平 成 25 年 度 農 業 農 村 整 備 事 業 の 概 要 平 成 25 年 度 予 算 が 成 立 し 新 たな 事 業 等 が 設 けられております 今 回 はその 中 から 土 地 改 良 区 が 主 体 となって 取 り 組 むことが 可 能 な 補 助 事 業 を 中 心 にご 紹 介 します 簡 易 な 整 備 や 施 設 の 点 検 ハザードマップの 作 成 等 も 可 能 で すので ご 検 討 ください なお 不 明 な 点 等 がありましたら 四 国 土 地 改 良 調 査 管 理 事 務 所 ( 末 尾 に 連 絡 先 を 掲 載 )までお 問 い 合 わせください < 農 業 農 村 整 備 事 業 > 主 な 事 業 概 要 補 助 事 業 農 業 競 争 力 強 化 基 盤 整 備 事 業 農 地 整 備 基 幹 水 利 施 設 整 備 農 地 防 災 ( 国 営 事 業 ( 都 道 府 県 営 ) と 一 体 的 に 行 う 事 業 農 地 集 積 の 加 速 化 や 農 業 の 高 付 加 価 値 化 を 図 る 事 業 ) 農 業 基 盤 整 備 促 進 事 業 ( 主 として 団 体 営 ) P.5 農 業 水 利 施 設 保 全 合 理 化 事 業 ( 都 道 府 県 営 団 体 営 ) P.6 震 災 対 策 農 業 水 利 施 設 整 備 事 業 ( 都 道 府 県 営 団 体 営 ) P.7 農 村 地 域 防 災 減 災 事 業 ( 都 道 府 県 営 団 体 営 ) P.8 農 地 農 業 水 利 施 設 等 のきめ 細 かな 整 備 水 利 用 水 管 理 を 効 率 化 省 力 化 するための 農 業 水 利 施 設 の 機 能 診 断 補 修 パイプライン 化 等 の 保 全 合 理 化 整 備 ため 池 等 の 農 業 水 利 施 設 や 農 道 ( 橋 梁 等 ) 及 び 干 拓 堤 防 の 耐 震 対 策 ( 点 検 調 査 ハザードマップ 作 成 耐 震 化 整 備 ) 豪 雨 等 に 対 する 農 村 地 域 の 総 合 的 な 防 災 減 災 対 策 ( 調 査 計 画 策 定 ハザードマップ 作 成 農 地 防 災 整 備 ) < 農 山 漁 村 地 域 整 備 交 付 金 > 交 付 金 事 業 事 業 メニュー 都 道 府 県 の 裁 量 で 事 業 間 地 区 間 の 予 算 配 分 を 行 う 農 業 農 村 整 備 森 林 整 備 水 産 基 盤 整 備 海 岸 整 備 概 要 < 農 業 農 村 整 備 事 業 > 農 地 整 備 基 幹 水 利 施 設 整 備 農 地 防 災 通 作 条 件 整 備 ( 基 盤 整 備 と 一 体 的 に 実 施 する 農 道 ) 都 道 府 県 営 農 地 農 業 水 利 施 設 等 のきめ 細 やかな 整 備 主 として 団 体 営 中 山 間 地 域 総 合 整 備 集 落 基 盤 整 備 都 道 府 県 営 団 体 営 集 落 排 水 整 備 団 体 営 4
農 業 基 盤 整 備 促 進 事 業 趣 旨 生 産 効 率 を 高 め 競 争 力 ある 攻 めの 農 業 を 実 現 するためには 農 地 の 大 区 画 化 汎 用 化 等 の 基 盤 整 備 により 担 い 手 への 農 地 集 積 を 加 速 化 し 農 業 の 構 造 改 革 を 推 進 することが 不 可 欠 戦 後 急 速 に 整 備 された 農 業 水 利 施 設 については 今 後 耐 用 年 数 を 迎 える 施 設 が 急 激 に 増 加 することから 適 切 な 保 全 管 理 が 求 められている このため 農 地 農 業 水 利 施 設 等 の 整 備 を 地 域 の 実 情 に 応 じて 実 施 し 農 業 競 争 力 の 強 化 を 図 るものである 事 業 内 容 1 地 域 のニーズを 踏 まえた 基 盤 整 備 による 農 業 の 競 争 力 強 化 工 種 : 農 業 用 用 排 水 施 設 暗 渠 排 水 土 層 改 良 区 画 整 理 農 作 業 道 農 用 地 保 全 施 設 補 助 率 :50%( 離 島 中 山 間 地 域 55% 沖 縄 80% 奄 美 