の 公 表 事 項 ( 児 童 養 護 施 設 ) 1 評 価 機 関 名 一 般 社 団 法 人 熊 本 県 社 会 福 祉 士 会 福 祉 サーヒ ス 評 価 事 業 2 施 設 名 等 名 称 : 種 別 : 龍 山 学 苑 児 童 養 護 施 設 施 設 長 氏 名 : 定 員 : 上 村 56 名 宏 渕 所 在 地 : T E L : 熊 本 県 熊 本 市 北 区 龍 田 6-3-60 096-338-0845 3 実 施 調 査 日 平 成 26 年 11 月 1 日 ( 土 )~1 月 31 日 ( 土 ) 4 総 評 特 に 評 価 が 高 い 点 子 どもと 職 員 の 良 好 な 関 係 のもとで 良 質 な 養 育 支 援 が 行 われています 子 ども たちの 利 用 者 調 査 によると 各 項 目 とも 高 い 評 価 となっており 生 活 全 般 での 高 い 満 足 度 が 伺 われ 各 棟 ミーティングやティータイム 子 ども 会 議 意 見 箱 の 設 置 等 子 どもが 意 見 表 明 をする 機 会 が 多 く 設 けられています また 養 育 の 地 域 分 散 化 と 単 位 の 小 規 模 化 にも 取 り 組 まれており より 家 庭 に 近 い 状 況 の 中 での 養 育 支 援 を 実 践 されています 小 中 学 校 との 密 な 連 携 が 図 られています 毎 年 施 設 において 学 校 長 以 下 大 部 分 の 先 生 が 参 加 される 合 同 研 修 会 が 実 施 され 子 どもや 施 設 に 関 する 諸 状 況 につい ての 意 見 交 換 会 も 開 催 されています また 4 月 末 の 家 庭 訪 問 には 先 生 方 がグループ で 施 設 訪 問 をされ 施 設 に 関 する 理 解 を 深 めて 貰 うとともに 子 どもの 生 活 状 況 や 課 題 が 共 有 されています 地 域 との 交 流 と 連 携 についての 取 り 組 みが 行 われています 地 域 子 ども 会 への 参 加 や 役 員 への 就 任 校 区 青 尐 年 問 題 協 議 会 の 役 員 としての 活 動 学 苑 祭 への 地 域 住 民 の 招 待 施 設 職 員 研 修 会 への 校 区 の 民 生 児 童 委 員 主 任 児 童 委 員 や 地 域 住 民 への 参 加 の 呼 びかけ 等 は 評 価 できるものと 認 められます 施 設 機 能 の 地 域 開 放 等 が 積 極 的 に 行 われています 法 人 が 阿 蘇 に 所 有 している 山 の 家 で 地 域 の 子 ども 達 を 招 待 して 行 われる ふれあいキャンプ や 地 域 の 老 人 会 や 校 区 社 会 福 祉 協 議 会 等 が 参 加 して 施 設 で 実 施 される 世 代 ふれあい 事 業 地 域 住 民 等 約 300 名 が 参 加 される 学 苑 祭 の 実 施 等 は 高 く 評 価 されるものと 言 えます 食 事 に 関 する 取 り 組 みが 非 常 に 充 実 しています 栄 養 士 をはじめとした 調 理 に 携 わる 職 員 のやる 気 とプライドが 伝 わってくるとともに 買 物 外 食 誕 生 者 外 食 セ レクトメニュー 食 育 講 話 調 理 実 習 マナー 教 室 等 バラエティに 富 み 特 色 があ る 食 の 提 供 については 高 く 評 価 されます 子 どもの 要 望 が 反 映 されている フリーデー が 月 1 回 設 定 され 子 どもたちに とっての 大 きな 楽 しみとなっています
改 善 が 求 められる 点 職 員 の 就 業 状 況 や 意 向 把 握 についての 対 応 体 制 の 整 備 が 望 まれます 職 員 の 悩 み については 主 任 や 各 棟 のリーダー 等 が 対 応 されていますが 職 員 の 自 己 評 価 による と 個 別 面 談 の 実 施 等 について 低 い 評 価 が 出 ています 職 員 の 悩 みや 意 向 を 把 握 す るための 管 理 者 等 による 定 期 的 な 育 成 面 接 の 実 施 や 相 談 窓 口 の 設 置 により 職 員 の 日 々のストレスを 蓄 積 することなく 安 心 して 就 労 できる 体 制 を 整 備 し 職 員 へ 周 知 することが 望 まれます 人 事 考 課 は 行 われておりません 人 材 育 成 や 公 正 な 職 員 処 遇 の 実 現 による 職 員 個 々の 意 欲 の 喚 起 や 組 織 の 活 性 化 のためにも 今 後 は 考 課 基 準 を 職 員 へ 明 らかに し 客 観 的 な 基 準 に 基 づいた 人 事 考 課 の 導 入 が 望 まれます 心 理 担 当 職 員 に 対 するスーパービジョンが 実 施 されていません スーパーバイ ザーとしての 適 任 者 を 見 つけることは 容 易 ではないことでしょうが より 良 い 心 理 的 ケアのためには 必 要 であると 考 えられます 自 立 支 援 計 画 の 見 直 しや 自 立 支 援 計 画 の 緊 急 の 変 更 は 不 可 避 的 に 実 施 されていま すが これらについての 明 確 な 仕 組 みが 構 築 されていませんので 明 文 化 が 望 まれま す 5 に 対 する 施 設 のコメント 多 くの 項 目 にわたって 丁 寧 に 評 価 を 頂 きまして 誠 にありがとうございました いくつか 改 善 点 もありましたため 今 後 より 良 い 施 設 運 営 のために 改 善 に 取 り 組 んでいきたいと 思 います 今 後 ともにご 指 導 よろしくお 願 いいたします
