第 4 章 関 係 法 令 関 連 計 画 第 1 節 関 係 法 令 政 府 は 平 成 12 年 度 を 循 環 型 社 会 元 年 と 位 置 づけ 循 環 型 社 会 形 成 推 進 基 本 法 を はじめとする 循 環 関 係 法 6 本 を 成 立 させ 21 世 紀 の 循 環 型 社 会 の 構 築 を 目 指 した 廃 棄 物 リ サイクル 関 連 法 体 系 を 整 備 しました 廃 棄 物 リサイクル 関 係 の 法 体 系 を 図 4-1-1 に 示 します 環 境 基 本 法 環 境 の 保 全 について 基 本 理 念 を 規 定 H19.6 改 正 循 環 型 社 会 形 成 推 進 基 本 法 循 環 型 社 会 の 形 成 に 関 する 基 本 原 則 を 規 定 [ 平 成 15 年 3 月 循 環 型 社 会 形 成 基 本 計 画 策 定 ] H12.6 施 行 廃 棄 物 の 適 正 処 理 リ サ イ ク ル の 推 進 廃 棄 物 処 理 法 H18.6 改 正 資 源 有 効 利 用 促 進 法 H14.2 改 正 [ 廃 棄 物 の 処 理 及 び 清 掃 に 関 する 法 律 ] [ 資 源 の 有 効 な 利 用 の 促 進 に 関 する 法 律 ] 廃 棄 物 処 理 に 関 する 事 項 を 規 定 再 生 資 源 の 利 用 促 進 のための 措 置 等 を 規 定 容 器 包 装 リサイクル 法 H18.6 改 正 [ 容 器 包 装 に 係 る 分 別 収 集 及 び 再 商 品 化 の 促 進 等 に 関 する 法 律 ] 容 器 包 装 の 分 別 収 集 及 び 再 商 品 化 を 促 進 個 別 物 品 の 特 性 に 応 じ た 規 制 支 か 需 ら 給 援 の 面 家 電 リサイクル 法 [ 特 定 家 庭 用 機 器 再 商 品 化 法 ] 家 庭 用 廃 家 電 の 再 商 品 化 を 促 進 食 品 リサイクル 法 [ 食 品 循 環 資 源 の 再 利 用 等 の 促 進 に 関 する 法 律 ] 食 品 資 源 の 発 生 抑 制 減 量 化 再 生 利 用 の 促 進 建 設 リサイクル 法 [ 建 設 工 事 に 係 る 資 材 の 再 資 源 化 等 に 関 する 法 律 ] 建 設 廃 棄 物 の 分 別 解 体 と 再 資 源 化 等 を 促 進 自 動 車 リサイクル 法 [ 使 用 済 自 動 車 の 再 資 源 化 等 に 関 する 法 律 ] 使 用 済 自 動 車 のリサイクル 適 正 処 理 の 促 進 グリーン 購 入 法 [ 国 等 における 環 境 物 品 の 調 達 の 推 進 等 に 関 する 法 律 ] 国 等 による 環 境 物 品 の 調 達 促 進 図 4-1-1 廃 棄 物 リサイクル 関 係 の 法 体 系 H15.6 改 正 H19.6 改 正 H16.12 改 正 H18.6 改 正 H15.7 改 正 - 28 -
第 2 節 関 連 計 画 1. 国 の 方 針 計 画 国 が 示 している 一 般 廃 棄 物 の 減 量 化 等 に 関 する 目 標 値 を 以 下 に 示 します (1) 廃 棄 物 の 減 量 その 他 その 適 正 な 処 理 に 関 する 施 策 の 総 合 的 かつ 計 画 的 な 推 進 を 図 るため の 基 本 的 な 方 針 ( 平 成 13 年 5 月 環 境 省 告 示 第 34 号 改 正 平 成 17 年 5 月 26 日 環 境 省 告 示 第 43 号 ) 国 では 平 成 9 年 度 の 排 出 量 に 対 して 平 成 22 年 度 において 減 量 資 源 化 する 