で 個 別 にサブミーティングを 開 催 し 道 路 情 報 の 早 期 収 集 につい ての 可 能 性 を 探 るための 議 論 を 行 った 東 日 本 大 震 災 の 例 を 見 ても 情 報 収 集 情 報 共 有 におけ るICT 活 用 のニーズが 高 く 本 WGの 検 討 結 果 は その 中 身 をより 具 体 化 したと 思 われる 本 検 討 における 企 業 間 の 情 報 共 有 に 関 しては 九 州 経 済 連 合 会 以 外 にも 総 務 省 の 推 奨 する 公 共 コモンズの 普 及 の 中 心 となっている 中 京 圏 において 防 災 情 報 の 配 信 に 関 する 企 業 間 での 情 報 共 有 が 進 んでいるほか 一 般 財 団 法 人 関 西 情 報 センター(KIIS: 九 州 経 済 連 合 会 同 様 に 賛 助 会 員 企 業 の 支 援 協 力 により 関 西 地 域 の 情 報 化 の 発 展 産 業 の 活 性 化 を 目 的 とする)においても ライフライン 企 業 の 報 道 発 表 資 料 を NHK の 提 供 するポータルサイトで 一 元 的 に 閲 覧 させる 試 みが 計 画 されている 更 に 東 京 大 学 総 合 防 災 情 報 研 究 センター(CIDIR)において 首 都 圏 のライ フライン 企 業 メディアを 集 めたライフライン マスコミ 連 携 講 座 が 開 かれており この 中 で 各 社 の 被 害 状 況 復 旧 予 測 を 共 有 する 仕 組 みを 検 討 中 である また 総 務 省 情 報 流 通 行 政 局 情 報 流 通 振 興 課 の 実 証 事 業 で 情 報 流 通 連 携 基 盤 の 防 災 災 害 情 報 における 実 証 が 平 成 24 年 度 に 行 われた 実 証 では 国 や 地 方 公 共 団 体 の 防 災 災 害 に 関 する 情 報 を 流 通 させる 情 報 流 通 連 携 基 盤 において 防 災 災 害 情 報 等 の 標 準 データ 規 格 を 検 討 し 標 準 API を 定 義 するとともに 防 災 災 害 情 報 を 収 集 加 工 し 複 数 の 情 報 を 組 み 合 わせ 有 効 に 利 活 用 することを 検 討 するほか ライフライン 企 業 など 他 分 野 の 情 報 と 防 災 災 害 情 報 を 組 み 合 わせ ることにより 有 益 な 新 たな 情 報 の 価 値 を 創 造 するとともに 情 報 流 通 連 携 基 盤 を 普 及 させるた めの 課 題 を 抽 出 することを 目 的 としている なお 平 成 24 年 度 は 山 形 県 において 実 証 が 行 わ れ 内 閣 府 気 象 庁 山 形 県 の 防 災 災 害 情 報 を 用 いた 検 討 が 行 われた また 総 務 省 の 実 証 事 業 と 並 行 して ASPIC(ASP SaaS クラウド コンソーシアム)では 防 災 関 係 機 関 が 作 成 保 有 する 防 災 災 害 情 報 を 公 開 する 際 に 留 意 すべき 事 項 及 び 防 災 災 害 情 報 を 情 報 サービス 事 業 者 等 が 二 次 利 用 して 新 たな 意 味 価 値 を 持 つ 地 理 空 間 情 報 として 複 合 させ その 情 報 を 提 供 する 際 に 留 意 すべき 事 項 等 の 大 枠 を 示 すと 共 に 防 災 災 害 情 報 の 公 開 二 次 利 用 を 促 進 することを 目 的 とした 防 災 災 害 情 報 の 公 開 二 次 利 用 促 進 のためのガイド を 平 成 24 年 度 末 に 発 表 した 平 成 24 年 度 版 では 前 述 の 総 務 省 の 実 証 事 業 と 同 様 に 内 閣 府 気 象 庁 自 治 体 が 持 つ 防 災 災 害 情 報 の 中 でオープンにすべき 情 報 のみについて 応 急 対 応 期 に 絞 った 時 間 フレームに 対 するガイドが 作 成 された 初 動 期 や 復 旧 復 興 期 クローズドな 情 報 など 平 成 24 年 度 に 検 