60% 等 ) 2 整 備 済 み 農 地 の 高 度 利 用 を 迅 速 安 価 に 図 るための 簡 易 整 備 ( 定 額 助 成 ) 区 画 拡 大 :10 万 円 /10a ( 水 路 の 管 水 路 化 を 伴 う 場 合 20 万 円 /10a) 暗 渠 排 水 ( 本 暗 渠 管 の 間 隔 10m 以 下 ) : 15 万 円 /10a 実 施 要 件 1 農 業 競 争 力 の 強 化 に 向 けた 取 組 を 行 う 地 域 であること ( 担 い 手 への 農 地 利 用 集 積 の 向 上 高 収 益 作 物 の 導 入 生 産 拡 大 担 い 手 の 確 保 育 成 など) 2 総 事 業 費 200 万 円 以 上 受 益 者 数 2 者 以 上 であること 事 業 実 施 主 体 都 道 府 県 市 町 村 土 地 改 良 区 農 業 協 同 組 合 等 5
背 景 我 が 国 の 農 業 は 生 産 現 場 における 担 い 手 不 足 の 減 少 や 農 業 者 の 高 齢 化 といった 厳 しい 状 況 に 直 面 しており 今 後 の 生 産 効 率 を 高 め 競 争 力 ある 攻 めの 農 業 の 実 現 には 担 い 手 への 農 地 集 積 を 加 速 化 していくことが 不 可 欠 である しかしながら 旧 来 の 水 利 システムでは 1 水 管 理 に 係 る 負 担 の 中 心 経 営 体 への 集 中 2 老 朽 化 に 起 因 する 突 発 事 故 の 増 加 ( 住 宅 公 共 施 設 への 二 次 被 害 を 及 ぼす 恐 れ) 等 担 い 手 への 農 地 集 積 に 対 応 で きず 競 争 力 強 化 の 制 約 要 因 となっている 事 業 内 容 老 朽 施 設 の 機 能 診 断 を 緊 急 的 に 実 施 し 水 利 用 水 管 理 を 効 率 的 省 力 化 老 朽 施 設 の 補 修 更 新 既 存 水 路 のパイプライン 化 等 保 全 合 理 化 整 備 を 緊 急 実 施 農 業 水 利 施 設 等 整 備 事 業 農 業 水 利 施 設 保 全 合 理 化 事 業 水 利 用 再 編 促 進 事 業 農 業 水 利 施 設 の 補 修 更 新 等 の 保 全 整 備 水 路 のパイプライン 化 ゲート 自 動 化 等 の 合 理 化 整 備 等 水 利 用 調 整 機 能 保 全 計 画 合 理 化 整 備 計 画 の 策 定 事 業 の 例 水 路 及 び 道 路 の 崩 壊 ゲート 自 動 化 既 存 施 設 を 活 用 し 効 率 的 に 整 備 老 朽 化 した 既 存 の 水 利 システムでは 水 管 理 労 力 が 重 荷 となり 担 い 手 への 農 地 集 積 に 支 障 自 動 給 水 栓 の 設 置 により 水 口 管 理 が 不 要 担 い 手 の 水 管 理 負 担 の 軽 減 担 い 手 への 農 地 集 積 を 加 速 化 し 競 争 力 を 強 化 6
土 地 改 良 施 設 の 一 斉 点 検 耐 震 調 査 整 備 計 画 策 定 ハザードマップ 作 成 及 び 耐 震 整 備 を 実 施 事 業 のポイント 1. ため 池 等 の 農 業 水 利 施 設 農 道 及 び 干 拓 堤 防 で 耐 震 対 策 が 実 施 可 能 2. 現 況 把 握 の 一 斉 点 検 耐 震 調 査 整 備 計 画 策 定 及 びハザードマップの 作 成 が 可 能 ( 定 額 補 助 ) 3. 幅 広 い 事 業 実 施 主 体 ( 都 道 府 県 市 町 村 土 地 改 良 区 及 び 連 合 会 )で 取 組 を 推 進 4. ため 池 の 耐 震 点 検 整 備 の 要 件 は 1かんがい 受 益 面 積 2ha 以 上 2 防 災 受 益 面 積 7ha 以 上 又 は 農 外 想 定 被 害 額 4 千 万 円 以 上 事 業 内 容 施 設 の 現 況 把 握 ( 一 斉 点 検 )[ 定 額 ] 施 設 諸 元 漏 水 クラック 及 び 変 形 変 状 改 修 履 歴 周 辺 状 況 等 の 点 検 耐 震 点 検 ハザードマップ 作 成 (ため 池 の 事 例 ) 被 災 