目 標 量 を 以 下 のとおり 設 定 しています 一 般 廃 棄 物 平 成 9 年 度 平 成 22 年 度 排 出 量 を5% 削 減 (5,300 万 トン 4,900 万 トン) リサイクル 率 を 10%から 24%に 増 加 ( 590 万 トン 1,200 万 トン) 中 間 処 理 による 減 量 (3,500 万 トン 3,100 万 トン) 最 終 処 分 ( 埋 立 ) 量 を 半 分 に 削 減 (1,200 万 トン 640 万 トン) (2) 循 環 型 社 会 形 成 推 進 基 本 計 画 ( 第 2 次 循 環 基 本 計 画 平 成 20 年 3 月 ) 第 1 次 循 環 基 本 計 画 ( 平 成 15 年 3 月 )で 定 めた 数 値 目 標 に 対 する 進 捗 状 況 の 点 検 結 果 等 を 踏 まえて 数 値 目 標 を 強 化 するなど 引 き 続 き 物 質 フロー 指 標 と 取 組 指 標 を 設 定 していま す 目 標 年 次 は 平 成 37 年 度 頃 の 長 期 的 な 社 会 を 見 通 しつつ 平 成 27 年 度 に 設 定 してい ます 物 質 フロー 指 標 ( 数 値 目 標 ) 平 成 27 年 度 ( 平 成 12 年 度 ) 入 口 : 資 源 生 産 性 約 42 万 円 /トン ( 約 26 万 円 /トンから 概 ね 6 割 向 上 ) 循 環 : 循 環 利 用 率 約 14~15% ( 約 10%から 概 ね 4~5 割 向 上 ) 出 口 : 最 終 処 分 量 約 2,300 万 トン ( 約 5,600 万 トンから 概 ね 60% 減 ) 資 源 生 産 性 =GDP( 国 内 総 生 産 ) 天 然 資 源 等 投 入 量 :いかにより 少 ない 資 源 で より 大 きな 豊 かさを 得 るかを 表 す 値 循 環 利 用 率 = 循 環 利 用 量 ( 循 環 利 用 量 + 天 然 資 源 等 投 入 量 ) - 29 -
取 組 目 標 ( 数 値 目 標 ) < 一 般 廃 棄 物 の 減 量 化 > 平 成 12 年 度 比 で 国 民 事 業 者 :1 人 1 日 当 たりのごみ 排 出 量 を 約 10% 減 ( 計 画 収 集 量 + 直 接 搬 入 量 + 集 団 回 収 量 )( 平 成 12 年 度 : 約 1,185g/ 人 / 日 ) 生 活 系 ごみ:1 人 1 日 当 たりの 家 庭 から 排 出 するごみの 量 を 約 20% 減 ( 集 団 回 収 量 資 源 ごみ 等 を 除 いた 量 )( 平 成 12 年 度 : 約 660g/ 人 / 日 ) 事 業 系 ごみ: 事 業 系 ごみ 総 量 を 約 20% 減 ( 平 成 12 年 度 : 約 1,799 万 トン) < 循 環 型 社 会 形 成 に 向 けた 意 識 行 動 の 変 化 > 国 民 の 廃 棄 物 の 減 量 化 や 循 環 利 用 グリーン 購 入 に 対 して 意 識 : 約 90% 具 体 的 な 行 動 : 約 50% 他 2. 茨 城 県 廃 棄 物 処 理 計 画 茨 城 県 では 平 成 13 年 8 月 に 第 1 次 茨 城 県 廃 棄 物 処 理 計 画 を 策 定 し その 推 進 を 図 ってきましたが 計 画 期 間 の 平 成 17 年 度 を 迎 えるに 当 たり 平 成 18 年 3 月 に 第 2 次 茨 城 県 廃 棄 物 処 理 計 画 を 策 定 しました 計 画 期 間 は 平 成 18 年 度 から 平 成 22 年 度 までの 5 年 間 としています 第 2 次 茨 城 県 廃 棄 