討 されていない 項 目 については 今 後 整 理 される 予 定 である このような 各 種 民 間 企 業 における 連 携 の 取 り 組 み 総 務 省 による 標 準 API ASPIC におけるガ イドラインなど さまざまな 取 り 組 みが 始 まったばかりである 本 検 討 のアウトプットはこれら の 取 り 組 みに 対 し 大 きな 影 響 を 与 えるものと 考 えられ 今 後 とも 本 検 討 の 具 現 化 を 目 指 すと 共 に これらの 取 り 組 みと 連 携 しながら 実 施 すべきであると 考 える - 40 -

8.おわりに 本 報 告 書 では 平 成 23 年 3 月 11 日 に 発 生 した 東 日 本 大 震 災 を 教 訓 にして 今 後 九 州 に 起 こ りうる 災 害 の 種 類 や 想 定 規 模 を 確 認 し 現 在 九 州 の 産 業 界 が 行 っている ICT を 活 用 した 大 規 模 災 害 に 対 する 備 えに 関 する 情 報 を 共 有 することで 今 後 の 大 規 模 災 害 に 対 しどのような 備 えが 必 要 となるかを ICT の 視 点 で 考 えることで 九 州 の 産 業 界 が 備 えるべき BCP の 策 定 や 災 害 対 策 等 を 実 施 する 上 で 検 討 すべき 事 項 について 考 察 を 行 い 取 りまとめを 行 った 九 州 にてこのワーキングを 企 画 立 案 してから1,2 年 の 間 に 九 州 北 部 豪 雨 災 害 新 たな 九 州 西 部 の 活 断 層 の 確 認 内 閣 府 による 南 海 トラフ 巨 大 地 震 の 詳 細 な 被 害 想 定 等 新 しく 考 えていく べき 災 害 想 定 が 次 々と 明 らかになっている 単 に 過 去 の 被 災 経 験 に 依 存 するのではなく これま で 経 験 したことのない 大 規 模 災 害 が 身 の 回 りに 起 こるのではないか という 緊 張 感 を 感 じるくら いにリアルタイムに 様 々な 情 報 がワーキングの 元 に 飛 びこんでくる 状 況 の 中 本 検 討 を 進 めてい たが まさに 今 この 取 り 組 みは 必 要 なのだとメンバー 全 員 で 認 識 することができた 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 を 生 かした 取 り 組 みは 九 州 各 地 で 見 られるが 未 だ 自 治 体 や 住 民 が 中 心 と なった 避 難 に 対 する 取 り 組 みが 中 心 である 一 方 で 大 規 模 災 害 による 被 害 を 軽 減 し さらに 復 旧 を 円 滑 に 行 うには 電 力 通 信 交 通 といったインフラストラクチャーの 機 能 確 保 及 び 早 期 復 旧 が 必 要 であるのは 明 白 であったが インフラ 企 業 民 間 企 業 及 び 自 治 体 とが 連 携 した 大 規 模 災 害 に 対 する 取 り 組 みは ほとんど 進 んでいない 状 況 であることが 本 検 討 会 によって 明 らかになった また 被 災 後 の 復 興 を 進 めてゆくためには 経 済 活 動 を 支 える 企 業 活 動 も 早 急 に 立 ち 上 がっていく 必 要 があるため 迅 速 な 復 興 対 応 に 着 手 するためにインフラ 企 業 民 間 企 業 の 災 害 時 の 運 用 継 続 や 被 災 後 の 迅 速 な 復 旧 が 実 現 できるよう 取 り 組 みを 上 手 く 連 携 しながら 行 っていく 必 要 があり ( 一 社 ) 九 州 経 済 連 合 会 としては 今 回 のワーキングの 結 果 がそれらの 実 現 に 寄 与 できることを 願 っている 九 州 の 産 業 界 は 今 まさに 東 日 本 大 震 災 を 教 訓 に 各 企 業 が 災 害 対 策 を 見 直 している 状 況 である 産 業 活 動 の 継 続 は 企 業 単 体 ではなく 企 業 間 の 連 鎖 により 成 立 していることを 今 回 のワーキング