SROI

SROI(Social Return on Investment)とは 何 か? 株 式 会 社 公 共 経 営 社 会 戦 略 研 究 所 ( 公 社 研 ) 統 括 研 究 員 塚 本 一 郎 2014 年 9 月 20 日 copyrightc2014 Public Management & Social Strategy Institute.Inc. All rights reserved

評 価 の 目 的 1 プログラム( 事 業 )の 改 善 プログラムの 改 善 を 導 くための 情 報 提 供 を 意 図 した 評 価 は 形 成 的 評 価 (formative evaluation)と 呼 ばれる 2 アカウンタビリティ プログラムの 運 営 者 には 資 源 を 効 果 的 かつ 効 率 的 に 利 用 することや 意 図 された 利 益 を 実 際 に 生 み 出 すことが 期 待 される また 納 税 者 の 税 金 といった 社 会 的 資 源 を 対 人 サービスプログラムに 投 資 することは そのプログラムが 社 会 にとって 有 益 な 貢 献 をするという 見 込 みがある 場 合 に 正 当 化 される 3 知 識 生 成 社 会 科 学 的 な 知 識 基 盤 への 貢 献 やプログラム 革 新 のための 根 拠 を 提 供 出 所 : (ピーター H ロッシ 他 著 大 島 巌 他 監 訳 プログラム 評 価 の 理 論 と 方 法 日 本 評 論 社 34-37 頁 ) 2 copyrightc2014 Public Management & Social Strategy Institute.Inc. All rights reserved

プログラムの 効 率 性 測 (measuringefficiency) の 主 要 な 評 価 手 法 プログラムの 効 率 性 評 価 手 法 としての 費 用 便 益 分 析 (cost-benefit analysis: CBA)と 費 用 効 果 分 析 (cost -effectiveness analysis : CEA) 費 用 便 益 分 析 (CBA) : 費 用 とアウトカムとの 関 係 を 通 常 の 金 銭 用 語 で 評 価 して 表 現 された プログラムの 経 済 的 効 率 性 を 決 定 す る 分 析 手 続 き 費 用 効 果 分 析 (CEA) :プログラム 効 率 性 を 分 析 する 手 続 きであり ある 介 入 のアウトカムをそのプログラム 費 用 との 関 係 から 得 るもの CBAやCEA 等 の 効 率 性 分 析 の 有 効 性 : 資 源 配 分 の 意 思 決 定 や 社 会 的 介 入 の 意 思 決 定 に 関 する 比 較 可 能 な 情 報 を 提 供 社 会 的 意 思 決 定 を 支 援 することで 社 会 的 資 源 の 効 率 的 配 分 を 促 進 3 copyrightc2014 Public Management & Social Strategy Institute.Inc. All rights reserved

PPP(Public Private Partnership: 公 民 連 携 ) ツールとしてのSROI プログラム 評 価 ( 費 用 便 益 分 析 )の 一 種 であるSROI (Social Return on Investment: 社 会 的 投 資 収 益 分 析 ) は 有 効 性 評 価 のツールとしてのみならず 公 民 連 携 (PPP)のツールとして 有 効 4 copyrightc2014 Public Management & Social Strategy Institute.Inc. All rights reserved

PPP( 公 民 連 携 ) コレクティブ インパクトのツールと してのSROI ステークホルダー( 利 害 関 係 者 )と 社 会 的 価 値 創 造 のプ ロセスを 可 視 化 し 共 有 (インパクトマップ) 公 民 連 携 を 通 じて 生 み 出 される 社 会 的 成 果 ( 社 会 的 アウ トカム)を 可 視 化 し 共 有 公 民 連 携 プログラムのアカウンタビリティを 向 上 させ イ ンパクト 志 向 の 改 善 ツールとして 機 能 SROIが 関 係 者 間 の 共 通 言 語 となり 連 携 をめぐる 当 事 者 の 意 思 決 定 を 支 援 PPPに 限 らず 企 業 とNPOとの 協 働 のような 異 なるセク ターが 協 働 して 単 体 で 実 施 するよりも 大 きな 効 果 をあげ る コレクティブ インパクト(collective impact)の 成 果 検 証 のツールとしても 有 効 5 copyrightc2014 Public Management & Social Strategy Institute.Inc. All rights reserved