物 処 理 計 画 における 数 値 目 標 と 主 要 施 策 および 関 係 者 の 役 割 を 表 4-2-1~4-2-3 に 示 します 表 4-2-1 一 般 廃 棄 物 の 排 出 量 資 源 化 率 最 終 処 分 量 の 目 標 排 出 量 (1 人 1 日 当 たりのご み 排 出 量 (g/ 人 日 )) これまでの 状 況 目 標 H9 H10 H15 H22 948 983 733( 生 活 系 ) 675( 生 活 系 ) 256( 事 業 系 ) 215( 事 業 系 ) 目 標 設 定 の 考 え 方 に 準 拠 し H9に 対 し 約 5% 以 上 削 減 する 資 源 化 率 14% 16% 18% 24% 最 終 処 分 量 184 千 トン 169 千 トン 143 千 トン 126 千 トン に 準 拠 し 24% に 設 定 の 排 出 量 に 対 す る 割 合 と 同 じ13% に 設 定 - 30 -
表 4-2-2 主 要 施 策 < 基 本 的 な 方 向 > 廃 棄 物 の 発 生 をできる 限 り 抑 制 し 廃 棄 物 になったものは 再 使 用 再 生 利 用 熱 回 収 の 順 に 循 環 的 利 用 を 行 うという いばらきゼロ エミッション を 推 進 し 循 環 的 利 用 が 行 われない 廃 棄 物 は 適 正 に 処 理 をします < 施 策 体 系 > Ⅰ: 廃 棄 物 の 発 生 抑 制 Ⅱ: 循 環 的 利 用 の 推 進 Ⅲ: 廃 棄 物 適 正 処 理 の 推 進 Ⅳ: 廃 棄 物 の 適 正 な 処 理 施 設 体 制 の 確 保 表 4-2-3 関 係 者 の 役 割 [ 関 係 者 の 役 割 ] 県 民 の 役 割 ごみを 出 さない 買 い 物 実 践 市 町 村 の 役 割 住 民 の 理 解 促 進 生 ごみや 草 木 の 堆 肥 化 住 民 との 連 帯 によるリサイクルシステムの 構 築 地 域 リサイクル 活 動 やリサイクルシステムの 活 用 ごみ 処 理 の 広 域 化 推 進 家 庭 ではごみを 燃 やさない 市 町 村 事 業 からの 廃 棄 物 のリサイクル 市 町 村 のごみ 処 理 への 協 力 農 業 廃 棄 物 処 理 やたい 肥 化 の 推 進 グリーン 購 入 ごみ 処 理 施 設 への 最 新 技 術 の 導 入 情 報 提 供 エコオフィスの 実 践 事 業 者 の 役 割 不 法 投 棄 の 防 止 製 造 者 によるリサイクルシステムの 構 築 一 般 廃 棄 物 処 理 計 画 の 策 定 廃 棄 物 を 出 さない 事 業 活 動 の 推 進 廃 棄 物 の 分 別 と 資 源 化 の 推 進 県 の 役 割 ゼロ エミッションに 向 けた 県 民 の 理 解 の 促 進 リサイクル 施 設 等 の 整 備 地 域 コミュニティー 活 動 への 支 援 リサイクル 原 料 の 利 用 環 境 ビジネスへの 進 出 関 係 者 団 体 への 指 導 技 術 的 支 援 環 境 に 配 慮 した 商 品 の 取 扱 い 及 び 販 売 時 におけ 事 業 者 におけるゼロ エミッションの 促 進 るごみの 抑 制 の 推 進 優 良 事 業 者 等 の 育 成 製 造 販 売 した 製 品 のリサイクル 実 施 の 推 進 適 正 処 理 の 推 進 委 託 処 理 の 適 正 化 委 託 後 の 処 理 状 況 の 把 握 エコフロンティアかさま の 活 用 有 害 物 質 の 適 正 管 理 地 域 環 境 への 配 慮 がなされた 処 理 施 設 の 確 保 事 業 者 による 自 主 管 理 の 推 進 リサイクル 産 業 の 誘 致 処 理 業 者 の 役 割 不 法 投 棄 の 防 止 適 正 処 理 の 実 践 と 信 頼 の 確 保 不 法 投 棄 物 の 原 状 回 復 等 技 術 知 識 の 向 上 県 事 業 から 排 出 される 廃 棄 物 のリサイクルの 促 進 リサイクル 産 業 への 進 出 エコオフィスの 実 践 社 団 法 人 茨 城 県 産 業 廃 棄 物 協 会 の 充 実 - 31 -