で 再 認 識 でき 電 力 通 信 交 通 といったインフラストラクチャー 供 給 企 業 や 製 造 業 金 融 業 等 のユーザー 側 の 企 業 が これまであまり 意 識 されてこなかった 被 災 状 況 や 運 用 状 況 といった 情 報 を 共 有 することにより お 互 いに 復 旧 情 報 をうまく 連 携 させることで より 効 率 的 に 復 旧 を 行 え るという 点 にフォーカスが 当 たった 被 災 時 復 旧 時 の 企 業 間 のリアルタイムの 状 況 情 報 を 共 有 し 合 い 補 完 し 合 うという 一 見 単 純 に 見 えるがこれまで 実 現 できていない 情 報 共 有 の 体 制 構 築 についての 必 要 性 が 認 識 された 大 規 模 災 害 にみまわれるということは 架 空 のことではなく 近 い 将 来 にこの 九 州 が 被 災 するこ とを 現 実 として 受 け 止 めなければならない その 備 えには 九 州 の 各 企 業 が 連 携 して 実 際 の 被 災 時 復 旧 時 を 想 定 した 災 害 訓 練 演 習 などが 実 現 すれば 本 ワーキングで 検 討 してきた 内 容 もよ - 41 -

り 具 体 化 し 九 州 の 産 業 界 の 災 害 対 応 力 をより 強 化 でき 九 州 全 体 としての 防 災 力 を 強 化 するこ とができるであろう 本 ワーキングの 中 の 議 論 でも 話 題 の 中 心 となった 国 自 治 体 産 業 界 に よる 連 携 が 実 現 することでより 効 率 的 な 災 害 復 旧 が 可 能 となるため 必 要 な 情 報 の 共 有 そして そのための 仕 組 み 作 りが 今 後 の 重 要 なテーマである - 42 -

大 規 模 災 害 時 のICT 活 用 による 備 え 検 討 WG 構 成 員 一 覧 座 長 前 田 裕 二 NTT セキュアフ ラットフォーム 研 究 所 主 幹 研 究 員 メンバー 真 野 勝 文 梅 嵜 貴 史 佐 久 間 秀 人 坂 狩 敏 昭 菅 原 信 孝 大 塚 正 浩 岡 山 秀 行 広 岡 淳 二 日 當 裕 二 森 原 正 剛 立 石 靖 記 香 月 裕 司 佐 藤 公 広 中 澤 修 治 梅 崎 善 彦 駒 崎 和 範 三 ヶ 島 博 子 三 留 立 実 和 田 真 典 坂 田 恵 紀 山 口 光 穂 嶺 真 一 山 本 貴 之 中 村 成 孝 諌 山 精 二 中 野 賢 司 青 木 栄 二 稲 葉 太 郎 牛 島 智 之 待 鳥 敏 範 小 松 健 一 旭 化 成 株 式 会 社 延 岡 支 社 延 岡 総 務 部 総 務 部 長 RKB 毎 日 放 送 株 式 会 社 技 術 局 システム 開 発 部 部 長 NHK 福 岡 放 送 局 企 画 総 務 部 部 長 NTT ト コモ 九 州 支 社 経 営 企 画 部 担 当 部 長 NTT ト コモ 九 州 支 社 経 営 企 画 部 経 営 企 画 担 当 担 当 課 長 九 州 朝 日 放 送 株 式 会 社 技 術 局 技 術 戦 略 担 当 部 長 九 州 通 信 ネットワーク( 株 ) 経 営 戦 略 本 部 経 営 企 画 部 部 長 ( 一 社 ) 九 州 テレコム 振 興 センター 事 務 局 長 ( 一 社 ) 九 州 テレコム 振 興 センター 広 域 連 携 推 進 課 長 九 州 電 力 情 報 通 信 本 部 ICT 地 域 国 際 連 携 ク ルーフ 長 九 州 電 力 情 報 通 信 本 部 ICT 地 域 国 際 連 携 ク ルーフ 副 長 九 州 旅 客 鉄 道 総 合 企 画 本 部 IT 推 進 室 室 長 九 州 旅 客 鉄 道 総 合 企 画 本 部 IT 推 進 室 副 室 長 九 州 旅 客 鉄 道 総 合 企 画 本 部 IT 推 進 室 主 査 久 留 米 運 送 株 式 会 社 経 営 管 理 部 課 長 KDDI ソリューション 九 州 支 社 企 画 管 理 部 部 長 KDDI ソリューション 九 州 支 社 法 人 営 業 部 部 長 新 日 鐵 住 金 八 幡 製 