資 料 2-2-1 消 費 者 安 全 法 の 改 正 に 伴 う 関 係 内 閣 府 令 及 びガイドラインの 概 要 ( 案 ) 1. 趣 旨 不 当 景 品 類 及 び 不 当 表 示 防 止 法 等 の 一 部 を 改 正 する 等 の 法 律 ( 平 成 26 年 法 律 第 71 号 以 下 景 表 法 等 改 正 等 法 という )により 消 費 者 安 全 法 ( 平 成 21 年 法 律 第 50 号 以 下 法 という )が 改 正 されたことに 伴 い 不 当 景 品 類 及 び 不 当 表 示 防 止 法 等 の 一 部 を 改 正 する 等 の 法 律 の 一 部 の 施 行 に 伴 う 経 過 措 置 に 関 する 内 閣 府 令 ( 以 下 経 過 措 置 府 令 という )を 定 めるととも に 消 費 者 安 全 法 の 規 定 に 基 づき 及 び 同 法 の 規 定 を 実 施 するため 消 費 者 安 全 法 施 行 規 則 ( 平 成 21 年 内 閣 府 令 第 48 号 以 下 施 行 規 則 という ) 等 を 改 正 し あわせて 改 正 消 費 者 安 全 法 の 実 施 に 係 る 地 方 消 費 者 行 政 ガイドラ イン( 以 下 地 方 消 費 者 行 政 ガイドライン という ) 消 費 者 安 全 法 第 11 条 の 2 の 運 用 に 関 するガイドライン( 以 下 情 報 提 供 ガイドライン という ) 登 録 試 験 機 関 の 消 費 生 活 相 談 員 資 格 試 験 の 試 験 業 務 に 関 するガイドライン ( 以 下 試 験 業 務 ガイドライン という ) 及 び 指 定 講 習 実 施 機 関 に 関 するガ イドライン( 以 下 指 定 講 習 ガイドライン という )を 整 備 するものである 2. 内 容 (1) 消 費 生 活 相 談 体 制 の 充 実 消 費 生 活 相 談 等 の 事 務 の 委 託 施 行 規 則 第 7 条 地 方 消 費 者 行 政 ガイドライン 消 費 生 活 相 談 等 の 事 務 を 民 間 委 託 する 際 の 留 意 点 施 行 規 則 において 消 費 生 活 相 談 等 の 事 務 を 委 託 する 際 の 基 準 として 以 下 のと おり 定 める 1 委 託 を 受 ける 事 務 を 公 正 かつ 中 立 に 実 施 できるものであって 特 定 非 営 利 活 動 法 人 又 は 一 般 社 団 法 人 若 しくは 一 般 財 団 法 人 ( )その 他 当 該 地 方 公 共 団 体 の 長 が 適 当 と 認 めた 者 2 委 託 を 受 ける 事 務 を 円 滑 かつ 効 果 的 に 実 施 するために 関 係 機 関 との 連 携 体 制 を 確 保 できること 3 委 託 を 受 ける 事 務 を 的 確 に 実 施 するに 足 りる 知 識 及 び 技 術 を 有 すること 4 委 託 を 受 ける 者 が 団 体 である 場 合 には 委 託 を 受 けた 事 務 を 統 括 管 理 する 者 を 配 置 していること 公 益 社 団 法 人 及 び 公 益 財 団 法 人 を 含 む 地 方 消 費 者 行 政 ガイドラインにおいて 民 間 委 託 する 際 の 適 切 なモニタリン グ 消 費 生 活 相 談 員 の 処 遇 改 善 等 の 留 意 事 項 を 定 める 1