3.ごみ 減 量 計 画 ( 龍 ケ 崎 市 平 成 18 年 2 月 ) 本 市 では 計 画 的 にごみ 減 量 を 進 めていくための 具 体 的 な 計 画 として 平 成 18 年 2 月 に ごみ 減 量 計 画 を 策 定 しました ごみ 減 量 の 目 標 値 を 表 4-2-4 に 施 策 と 取 組 を 表 4-2-5 に 示 します 計 画 の 目 標 年 次 は 5 年 後 の 平 成 22 年 度 とし 平 成 16 年 度 実 績 と 比 べて 家 庭 系 一 般 ご み 1 人 1 日 当 たり 排 出 量 600g 事 業 系 ごみは 現 状 維 持 資 源 物 回 収 量 は 196gを 目 指 して います 表 4-2-4 ごみ 減 量 目 標 値 平 成 16 年 度 ( 実 績 値 ) 平 成 22 年 度 ( 目 標 年 次 ) 増 減 率 (%) 1 人 1 日 当 たり 年 間 総 排 出 量 1 人 1 日 当 たり 年 間 総 排 出 量 総 量 1,108g 31,774t 1,046g 31,160t -6% 家 庭 系 一 般 ごみ 683g 19,595t 600g 17,874t -12% 事 業 系 一 般 ごみ 250g 7,180t 250g 7,447t 0% 資 源 物 174g 4,999t 196g 5,839t 13% 表 4-2-5 循 環 型 社 会 形 成 に 向 けた 施 策 と 取 組 主 要 な 事 業 (1) 市 民 事 業 者 行 政 の 協 働 によるごみ 減 量 とリサイクルの 推 進 1 エコ ショップ 制 度 2 資 源 物 店 頭 回 収 3 環 境 フェアの 開 催 (2) 市 民 一 人 ひとりへのごみ 問 題 の 意 識 啓 発 1 ごみに 関 する 懇 談 会 の 開 催 2 広 報 紙 にごみ リサイクルに 関 する 知 識 ( 質 疑 )の 連 載 3 ごみ リサイクルに 関 する 情 報 の 共 有 化 4 まち 育 てハートフル 講 座 の 開 催 5 違 反 ごみシールの 使 用 6 資 源 物 回 収 ステーション 巡 回 指 導 7 経 済 的 手 法 の 活 用 (3) 次 世 代 への3R 教 育 1 くりーんプラザ 龍 の 見 学 2 授 業 などへの 講 師 の 派 遣 3 ペーパーリサイクル 運 動 の 実 施 (4) リサイクル 推 進 団 体 などへの 支 援 1 資 源 物 回 収 事 業 への 支 援 2 集 団 回 収 事 業 への 支 援 (5) 生 ごみ 自 家 処 理 への 支 援 1 生 ごみ 処 理 機 器 補 助 事 業 (6) 事 業 者 に 対 する 一 般 廃 棄 物 の 発 生 抑 制 とリサイクルの 推 進 1 資 源 物 の 無 料 回 収 2 くりーんプラザ 龍 に 搬 入 される 事 業 系 一 般 ごみの 検 査 3 多 量 排 出 事 業 者 制 度 の 創 設 4 オフィス 町 内 会 などの 支 援 (7) 将 来 に 向 けた 持 続 可 能 な 循 環 型 社 会 の 構 築 1 新 たな 収 集 方 法 の 検 討 2 新 たなリサイクルシステムの 検 討 - 32 -