鐵 所 生 産 技 術 部 システム IE 企 画 室 長 凸 版 印 刷 株 式 会 社 西 日 本 TIC 本 部 開 発 部 課 長 西 日 本 新 聞 社 報 道 本 部 コンテンツ 事 業 局 編 成 部 次 長 西 日 本 鉄 道 経 営 企 画 本 部 IT 推 進 部 長 西 日 本 電 信 電 話 福 岡 支 店 法 人 営 業 本 部 副 本 部 長 SE 部 長 西 日 本 電 信 電 話 福 岡 支 店 企 画 部 企 画 課 長 西 日 本 電 信 電 話 福 岡 支 店 企 画 部 経 営 企 画 担 当 主 査 ニシム 電 子 工 業 ネットワーク 技 術 本 部 ネットワーク 技 術 開 発 部 長 日 本 電 気 九 州 支 社 公 共 第 一 営 業 部 部 長 ( 財 )ハイハ ーネットワーク 社 会 研 究 所 事 務 局 長 ( 財 )ハイハ ーネットワーク 社 会 研 究 所 主 任 研 究 員 福 岡 銀 行 IT 管 理 部 副 部 長 福 岡 銀 行 IT 管 理 部 主 任 調 査 役 富 士 通 株 式 会 社 サーヒ スヒ シ ネス 本 部 サーヒ スコンタ クターセンター - 43 -

アドバイザ 塚 原 健 一 国 立 大 学 法 人 九 州 大 学 大 学 院 工 学 研 究 院 附 属 アシ ア 防 災 研 究 センター センター 長 教 授 オブザーバ 植 木 健 一 郎 小 井 田 司 上 村 一 明 南 知 浩 谷 川 昭 弘 経 済 産 業 省 九 州 経 済 産 業 局 地 域 経 済 部 域 経 済 課 参 事 官 総 務 省 九 州 総 合 通 信 局 無 線 通 信 部 防 災 対 策 推 進 室 長 国 土 交 通 省 九 州 地 方 整 備 局 企 画 部 防 災 課 課 長 国 土 交 通 省 九 州 地 方 整 備 局 企 画 部 防 災 課 係 長 国 土 交 通 省 九 州 地 方 整 備 局 企 画 部 情 報 通 信 技 術 課 課 長 補 佐 事 務 局 廣 瀬 香 明 石 信 宏 泥 谷 信 太 郎 ( 一 社 ) 九 州 経 済 連 合 会 社 会 資 本 部 部 長 ( 一 社 ) 九 州 経 済 連 合 会 社 会 資 本 部 次 長 ( 一 社 ) 九 州 経 済 連 合 会 社 会 資 本 部 課 長 企 業 名 は アイウエオ 順 に 掲 載 - 44 -

参 考 文 献 i 平 成 24 年 版 情 報 通 信 白 書 - 第 4 節 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 を 踏 まえた ICT 災 害 対 策 の 強 化 http://www.soumu.go.jp/johotsusintokei/whitepaper/ja/h24/pdf/n3040000.pdf ii 九 州 地 域 における 大 規 模 災 害 時 の 大 規 模 災 害 発 生 時 の 通 信 手 段 確 保 に 関 する 報 告 書 平 成 24 年 1 月 http://www.soumu.go.jp/soutsu/kyushu/press/120120-1-0.html iii 大 規 模 災 害 情 報 システムの 構 築 と 課 題 ~ 東 日 本 大 震 災 からの 教 訓 ~ http://www.kiai.gr.jp/pdf/ict/shibata.pdf iv 東 日 本 大 震 災 に 対 する 支 援 活 動 http://ja.wikipedia.org/wiki/ 東 日 本 大 震 災 に 対 する 支 援 活 動 v フォーラム 福 岡 vol.46 http://www.forum-fukuoka.com/ vi 福 岡 県 地 域 防 災 計 画 http://www.bousai.pref.fukuoka.jp/kikaku/chiikibousaikeikaku/chiikibousaikeikaku.htm vii 南 海 トラフ 巨 大 地 震 の 被 害 想 定 について( 第 二 次 報 告 ) ~ 施 設 等 の 被 害 定 量 的 な 被 害 量 ~ 平 成 23 