SROIの 歴 史 アメリカ 合 衆 国 のジェド エマーソン(Jed Emerson) とサンフランシ スコを 拠 点 とするベンチャー フィランソロピー ファンドREDF (Robert Enterprise Development Foundation)( 以 下 REDF)が 最 初 に 開 発 1996 年 に 非 営 利 組 織 によって 創 出 される 社 会 的 価 値 を 貨 幣 化 ( 貨 幣 的 価 値 に 換 算 )(monetize)するため SROIのコンセプトを 開 発 REDFのSROIは 政 府 のプログラム 評 価 で 広 く 使 用 されている 費 用 便 益 分 析 (cost-benefit analysis)から 派 生 した 方 法 論 2004 年 以 降 イギリスの 非 営 利 系 シンクタンクnef(New Economics Foundation)や SROIネットワークによって 応 用 発 展 させられ 様 々な 社 会 的 企 業 や 公 共 サービス 関 連 のインパクト 計 測 ツール(impact-measurement tool)としてプログラム 評 価 に 活 用 することになる 6 copyrightc2014 Public Management & Social Strategy Institute.Inc. All rights reserved

SROIアプローチの 特 徴 SROIにおいては 評 価 プロセスにおけるステークホルダー ( 利 害 関 係 者 )の 参 加 を 基 本 に 変 化 の 価 値 化 ( 変 化 の 価 値 づけ)と 社 会 的 価 値 の 貨 幣 化 ( 貨 幣 価 値 への 換 算 )を 実 践 SROIでは まず 期 待 されるアウトカム( 成 果 ) としての 課 題 群 の 枠 組 みが 設 定 されるが これらのアウトカムの 定 義 において ステークホルダーの 参 加 を 可 能 にする 十 分 な 柔 軟 性 を 有 する 費 用 便 益 分 析 (CBA)においても ステーク ホルダーとの 協 議 について 言 及 はされるものの SROIに 比 べるとその 重 要 性 の 強 調 は 弱 い 7 copyrightc2014 Public Management & Social Strategy Institute.Inc. All rights reserved

SROIアプローチの 特 徴 ステークホルダーの 参 加 の 強 調 重 要 性 (materiality)の 強 調 :あらゆるアウトカムを 測 るのではなく 最 も 重 要 なアウトカムを 計 測 する 組 織 の 変 化 のストーリーを 説 明 するための インパクト マップ 化 観 察 されたアウトカムが そのプロジェクト 以 外 の 要 因 で はなく 評 価 対 象 となった 介 入 によって どの 程 度 起 因 し たものであるかという 帰 属 性 ( 寄 与 率 )への 配 慮 *materiality( 重 要 性 )は 会 計 用 語 で 会 計 報 告 及 び 監 査 報 告 にあたっては 意 思 決 定 に 影 響 す るほどの 金 額 性 格 の 項 目 を 重 点 的 に 扱 うべしとする 原 則 8 copyrightc2014 Public Management & Social Strategy Institute.Inc. All rights reserved

SROIアプローチの 特 徴 :With-without 比 較 たとえSROI 分 析 が 実 施 可 能 と 判 断 されても 例 えば 就 労 支 援 プログラムのよ うな 介 入 を 受 けられるグループ(ターゲット グループ)と 受 けられないグループ (コントロール グループ)との 比 較 可 能 性 が 問 題 となる すなわち SROIのよう な 費 用 便 益 分 析 の 場 合 単 に 対 象 者 がサービス( 支 援 )を 受 ける 前 と 受 けた 後 の 変 化 といった before-after のみを 比 較 するのではない そのサービスを 受 けられなかったグループと 受 けられたグループとの 間 のアウトカムの 差 異 すなわち with-without の 比 較 サポステの 仕 組 みがなかったとしたら 利 用 者 である 若 者 の 就 労 決 定 が 困 難 な 状 況 (without)と, サポステの 支 援 があったからこそ(with) 多 くの 無 業 の 若 者 が 就 労 できたという 状 況 とを 費 用 対 便 益 の 視 点 から 比 較 この 点 はSROIの 弱 点 しかし 実 証 的 なデータの 比 較 分 析 を 基 本 とする 費 用 便 益 分 析 には 費 用 や 高 度 な 専 門 性 が 必 要 とされることから 市 民 セクター 組 織 が 使 いこなすツールとしては 限 界 SROIは 市 民 セクターが 活 用 しやすいようにした 費 用 便 益 分 析 の 簡 易 版 9 copyrightc2014 Public Management & Social Strategy Institute.Inc. All rights reserved