6 ( 別 紙 ) ( 児 童 養 護 施 設 ) 1 養 育 支 援 (1) 養 育 支 援 の 基 本 ( 別 紙 ) 1 子 どもの 存 在 そのものを 認 め 子 どもが 表 出 する 感 情 や 言 動 をしっか り 受 け 止 め 子 どもを 理 解 している 2 基 本 的 欲 求 の 充 足 が 子 どもと 共 に 日 常 生 活 を 構 築 することを 通 して なされるよう 養 育 支 援 している 3 子 どもの 力 を 信 じて 見 守 るという 姿 勢 を 大 切 にし 子 どもが 自 ら 判 断 し 行 動 することを 保 障 している 4 発 達 段 階 に 応 じた 学 びや 遊 びの 場 を 保 障 している 5 秩 序 ある 生 活 を 通 して 基 本 的 生 活 習 慣 を 確 立 するとともに 社 会 常 識 及 び 社 会 規 範 様 々な 生 活 技 術 が 習 得 できるよう 養 育 支 援 してい る 子 どもたちのあるべき 人 間 像 将 来 像 として 掲 げられた 正 しく 楽 しく 逞 しく とい うスローガンのもと 施 設 職 員 一 丸 となって 日 々の 養 育 支 援 に 取 り 組 まれています 国 の 施 策 に 基 づく 本 体 施 設 全 ユニット 化 並 びに 地 域 小 規 模 児 童 養 護 施 設 の 設 置 が 事 業 計 画 にも 明 示 され 現 在 男 子 棟 と 女 子 棟 それぞれに1ユニットずつ 整 備 されるとともに 本 体 施 設 の 近 隣 に 位 置 するアパートが 地 域 小 規 模 児 童 養 護 施 設 として 機 能 しています なお 今 後 数 年 の うちに もう1 箇 所 の 地 域 小 規 模 児 童 養 護 施 設 の 設 置 が 予 定 されています 日 曜 日 を 除 いて 毎 朝 行 われる 連 絡 会 職 員 会 議 前 に 行 われるリーダー 会 議 月 2 回 行 われる 職 員 会 議 必 要 に 応 じて 職 員 会 議 後 に 行 われる 棟 会 議 などを 通 じて 職 員 間 で 必 要 とされる 情 報 の 共 有 化 が 図 られています 一 方 で 毎 週 土 曜 日 の 夕 食 後 に 各 棟 でティータイムが 設 け られ 子 どもたちが 意 見 や 要 望 を 自 由 に 述 べられるような 環 境 作 りに 取 り 組 まれています また 夏 休 みを 除 く 毎 月 日 曜 日 の 午 前 中 に 各 棟 の 代 表 者 が 参 加 する 子 ども 会 議 が 開 催 される ほか 原 則 として 年 3 回 子 ども 会 議 総 会 が 開 催 され 子 どもたちが 主 体 的 に 施 設 での 生 活 に ついて 討 論 したり 施 設 でのルールや 約 束 事 を 確 認 したりする 場 が 確 保 されています さら に 緊 急 事 態 発 生 時 等 には 臨 時 総 会 も 開 催 されており 子 ども 達 にとってのより 良 い 生 活 環 境 整 備 に 向 けた 様 々な 努 力 がなされています 子 ども 会 議 において 要 望 のあったスマートフォンの 所 有 については その 後 の 職 員 会 議 で 複 数 回 にわたって 検 討 された 結 果 約 束 事 を 定 めた 上 での 所 有 許 可 に 至 っています この 事 例 を 通 じて 子 どもの 意 見 や 要 望 等 が 聞 き 入 れられる 体 制 がしっかりと 構 築 されていること がわかります 子 どもたちの 意 見 が 反 映 された 行 事 が 行 われています 年 3 回 休 日 に 実 施 される 買 物 外 食 や 各 月 の 誕 生 者 外 食 のほか 月 1 回 の 休 日 をフリーデーと 定 め 子 ども 自 身 の 行 動 計 画 のもと 午 前 中 からの 外 出 などが 許 可 されています 高 校 生 については 事 前 に 届 け 出 れば 当 日 の 施 設 外 での 夕 食 も 可 能 であり 子 どもの 主 体 性 が 十 分 に 尊 重 されています 行 事 ボランティア 参 加 のもと 地 域 のプレイパークや 公 園 で 遊 ぶ 機 会 が 設 けられていま す 全 職 員 が 同 じように 子 どもたちを 理 解 しているわけではなく 特 に 間 接 処 遇 職 員 にとっ てわからないことが 尐 なくない という 職 員 の 意 見 も 聞 かれますので 職 員 会 議 等 の 際 に 職 員 の 共 通 理 解 が 一 層 深 められることが 望 まれます 今 後 施 設 の 小 規 模 化 やユニット 化 が 進 むに 従 って 職 員 配 置 の 難 しさがさらに 増 すことが 想 定 され この 点 について 不 安 を 覚 える 職 員 も 見 られます 事 故 防 止 の 観 点 からも 職 員 の 適 正 配 置 が 保 障 されることが 望 まれます (2) 食 生 活 1 食 事 は 団 らんの 場 でもあり おいしく 楽 しみながら 食 事 ができるよ う 工 夫 している 2 子 どもの 嗜 好 や 健 康 状 態 に 配 慮 した 食 事 を 提 供 している 3 子 どもの 発 達 段 階 に 応 じて 食 習 慣 を 身 につけることができるよう 食 育 を 推 進 している
(3) 衣 生 活 1 衣 服 は 清 潔 で 体 に 合 い 季 節 に 合 ったものを 提 供 している 2 子 どもの 衣 習 慣 を 習 得 し 衣 服 を 通 じて 適 切 に 自 己 表 現 できるように 支 援 している (4) 住 生 活 1 居 室 等 施 設 全 体 がきれいに 整 美 されている 2 子 ども 一 人 一 人 の 居 場 所 が 確 保 され 安 全 安 心 を 感 じる 場 所 となる ようにしている 食 事 に 力 が 入 れられています 子 どもに 対 するアンケートにおいては おいしい という 意 見 が 圧 倒 的 多 数 を 占 め 子 どもたちの 施 設 での 食 事 に 対 する 満 足 度 が 非 常 に 高 いことがよ くわかります 行 事 などの 際 に 子 どもが 一 堂 に 会 してバイキング 形 式 の 夕 食 に 舌 鼓 を 打 ったり 月 1 回 3 品 ( 主 菜 副 菜 デザート)のセレクトメニューが 供 されたり 誕 生 日 を 迎 える 子 どものリク エストに 応 える 誕 生 者 アンケートメニューが 供 されたりしており 多 彩 な 取 り 組 みが 高 く 評 価 されます なお 誕 生 者 アンケートメニューは 施 設 での 統 一 メニューとなりますが デ ザートとして 誕 生 者 のみにケーキが 提 供 されています 年 1 回 食 生 活 改 善 推 進 委 員 会 から 講 師 を 招 き 食 育 講 話 が 実 施 され 子 どもたちにとって 学 びの 場 となっています 食 材 として 使 用 される 野 菜 や 肉 の 産 地 に 注 意 が 払 われ 地 産 地 消 が 心 掛 けられています 年 3 回 休 日 における 調 理 実 習 の 機 会 が 子 どもたちに 与 えられています 栄 養 士 の 与 えた テーマのもと 子 どもたちが 献 立 を 作 成 し 栄 養 士 