提 案 書 株 式 会 社 P S 検 査 機 構
法 令 の 遵 守 自 助 努 力 原 議 保 存 期 間 1 0 年 ( 平 成 3 4 年 1 2 月 3 1 日 まで) 各 管 区 警 察 局 広 域 調 整 担 当 部 長 警 察 庁 丁 保 発 第 1 0 2 号 警 察 庁 生 活 安 全 局 保 安 課 長 各 道 府 県 警 察 ( 方 面 ) 本 部 長 殿 警 視 庁 生 活 安 全 部 長 殿 平 成 2 4 年 7 月 1 3 日 < 抜 粋 > 賞 品 買 取 所 における 賞 品 の 買 取 価 格 等 をうかがわせる 表 示 は 著 しく 射 幸 心 をそそるおそ れがあるものと 解 される 賞 品 買 取 所 における 買 取 価 格 等 を 直 接 的 又 は 間 接 的 に 示 す 表 示 遊 技 の 結 果 が 現 金 の 獲 得 と 容 易 に 結 びつくことを 示 す 表 示 は 上 記 と 同 様 の 趣 旨 から 著 し く 射 幸 心 をそそるおそれがある 市 場 価 格 とは 異 なる 額 に 基 づき 賞 品 を 提 供 することをうかがわせる 表 示 遊 技 機 の 種 類 又 は 遊 技 料 金 の 区 分 ごとに 当 該 種 類 の 遊 技 機 又 は 当 該 区 分 の 遊 技 料 金 で 遊 技 した 客 にのみ 提 供 される 専 用 の 賞 品 を 設 け これを 提 供 することをうかがわせる 表 示 は 著 しく 射 幸 心 をそそるおそれがあるほか 風 営 法 第 19 条 又 は 第 23 条 第 1 項 第 1 号 の 規 定 に 違 反 する 行 為 への 関 与 をうかがわせる
賞 品 ( 景 品 )には 等 価 性 や 市 場 性 が 求 められ その 実 現 化 合 法 性 合 理 性 について 問 題 課 題 が 残 されています 課 題 が 山 積 の 現 状 現 金 又 は 有 価 証 券 を 賞 品 として 提 供 すること ( 取 り 扱 い 賞 品 現 状 ) 賞 品 に 金 額 を 示 す 数 字 が 記 載 されている 賞 品 の 存 在 仕 入 価 格 販 売 価 格 買 い 取 り 価 格 が 同 額 で 賞 品 が 還 流 している 実 態 貸 し 玉 貸 しコインの 単 価 交 換 比 率 の 差 異 でも 同 一 賞 品 提 供 の 実 態 価 値 の 無 い 賞 品 提 供 の 実 態 換 金 ツールになってしまっている 賞 品 の 実 態 ホールが 交 換 所 用 に 賞 品 交 換 のレシートを 発 行 している 実 態 など 客 に 提 供 した 賞 品 を 買 い 取 ること ( 買 取 関 与 の 実 態 買 い 取 らせ 行 為 の 存 在 ) 価 値 の 無 い 賞 品 の 買 い 取 り 実 態 価 値 の 無 い 賞 品 に 記 載 されている 数 字 にて 買 い 取 る 実 態 買 い 取 り 所 がホール 営 業 所 の 一 部 分 ( 例 : 大 阪 の 裁 判 問 題 ) 買 い 取 り 金 額 がホールから 客 に 提 供 した 交 換 金 額 と 同 一 の 実 態 買 い 取 り 資 金 がホール 営 業 者 からの 提 供 がある 実 態 ホール 営 業 者 が 買 い 取 り 所 の 経 費 を 賄 う 実 態 ホール 営 業 者 が 買 い 取 り 所 から 直 接 仕 入 れを 行 なう 実 態 買 い 取 られた 賞 品 が 同 額 で 還 流 している 実 態 賞 品 卸 会 社 の 集 荷 不 備 配 送 不 備 の 実 態 パチンコ 営 業 者 が 自 らの 生 存 のために その 経 営 に 介 入 しないこと
平 成 25 年 度 取 り 締 まり 重 点 が 具 体 的 に 追 加 2013 年 警 察 庁 の 取 り 締 まりの 重 点 (1 項 目 から4 項 目 に 増 加 ) 不 正 改 造 事 犯 賞 品 の 買 取 り 買 い 取 らせ 事 犯 賞 品 の 提 供 方 法 違 反 広 告 設 備 等 規 制 違 反 取 り 締 まり 等 による ぱちんこ 営 業 の 健 全 化 の 推 進