インパクト マップ(Impact Map) ス テ ー ク ホ ル ダ ー イン プット アクティ ビティ アウト プット アウト カム イン パクト プロジェクト 実 施 に 影 響 を 与 える 人 々 またはプロ ジェクト 実 施 に よって 影 響 を 受 ける 人 々 例 スタッフ ボランティア 受 益 者 資 金 提 供 者 顧 客 プロジェクト 運 営 に 必 要 な 資 源 例 時 間 資 金 ス タッフ 施 設 等 のアセット 人 々やコミュ ニティ 環 境 な どの 変 化 に 影 響 を 与 えるも の プログラム 実 施 から 生 じる 直 接 的 結 果 で 定 量 的 に 示 さ れるもの 例 研 修 の 参 加 者 数 受 講 時 間 等 活 動 のアウト プットによって 完 全 あるいは 部 分 的 に 生 じ る 意 図 された あるいは 意 図 せざる 変 化 純 粋 にプロ ジェクトによっ て 生 じたアウト カム (プロジェクト がなくても 生 じ たであろうアウ トカを 除 外 ) 10 copyrightc2014 Public Management & Social Strategy Institute.Inc. All rights reserved

インパクト( 純 粋 にプロジェクトによって 生 じたアウトカ ム)の 確 定 ( 過 大 推 計 を 避 け 精 度 を 上 げる) 死 荷 重 (deadwieght) と 置 換 効 果 (displacement) 寄 与 率 (attribution) の 計 測 ドロップ オフ (drop-off) の 計 測 インパクト の 確 定 の 計 測 11 copyrightc2014 Public Management & Social Strategy Institute.Inc. All rights reserved

インパクトの 確 定 死 荷 重 (deadweight): 当 該 プロジェクトがなかったとしても 生 じ るアウトカム 例 : 長 期 失 業 者 の 訓 練 プログラムの 場 合 同 地 域 で 長 期 失 業 者 が 失 業 保 険 受 給 から 脱 する 率 置 換 効 果 (displacement): 当 該 プロジェクトの 参 加 者 のアウトカ ムがプロジェクト 外 の 者 のアウトカムを 置 き 換 える あるいは 代 替 す る 割 合 例 :ある 区 の 街 燈 設 置 プログラムによって 同 地 区 の 犯 罪 率 が 減 少 したが 他 方 プロジェクトの 同 期 間 に 隣 接 区 で 犯 罪 率 が 上 昇 寄 与 率 帰 属 性 (attribution): アウトカム 成 果 の 総 便 益 に 対 し て 当 該 プロジェクトが 寄 与 する 割 合 であり 他 の 組 織 や 要 因 が 影 響 する 割 合 を 控 除 して 設 定 したもの ドロップ オフ (drop-off):アウトカムが 時 間 を 経 て 低 減 する 割 合 12 copyrightc2014 Public Management & Social Strategy Institute.Inc. All rights reserved

SROI 分 析 の6つのステージ 1 2 評 価 対 象 (scope)の 確 定 とステークホルダーの 確 定 SROIの 分 析 範 囲 ( 境 界 )と だれがそのプロセスにどのように 関 与 するかを 明 確 にする アウトカム マッピング(インパクトマップ) ステークホルダーと 共 に 変 化 の 理 論 であるインパクト マップを 創 り 上 げる インパクト マップは インプット アウ トプット アウトカムの 関 係 性 を 可 視 化 3 4 アウトカムを 証 明 するデータの 発 見 とその 評 価 インパクトの 確 定 アウトカムの 証 拠 を 集 め それらを 貨 幣 化 する そのプロジェクトがなくても 生 じた 変 化 や 他 の 要 因 によって 生 じた 変 化 は 計 測 対 象 から 除 外 される 5 6 SROI( 社 会 的 投 資 収 益 率 )の 計 測 レポーティング 事 実 発 見 をステークホルダー 間 で 共 有 活 用 し 適 切 なアウトカム プロセスを 実 践 に 組 み 込 む 出 所 :SROI network(2012)pp.10-11を 翻 訳 ( 加 筆 修 正 ) 13 copyrightc2014 Public Management & Social Strategy Institute.Inc. All rights reserved

SROI 算 出 現 在 価 値 と 割 引 率 : 費 用 と 便 益 の 貨 幣 換 算 においては 時 間 を 考 慮 する 必 要 がある(10 年 後 の1 万 円 の 価 値 は 今 の1 万 円 より 価 値 を 割 り 引 いて 見 積 もる 必 要 がある) 現 在 価 値 (present value): 現 在 の 価 値 に 修 正 された 貨 幣 価 値 割 引 率 : 現 在 価 値 に 割 り 引 く 際 に 用 いられる SROI( 社 会 的 投 資 収 益 比 率 )= 総 便 益 総 費 用 * 現 在 価 値 で 割 り 引 いた 後 の 総 社 会 費 用 で 総 便 益 を 除 した 値 14 copyrightc2014 Public Management & Social Strategy Institute.Inc. All rights reserved