年 3 月 18 日 P.5 http://www.bousai.go.jp/jishin/nankai/taisaku_wg/pdf/20130318_shiryo2_2.pdf viii 南 海 トラフ 巨 大 地 震 の 被 害 想 定 について( 第 二 次 報 告 ) ~ 施 設 等 の 被 害 定 量 的 な 被 害 量 ~ 平 成 23 年 3 月 18 日 P.8 http://www.bousai.go.jp/jishin/nankai/taisaku_wg/pdf/20130318_shiryo2_2.pdf ix 西 日 本 新 聞 朝 刊 2013 年 ( 平 成 25 年 )3 月 19 日 35 面 x 南 海 トラフ 巨 大 地 震 の 被 害 想 定 について( 第 一 次 報 告 ) 平 成 24 年 8 月 29 日 P.11 http://www.bousai.go.jp/jishin/nankai/taisaku/pdf/20120829_higai.pdf xi 南 海 トラフ 巨 大 地 震 の 被 害 想 定 について( 第 一 次 報 告 ) 平 成 24 年 8 月 29 日 P.12 http://www.bousai.go.jp/jishin/nankai/taisaku/pdf/20120829_higai.pdf xii 空 港 の 津 波 浸 水 想 定 高 さ( 国 土 交 通 省 ) 平 成 25 年 3 月 8 日 http://www.mlit.go.jp/report/press/kouku09_hh_000036.html xiii ( 一 社 ) 九 州 経 済 連 合 会 第 1 回 大 規 模 災 害 時 のICT 活 用 による 備 え 検 討 WG 資 料 九 州 における 自 然 災 害 について ( 九 州 地 方 整 備 局 ) 平 成 24 年 10 月 11 日 P.3-5 xiv ( 一 社 ) 九 州 経 済 連 合 会 第 1 回 大 規 模 災 害 時 のICT 活 用 による 備 え 検 討 WG 資 料 九 州 における 自 然 災 害 について ( 九 州 地 方 整 備 局 ) 平 成 24 年 10 月 11 日 P.7-8 xv ( 一 社 ) 九 州 経 済 連 合 会 第 1 回 大 規 模 災 害 時 のICT 活 用 による 備 え 検 討 WG 資 料 九 州 における 自 然 災 害 について ( 九 州 地 方 整 備 局 ) 平 成 24 年 10 月 11 日 P.9 xvi 九 州 地 域 の 活 断 層 の 長 期 評 価 ( 第 一 版 ) 概 要 平 成 25 年 2 月 P.9 http://www.jishin.go.jp/main/chousa/13feb_chi_kyushu/kyushu_gaiyo.pdf xvii 九 州 地 域 の 活 断 層 の 長 期 評 価 ( 第 一 版 ) 概 要 平 成 25 年 2 月 P.11 http://www.jishin.go.jp/main/chousa/13feb_chi_kyushu/kyushu_gaiyo.pdf xviii 九 州 地 域 の 活 断 層 の 長 期 評 価 ( 第 一 版 ) 概 要 平 成 25 年 2 月 P.13 http://www.jishin.go.jp/main/chousa/13feb_chi_kyushu/kyushu_gaiyo.pdf xix 九 州 地 域 の 活 断 層 の 長 期 評 価 ( 第 一 版 )のポイント http://www.jishin.go.jp/main/chousa/13feb_chi_kyushu/kyushu_point.pdf - 45 -