各 管 区 警 察 局 広 域 調 整 担 当 部 長 警 察 庁 丁 保 発 第 186 号 ( 抜 粋 ) ぱちんこ 営 業 者 は 風 俗 営 業 等 の 規 制 及 び 業 務 の 適 正 化 等 に 関 する 法 律 ( 昭 和 23 年 法 律 第 122 号 以 下 風 営 法 という ) 第 19 条 により 同 営 業 に 係 る 賞 品 の 提 供 方 法 に 関 する 基 準 である 風 俗 営 業 等 の 規 制 及 び 業 務 の 適 正 化 等 に 関 する 法 律 施 行 規 則 ( 昭 和 60 年 国 家 公 安 委 員 会 規 則 第 1 号 以 下 施 行 規 則 という ) 第 35 条 第 2 項 第 1 号 イに 従 って 客 に 賞 品 を 提 供 することとされている 当 該 規 制 の 遵 守 については これまでもぱち んこ 業 界 に 対 し 各 種 機 会 を 通 じて 累 次 指 導 を 行 ってきたところであるが 昨 今 のぱちんこ 営 業 をみると 一 部 のぱちんこ 店 において 依 然 として 不 適 切 な 賞 品 提 供 を 行 っている 実 態 が 見 受 けられるところである 1 いわゆる 等 価 交 換 規 制 2 等 価 交 換 規 制 に 違 反 する 賞 品 提 供 市 場 価 格 と 異 なる 価 格 に 基 づき 提 供 すること
2011 年 8 月 警 察 本 部 の 保 安 課 長 補 佐 が 広 告 宣 伝 規 制 の 勉 強 会 を 開 き 冒 頭 特 殊 景 品 について 当 局 の 見 解 を 述 べた ( 抜 粋 ) パチンコには 換 金 もなければ 景 品 交 換 所 もない パチンコは あくまでも 大 衆 娯 楽 である 遊 技 玉 等 の 数 量 に 対 応 する 値 段 と 同 等 価 値 の 物 品 を 交 換 させることがパチンコである パチンコ 店 と 関 係 がなく 暴 力 団 とのつながりもない 第 三 者 が 運 営 する 景 品 交 換 所 の 存 在 は 警 察 本 部 としても 事 実 とし て 認 識 している しかし そこはあくまでも 第 三 者 である 昨 今 の 業 界 等 価 の 仕 組 みでは 利 益 発 生 構 造 がなく 第 三 者 として 独 立 性 を 疑 う 仕 組 みであるので 認 められない
2011 年 10 月 課 長 発 出 の 通 知 として 関 係 各 位 宛 てに パチンコ 営 業 にお ける 適 切 な 賞 品 提 供 の 徹 底 について と 題 した 文 書 を 送 付 ( 抜 粋 ) 一 般 の 小 売 店 における 日 常 的 な 販 売 価 格 を 意 味 する 市 場 価 格 と 等 価 の 物 品 を 賞 品 として 提 供 すると 定 めた 風 営 法 に 抵 触 する 不 適 切 な 賞 品 提 供 を 行 なっている 実 態 が 一 部 の 都 道 府 県 において 見 受 けられたとして このような 行 為 は パチンコ 営 業 者 が 健 全 な 遊 技 として 存 在 す るうえで 徹 底 して 排 除 されなければならない と 注 意 喚 起 し 遵 法 営 業 の 推 進 をうながした
ぱちんこ 営 業 における 適 切 な 賞 品 提 供 の 徹 底 について( 依 命 通 達 ) 平 成 23 年 10 月 31 日 ( 抜 粋 ) ぱちんこ 営 業 は 客 に 射 幸 心 をそそるおそれのある 遊 技 をさせる 営 業 である ことから 当 該 営 業 者 が 客 に 提 供 する 賞 品 の 提 供 方 法 等 によっては 客 の 射 幸 心 を 著 しくそそるおそれがあるばかりでなく 賭 博 罪 に 該 当 する 場 合 も 生 じ 得 ることにもなるので これらを 未 然 に 防 止 し 善 良 の 風 俗 を 害 する 行 為 を 防 止 するため ぱちんこ 営 業 者 は 風 俗 営 業 等 の 規 制 及 び 業 務 の 適 正 化 等 に 関 する 法 律 ( 昭 和 23 年 法 律 第 122 号 以 下 風 営 法 という ) 第 19 条 に より 同 営 業 に 係 る 賞 品 の 提 供 方 法 に 関 する 基 準 である 風 俗 営 業 等 の 規 制 及 び 業 務 の 適 正 化 等 に 関 する 法 律 施 行 規 則 ( 昭 和 60 年 国 家 公 安 委 員 会 規 則 第 1 号 以 下 施 行 規 則 という ) 第 35 条 第 2 項 第 1 号 イに 従 って 客 に 賞 品 を 提 供 することとされている
