熊本県熊本地方を震源とする地震（平成28 年熊本地震）について

2016 年 4 月 15 日 146 熊 本 県 熊 本 地 方 を 震 源 とする 地 震 ( 平 成 28 年 熊 本 地 震 )について 羽 生 昇 平 Shohei Habu デューデリジェンス 事 業 部 主 任 コンサルタント 飛 鳥 馬 隆 志 Takashi Asuma BCMコンサルティング 事 業 部 上 席 コンサルタント 末 岡 正 嗣 Masatsugu Sueoka BCMコンサルティング 事 業 部 主 任 コンサルタント はじめに 2016 年 4 月 14 日 の 午 後 9 時 26 分 頃 熊 本 県 熊 本 地 方 で 最 大 震 度 7 の 地 震 が 発 生 した この 度 の 地 震 は 東 日 本 大 震 災 後 初 となる 震 度 7 の 地 震 であった 今 後 も 大 きな 余 震 が 発 生 する 可 能 性 があり 予 断 を 許 さない 状 況 である 本 稿 は 4 月 15 日 午 前 10 時 頃 までに 公 表 された 情 報 を 取 りまとめた 皆 さまのお 役 に 立 てば 幸 甚 である 1. 地 震 概 要 1.1. 地 震 の 概 要 今 回 の 地 震 の 概 要 は 以 下 の 通 りである( 表 1) 1 表 1 平 成 28 年 熊 本 地 震 の 概 要 発 生 日 時 2016 年 4 月 14 日 21 時 26 分 マグニチュード 6.5( 暫 定 値 ) 場 所 および 深 さ 熊 本 県 熊 本 地 方 深 さ 11km( 暫 定 値 ) 1.2. 各 地 の 震 度 各 地 の 震 度 の 分 布 は 以 下 の 通 りである( 図 1) 熊 本 県 益 城 町 で 震 度 7 玉 名 市 西 原 村 宇 城 市 熊 本 市 で 震 度 6 弱 を 観 測 した 1 気 象 庁 平 成 28 年 (2016 年 ) 熊 本 地 震 について( 第 5 報 ) Copyright 2016 Sompo Risk Management & Health Care Inc. All rights reserved. 1

図 1 地 震 震 度 分 布 2 1.3. 余 震 の 発 生 状 況 震 度 1 以 上 を 観 測 する 余 震 は 15 日 10 時 00 分 までに 124 回 発 生 している( 表 2) 表 2 余 震 の 発 生 回 数 3 1.4. 地 震 の 特 徴 今 回 の 地 震 の 特 徴 は 以 下 3 点 である 1 震 度 7の 揺 れ 2 南 北 方 向 に 引 っ 張 る 力 で 起 きた 横 ずれ 断 層 型 の 地 震 3 大 きな 規 模 の 余 震 が 発 生 2 気 象 庁 平 成 28 年 4 月 14 日 21 時 26 分 頃 の 熊 本 県 熊 本 地 方 の 地 震 について 3 気 象 庁 平 成 28 年 (2016 年 ) 熊 本 地 震 について( 第 5 報 ) Copyright 2016 Sompo Risk Management & Health Care Inc. All rights reserved. 2

今 回 の 地 震 は M6.5 という 地 震 の 規 模 に 比 べて 震 度 が 大 きいと 考 えられる 揺 れが 大 きくなった 原 因 は 震 源 の 深 さが 11 km( 気 象 庁 発 表 )と 浅 かったため 局 所 的 に 大 きく 揺 れた 可 能 性 がある 気 象 庁 が 発 表 した 本 震 の 深 度 分 布 図 によると 震 度 7 を 観 測 した 地 点 は 1 箇 所 であり その 周 辺 は 6 強 ではなく 6 弱 であった 地 震 は 九 州 中 央 部 の 地 殻 変 動 をみると 東 西 方 向 に 圧 縮 力 がかかり 南 北 方 向 に 引 張 力 がかかって 発 生 し ている 九 州 沖 縄 ではフィリピン 海 プレートがもぐりこんでいるため 圧 縮 の 力 があまり 大 きくなく 横 ず れ 断 層 ( 図 2) が 多 くある 横 ずれ 断 層 は 断 層 面 の 両 側 が 水 平 方 向 にずれた 断 層 で 今 回 の 震 源 と 考 え られている 布 田 川 断 層 帯 日 奈 久 断 層 帯 ( 図 3)はともに 南 東 側 が 相 対 的 に 隆 起 する 上 下 成 分 を 伴 う 右 横 ずれ 断 層 とされている 九 州 中 部 地 方 の 断 層 は 地 盤 が 一 気 に 割 れずに 細 かく 砕 けていくのが 特 徴 であり 今 回 のような 内 陸 型 の 地 震 では 一 般 的 に 余 震 が 多 く 余 震 がしばらく 続 く 可 能 性 が 高 いと 考 えられる 図 2 断 層 運 動 の 種 類 4 4 国 立 研 究 開 発 法 人 防 災 科 学 技 術 研 究 所 HI-NET 地 震 の 基 礎 知 識 とその 観 測 断 層 運 動 の 種 類 Copyright 2016 Sompo Risk Management & Health Care Inc. All rights reserved. 3