xx 熊 本 県 土 砂 災 害 防 災 マップ http://sabo.kiken.pref.kumamoto.jp/website/indexnew.html xxi 梅 雨 前 線 に 伴 う 平 成 24 年 7 月 13 14 日 出 水 について P.4 http://www.qsr.mlit.go.jp/bousai_joho/saigai_news/pdf/h24/20120726_01.pdf xxii ( 一 社 ) 九 州 経 済 連 合 会 第 2 回 大 規 模 災 害 時 のICT 活 用 による 備 え 検 討 WG 資 料 延 岡 日 向 地 区 の 震 災 津 波 対 策 について ( 旭 化 成 ( 株 ) 延 岡 支 社 ) 平 成 24 年 12 月 05 日 xxiii 九 州 広 域 防 災 ポータルサイトの 紹 介 http://www.kiai.gr.jp/bousai.html xxiv 九 州 防 災 ポータルサイト( 国 土 交 通 省 九 州 地 方 整 備 局 ) http://www.qsr.mlit.go.jp/bousai_joho/kyusyubosai/ xxv ( 一 社 ) 九 州 経 済 連 合 会 第 1 回 大 規 模 災 害 時 のICT 活 用 による 備 え 検 討 WG 資 料 九 州 における 自 然 災 害 について ( 九 州 地 方 整 備 局 ) 平 成 24 年 10 月 11 日 P.41 xxvi ( 一 社 ) 九 州 経 済 連 合 会 第 1 回 大 規 模 災 害 時 のICT 活 用 による 備 え 検 討 WG 資 料 九 州 における 自 然 災 害 について ( 九 州 地 方 整 備 局 ) 平 成 24 年 10 月 11 日 P.42 xxvii 九 州 のりもの info.com http://www.norimono-info.com/ xxviii ハイパーネットワーク 2012 ワークショップ 報 告 書 大 規 模 災 害 における 情 報 伝 達 共 同 訓 練 P.9 xxix ハイパーネットワーク 2012 ワークショップ 報 告 書 大 規 模 災 害 における 情 報 伝 達 共 同 訓 練 P.7 xxx 奈 良 県 橿 原 市 橿 原 市 地 域 防 災 計 画 http://www.city.kashihara.nara.jp/kikikanri/c_bousai/bousai/shisaku/jourei_keikaku.html xxxi 復 旧 復 興 と 成 長 に 向 けた ICT の 利 活 用 の 在 り 方 参 考 資 料 P.8 一 般 社 団 法 人 日 本 経 済 団 体 連 合 会 http://www.keidanren.or.jp/japanese/policy/2011/075/sanko.pdf xxxii 復 旧 復 興 と 成 長 に 向 けた ICT の 利 活 用 の 在 り 方 参 考 資 料 P.10 一 般 社 団 法 人 日 本 経 済 団 体 連 合 会 http://www.keidanren.or.jp/japanese/policy/2011/075/sanko.pdf xxxiii 復 旧 復 興 と 成 長 に 向 けた ICT の 利 活 用 の 在 り 方 参 考 資 料 P.11 一 般 社 団 法 人 日 本 経 済 団 体 連 合 会 http://www.keidanren.or.jp/japanese/policy/2011/075/sanko.pdf xxxiv 復 旧 復 興 と 成 長 に 向 けた ICT の 利 活 用 の 在 り 方 参 考 資 料 P.13 一 般 社 団 法 人 日 本 経 済 団 体 連 合 会 http://www.keidanren.or.jp/japanese/policy/2011/075/sanko.pdf xxxv 復 旧 復 興 と 成 長 に 向 けた ICT の 利 活 用 の 在 り 方 参 考 資 料 P.14 一 般 社 団 法 人 日 本 経 済 団 体 連 合 会 http://www.keidanren.or.jp/japanese/policy/2011/075/sanko.pdf xxxvi 東 日 本 大 震 災 に 際 しての 企 業 の 対 応 に 関 するレビュー~ 経 団 連 アンケート 調 査 結 果 より~ http://www.keidanren.or.jp/policy/2012/013_besshi1.pdf - 46 -