のチェックを 経 てメニューが 決 定 された 後 食 材 の 買 い 出 し 各 棟 でのクッキング 食 事 という 一 連 の 流 れを 経 験 することができま す 単 に 調 理 するだけでなく 一 定 の 予 算 内 での 食 材 の 調 達 についても 学 ぶことができ 調 理 実 習 ごとの 記 録 もきちんと 整 備 されています 子 ども 全 員 を 対 象 とした 年 2 回 の 食 事 マナーの 日 と 高 校 生 以 上 の 子 どもを 対 象 とした 年 3 回 のマナー 教 室 が 設 けられています レストランのような 雰 囲 気 作 りの 中 和 食 や 洋 食 等 の 食 事 マナーを 学 ぶことのできる 機 会 が 提 供 されています 栄 養 士 が 作 成 した テーブルマ ナー には ナイフとフォークの 持 ち 方 や 食 べ 方 のみならず 服 装 についてのアドバイスも 記 載 されています 毎 月 1 回 職 員 会 議 の 中 で 給 食 会 議 が 開 催 され 子 どものアレルギー 確 認 残 食 調 査 嗜 好 調 査 などに 積 極 的 に 取 り 組 まれています 食 堂 にはアンケート 箱 が 設 置 され 月 2 回 子 どもか らのアンケートを 回 収 した 上 で 日 々の 食 事 内 容 に 反 映 されています 子 どもたちに 対 する 栄 養 指 導 が 不 定 期 に 実 施 されるほか 缶 詰 等 の 非 常 食 の 入 替 時 に 食 品 添 加 物 等 の 説 明 が 栄 養 士 によってなされていますが 食 品 分 類 やおやつの 採 り 方 等 栄 養 に ついての 正 しい 知 識 習 得 の 機 会 が 十 分 とは 言 えませんので 今 後 の 工 夫 が 望 まれます フリーデーなどを 利 用 して 個 々 人 の 発 達 段 階 や 好 みに 応 じた 衣 服 を 子 ども 自 身 が 購 入 す ることができています また アイロンがけは 小 学 校 高 学 年 から 子 どもに 教 えられていま す 子 どもたちが 制 作 した 学 苑 祭 のポスターや 習 字 等 の 作 品 が 施 設 内 の 様 々な 場 所 に 飾 られて おり アットホームな 温 かい 雰 囲 気 が 醸 し 出 されています 子 どもが 生 活 しやすいよう 環 境 整 備 に 取 り 組 まれていることが 保 安 点 検 簿 や 事 務 日 誌 の 記 録 から 明 らかですが 全 ての 施 設 設 備 についてのバリアフリーは 実 現 していませんので 今 後 の 改 善 が 望 まれます なお 6 人 程 度 の 小 集 団 養 育 が 可 能 な 環 境 整 備 に 着 手 され 今 後 10 年 間 での 本 体 施 設 のユニット 化 が 進 められています (5) 健 康 と 安 全 1 発 達 段 階 に 応 じ 身 体 の 健 康 ( 清 潔 病 気 事 故 等 )について 自 己 管 理 ができるよう 支 援 している 2 医 療 機 関 と 連 携 して 一 人 一 人 の 子 どもに 対 する 心 身 の 健 康 を 管 理 する とともに 異 常 がある 場 合 は 適 切 に 対 応 している (6) 性 に 関 する 教 育 1 子 どもの 年 齢 発 達 段 階 に 応 じて 異 性 を 尊 重 し 思 いやりの 心 を 育 て るよう 性 についての 正 しい 知 識 を 得 る 機 会 を 設 けている
毎 月 1 回 月 曜 日 の 夕 方 に 散 髪 ボランティアの 美 容 師 が 来 苑 し 小 学 生 以 下 の 希 望 者 の 散 髪 が 行 われています また 中 高 校 生 については 散 髪 希 望 の 子 どもに 散 髪 チケットが 配 布 さ れ かかりつけの 美 容 室 での 散 髪 が 可 能 となっています 高 校 生 に 対 する 交 通 ルールについては 特 に 自 転 車 通 学 時 の 遵 守 事 項 が 重 要 視 され 子 ど も 会 議 総 会 を 利 用 して 周 知 徹 底 されています 看 護 師 が1 名 配 置 されており 子 どもの 通 院 や 服 薬 指 導 等 にあたられているため 施 設 職 員 が 子 どもの 健 康 管 理 面 で 安 心 して 任 せることができています 感 染 症 対 策 マニュアルが 整 備 されています 当 該 マニュアルには 連 携 している 病 院 名 が 明 記 されるとともに 感 染 症 対 策 組 織 表 も 添 付 されており 入 念 な 対 策 が 講 じられています ま た 年 1 回 外 部 講 師 を 招 いての 感 染 症 研 修 会 が 開 催 され 施 設 職 員 のみならず 地 域 民 生 委 員 も 参 加 され 研 修 記 録 も 整 備 されています 子 どもの 身 長 体 重 測 定 や 体 調 管 理 は 実 施 されていますが バイタルチェック 等 の 様 式 不 備 を 指 摘 する 職 員 の 声 も 聞 かれますので 今 後 の 改 善 が 望 まれます 性 教 育 委 員 会 が 設 置 され 年 1 回 の 職 員 研 修 会 の 実 施 並 びに 小 学 生 から 高 校 生 までの 子 ども を 対 象 とした 年 2 回 ずつの 研 修 会 の 実 施 に 取 り 組 まれています 一 方 で 中 央 児 童 相 談 所 にお いて 毎 月 1 回 実 施 される 性 教 育 検 討 会 には 性 教 育 委 員 会 から 職 員 が 派 遣 され 性 教 育 について の 知 識 が 深 められています セクシャルハラスメント 対 応 マニュアルが 作 成 され 施 設 内 において 性 的 被 害 が 発 生 した 場 合 の 対 応 策 が 明 示 してあります (7) 自 己 領 域 の 確 保 1 でき 得 る 限 り 他 児 との 共 有 の 物 をなくし 個 人 所 有 とするようにして いる 2 成 長 の 記 録 (アルバム)が 整 理 され 成 長 の 過 程 を 振 り 返 ることがで きるようにしている (8) 主 体 性 自 律 性 を 尊 重 した 日 常 生 活 1 日 常 生 活 のあり 方 について 子 ども 自 身 が 自 分 たちの 問 題 として 主 体 的 に 考 えるよう 支 援 している 2 主 体 的 に 余 暇 を 過 ごすことができるよう 支 援 している 3 子 どもの 発 達 段 階 に 