損保ジャパン日本興亜 RM レポート Issue 146 2016 年 4 月 15 日 布田川断層帯 日奈久断層帯 の位置5 図3 2. 被害概要 今回の地震によるライフライン等の被害状況は 以下の通りである 人的被害 物的被害6 表3 項目 5 6 状況 1 人的被害 死者 9 名 重傷 53 名 軽傷 712 名 2 家屋被害 家屋倒壊 5 件 3 避難所 熊本県内 505 箇所 閉じ込め 8 件 救出済み 火災 1 件 鎮火済 44,449 名避難 15 日 5 時 00 分現在 地震調査研究推進本部 布田川断層帯 日奈久断層帯の評価 一部改訂 消防庁災害対策本部発表資料 平成２８年４月１５日 金 ８時３０分 Copyright 2016 Sompo Risk Management & Health Care Inc. All rights reserved. 4

表 4 ライフラインの 被 害 7 項 目 状 況 備 考 1 停 電 熊 本 県 内 で 約 11.4 千 戸 が 停 電 本 日 中 の 復 旧 を 目 指 す 予 定 九 州 電 力 株 式 会 社 発 表 4 月 15 日 ( 金 )11 時 現 在 2 断 水 下 記 地 域 で 影 響 が 発 生 南 区 城 南 町 舞 原 1,248 戸 南 区 城 南 町 築 地 上 村 39 戸 南 区 城 南 町 本 鰐 瀬 102 戸 南 区 富 合 町 榎 津 519 戸 熊 本 市 の 広 範 囲 にわたり 断 水 や 水 がにごる 可 能 性 熊 本 市 上 下 水 道 局 発 表 平 成 28 年 4 月 15 日 02 時 30 分 現 在 4 工 業 用 水 被 害 有 明 工 水 漏 水 確 認 工 水 の 配 水 管 からの 漏 水 かを 確 認 中 水 道 管 からの 漏 水 の 可 能 性 あり 熊 本 県 発 表 資 料 平 成 28 年 4 月 15 日 5 時 現 在 八 代 工 水 漏 水 確 認 土 嚢 による 対 応 を 実 施 済 み 現 在 漏 水 解 消 5 通 信 状 況 14 日 夜 九 州 熊 本 地 方 への 発 着 信 などを 制 限 する 一 部 通 話 規 制 を 行 ったが 同 日 中 に 規 制 を 解 除 安 否 情 報 確 認 のための 災 害 用 伝 言 板 を 開 設 地 震 発 生 後 熊 本 県 を 中 心 に 携 帯 電 話 の 音 声 通 話 が 利 用 しづらい 状 況 が 発 生 している 熊 本 県 内 の 一 部 で 通 信 設 備 に 影 響 が 出 たが 他 の 基 地 局 でカバー し 通 信 環 境 を 維 持 表 5 道 路 の 被 害 8 対 象 状 況 1 九 州 自 動 車 道 南 関 IC~えびの IC 通 行 止 め 2 南 九 州 西 回 り 自 動 車 八 代 JCT~ 日 奈 久 IC 日 奈 久 IC~ 津 奈 木 IC 3 九 州 中 央 自 動 車 道 嘉 島 JCT~ 益 城 TB 益 城 TB~ 小 池 高 山 IC 通 行 止 め 緊 急 車 両 通 行 可 通 行 止 め 4 松 島 道 路 会 津 IC~ 知 十 通 行 止 め 5 国 道 57 号 熊 本 市 田 迎 町 13k200 田 井 島 交 差 点 通 行 止 め 6 国 道 218 号 熊 本 県 宇 城 市 通 行 止 め 7 国 道 445 号 熊 本 県 御 船 町 熊 本 県 八 代 市 通 行 止 め 8 国 道 443 号 熊 本 県 益 城 町 通 行 止 め 9 国 道 498 号 佐 賀 県 武 雄 市 通 行 止 め 10 国 道 251 号 長 崎 県 雲 仙 市 通 行 止 め 7 熊 本 県 熊 本 市 上 下 水 道 局 九 州 電 力 株 式 会 社 の 発 表 資 料 などをもとに 当 社 作 成 8 国 土 交 通 省 発 表 資 料 ( 平 成 28 年 4 月 15 日 5:30 作 成 )をもとに 当 社 作 成 Copyright 2016 Sompo Risk Management & Health Care Inc. All rights reserved. 5