消 費 生 活 センターに 関 する 条 例 の 制 定 施 行 規 則 第 8 条 地 方 消 費 者 行 政 ガイド ライン 施 行 規 則 において 都 道 府 県 及 び 消 費 生 活 センターを 設 置 する 市 町 村 が 消 費 生 活 センターの 組 織 及 び 運 営 及 び 情 報 の 安 全 管 理 に 関 する 事 項 について 条 例 で 定 める 際 に 参 酌 する 基 準 を 以 下 のとおり 定 める 1 都 道 府 県 知 事 又 は 市 町 村 長 は 消 費 生 活 センターを 設 置 したときは 遅 滞 なく 消 費 生 活 センターの 名 称 及 び 住 所 並 びに 消 費 生 活 相 談 を 行 う 日 及 び 時 間 を 公 示 すること( 当 該 事 項 を 変 更 したときも 同 様 ) 2 消 費 生 活 センターには 消 費 生 活 センター 長 及 び 消 費 生 活 センターの 事 務 を 行 うために 必 要 な 職 員 を 置 くこと 3 消 費 生 活 センターには 消 費 生 活 相 談 員 資 格 試 験 合 格 者 ( 景 表 法 等 改 正 等 法 附 則 第 3 条 の 規 定 により 合 格 した 者 とみなされる 現 行 3 資 格 ( ) 保 有 者 を 含 む)を 消 費 生 活 相 談 員 として 置 くこと 4 消 費 生 活 センターは 消 費 生 活 相 談 員 が 実 務 の 経 験 を 通 じて 専 門 的 な 知 識 及 び 技 術 を 体 得 していることに 十 分 配 慮 し 任 期 ごとに 客 観 的 な 能 力 実 証 を 行 った 結 果 として 同 一 の 者 を 再 度 任 用 することは 排 除 されないことその 他 の 消 費 生 活 相 談 員 の 専 門 性 に 鑑 み 適 切 な 人 材 及 び 処 遇 の 確 保 に 必 要 な 措 置 を 講 ずること 5 消 費 生 活 センターは 当 該 消 費 生 活 センターにおいて 消 費 生 活 相 談 等 の 事 務 に 従 事 する 職 員 に 対 し その 資 質 の 向 上 のための 研 修 の 機 会 を 確 保 する こと 6 消 費 生 活 センターは 消 費 生 活 相 談 等 の 事 務 の 実 施 により 得 られた 情 報 の 適 切 な 管 理 のために 必 要 な 措 置 を 講 じること 現 行 3 資 格 とは 独 立 行 政 法 人 国 民 生 活 センターが 付 与 する 消 費 生 活 専 門 相 談 員 の 資 格 一 般 財 団 法 人 日 本 産 業 協 会 が 付 与 する 消 費 生 活 ア ドバイザーの 資 格 一 般 財 団 法 人 日 本 消 費 者 協 会 が 付 与 する 消 費 生 活 コンサルタントの 資 格 をいう 地 方 消 費 者 行 政 ガイドラインにおいて いわゆる 雇 止 め の 見 直 しを 含 む 消 費 生 活 相 談 員 の 適 正 な 人 材 及 び 処 遇 の 確 保 は 消 費 生 活 センターではない 窓 口 で 勤 務 する 消 費 生 活 相 談 員 にも 必 要 とされるものであることを 定 める 地 方 消 費 者 行 政 ガイドラインにおいて 消 費 生 活 センターに 関 する 条 例 で 定 める 内 容 は 民 間 委 託 や 指 定 管 理 者 制 度 を 用 いている 場 合 にも 当 てはまるも のであり 適 切 に 対 応 することが 求 められることを 定 める 2
指 定 消 費 生 活 相 談 員 の 要 件 施 行 規 則 第 8 条 の9 施 行 規 則 ( )において 指 定 消 費 生 活 相 談 員 の 指 定 に 当 たって 必 要 となる 実 務 経 験 について 地 方 公 共 団 体 において 消 費 生 活 相 談 の 事 務 に 通 算 して5 年 以 上 従 事 することとすることを 定 める 第 8 条 の9 同 規 定 の 施 行 は 指 定 消 費 生 活 相 談 員 に 係 る 規 定 である 法 第 10 条 の4にあわせ 景 表 法 等 改 正 等 法 の 公 布 の 日 から 起 算 して5 年 を 超 え ない 範 囲 内 において 政 令 で 定 める 日 を 予 定 ( 同 法 附 則 第 1 条 第 3 号 ) 消 費 生 活 相 談 員 の 任 用 の 考 え 方 経 過 措 置 府 令 第 1 条 ~ 第 4 条 地 方 消 費 者 行 政 ガイドライン 景 表 法 等 改 正 等 法 附 則 第 