買 取 り 業 者 とホール 業 者 との 間 に 特 定 の 関 係 がないこと 賞 品 ( 景 品 )に 価 値 がなく 換 金 ツール 使 用 環 境 がないこと ホール 業 者 役 員 から 買 取 り 資 金 経 営 資 金 が 提 供 されて いないこと 上 記 の 諸 点 をクリアして3 店 が 第 三 者 性 を 確 保 ( 独 立 営 業 の 確 保 ) 形 式 の 確 保 だけでは 買 い 取 らせ 自 家 直 買 い 行 為 となって 違 法 性 が 問 われ 個 別 具 体 的 な 事 情 から 違 法 か 否 かの 判 断 に 触 れると 考 え られる
全 日 遊 連 全 国 理 事 会 における 警 察 庁 保 安 課 古 谷 洋 一 課 長 講 和 ( 平 成 25 年 1 月 25 日 於 : 第 一 ホテル 東 京 ) 適 切 な 賞 品 提 供 の 徹 底 についてです ( 抜 粋 ) いわゆる 一 物 一 価 は 風 営 法 等 に 明 記 されている 等 価 交 換 規 制 の 下 では 当 然 のことです これを 自 分 の 都 合 のよいように 解 釈 して 風 営 法 に 反 する 賞 品 提 供 を 行 なう 営 業 者 が 依 然 存 在 していることは 非 常 に 残 念 であり 全 国 で 是 正 が 徹 底 されたことを 確 認 するまで 指 導 取 締 りを 続 ける 必 要 があると 考 えております 一 昨 年 10 月 に 賞 品 提 供 の 適 正 化 について 当 庁 から 示 した 文 書 には 等 価 交 換 規 制 に 抵 触 する 賞 品 提 供 として 三 つの 例 を 示 しておりますが 不 適 切 な 賞 品 提 供 は 他 にも 様 々にありますことから 皆 様 には 市 場 価 格 に 基 づく 一 物 一 価 の 下 で 適 切 な 賞 品 提 供 を 行 なっていただきたいと 思 います
警 察 庁 丙 保 発 第 1 4 号 賞 品 の 提 供 方 法 に 関 する 基 準 施 行 規 則 第 35 条 第 2 項 第 1 号 イに 定 める 等 価 の 物 品 とは 同 等 の 市 場 価 格 を 有 する 物 品 をいう 市 場 価 格 とは 一 般 の 小 売 店 (いわゆるディスカウントストア 等 も 含 む )における 日 常 的 な 販 売 価 格 をいい 特 別 な 割 引 価 格 はこれに 該 当 し ない
提 案 内 容 2011 年 頃 から 広 告 宣 伝 構 造 変 更 商 品 取 り 揃 え 調 査 一 物 一 価 等 価 交 換 貯 玉 手 数 料 来 店 ポイント 総 付 景 品 などから2013 年 警 察 庁 取 締 りの 重 点 ( 賞 品 提 供 方 法 など)と 連 続 の 指 導 通 達 調 査 買 取 違 反 の 摘 発 等 風 適 法 関 連 指 導 があります 遊 技 機 価 格 の 高 騰 消 費 税 増 税 内 規 規 制 など 営 業 努 力 は 休 むことが 出 き ません 許 認 可 を 得 て 営 業 をしています 許 認 可 を 守 り 抜 いて 粗 利 を 確 保 していかなければなりません 中 でも3 店 方 式 は 死 守 しなければならない 重 要 事 項 です 多 種 類 の 通 達 指 導 がある 中 で 景 品 賞 品 については 様 々な 通 達 指 導 に 含 まれています 提 案 考 案 事 項 自 助 努 力 の 必 要 性 遵 法 度 の 高 い 商 社 選 定 ( 警 察 は 暴 排 も 視 野 にいれています) 正 しい 賞 品 提 供 提 供 方 法 ( 一 物 二 価 差 異 提 供 など) 価 値 のある 賞 品 の 提 供 ( 換 金 ツール 化 賞 品 還 流 など) 買 い 取 らせに 抵 触 してしまう 摘 発 対 象 事 項 は たくさん 存 在 しています 勉 強 会 フ レセ ンなど 受 講 してみませんか 株 式 会 社 P S 検 査 機 構