応 じて 金 銭 の 管 理 や 使 い 方 など 経 済 観 念 が 身 に つくよう 支 援 している 可 能 な 限 り 他 児 との 共 有 物 をなくす 努 力 がなされ 茶 碗 や 箸 等 の 食 器 類 シャンプーやボ ディソープ 等 についても 子 どもの 好 みが 考 慮 された 上 で 個 人 所 有 とされています 子 どものアルバムについては 個 々の 家 庭 の 事 情 によって 幼 い 頃 の 写 真 が 存 在 しないケー スも 見 られますが 入 所 後 は 可 能 な 範 囲 で 行 事 ごとの 写 真 がストックされアルバム 作 りがな されています 但 し 子 どもによっては 行 事 写 真 の 洩 れがあったり 日 常 生 活 の 写 真 が 残 されていなかったりする との 職 員 の 声 も 聞 かれますので 写 真 整 備 における 工 夫 が 望 まれ ます また 子 どもの 生 い 立 ちの 整 理 への 取 り 組 みについて 職 員 間 でのばらつきも 見 られま すので アルバム 整 理 方 法 のみならず 子 どもの 生 い 立 ちの 整 理 についても 再 検 討 され 職 員 間 での 共 通 理 解 のもと 実 施 されることが 望 まれます 苑 行 事 は 年 間 を 通 じて 充 実 しており 子 ども 会 議 や 棟 会 議 等 によって 子 ども 達 の 意 見 が 可 能 な 限 り 反 映 される 体 制 作 りがなされています バスハイクやプロ 野 球 観 戦 Jリーグのサッカー 観 戦 等 の 招 待 行 事 も 多 彩 に 用 意 され 希 望 する 子 どもたちが 参 加 することができています 例 えばサッカー 教 室 等 の 地 域 のスポーツクラブや 習 い 事 については 子 どもが 要 望 しても 参 加 に 至 っていないケースが 見 られます 様 々な 制 約 条 件 があるとしても 子 ども 達 の 要 望 が 叶 えられる 手 段 が 模 索 されることに 期 待 します 小 学 生 について 週 1 回 職 員 とともに 店 舗 を 訪 れておやつを 購 入 するという 体 験 をさせる 等 の 金 銭 感 覚 が 身 につけられるような 支 援 がなされていますが 一 定 の 生 活 費 の 範 囲 で 生 活 することを 学 ぶプログラムの 策 定 には 至 っていませんので 改 善 が 望 まれます
(9) 学 習 進 学 支 援 進 路 支 援 等 1 学 習 環 境 の 整 備 を 行 い 学 力 等 に 応 じた 学 習 支 援 を 行 っている 2 最 善 の 利 益 にかなった 進 路 の 自 己 決 定 ができるよう 支 援 してい る 3 職 場 実 習 や 職 場 体 験 等 の 機 会 を 通 して 社 会 経 験 の 拡 大 に 取 り 組 んで いる 年 長 児 から 中 学 生 までの 子 どもを 対 象 として 個 々の 理 解 力 を 考 慮 しつつ 国 語 と 算 数 につ き 公 文 式 学 習 が 導 入 されており 十 分 な 学 習 機 会 が 保 障 されています 現 在 は 塾 の 利 用 や 学 習 ボランティアの 活 用 は 見 られませんが 週 1 回 施 設 において 外 部 講 師 による 中 学 生 の 学 習 指 導 が 行 われています また 必 要 に 応 じて 担 当 職 員 が 子 どもの 担 任 と 連 絡 を 取 り 合 い 子 どもの 宿 題 のチェックや 忘 れ 物 の 有 無 等 についての 確 認 が 行 われてい ます 子 どもの 進 路 については ティータイムの 時 間 等 を 活 用 して 担 当 職 員 が 子 どもとよく 話 し 合 っています その 際 一 方 的 な 進 路 指 導 にならないよう 配 慮 され 可 能 な 限 り 子 ども 自 身 の 希 望 が 叶 えられるよう 努 力 がなされています 高 校 2 年 生 から 子 どもが 希 望 すればアルバイトが 許 可 されています また 将 来 の 就 職 や 進 学 を 視 野 に 入 れて 高 校 3 年 生 の 子 どもに 対 してはアルバイトが 積 極 的 に 勧 められていま す 職 場 実 習 に 関 しては 事 業 主 等 との 密 接 な 連 携 や 実 施 規 程 の 策 定 等 が 行 われていませんの で 今 後 の 改 善 が 望 まれます (10) 行 動 上 の 問 題 及 び 問 題 状 況 への 対 応 1 子 どもが 暴 力 不 適 応 行 動 などの 問 題 行 動 をとった 場 合 に 行 動 上 の 問 題 及 び 問 題 状 況 に 適 切 に 対 応 している 2 施 設 内 で 子 ども 間 の 暴 力 いじめ 差 別 などが 生 じないよう 施 設 全 体 で 取 り 組 んでいる 3 虐 待 を 受 けた 子 ども 等 保 護 者 からの 強 引 な 引 き 取 りの 可 能 性 がある 場 合 施 設 内 で 安 全 が 確 保 されるよう 努 めている (11) 心 理 的 ケア 1 心 理 的 ケアが 必 要 な 子 どもに 対 して 心 理 的 な 支 援 を 行 っている
子 どもの 問 題 行 動 が 放 置 されないような 対 応 がなされています 問 題 行 動 が 発 生 した 場 合 には 担 当 職 員 と 個 別 対 応 職 員 が 中 心 となって 対 応 にあたり 子 どもとの 話 し 合 いを 通 じて 改 善 策 を 見 出 しています また その 内 容 は 必 ず 施 設 長 に 報 告 され 必 要 に 応 じて 児 童 相 談 所 等 への 連 絡 協 議 がなされています 気 になる 子 どもについては 毎 朝 の 連 絡 会 において 話 し 合 われ 職 員 同 士 が 意 見 交 換 を 行 い 問 題 行 動 の 防 止 に 努 められています 施 設 での 生 活 グループの 構 成 については 子 ども 同 士 の 相 性 や 関 係 性 が 十 分 に 配 慮 されて います 何 らかの 問 題 が 発 生 するリスクが 想 定 される 場 合 には 予 め 連 絡 会 や 職 員 会 議 等 で 話 し 合 われて 職 員 の 勤 務 時 間 を 変 更 する 等 の 工 夫 がなされています また 子 ども 会 議 や 個 別 指 導 を 通 じて いじめ 問 題 が 発 生 しないよう 努 力 されています 保 護 者 