表 6 鉄 道 の 被 害 9 対 象 状 況 1 JR 九 州 九 州 新 幹 線 全 線 運 休 鹿 児 島 線 荒 尾 ~ 八 代 運 休 久 大 線 日 田 ~ 豊 後 中 川 運 休 豊 肥 線 熊 本 ~ 宮 地 運 休 肥 薩 線 八 代 ~ 吉 松 運 休 三 角 線 宇 土 ~ 三 角 運 休 日 南 線 南 宮 崎 ~ 志 布 志 運 休 2 熊 本 電 気 鉄 道 菊 池 線 藤 崎 線 全 線 運 休 3 くま 川 鉄 道 湯 前 線 全 線 運 休 4 肥 薩 おれんじ 鉄 道 肥 薩 おれんじ 鉄 道 線 全 線 運 休 5 島 原 鉄 道 島 原 鉄 道 線 全 線 運 休 6 南 阿 蘇 鉄 道 高 森 線 全 線 運 休 7 熊 本 市 幹 線 水 前 寺 線 健 軍 線 上 熊 本 線 田 崎 線 全 線 運 休 表 7 空 港 の 被 害 10 対 象 状 況 1 福 岡 空 港 滑 走 路 やターミナルビルの 異 常 なし 2 熊 本 空 港 滑 走 路 やターミナルビルの 異 常 なし 地 震 の 影 響 で 乗 員 が 確 保 できなくなるなどしたため 欠 航 が 発 生 3 北 九 州 空 港 滑 走 路 やターミナルビルの 異 常 なし 4 佐 賀 空 港 滑 走 路 やターミナルビルの 異 常 なし 5 天 草 空 港 滑 走 路 やターミナルビルの 異 常 なし 表 8 原 子 力 発 電 所 の 被 害 11 発 電 所 名 ( 電 力 会 社 ) 立 地 市 町 村 状 況 立 地 市 町 村 震 度 ( 立 地 道 府 県 震 度 ) 1 玄 海 ( 九 州 ) 佐 賀 県 玄 海 町 異 常 なし 2 2 川 内 ( 九 州 ) 鹿 児 島 県 薩 摩 川 内 市 異 常 なし 4 9 国 土 交 通 省 発 表 資 料 ( 平 成 28 年 4 月 15 日 5:30 作 成 )をもとに 当 社 作 成 10 国 土 交 通 省 発 表 ( 平 成 28 年 4 月 15 日 5:30 作 成 )をもとに 当 社 作 成 11 首 相 官 邸 の 発 表 資 料 をもとに 当 社 作 成 Copyright 2016 Sompo Risk Management & Health Care Inc. All rights reserved. 6