時 に 周 辺 地 域 の 施 設 ( 人 家 公 共 施 設 ) 等 に 影 響 が 大 きい 土 地 改 良 施 設 ( 農 業 水 利 施 設 農 道 干 拓 堤 防 ) 堤 体 の 土 質 調 査 堤 体 の 断 面 測 量 耐 震 整 備 のイメージ(ため 池 の 事 例 ) 耐 震 性 点 検 調 査 [ 定 額 ] ボーリング 等 による 土 質 調 査 等 安 定 計 算 等 による 耐 震 性 の 検 討 計 画 策 定 耐 震 化 対 策 実 施 地 区 の 計 画 策 定 ハード 整 備 [50 55%] 必 要 な 耐 震 性 を 有 していない 施 設 の 整 備 緊 急 放 流 施 設 等 の 整 備 防 災 情 報 伝 達 体 制 の 整 備 や 減 災 対 策 として 必 要 な 施 設 の 設 置 整 備 ( 警 報 設 備 防 災 カメラ 等 の 設 置 等 ) ソフト 整 備 ハザードマップの 作 成 [ 定 額 ] 市 町 村 役 場 被 害 想 定 エリア 減 災 対 策 の 整 備 イメージ 防 災 メール 通 信 設 備 防 災 カメラ E-mail 緊 急 放 流 施 設 警 報 設 備 7 下 線 部 は 平 成 24 年 度 補 正 予 算 において 拡 充
事 業 のポイント 農 村 地 域 の 防 災 減 災 対 策 を 総 合 的 に 実 施 1. 調 査 計 画 事 業 は 定 額 補 助 (H27 採 択 地 区 まで) 2. 地 域 自 主 戦 略 交 付 金 の 農 地 防 災 事 業 と 水 質 保 全 事 業 は 移 行 可 能 3. 今 まで 併 せ 行 うことでしか 実 施 できなかったため 池 の 撤 去 及 び 用 途 廃 止 また 安 全 施 設 等 の 農 村 防 災 施 設 が 単 独 で 実 施 可 能 4. 整 備 すべき 施 設 を 地 区 単 位 で 大 括 り 化 して 採 択 することによって 地 区 内 で 予 算 を 弾 力 的 に 運 用 することが 可 能 事 業 の 実 施 等 < 事 業 内 容 > 調 査 計 画 事 業 整 備 事 業 < 事 業 実 施 主 体 > 都 道 府 県 市 町 村 土 地 改 良 区 等 の 団 体 < 補 助 率 > 調 査 計 画 事 業 定 額 整 備 事 業 小 規 模 事 業 :50% 大 規 模 事 業 :55% ( 中 山 間 地 域 においては55%) < 採 択 要 件 > 都 道 府 県 及 び 市 町 村 が 策 定 する 農 村 地 域 防 災 減 災 総 合 計 画 に 位 置 づけられていること 各 々の 整 備 要 件 に 掲 げる 規 模 以 上 であること( 用 排 水 路 整 備 20ha 以 上 ため 池 整 備 2ha 以 上 ( 県 営 ) 等 ) 又 は 地 区 の 合 計 受 益 面 積 が 一 定 規 模 以 上 であること( 中 山 間 地 域 で 実 施 する 場 合 は 合 計 10ha 以 上 等 ) 旧 事 業 との 関 係 (イメージ) 地 域 自 主 戦 略 交 付 金 農 業 農 村 基 盤 整 備 農 地 防 災 事 業 水 質 保 全 対 策 事 業 農 村 地 域 防 災 減 災 事 業 調 査 計 画 事 業 防 災 減 災 マスタープランの 作 成 や 実 施 計 画 の 作 成 に 関 する 費 用 を 助 成 整 備 事 業 従 来 の 事 業 メニューに 加 え ため 池 の 単 独 撤 去 や 施 設 の 段 階 的 整 備 が 可 能 農 業 用 施 設 等 危 機 管 理 対 策 情 報 基 盤 施 設 等 の 危 機 管 理 機 能 向 上 のための 施 設 整 備 等 を 単 独 実 施 可 能 農 村 防 災 施 設 整 備 農 村 防 災 施 設 の 整 備 を 単 独 実 施 可 能 効 果 促 進 事 業 特 認 事 業 地 域 自 主 戦 略 交 付 金 で 実 施 可 能 であったメニューは 農 村 地 域 防 災 減 災 事 業 で 実 施 可 能 また 各 種 整 備 事 業 を 一 体 として 地 区 設 定 を 可 能 とする 8