による 強 引 な 引 取 り 等 に 対 応 するため 年 2 回 4 月 と10 月 に 職 員 会 議 に 合 わせて 全 職 員 参 加 のもとで 防 犯 訓 練 が 実 施 されています 当 該 訓 練 には 所 轄 警 察 の 協 力 も 得 られてい ます 安 全 確 保 についての 方 策 というマニュアルが 作 成 された 上 で 全 職 員 に 周 知 徹 底 されて います この 中 には 事 故 発 生 時 のフローチャートのほか 事 故 報 告 書 の 様 式 や 事 故 記 録 の 書 き 方 も 明 示 されており 施 設 での 安 全 確 保 に 対 する 意 識 の 高 さが 窺 われます 臨 床 心 理 士 が 心 理 担 当 職 員 として 配 置 され 必 要 に 応 じて 専 用 の 面 接 室 にて 心 理 的 ケアが 施 されています 具 体 的 には 担 当 職 員 の 依 頼 によって 子 どもの 個 別 面 接 が 実 施 され 面 接 記 録 が 整 備 されています また 心 理 担 当 職 員 は 情 報 共 有 が 必 要 な 事 項 につき 月 2 回 開 催 さ れる 職 員 会 議 で 報 告 することによって 全 職 員 への 周 知 に 努 められています 但 し 心 理 担 当 職 員 と 他 職 種 との 連 携 が 不 十 分 である 心 理 担 当 職 員 が 有 効 活 用 されていない といっ た 職 員 の 自 己 評 価 での 意 見 もありますので 職 員 間 の 共 通 認 識 が 深 められることが 望 まれま す 心 理 担 当 職 員 は 年 4 回 開 催 される 熊 本 県 養 護 協 議 会 心 理 部 会 の 連 絡 研 修 会 のほか 県 外 で 開 催 される 研 修 会 にも 積 極 的 に 参 加 され 自 己 研 鑽 に 励 まれています 但 し 心 理 担 当 職 員 に 対 するスーパーバイザーが 不 在 となっていますので 改 善 が 望 まれます (12) 養 育 の 継 続 性 とアフターケア 1 措 置 変 更 又 は 受 入 れに 当 たり 継 続 性 に 配 慮 した 対 応 を 行 っている 2 家 庭 引 き 取 りに 当 たって 子 どもが 家 庭 で 安 定 した 生 活 が 送 ることが できるよう 家 庭 復 帰 後 の 支 援 を 行 っている 3 できる 限 り 公 平 な 社 会 へのスタートが 切 れるように 措 置 継 続 や 措 置 延 長 を 積 極 的 に 利 用 して 継 続 して 支 援 している 4 子 どもが 安 定 した 社 会 生 活 を 送 ることができるよう 退 所 後 の 支 援 に 積 極 的 に 取 り 組 んでいる 他 施 設 や 里 親 への 移 行 についてはケース 検 討 会 において 十 分 に 検 討 され 児 童 相 談 所 と 連 携 した 上 で 決 定 されていますが それら 一 連 の 手 続 き 並 びに 引 継 ぎ 文 書 が 作 成 されていませ んので 改 善 が 望 まれます 措 置 変 更 時 子 どもに 渡 すべき 変 更 後 の 相 談 方 法 や 担 当 者 についての 説 明 文 書 が 作 成 され ていませんので 明 文 化 が 望 まれます 里 親 支 援 専 門 相 談 員 が 配 置 され 里 親 サロンなどに 積 極 的 に 参 加 することにより 里 親 の 援 助 や 里 親 の 開 拓 地 域 への 啓 発 活 動 に 積 極 的 に 取 り 組 まれています 施 設 退 所 後 の 子 どもについて 卒 苑 生 対 応 記 録 が 整 備 されているにもかかわらず 退 所 後 の 記 録 がない 退 所 後 の 記 録 があるかどうか 把 握 していない といった 職 員 の 声 も 聞 か れますので 職 員 会 議 等 で 当 該 記 録 整 備 についての 周 知 徹 底 が 望 まれます 措 置 変 更 や 措 置 延 長 に 積 極 的 に 取 り 組 まれています 直 近 では 学 力 優 秀 な 子 どもが 高 校 卒 業 後 に 大 学 入 学 できるよう 措 置 延 長 について 児 童 相 談 所 と 協 議 後 その 承 認 が 得 られた ケースがあります 退 所 者 が 退 所 後 に 集 うことのできる 機 会 として 学 苑 祭 や 新 年 会 等 が 設 けられています 退 所 者 のアフターケアについては 家 庭 支 援 専 門 相 談 員 や 各 棟 リーダーが 中 心 となって 可 能 な 限 り 対 応 していますが その 内 容 について 理 解 していない 職 員 も 見 受 けられますので 職 員 会 議 等 での 周 知 徹 底 が 望 まれます
2 家 族 への 支 援 (1) 家 族 とのつながり 1 児 童 相 談 所 や 家 族 の 住 む 市 町 村 と 連 携 し 子 どもと 家 族 との 関 係 調 整 を 図 ったり 家 族 からの 相 談 に 応 じる 体 制 づくりを 行 っている 2 子 どもと 家 族 の 関 係 づくりのために 面 会 外 出 一 時 帰 宅 などを 積 極 的 に 行 っている (2) 家 族 に 対 する 支 援 1 親 子 関 係 の 再 構 築 等 のために 家 族 への 支 援 に 積 極 的 に 取 り 組 んでい る 家 庭 支 援 専 門 相 談 員 が 独 立 した 専 門 職 として 配 置 され 職 務 分 担 表 においてもその 役 割 が 明 示 されています 子 どもが 家 庭 との 交 流 を 望 む 場 合 には 積 極 的 な 支 援 が 行 われ 面 会 や 外 出 一 時 帰 宅 が 可 能 な 家 庭 については 家 庭 支 援 専 門 相 談 員 が 連 絡 調 整 役 としての 力 量 を 発 揮 しています なお 一 時 帰 宅 の 場 合 には 帰 省 期 間 中 の 日 課 表 を 予 め 保 護 者 に 渡 し 自 宅 での3 食 の 献 立 や 主 たる 活 動 についての 記 入 を 依 頼 することによってフィードバックが 可 能 に なるだけでなく 家 族 からの 不 適 切 なかかわり 等 の 発 見 にも 役 立 てられています 最 早 期 の 保 護 者 等 への 家 庭 訪 問 やケース 会 議 等 の 実 践 は 困 難 であるということですが 子 どもの 引 き 取 りが 実 現 可 能 な 