3 条 第 1 項 に 基 づきみなし 合 格 と 認 められる 者 につ いて 経 過 措 置 府 令 において 法 附 則 第 3 条 第 1 項 に 基 づきみなし 合 格 と 認 められ る 者 の 基 準 について 以 下 のいずれにも 該 当 するものと 定 める 1 現 行 3 資 格 のいずれかを 有 する 者 2 地 方 公 共 団 体 における 消 費 生 活 相 談 の 事 務 又 はそれに 準 ずる 事 務 に1 年 以 上 従 事 した 経 験 を 有 する 者 ただし 法 の 施 行 の 日 から 遡 って5 年 間 において 地 方 公 共 団 体 における 消 費 生 活 相 談 又 はこれに 準 ずる 事 務 ( )に 通 算 して1 年 以 上 従 事 していない 場 合 には 景 表 法 等 改 正 等 法 附 則 第 3 条 第 2 項 に 規 定 する 講 習 会 の 課 程 を 修 了 することを 条 件 とする 消 費 生 活 相 談 に 準 ずる 事 務 消 費 者 団 体 における 相 談 の 事 務 事 業 者 における 相 談 の 事 務 国 の 行 政 機 関 又 は 独 立 行 政 法 人 における 相 談 の 事 務 その 他 消 費 者 庁 長 官 が 指 定 する 事 務 景 表 法 等 改 正 等 法 附 則 第 3 条 第 2 項 に 基 づきみなし 合 格 と 認 められる 者 につ いて 経 過 措 置 府 令 において 現 行 の3 資 格 のいずれかを 有 する 者 のうち 通 算 し て1 年 以 上 の 実 務 経 験 を 有 していない 者 に 対 して 行 う 指 定 講 習 会 の 科 目 及 び 講 習 時 間 等 を 定 める 指 定 講 習 ガイドラインにおいて 指 定 講 習 実 施 機 関 は 受 講 希 望 者 にとって 利 便 性 の 高 い 時 期 及 び 場 所 で 指 定 講 習 会 を 実 施 するとともに 地 方 でも 指 定 講 習 会 を 実 施 する 等 の 配 慮 を 行 うことを 定 める 消 費 生 活 相 談 員 資 格 試 験 の 合 格 者 と 同 等 以 上 の 専 門 的 な 知 識 及 び 技 術 を 有 す ると 認 める 者 についてのメルクマール 地 方 消 費 者 行 政 ガイドラインにおいて 消 費 生 活 相 談 員 資 格 試 験 に 合 格 した 者 3
と 同 等 以 上 の 専 門 的 な 知 識 及 び 技 術 を 有 する 者 については 下 記 1 2をメル クマールとして 都 道 府 県 知 事 又 は 市 町 村 長 が 判 断 することを 定 める 1 現 行 3 資 格 のいずれかの 資 格 を 有 する 者 2 地 方 自 治 体 における 事 業 者 に 対 する 消 費 者 からの 苦 情 に 係 る 相 談 の 事 務 等 に 従 事 している 等 その 実 績 に 鑑 み 消 費 生 活 相 談 についての 専 門 的 な 知 識 及 び 技 術 を 有 することが 実 証 されているといえる 者 消 費 生 活 相 談 等 の 事 務 の 広 域 連 携 地 方 消 費 者 行 政 ガイドライン 地 方 消 費 者 行 政 ガイドラインにおいて 消 費 生 活 相 談 等 の 事 務 の 広 域 連 携 に ついて 具 体 例 ( 巡 回 方 式 相 互 乗 入 方 式 中 心 市 町 村 集 約 方 式 事 務 組 合 方 式 ) を 示 す 消 費 生 活 相 談 等 の 事 務 に 従 事 する 者 の 秘 密 保 持 義 務 地 方 消 費 者 行 政 ガイドラ イン 地 方 消 費 者 行 政 ガイドラインにおいて 消 費 生 活 相 談 員 等 の 秘 密 保 持 義 務 に ついて 以 下 のようなことを 定 める 1 消 費 生 活 相 談 員 等 が 自 ら 行 った 消 費 生 活 相 談 で 得 た 情 報 を 他 の 消 費 生 活 