農 業 農 村 の 多 面 的 機 能 ~ 農 業 農 村 のめぐみには さまざまなものがあります~ 農 業 農 村 は 私 たちが 生 きていくうえで 必 要 な 米 や 野 菜 などの 食 料 を 生 産 するだけでなく 洪 水 や 土 砂 崩 壊 を 防 ぎ 多 くの 生 きものを 育 み 美 しい 景 観 を 形 成 するなどさまざまな 役 割 を 持 っていま す さらに 農 業 農 村 は 自 然 の 大 切 さを 学 び 体 験 する 場 や 心 と 体 をリフレッシュさせる 場 として 活 用 されています このような 農 業 農 村 の 持 つさまざまな 役 割 を 多 面 的 機 能 と 呼 び わたした ちの 生 活 と 密 接 に 関 わっています また 農 業 農 村 の 多 面 的 機 能 は 農 家 や 地 域 の 方 々が 棚 田 の 保 全 や 環 境 に 配 慮 した 農 業 等 に 取 り 組 むことによって 保 全 されています 今 回 は 伝 統 文 化 を 継 承 する 機 能 と 肥 土 山 農 村 歌 舞 伎 保 存 会 ( 香 川 県 )の 取 り 組 み 保 健 休 養 機 能 と 高 知 県 本 山 町 の 取 り 組 みについて 紹 介 します 歴 史 や 文 化 を 伝 える 行 事 や 伝 統 芸 能 などを 保 存 継 承 する 機 能 日 本 人 は 長 い 歴 史 を 通 じて 農 業 の 営 みの 中 で 独 自 の 文 化 や 芸 能 を 育 んできました 自 然 の 恵 みに 感 謝 を 捧 げ 豊 作 を 祈 り 災 害 を 避 ける 願 いを 込 めて 行 われる 地 域 独 自 の 祭 りや 芸 能 が 今 も 農 業 活 動 を 通 して 地 域 の 人 々によって 伝 承 されています 幕 末 から 続 く 農 村 歌 舞 伎 を 住 民 参 加 で 運 営 継 承 肥 土 山 農 村 歌 舞 伎 ( 香 川 県 土 庄 町 ( 小 豆 島 )) 香 川 県 の 無 形 民 俗 文 化 財 である 肥 土 山 農 村 歌 舞 伎 は 1686 年 ( 貞 享 3 年 )に 水 不 足 で 苦 しんでいた 農 家 を 救 おうと 庄 屋 が 自 費 を 投 じてかんがい 用 のため 池 蛙 子 池 をつくり 完 成 後 住 民 が 感 謝 を 込 めて 大 芝 居 を 催 したのをきっかけに 始 まったと 言 われています 毎 年 5 月 3 日 に 肥 土 山 離 宮 八 幡 神 社 境 内 で 神 社 祭 りの 奉 納 として 半 日 にわたり 上 演 されます 俳 優 は 肥 土 山 地 域 に 暮 らす 人 々で 交 代 で 演 じられており 住 民 参 加 で 運 営 継 承 されています 一 の 谷 嫩 (いちのたにふたば) 軍 記 (ぐんき) 熊 谷 陣 屋 9 歌 舞 伎 舞 台 全 景 (* 歌 舞 伎 舞 台 は 国 の 重 要 有 形 民 俗 文 化 財 に 指 定 されています)
肥 土 山 農 村 歌 舞 伎 保 存 会 は 農 山 漁 村 の 伝 統 文 化 を 守 り 継 承 している 団 体 を 顕 彰 する 農 林 水 産 省 の 第 7 回 むらの 伝 統 文 化 顕 彰 ( 平 成 19 年 度 ) で 農 林 水 産 大 臣 賞 を 受 賞 しています 肥 土 山 農 村 歌 舞 伎 のほかに 同 じく 県 の 無 形 民 俗 文 化 財 の 指 定 を 受 けている 中 山 農 村 歌 舞 伎 など 小 豆 島 には 多 く の 農 村 歌 舞 伎 があり 土 庄 町 肥 土 山 小 豆 島 町 中 山 小 豆 島 町 歌 舞 伎 保 存 会 の 合 同 により 小 豆 島 農 村 歌 舞 伎 保 存 会 を 結 成 し 現 在 も 歌 舞 伎 の 上 演 が 続 けられています 鬼 一 法 眼 (きいちほうげん) 菊 畑 疲 れを 癒 やし 心 と 体 をリフレッシュさせる 保 健 休 養 機 能 農 村 には 美 しい 景 観 や 農 業 体 験 地 元 の 人 々との 交 流 等 を 通 して 得 られる 安 らぎや 癒 やしがあ ります このような 保 健 休 養 も 農 業 農 