家 庭 については 一 時 帰 宅 の 回 数 を 段 階 的 に 増 やす 等 の 措 置 を 講 じることによって 親 子 関 係 の 再 構 築 に 向 けた 積 極 的 な 取 り 組 みがなされています 在 苑 児 の 保 護 者 からの 電 話 連 絡 が 個 人 別 に 記 録 されているとともに 施 設 職 員 から 保 護 者 への 電 話 連 絡 も 漏 れなく 記 録 されています また 児 童 相 談 所 との 連 絡 記 録 についても 同 様 に 整 備 されています 様 々な 事 情 によって 保 護 者 を 含 めたケース 会 議 が 定 期 的 に 実 施 されていませんし 親 子 が 一 緒 に 過 ごせるような 宿 泊 施 設 が 施 設 内 に 設 けられていません また 必 要 性 が 認 められ る 保 護 者 に 対 する 掃 除 洗 濯 食 事 作 り 等 の 家 事 や 金 銭 管 理 等 の 生 活 スキルに 関 するアドバ イスも 実 施 困 難 であるということですので これらについては 今 後 の 検 討 課 題 とすることが 望 まれます 3 自 立 支 援 計 画 記 録 (1) アセスメントの 実 施 と 自 立 支 援 計 画 の 策 定 1 子 どもの 心 身 の 状 況 や 生 活 状 況 を 把 握 するため 手 順 を 定 めてアセ スメントを 行 い 子 どもの 個 々の 課 題 を 具 体 的 に 明 示 している 2 アセスメントに 基 づいて 子 ども 一 人 一 人 の 自 立 支 援 計 画 を 策 定 するた めの 体 制 を 確 立 し 実 際 に 機 能 させている 3 自 立 支 援 計 画 について 定 期 的 に 実 施 状 況 の 振 り 返 りや 評 価 と 計 画 の 見 直 しを 行 う 手 順 を 施 設 として 定 め 実 施 している (2) 子 どもの 養 育 支 援 に 関 する 適 切 な 記 録 1 子 ども 一 人 一 人 の 養 育 支 援 の 実 施 状 況 を 適 切 に 記 録 している 2 子 どもや 保 護 者 等 に 関 する 記 録 の 管 理 について 規 程 を 定 めるなど 管 理 体 制 を 確 立 し 適 切 に 管 理 を 行 っている 3 子 どもや 保 護 者 等 の 状 況 等 に 関 する 情 報 を 職 員 が 共 有 するための 具 体 的 な 取 組 を 行 っている
自 立 支 援 計 画 は 子 どもの 課 題 のみならず 強 みや 長 所 等 も 網 羅 しつつ 個 人 別 に 作 成 され 年 3 回 の 見 直 しが 実 施 されています しかし アセスメントが 担 当 職 員 心 理 担 当 職 員 個 別 対 応 職 員 家 庭 支 援 専 門 相 談 員 等 の 様 々な 職 種 によってケース 検 討 会 で 合 議 されているにも かかわらず アセスメントには 合 議 体 制 がない といった 職 員 の 声 も 聞 かれますので 合 議 体 制 について 職 員 間 で 周 知 徹 底 されることが 望 まれます 自 立 支 援 計 画 策 定 に 係 る 課 題 克 服 等 の 目 標 については 可 能 な 限 り 子 どもの 合 意 のもとに 作 成 され 当 該 目 標 を 紙 に 書 いて 子 どもの 目 に 見 えるところに 貼 り 出 して 達 成 できるように 努 力 されています 現 在 施 設 の 基 幹 的 職 員 が 不 在 であり それぞれの 担 当 職 員 が 自 立 支 援 計 画 を 策 定 してい ます 職 務 分 担 表 にも 自 立 支 援 計 画 策 定 の 責 任 者 が 明 示 されていませんので 平 成 27 年 度 に 設 置 予 定 の 基 幹 的 職 員 を 責 任 者 とする 等 の 改 善 が 望 まれます 自 立 支 援 計 画 の 見 直 しについての 見 直 しの 時 期 やケース 検 討 会 の 参 加 職 員 等 の 仕 組 みや 自 立 支 援 計 画 の 緊 急 変 更 時 の 仕 組 みについて 明 文 化 されていません 標 準 的 な 仕 組 みをマニュ アル 等 に 反 映 させておくことが 必 要 ですので 改 善 が 望 まれます 自 立 支 援 計 画 に 基 づく 養 育 並 びに 支 援 が 実 施 されていることは 事 務 日 誌 やケース 記 録 等 で 確 認 することができます また 記 録 方 法 については 経 験 豊 富 な 職 員 が 指 導 にあたるほか 希 望 すれば 過 年 度 の 個 人 記 録 を 閲 覧 できるよう 配 慮 されています 記 録 管 理 責 任 者 は 実 質 的 に 施 設 長 ということですが 職 務 分 担 表 には 明 示 されていません ので 改 善 が 望 まれます また 子 どもや 保 護 者 等 の 個 人 情 報 に 関 する 記 録 の 保 管 保 存 廃 棄 に 関 しては 個 人 情 報 管 理 規 程 規 定 されていますが 情 報 や 書 類 別 の 保 管 期 間 等 が 定 め られていませんし 情 報 開 示 を 請 求 された 場 合 に 関 する 規 程 が 定 められていませんので こ れらについての 改 善 が 望 まれます 個 人 情 報 管 理 規 程 並 びに 個 人 情 報 保 護 に 関 する 基 本 方 針 が 作 成 された 上 で 全 職 員 に 周 知 徹 底 されており 利 用 者 の 個 人 情 報 保 護 に 努 められています また パソコンのLANシ ステムは 施 設 に 導 入 されていませんが 必 要 な 情 報 は 事 務 所 にファイルされ 職 員 が 希 望 す れば 事 務 所 内 でのみ 閲 覧 可 能 となっており 情 報 共 有 に 努 められています 4 権 利 擁 護 (1) 子 どもの 尊 重 と 最 善 の 利 益 の 考 慮 1 子 どもを 尊 重 した 養 育 支 援 についての 基 本 姿 勢 を 明 示 し 施 設 内 で 共 通 の 理 解 を 持 つための 取 組 を 行 っている 2 社 会 的 養 護 が 子 どもの 最 善 の 利 益 を 目 指 して 行 われることを 職 員 が 共 通 して 理 解 し 日 々の 養 育 支 援 において 実 践 している 3 子 どもの 発 達 に 応 じて 子 ども 自 身 の 出 生 や 生 い 立 ち 家 族 の 状 況 に ついて 子 どもに 適 切 に 知 らせている 4 子 どものプライバシー 保 護 に 関 する 規 程 マニュアル 等 を 整 備 し 職 員 に 周 知 するための 取 組 を 行 っている 5 子 どもや 保 護 者 の 思 想 や 信 教 の 自 由 を 保 障 している (2) 子 どもの 意 向 への 配 慮 1 2 子 どもの 意 向 を 把 握 する 具 体 的 な 仕 組 みを 整 備 し その 結 果 を 踏 まえ て 養 育 支 援 の 内 容 の 改 善 に 向 けた 取 組 を 行 っている 職 員 と 子 どもが 共 生 の 意 識 を 持 ち 子 どもの 意 向 を 尊 重 しながら 生 活 全 般 について 共 に 考 え 生 活 改 善 に 向 けて 積 極 的 に 取 り 組 む