3. 企 業 等 の 対 応 今 回 の 地 震 による 企 業 等 の 対 応 状 況 は 以 下 の 通 りである 表 9 日 本 政 府 の 対 応 状 況 12 日 時 対 応 状 況 1 4 月 14 日 21:31 官 邸 対 策 室 設 置 2 4 月 14 日 21:36 総 理 指 示 1. 早 急 に 被 害 状 況 を 把 握 すること 2. 地 方 自 治 体 とも 緊 密 に 連 携 し 政 府 一 体 となって 災 害 応 急 対 策 に 全 力 で 取 り 組 むこと 3. 国 民 に 対 し 避 難 や 被 害 等 に 関 する 情 報 提 供 を 適 時 的 確 に 行 うこと 3 4 月 14 日 21:55 緊 急 参 集 チーム 協 議 4 4 月 14 日 22:10 非 常 災 害 対 策 本 部 設 置 5 4 月 14 日 23:21 非 常 災 害 対 策 本 部 ( 第 1 回 )の 開 催 6 4 月 15 日 08:10 非 常 災 害 対 策 本 部 ( 第 2 回 )の 開 催 表 10 熊 本 県 の 対 応 状 況 13 日 時 対 応 状 況 1 4 月 14 日 21:26 熊 本 県 災 害 対 策 本 部 設 置 2 4 月 14 日 22:40 自 衛 隊 へ 災 害 派 遣 要 請 3 4 月 14 日 22:42 緊 急 消 防 派 遣 要 請 4 4 月 15 日 00:30 第 1 回 災 害 対 策 本 部 会 議 開 催 5 4 月 15 日 03:00 第 2 回 災 害 対 策 本 部 会 議 開 催 6 4 月 15 日 07:00 第 3 回 災 害 対 策 本 部 会 議 開 催 表 11 企 業 の 対 応 状 況 14 業 種 対 応 状 況 A 社 自 動 車 製 造 業 15 日 午 後 までの 稼 働 停 止 を 決 定 今 後 の 稼 働 については 地 震 の 被 害 状 況 を 見 て 判 断 B 社 流 通 業 4 月 15 日 8 時 58 分 に 東 証 に 地 震 に 関 する 情 報 を 開 示 C 社 電 気 機 器 製 造 業 4 月 15 日 未 明 までに 従 業 員 と 工 場 設 備 の 無 事 を 確 認 従 業 員 の 家 や 交 通 機 関 などへの 影 響 を 考 慮 し 15 日 は 工 場 を 臨 時 休 業 すること を 決 定 4 月 15 日 9 時 05 分 に 東 証 に 地 震 に 関 する 情 報 を 開 示 12 首 相 官 邸 の 発 表 資 料 をもとに 当 社 作 成 13 熊 本 県 の 発 表 資 料 をもとに 当 社 作 成 14 インターネットや 新 聞 各 紙 の 情 報 をもとに 当 社 作 成 Copyright 2016 Sompo Risk Management & Health Care Inc. All rights reserved. 7

4. 企 業 の 地 震 対 策 のポイント 4.1. 被 災 地 の 出 先 拠 点 からの 緊 急 報 告 体 制 今 回 の 地 震 は 就 業 時 間 外 に 発 生 したため 首 都 圏 等 にある 本 社 への 報 告 には 時 間 を 要 したと 思 われる 一 方 会 社 全 体 としては 本 社 に 災 害 対 策 本 部 等 を 設 置 し 被 災 拠 点 への 支 援 物 資 の 輸 送 応 援 要 員 の 派 遣 業 務 支 援 などの 災 害 対 応 を 進 めていくことになるが 何 より 自 社 の 被 害 状 況 を 入 手 しない 限 り 最 初 の 一 手 も 出 すことができない そのため 本 社 から 被 災 拠 点 に 電 話 をかけ 情 報 の 入 手 に 努 める 場 合 がある ただし この 連 絡 体 制 では 被 災 している 拠 点 にとっては 本 社 対 応 が 負 荷 になることもあり 得 る そのため このような 負 荷 を 回 避 し スピード 感 ある 災 害 対 応 のためには 被 災 拠 点 から 本 社 へ 被 害 状 況 をいち 早 く 報 告 する プッシュ 型 の 報 告 が 望 まれる プッシュ 型 の 報 告 を 実 行 させるためには あらか じめ 以 下 の 対 策 を 講 じておく 必 要 がある 1 夜 間 休 日 に 地 震 が 発 生 した 場 合 の 参 集 要 員 の 選 定 ( 夜 勤 がある 企 業 では 夜 勤 者 から 責 任 者 を 選 定 ) 2 拠 点 から 本 社 へ 報 告 する 内 容 の 整 理 ( 人 的 被 害 の 有 無 建 物 被 害 の 有 無 業 務 継 続 可 否 支 援 要 否 ( 要 の 場 合 は 具 体 的 内 容 ) 緊 急 措 置 の 内 容 等 ) 3 被 災 地 から 発 信 できる 通 信 手 段 の 確 保 ( 衛 星 電 話 MCA 無 線 インターネット 上 の 掲 示 板 企 業 専 用 の SNS 等 ) 4.2. 本 社 における 被 災 地 拠 点 の 支 援 上 記 の 報 告 体 制 が 確 立 している 場 合 本 社 では 被 災 拠 点 のニーズを 迅 速 かつ 的 確 に 把 握 でき ニーズに 応 じた 支 援 が 可 能 となる 本 社 としては 被 災 拠 点 の 人 命 の 安 全 生 活 支 援 業 務 の 速 やかな 再 開 のために 会 社 が 持 つ ヒト モノ カネ ジョウホウ といったリソースを 最 大 限 に 活 用 して 支 援 することが 望 まれる 4.3. 今 後 発 生 する 余 震 への 安 全 対 策 被 災 地 における 企 業 の 方 々においては 生 産 工 場 内 やオフィス 内 を 急 ぎ 片 付 け 業 務 を 再 開 しなければと いう 焦 りが 先 走 ることもある しかし 大 きな 地 震 の 後 には 震 度 6 レベルの 余 震 が 頻 発 する 可 能 性 があるた め 一 旦 冷 静 になり 何 が 優 先 かを 今 一 度 認 識 し 人 命 の 安 全 確 保 がおろそかにならないようにしていただ きたい 以 下 に 余 震 に 対 する 安 全 対 策 を 例 示 する 1 余 震 に 備 えて ヘルメットの 装 備 やいざという 時 の 避 難 ルートや 退 避 場 所 の 確 認 一 人 で 建 物 内 に 入 らないなど 安 全 確 保 策 の 徹 底 2 天 井 の 落 下 や 傾 いた 設 備 や 什 器 があるエリアの 立 ち 入 り 禁 止 措 置 このうち 可 能 なものは 壁 面 や 床 面 に 固 定 する(または 倒 れそうなものは 予 め 倒 してしまう)などの 被 害 拡 大 防 止 措 置 3 停 電 している 地 域 では 復 電 した 際 に 生 じうる 漏 電 火 災 防 止 のためのブレーカー 遮 断 おわりに あらためて 日 本 国 内 ではどこでも 大 きな 地 震 が 起 こりうることが 実 感 させられた 将 来 の 危 機 への 備 え を 怠 り その 危 機 が 訪 れた 時 に 困 らないように 将 来 の 危 機 を 今 考 え 準 備 をしておくことが 望 まれる Copyright 2016 Sompo Risk Management & Health Care Inc. All rights reserved. 8

