安 芸 太 田 町 学 校 適 正 配 置 基 本 方 針 の 一 部 修 正 について 安 芸 太 田 町 教 育 委 員 会 安 芸 太 田 町 平 成 26 年 10 月 12 日
安 芸 太 田 町 学 校 適 正 配 置 基 本 方 針 の 一 部 修 正 について 1 議 会 学 校 適 正 配 置 調 査 特 別 委 員 会 調 査 報 告 書 について 安 芸 太 田 町 教 育 委 員 会 が 平 成 25 年 10 月 30 日 に 決 定 した 安 芸 太 田 町 学 校 適 正 配 置 基 本 方 針 について 議 会 の 学 校 適 正 配 置 計 画 調 査 特 別 委 員 会 において およそ 1 年 間 議 論 され 方 向 性 を 示 した 調 査 報 告 書 が 提 出 された 調 査 報 告 書 の 内 容 について 概 要 は 下 記 のとおりである (1) 一 部 修 正 に 関 する 議 論 の 方 向 性 1 戸 河 内 小 学 校 を 現 在 地 で 建 て 替 える 2 戸 河 内 小 学 校 は 耐 震 化 対 応 とする 3 小 中 一 貫 校 の 整 備 4 中 学 校 跡 に 戸 河 内 小 学 校 を 新 築 し 将 来 山 村 留 学 開 設 をめざす (2) 基 本 方 針 への 提 言 1 適 正 配 置 の 最 終 形 の 姿 2 拠 点 校 に 関 する 考 え 方 3 基 本 方 針 確 定 後 における 関 係 者 への 対 応 4 修 道 小 学 校 の 取 扱 い 2 町 の 検 討 内 容 平 成 26 年 9 月 30 日 に 議 会 の 学 校 適 正 配 置 計 画 調 査 特 別 委 員 会 から 提 出 された 特 別 委 員 会 調 査 報 告 書 における 一 部 修 正 に 関 する 議 論 の 方 向 性 における4 案 について 教 育 委 員 会 議 及 び 役 場 検 討 委 員 会 で 協 議 した (1) 教 育 委 員 会 議 の 検 討 結 果 教 育 委 員 会 としては 特 別 委 員 会 で 示 された4 案 を 尊 重 し 度 重 なる 検 討 を 重 ね 最 終 的 に は 4 案 のうち 1 戸 河 内 小 学 校 を 現 在 地 で 建 て 替 える を 了 とし 校 舎 新 築 体 育 館 を 改 修 とするとの 一 部 修 正 を 決 定 した なお 最 終 的 な 修 正 案 については 財 政 的 なことも 考 慮 することもあり 町 長 部 局 ( 検 討 委 員 会 )での 検 討 に 委 ねる (2)4 案 に 対 する 町 検 討 委 員 会 の 協 議 内 容 1 戸 河 内 小 学 校 を 現 在 地 で 建 て 替 える 戸 河 内 小 学 校 は 築 後 約 60 年 を 経 過 しており 老 朽 化 が 進 んでおり 将 来 的 なことを 考 慮 すれば 早 期 の 対 応 が 必 要 な 施 設 である 地 域 木 材 を 活 用 した 学 校 の 新 築 により 児 童 や 保 護 者 に 夢 や 希 望 を 与 えることができ 快 適 な 環 境 の 中 で 子 どもに 学 ばせたいといった 思 いにより 基 本 方 針 においても 新 築 を 前 提 に 進 めてきており 現 在 地 での 新 築 は 教 育 環 境 の 向 上 の 観 点 からも 望 ましいことである また 体 育 館 については 耐 震 診 断 耐 力 度 調 査 いずれも 新 築 の 補 助 金 の 要 件 を 満 たさな いため 現 在 地 での 改 修 対 応 とすることにより 財 政 面 においても 軽 減 が 図 られる 1
2 戸 河 内 小 学 校 は 耐 震 化 対 応 とする 戸 河 内 小 学 校 校 舎 は 調 査 結 果 で 構 造 上 危 険 な 状 態 である 危 険 建 物 となり 新 築 の 補 助 対 象 となる 施 設 であり 耐 震 補 強 や 外 壁 屋 根 修 繕 内 装 改 修 工 事 も 可 能 ではあるが 改 修 規 模 が 大 きくなり 児 童 への 工 事 中 の 影 響 を 考 慮 すれば 改 修 時 には 新 築 と 同 様 に 仮 設 校 舎 を 設 置 する 必 要 がある 築 60 年 の 施 設 であり 改 修 後 も 補 修 や 修 繕 などが 行 うことが 多 