経 験 豊 富 な 家 庭 支 援 専 門 相 談 員 や 個 別 対 応 職 員 がスーパーバイザー 的 役 割 を 担 っています が 施 設 におけるスーパーバイザー 制 度 が 確 立 されているとは 言 い 難 い 現 状 です 職 員 が スーパービジョンを 受 ける 環 境 は 整 っていない という 職 員 の 自 己 評 価 での 意 見 も 出 てい ますので 必 要 に 応 じてスーパービジョンを 受 けられる 環 境 整 備 が 望 まれます 龍 山 学 苑 における 子 ども 家 庭 福 祉 の 明 日 に 向 けた 取 り 組 み が 明 文 化 されており そ の 中 で 体 罰 や 不 適 切 な 関 わり 等 の 一 切 禁 止 子 どもの 最 善 の 利 益 の 保 障 地 域 との 連 携 強 化 が 謳 われています これらの3 本 柱 については 施 設 長 のリーダーシップのもと 職 員 会 議 等 で 繰 り 返 し 周 知 徹 底 されており その 結 果 として 職 員 の 意 識 の 高 さが 自 己 に 十 分 反 映 されています 子 どものプライバシーに 関 する 注 意 事 項 が 明 文 化 され 当 直 の 際 の 注 意 事 項 並 びに 日 常 生 活 における 注 意 事 項 が 具 体 的 に 列 挙 されています 但 し 職 員 の 自 己 を 見 る 限 り 周 知 徹 底 が 十 分 ではないと 考 えられますので 職 員 研 修 の 実 施 も 含 めて 積 極 的 に 取 り 組 まれることが 望 まれます 意 見 箱 については 子 どものプライバシー 保 護 の 観 点 から 心 理 担 当 職 員 が 責 任 者 となり 厳 重 に 管 理 されています 意 見 箱 のほか 子 ども 会 議 や 臨 時 総 会 等 で 子 どもたちの 意 見 要 望 等 が 吸 い 上 げられ その 後 の 対 応 策 については 全 員 参 加 の 職 員 会 議 において 検 討 されていま す (3) 入 所 時 の 説 明 等 1 子 どもや 保 護 者 等 に 対 して 養 育 支 援 の 内 容 を 正 しく 理 解 できるよ うな 工 夫 を 行 い 情 報 の 提 供 を 行 っている 2 入 所 時 に 施 設 で 定 めた 様 式 に 基 づき 養 育 支 援 の 内 容 や 施 設 での 約 束 ごとについて 子 どもや 保 護 者 等 にわかりやすく 説 明 している 3 子 どものそれまでの 生 活 とのつながりを 重 視 し そこから 分 離 される ことに 伴 う 不 安 を 理 解 し 受 けとめ 不 安 の 解 消 を 図 っている (4) 権 利 についての 説 明 子 どもに 対 し 権 利 について 正 しく 理 解 できるよう わかりやすく 説 1 明 している (5) 子 どもが 意 見 や 苦 情 を 述 べやすい 環 境 1 子 どもが 相 談 したり 意 見 を 述 べたりしたい 時 に 相 談 方 法 や 相 談 相 手 を 選 択 できる 環 境 を 整 備 し 子 どもに 伝 えるための 取 組 を 行 っている 2 苦 情 解 決 の 仕 組 みを 確 立 し 子 どもや 保 護 者 等 に 周 知 する 取 組 を 行 う とともに 苦 情 解 決 の 仕 組 みを 機 能 させている 3 子 ども 等 からの 意 見 や 苦 情 等 に 対 する 対 応 マニュアルを 整 備 し 迅 速 に 対 応 している (6) 被 措 置 児 童 等 虐 待 対 応 1 いかなる 場 合 においても 体 罰 や 子 どもの 人 格 を 辱 めるような 行 為 を 行 わないよう 徹 底 している 2 子 どもに 対 する 暴 力 言 葉 による 脅 かし 等 の 不 適 切 なかかわりの 防 止 と 早 期 発 見 に 取 り 組 んでいる 3 被 措 置 児 童 等 虐 待 の 届 出 通 告 に 対 する 対 応 を 整 備 し 迅 速 かつ 誠 実 に 対 応 している (7) 他 者 の 尊 重 1 様 々な 生 活 体 験 や 多 くの 人 たちとのふれあいを 通 して 他 者 への 心 づ かいや 他 者 の 立 場 に 配 慮 する 心 が 育 まれるよう 支 援 している
全 国 社 会 福 祉 法 人 経 営 者 協 議 会 のホームページの 中 で 法 人 概 要 が 公 開 されています ここ では 県 に 提 出 済 みの 現 況 報 告 書 や 財 務 情 報 報 告 を 閲 覧 することができますが 将 来 的 には 施 設 独 自 のホームページを 作 成 公 開 後 定 期 的 な 更 新 が 望 まれます 広 報 誌 として 年 2 回 発 行 されている 銀 杏 については 平 成 27 年 度 より 年 3 回 発 行 される 予 定 です 当 施 設 を 利 用 される 保 護 者 児 童 の 皆 様 へ という 施 設 紹 介 の 小 冊 子 が 作 成 され 入 所 に 関 するわかりやすい 資 料 が 作 成 されています 当 該 資 料 に 基 づき 担 当 職 員 によって 入 所 時 の 子 どもや 保 護 者 等 への 説 明 が 行 われています また 入 所 日 の 夕 食 前 に 子 ども 達 が 食 堂 に 集 合 して 歓 迎 会 が 実 施 され 施 設 長 の 挨 拶 や 新 たな 入 所 者 の 自 己 紹 介 が 行 われています 権 利 についての 理 解 が 深 められるよう 入 所 時 に 子 どもに 権 利 ノートが 配 布 され 担 当 職 員 が 説 明 にあたっています 