相 談 員 や 職 員 に 知 らせることは 秘 密 保 持 義 務 には 違 反 しないこと 2 消 費 生 活 相 談 員 等 が 勉 強 会 等 に 参 加 し 自 らが 行 った 消 費 生 活 相 談 の 事 例 を 個 人 情 報 を 含 めそのまま 伝 えることは 秘 密 保 持 義 務 に 違 反 する 可 能 性 があ り 勉 強 会 等 で 相 談 事 例 を 用 いる 場 合 には 相 談 者 の 氏 名 や 住 所 等 の 相 談 者 を 特 定 し 得 る 情 報 等 を 伏 せるなどにより 情 報 の 内 容 に 配 慮 する 必 要 があるこ と (2) 消 費 者 安 全 確 保 地 域 協 議 会 他 分 野 のネットワーク 消 費 者 教 育 推 進 地 域 協 議 会 との 関 係 地 方 消 費 者 行 政 ガ イドライン 地 方 消 費 者 行 政 ガイドラインにおいて 見 守 り 等 の 取 組 を 効 率 的 効 果 的 に 行 う 観 点 から 消 費 者 教 育 推 進 地 域 協 議 会 などの 他 のネットワークと 連 携 す るとともに 一 体 的 に 運 営 することも 可 能 とすることを 定 める 地 域 協 議 会 の 運 営 地 方 消 費 者 行 政 ガイドライン 地 方 消 費 者 行 政 ガイドラインにおいて 消 費 者 安 全 確 保 地 域 協 議 会 ( 以 下 地 域 協 議 会 という )の 運 営 体 制 の 雛 形 ( )を 定 める 例 えば 構 成 員 全 員 が 参 加 する 会 議 ( 全 体 会 議 )とは 別 に 個 別 の 見 守 り 対 象 者 ごとに 見 守 り 等 の 取 組 を 行 う 担 当 者 が 参 加 する 会 議 ( 担 当 者 会 議 )を 開 催 する 二 層 構 造 とすることにより 見 守 り 等 の 取 組 の 対 象 となる 者 のリスト( 見 4
守 りリスト)の 配 布 先 を 担 当 者 会 議 に 参 加 する 者 に 限 定 する 地 域 協 議 会 における 情 報 の 取 扱 い 地 方 消 費 者 行 政 ガイドライン 地 方 消 費 者 行 政 ガイドラインにおいて 見 守 りの 対 象 者 の 個 人 情 報 を 地 域 協 議 会 に 提 供 するときは 原 則 としてあらかじめ 本 人 の 同 意 を 得 るべきである が 同 意 を 得 ることが 困 難 であり かつ 消 費 者 安 全 の 確 保 のために 特 に 必 要 がある 場 合 には 例 外 的 に 本 人 の 同 意 がなくても 情 報 を 提 供 することが 可 能 とすることを 定 める 法 第 11 条 の2による 情 報 提 供 施 行 規 則 第 8 条 の 11~14 等 情 報 提 供 ガイド ライン 施 行 規 則 において 法 第 11 条 の2の 規 定 に 基 づいて 提 供 された 情 報 は 地 域 協 議 会 が 行 う 見 守 り 等 の 取 組 にのみ 用 いることができることを 定 める 施 行 規 則 において 情 報 の 提 供 を 受 ける 地 方 公 共 団 体 は 情 報 を 適 切 に 管 理 す るために 必 要 な 措 置 を 講 じることが 求 められることを 定 める 施 行 規 則 において 情 報 を 提 供 した 消 費 者 庁 長 官 地 方 公 共 団 体 の 長 及 び 国 民 生 活 センターの 長 は 必 要 があると 認 めるときは 情 報 の 提 供 を 受 けた 地 方 公 共 団 体 の 長 に 対 し 情 報 の 利 用 及 び 管 理 の 状 況 に 関 し 必 要 な 報 告 を 求 めるこ とができ 情 報 提 供 ガイドラインにおいて 不 適 切 である 場 合 には 情 報 の 利 用 停 止 等 を 求 めることができることを 定 める 施 行 規 則 において 情 報 の 提 供 を 受 けた 地 方 公 共 団 体 の 長 