く 発 生 することが 想 定 さ れ 長 期 的 にみると 新 築 の 方 が 児 童 の 安 心 安 全 快 適 な 環 境 面 等 多 方 面 から 検 討 を 加 えた 結 果 有 益 であると 判 断 する 3 小 中 一 貫 校 の 整 備 小 中 一 貫 校 の 定 義 一 体 型 一 貫 校 同 じ 敷 地 内 に 小 学 校 と 中 学 校 がある 隣 接 型 一 貫 校 道 路 や 壁 等 を 隔 てて 小 学 校 と 中 学 校 が 別 々の 敷 地 を 有 する 分 離 型 一 貫 校 小 学 校 と 中 学 校 が 離 れた 所 にある 一 体 型 の 小 中 一 貫 教 育 の 目 的 は 小 学 校 から 中 学 校 に 進 む 過 程 で 新 しい 環 境 での 学 習 や 生 活 への 移 行 において 諸 問 題 を 生 じるいわゆる 中 1ギャップ 等 の 解 消 や 小 中 で 一 貫 した 教 育 を 持 たす 等 の 学 びの 連 続 性 の 良 さがある 一 方 で 9 年 間 を 同 一 集 団 で 過 ごすことにより 人 間 関 係 が 固 定 化 され それ 以 上 の 世 界 観 の 広 がりが 期 待 できない また 一 貫 校 では 小 学 校 高 学 年 は 中 間 帯 となりリードするのは 中 学 生 となってしまうため 小 学 校 高 学 年 にリーダー が 育 ちにくくなるなどの 問 題 点 も 指 摘 される 安 芸 太 田 町 では 小 学 校 が 複 数 ある 中 で 小 中 間 の 連 携 教 育 を 行 っており 小 学 校 の 先 生 が 中 学 校 の 授 業 を 受 け 持 ったり 中 学 校 の 先 生 が 小 学 校 の 教 育 内 容 を 理 解 する 取 組 みを 行 い キャリア 教 育 や 協 調 学 習 英 語 活 動 と 英 語 教 育 などのカリキュラムの 連 携 を 図 っている こ れらの 取 り 組 みに より 一 層 の 一 貫 性 を 持 たせることで 隣 接 型 や 分 離 型 の 一 貫 教 育 を 進 める ことが 可 能 である また 一 体 型 小 中 一 貫 教 育 校 には 校 地 面 積 が 27,000~31,000 m2 程 度 必 要 で 土 地 取 得 費 は 補 助 の 対 象 とはならない 基 本 方 針 にある 中 学 校 2 校 小 学 校 3 校 であっても 隣 接 型 や 分 離 型 の 一 貫 教 育 校 を 目 指 すことは 可 能 である 4 中 学 校 跡 に 戸 河 内 小 学 校 を 新 築 し 将 来 山 村 留 学 開 設 をめざす 基 本 方 針 に 示 す 位 置 と 同 一 であり 学 校 適 正 配 置 に 関 して 議 会 特 別 委 員 会 が 求 める 一 部 修 正 には 該 当 しないとの 認 識 であり 山 村 留 学 開 設 及 び 中 学 校 跡 地 利 活 用 について 主 に 検 討 した 現 戸 河 内 中 学 校 の 敷 地 は 町 内 でも 唯 一 の 広 大 な 敷 地 ( 民 地 を 含 む)であるとともに 戸 河 内 ICへの 隣 接 性 等 の 交 通 利 便 性 の 観 点 から 今 後 の 定 住 対 策 企 業 誘 致 等 多 方 面 で の 地 域 活 性 化 事 業 への 活 用 が 可 能 であり 町 民 の 利 益 に 繋 がる 山 村 留 学 について 他 県 で 行 われている 山 村 留 学 では 自 然 豊 かな 町 に 小 中 学 生 が1 年 単 位 で 移 り 住 み 地 元 小 中 学 校 に 通 いながら 様 々な 体 験 を 積 んだり 交 流 活 動 を 行 って いる 先 例 地 の 受 入 れのケースを 聞 くと 大 規 模 の 学 校 になじめなかったり 人 間 関 係 で 登 校 できない 子 どもの 引 き 受 けが 多 く 定 住 化 に 繋 がらず1 年 で 地 元 へ 帰 る 例 などがあり 山 2