村 の 多 面 的 機 能 のひとつです 日 本 一 おいしいお 米 で 棚 田 を 守 る 本 山 町 ( 高 知 県 ) 本 山 町 は 生 活 の 基 盤 である 水 田 を 守 り 魅 力 ある 稲 作 農 業 を 創 造 する ことを 目 的 に 平 成 20 年 に 本 山 町 特 産 品 ブランド 化 推 進 協 議 会 を 設 立 しました 試 食 アンケートの 実 施 や 良 食 味 の 品 種 や 生 産 方 法 の 追 求 な ど 試 行 錯 誤 を 重 ね ブランド 米 土 佐 天 空 の 郷 (さと) が つくられました さらに その 取 り 組 みなどが 評 価 され 米 食 味 分 析 鑑 定 コンクールで 平 成 21 年 産 22 年 産 と 特 別 優 秀 賞 23 年 産 24 年 産 には 金 賞 を 受 賞 さらに 平 成 22 年 に 開 催 された お 米 日 本 一 コンテストinしずおか では 全 国 36 都 道 府 県 397 点 の 中 から 最 優 秀 賞 に 選 ば れました ブランド 米 の 名 が 広 く 知 られるよ うになると 写 真 家 や 観 光 客 など 多 くの 人 が 棚 田 に 訪 れるようになりま した そのため 天 空 の 郷 芸 術 祭 と 題 し 古 代 米 を 使 った 田 んぼアー トの 製 作 や 収 穫 祭 棚 田 の 一 画 を 会 場 にしたコンサートなど 様 々なイベ ントを 開 催 し 農 家 と 消 費 者 とのふ れあいで 心 に 残 る 棚 田 の 取 り 組 みを 続 けています 田 んぼアート 地 元 ブランド 米 土 佐 天 空 の 郷 10
文 化 歴 史 丸 亀 うちわ 丸 亀 うちわ は 江 戸 時 代 1633 年 ( 寛 永 10 年 )に 金 毘 羅 大 権 現 の 別 当 金 光 院 の 住 職 が 考 案 したのが 始 まりと 言 われています 朱 赤 の 渋 うちわに 金 の 文 字 印 を 入 れて 金 刀 比 羅 宮 参 りの 土 産 として 全 国 に 広 がりました 1780 年 代 には 丸 亀 藩 の 武 士 の 内 職 として また 明 治 以 降 は 丸 亀 の 地 場 産 業 として 発 達 しました 現 在 は 丸 亀 市 を 代 表 的 する 特 産 品 として 発 展 を 続 け 全 国 竹 う ちわの 生 産 量 の8~9 割 のシェア を 占 め 平 成 9 年 には 国 の 伝 統 的 工 芸 品 に 指 定 されました クーラーや 扇 風 機 の 普 及 などに 伴 い うちわの 需 要 は 減 少 してい ますが 風 情 あふれるうちわは 日 本 の 夏 には 欠 かせない 風 物 詩 と して 人 気 です 編 集 発 行 農 林 水 産 省 中 国 四 国 農 政 局 四 国 土 地 改 良 調 査 管 理 事 務 所 762-0086 香 川 県 丸 亀 市 飯 山 町 真 時 677-1 TEL:0877-56-8260 FAX:0877-56-8266 ホームページアドレス: http://www.maff.go.jp/chushi/kj/yontyou/index.html 四 国 土 地 改 良 調 査 管 理 事 務 所 坂 出 分 室 四 国 土 地 改 良 調 査 管 理 事 務 所 坂 出 分 室 ( 保 全 整 備 専 門 官 保 全 計 画 課 保 全 整 備 課 ) 762-0001 香 川 県 坂 出 市 京 町 2 丁 目 6 番 27 号 坂 出 合 同 庁 舎 3 階 TEL:0877-35-9912 FAX:0877-35-9918 事 務 所 の 位 置 図 表 紙 紹 介 11 銭 形 砂 絵 ( 香 川 県 観 音 寺 市 ) 有 明 浜 の 白 砂 に 描 かれた 寛 永 通 宝 は 東 西 122m 南 北 90m 周 囲 345mもある 巨 大 な 砂 絵 で 琴 弾 山 の 山 頂 から 見 るときれいな 円 形 に 見 えます この 銭 形 を 見 れば 健 康 で 長 生 きし しかもお 金 に 不 自 由 しなくなる と 言 い 伝 えられ 多 くの 人 が 訪 れています