は 当 該 情 報 の 利 用 が 終 了 したときは 速 やかに 当 該 情 報 を 記 録 する 文 書 等 を 廃 棄 することを 定 める 施 行 規 則 において 法 第 11 条 の2 第 1 項 の 規 定 に 基 づいて 内 閣 総 理 大 臣 ( 消 費 者 庁 長 官 )から 地 方 公 共 団 体 の 長 に 提 供 される 情 報 は 国 の 行 政 機 関 が 特 定 商 取 引 に 関 する 法 律 ( 昭 和 51 年 法 律 第 57 号 )の 措 置 に 伴 い 取 得 した 消 費 生 活 上 特 に 配 慮 を 要 する 購 入 者 等 の 情 報 のうち 氏 名 住 所 等 であることを 定 め る 消 費 生 活 協 力 団 体 消 費 生 活 協 力 員 地 方 消 費 者 行 政 ガイドライン 地 方 消 費 者 行 政 ガイドラインにおいて 消 費 生 活 協 力 員 としては 民 生 委 員 や 福 祉 関 係 者 弁 護 士 や 司 法 書 士 等 の 専 門 家 消 費 生 活 に 関 する 活 動 を 行 う 個 人 等 消 費 生 活 協 力 団 体 としては 消 費 者 団 体 や 介 護 サービス 事 業 者 等 の 福 祉 や 医 療 関 係 の 事 業 者 団 体 町 内 会 等 の 地 縁 団 体 商 店 街 やコンビニ 宅 配 事 5
業 者 金 融 機 関 等 の 地 域 の 事 業 者 団 体 等 の 幅 広 い 団 体 が 想 定 されることを 定 める (3) 消 費 生 活 相 談 員 資 格 試 験 試 験 の 内 容 施 行 規 則 第 8 条 の2 等 試 験 業 務 ガイドライン 施 行 規 則 において 試 験 科 目 は 法 で 規 定 する 商 品 等 及 び 役 務 の 消 費 安 全 性 に 関 する 科 目 消 費 者 行 政 に 関 する 法 令 に 関 する 科 目 及 び 消 費 生 活 相 談 の 実 務 に 関 する 科 目 ( 以 下 実 務 科 目 という ) のほか 消 費 生 活 一 般 に 関 する 科 目 及 び 消 費 者 のための 経 済 知 識 に 関 する 科 目 ( 計 5 科 目 )とする ことを 定 める 試 験 業 務 ガイドラインにおいて 出 題 数 の 下 限 ( 各 科 目 20 問 自 由 選 択 50 問 の 計 150 問 )を 設 定 する 試 験 の 運 営 施 行 規 則 第 8 条 の8 第 8 条 の 20 等 試 験 業 務 ガイドライン 試 験 業 務 の 信 頼 性 確 保 のための 措 置 施 行 規 則 において 登 録 試 験 機 関 自 身 が 試 験 業 務 以 外 の 業 務 を 行 っている 場 合 にはそれにより 試 験 業 務 が 不 公 正 になるおそれがないように 措 置 を 講 じるこ とや 終 了 した 試 験 問 題 及 び 合 格 基 準 の 公 表 を 定 めるとともに 試 験 業 務 ガイ ドラインにおいて 試 験 対 策 講 座 を 行 う 場 合 の 実 施 方 法 を 定 める 実 務 科 目 の 一 部 免 除 施 行 規 則 において 以 下 の 者 につき 実 務 科 目 の 一 部 免 除 ができることを 定 める 試 験 申 込 時 に 地 方 公 共 団 体 における 消 費 生 活 相 談 の 事 務 について 1 現 職 2 任 用 が 決 定 又 は3 遡 って5 年 間 において 通 算 1 年 以 上 の 実 務 経 験 を 有 す る 者 現 行 3 資 格 保 有 者 で 指 定 講 習 会 の 課 程 を 修 了 した 者 資 格 の 通 称 について 公 募 により 定 める 3. 今 後 のスケジュール 1 月 14 日 ~2 月 13 日 パブリック コメント 27 年 3 月 末 目 途 内 閣 府 令 ガイドライン 策 定 28 年 6 月 12 日 まで 改 正 消 費 者 安 全 法 施 行 6