村 留 学 については 設 置 目 的 や 趣 旨 を 明 確 に 示 すことが 必 要 である 基 本 方 針 は 今 おかれている 教 育 環 境 を 向 上 させることが 第 一 義 的 目 的 であり 山 村 留 学 開 設 の 是 非 については 適 正 配 置 決 定 後 に 目 的 や 位 置 内 容 等 を 明 確 にして 検 討 すべ きである 3 安 芸 太 田 町 学 校 適 正 配 置 基 本 方 針 の 一 部 修 正 について 議 会 の 学 校 適 正 配 置 計 画 調 査 特 別 委 員 会 調 査 報 告 書 における 一 部 修 正 に 関 する 議 論 の 方 向 性 における4 案 について 教 育 委 員 会 議 役 場 検 討 委 員 会 で 議 会 特 別 委 員 会 の 報 告 書 自 治 振 興 会 学 校 PTA 説 明 会 における 様 々な 意 見 を 踏 まえて 慎 重 に 協 議 し 安 芸 太 田 町 学 校 適 正 配 置 基 本 方 針 の 一 部 修 正 について 以 下 の 通 り 方 針 を 決 定 した 基 本 方 針 :( 仮 ) 安 芸 太 田 北 小 学 校 ( 戸 河 内 小 学 校 )は 戸 河 内 中 学 校 を 解 体 し その 跡 地 に( 仮 ) 安 芸 太 田 北 小 学 校 ( 戸 河 内 小 学 校 ) 校 舎 体 育 館 を 新 築 する 一 部 修 正 一 部 修 正 :( 仮 ) 安 芸 太 田 北 小 学 校 ( 戸 河 内 小 学 校 )は 現 在 地 において 小 学 校 校 舎 は 新 築 体 育 館 は 耐 震 改 修 とする 安 芸 太 田 町 学 校 適 正 配 置 基 本 方 針 一 部 修 正 の 理 由 基 本 方 針 においては 現 戸 河 内 中 学 校 跡 地 に 戸 河 内 小 学 校 校 舎 と 体 育 館 を 新 築 で 計 画 し ていた しかし 基 本 方 針 策 定 後 に 実 施 した 耐 力 度 調 査 の 結 果 において 体 育 館 が 新 築 の 補 助 要 件 に 適 合 せず 建 築 費 を 単 独 町 費 で 賄 うこととなり 財 政 面 において 課 題 がある ( 仮 ) 安 芸 太 田 北 小 学 校 ( 戸 河 内 小 学 校 )は 現 在 地 において 小 学 校 校 舎 は 新 築 体 育 館 は 耐 震 改 修 とする 一 部 修 正 が 児 童 の 安 心 安 全 快 適 な 教 育 環 境 の 向 上 財 政 面 への 配 慮 等 において 最 も 適 切 と 判 断 した 4 特 別 委 員 会 調 査 報 告 書 基 本 方 針 への 提 言 について 学 校 適 正 配 置 計 画 調 査 特 別 委 員 会 の 調 査 報 告 書 における 基 本 方 針 への 提 言 について 今 回 の 一 部 修 正 決 定 後 自 治 振 興 会 PTA 等 関 係 者 と 十 分 な 協 議 を 行 い 早 期 の 学 校 適 正 配 置 の 実 現 を 図 ることとする また 今 後 スクールバスや 区 域 外 就 学 遠 距 離 対 策 等 統 合 のための 具 体 的 な 項 目 について 校 区 ごとの 整 合 性 あるいは 独 自 性 児 童 生 徒 の 負 担 軽 減 財 政 運 営 等 を 加 味 しながら 検 討 する 幼 稚 園 については 現 在 戸 河 内 地 区 外 からの 利 用 もあり 当 面 現 施 設 を 利 用 し 今 後 幼 保 一 元 化 検 討 委 員 会 で 協 議 していく 3
なお 安 芸 太 田 町 の 適 正 配 置 については 今 回 の 基 本 方 針 を 基 本 に 定 住 促 進 子 育 て 支 援 等 の 施 策 を 展 開 することにより 地 域 振 興 図 るものとする 参 考 資 料 1 耐 震 診 断 とは 建 物 の 耐 震 性 を 調 べ IS 値 0.3 未 満 の 施 設 は 震 度 6 強 の 振 動 及 び 衝 撃 に 対 して 倒 壊 又 は 崩 壊 する 危 険 性 があり 新 築 の 補 助 対 象 となる 2 耐 力 度 調 査 とは 建 物 の 老 朽 化 が 著 しく 構 造 上 危 険 な 状 態 にある 建 物 かどうかを 調 査 し 4500 点 以 下 が 新 築 の 補 助 対 象 となる 戸 河 内 小 学 校 校 舎 IS 値 0.41(1.0 満 点 ) 耐 力 度 調 査 4332 点 (10000 点 満 点 ) 新 築 基 準 満 たす 戸 河 内 小 学 校 体 育 館 IS 値 0.58(1.0 満 点 ) 耐 力 度 調 査 5824 点 (10000 点 満 点 ) 4