参 考 文 献 気 象 庁 報 道 発 表 資 料 http://www.jma.go.jp/jma/press/index.html?t=1&y=28 (アクセス 日 :2016-04-15) 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 布 田 川 断 層 帯 日 奈 久 断 層 帯 の 評 価 ( 一 部 改 訂 ) http://jishin.go.jp/main/chousa/katsudansou_pdf/93_futagawa_hinagu_2.pdf (アクセス 日 :2016-04-15) 国 立 研 究 開 発 法 人 防 災 科 学 技 術 研 究 所,HI-NET 地 震 の 基 礎 知 識 とその 観 測 断 層 運 動 の 種 類 首 相 官 邸 http://www.kantei.go.jp/ (アクセス 日 :2016-04-15) 総 務 省 消 防 庁 災 害 情 報 http://www.fdma.go.jp/bn/2016/ (アクセス 日 :2016-04-15) 国 土 交 通 省 災 害 防 災 情 報 http://www.mlit.go.jp/saigai/index.html (アクセス 日 :2016-04-15) 熊 本 県 http://www.pref.kumamoto.jp/default.aspx (アクセス 日 :2016-04-15) 熊 本 市 上 下 水 道 局 http://www.kumamoto-waterworks.jp/ (アクセス 日 :2016-04-15) 九 州 電 力 http://www.kyuden.co.jp/ (アクセス 日 :2016-04-15) 適 時 開 示 情 報 閲 覧 サービス(TDnet) https://www.release.tdnet.info/inbs/i_main_00.html (アクセス 日 :2016-04-15) 執 筆 者 紹 介 羽 生 昇 平 Shohei Habu デューデリジェンス 事 業 部 主 任 コンサルタント 専 門 は 地 震 リスク 評 価 飛 鳥 馬 隆 志 Takashi Asuma BCMコンサルティング 事 業 部 上 席 コンサルタント 専 門 は 事 業 継 続 (BCM BCP) 末 岡 正 嗣 Masatsugu Sueoka BCMコンサルティング 事 業 部 主 任 コンサルタント 専 門 は 事 業 継 続 (BCM BCP) SOMPOリスケアマネジメントについて SOMPOリスケアマネジメント 株 式 会 社 は 損 保 ジャパン 日 本 興 亜 グループのグループ 会 社 です 健 康 指 導 相 談 事 業 メンタルヘルスケア 事 業 リスクマネジメント 事 業 を 展 開 し 特 定 保 健 指 導 健 康 相 談 メンタルヘルス 対 策 全 社 的 リスクマネジメント(ERM) 事 業 継 続 (BCM BCP)などのソリューション サービスを 提 供 しています 本 レポートに 関 するお 問 い 合 わせ 先 SOMPOリスケアマネジメント 株 式 会 社 経 営 企 画 部 広 報 担 当 160-0023 東 京 都 新 宿 区 西 新 宿 1-24-1 エステック 情 報 ビル TEL:03-3349-5468( 直 通 ) Copyright 2016 Sompo Risk Management & Health Care Inc. All rights reserved. 9