外 部 講 師 を 招 き 民 生 委 員 同 席 のもとで 権 利 擁 護 研 修 会 が 開 催 されていますが 職 員 間 での 権 利 に 関 する 定 期 的 な 学 習 機 会 については 約 半 数 の 職 員 が 肯 定 的 な 意 見 を 有 していませんので 取 組 方 法 に 工 夫 が 必 要 であると 考 えられます 苦 情 解 決 規 則 並 びに 龍 山 学 苑 の 苦 情 解 決 体 制 について が 作 成 され 必 要 であれば 委 員 も 同 席 の 上 苦 情 解 決 会 議 が 開 催 されています 子 どもが 相 談 したり 意 見 を 述 べ たりしたい 時 の 説 明 文 は 食 堂 に 掲 示 してありますが 当 該 文 書 が 子 どもたちに 配 布 されるま でには 至 っていませんので 改 善 が 望 まれます 子 どもの 意 見 相 談 聴 取 の 流 れ が 作 成 され 子 どもの 意 見 や 提 案 を 受 けた 際 の 記 録 方 法 や 報 告 手 順 等 がフローチャートにわかりやすく 図 示 されています 被 措 置 児 童 等 虐 待 の 届 出 通 告 制 度 は 職 員 等 間 のトラブルに 関 する 内 部 規 定 に 反 映 され 公 益 通 報 者 保 護 についても 規 定 されています また 不 適 切 なかかわり 防 止 のために 複 数 の 職 員 での 対 応 が 心 掛 けられ 職 員 体 制 にも 留 意 されています さらに 懲 罰 委 員 会 が 設 置 されており 不 適 切 なかかわり 等 が 発 生 した 場 合 には 当 該 委 員 会 にて 検 討 され 対 応 策 が 決 定 される 手 順 が 定 められています 小 学 校 1 年 生 から5 年 生 の 子 どもはカブスカウト 活 動 に 小 学 校 6 年 生 から 中 学 校 3 年 生 まで の 子 どもはボーイスカウト 活 動 に 参 加 し 後 者 は 老 人 福 祉 施 設 での 奉 仕 活 動 を 行 っていま す また 年 4 回 のリデルライト 交 流 会 やふれあいキャンプ 等 を 通 じて 世 代 を 超 えた 多 くの 人 たちと 交 流 する 機 会 が 設 けられています 春 夏 には 野 球 やバレー 秋 にはサッカーやバドミントンといったスポーツ 競 技 に 希 望 者 が 参 加 することができ スポーツ 大 会 で 好 成 績 を 収 めた 際 には 当 該 記 事 が 広 報 誌 に 掲 載 され ています 5 事 故 防 止 と 安 全 対 策 1 事 故 感 染 症 の 発 生 時 など 緊 急 時 の 子 どもの 安 全 確 保 のために 組 織 として 体 制 を 整 備 し 機 能 させている 2 災 害 時 に 対 する 子 どもの 安 全 確 保 のための 取 組 を 行 っている 3 子 どもの 安 全 を 脅 かす 事 例 を 組 織 として 収 集 し 要 因 分 析 と 対 応 策 の 検 討 を 行 い 子 どもの 安 全 確 保 のためにリスクを 把 握 し 対 策 を 実 施 し ている
施 設 での 事 故 や 感 染 症 の 発 生 等 への 対 応 については 管 理 規 程 龍 山 学 苑 防 火 管 理 規 程 を 整 備 するとともに 施 設 長 を 筆 頭 に 各 棟 やユニットの 責 任 者 を 中 心 に 対 応 が 行 われて います 具 体 的 な 対 応 としては 事 件 事 故 対 応 マニュアル 不 審 者 施 設 内 侵 入 者 対 応 マニュアル 感 染 症 対 策 マニュアル 災 害 や 食 中 毒 等 非 常 時 対 応 マニュアル 等 で 決 められたフローチャートにより 対 応 しています また 全 職 員 へ 警 察 や 消 防 施 設 役 員 そ の 他 関 係 機 関 等 を 掲 載 した 龍 山 学 苑 緊 急 事 態 発 生 時 連 絡 先 一 覧 表 等 が 挿 入 されたマニュ アル 集 を 配 布 し 緊 急 時 の 対 応 が 迅 速 に 行 われるよう 工 夫 されています なお 感 染 症 につ いては 毎 年 テーマを 決 め 保 健 所 等 職 員 を 招 き その 対 応 等 についての 研 修 会 が 実 施 されて います 施 設 への 不 審 者 の 侵 入 に 対 しても 上 記 マニュアルによる 対 応 が 決 められています また 不 審 者 の 侵 入 を 想 定 した 実 地 訓 練 も 全 職 員 参 加 により 警 察 の 協 力 のもとに 実 施 され 職 員 の 対 応 についての 共 通 認 識 が 図 られています 災 害 時 の 対 応 については 毎 月 の 施 設 での 防 火 避 難 訓 練 等 の 実 施 や 地 域 で 行 われる 防 災 訓 練 へも 参 加 され 子 どもの 安 全 確 保 に 努 めています しかしながら 災 害 は 生 命 に 関 わる 事 項 であり 今 後 は 更 に 地 域 の 自 治 会 や 消 防 団 との 定 期 的 な 交 流 会 等 を 実 施 することにより 施 設 での 災 害 の 発 生 時 に 身 近 な 地 域 住 民 や 関 係 者 の 必 要 な 協 力 が 得 られる 体 制 を 構 築 される ことが 望 まれます 子 どもの 事 故 やヒヤリハット 事 例 については その 都 度 事 故 報 告 書 及 び ヒヤリ ハット 体 験 報 告 書 を 施 設 長 に 提 出 させ 対 応 を 協 議 するようになっています ただ 収 集 し た 事 例 の 分 析 評 価 が 十 分 とは 言 えません その 要 因 や 再 発 防 止 策 等 について 職 員 会 議 等 で 検 討 をし 職 員 間 での 共 有 化 を 図 ることが 望 まれます また 対 応 についての 一 連 の 仕 組 み を 文 書 化 した 体 系 的 なマニュアルの 整 備 が 望 まれます 6 関 係 機 関 連 携 地 域 支 援 (1) 関 係 機 関 等 の 連 携 1 施 設 の 役 割 や 機 能 を 達 成 するために 必 要 となる 社 会 資 源 を 明 確 にし 児 童 相 談 所 など 関 係 機 関 団 体 の 機 能 や 連 絡 方 法 を 体 系 的 に 明 示 し その 情 報 を 職 員 間 で 共 有 している 2 児 童 相 談 所 等 の 関 係 機 関 等 との 連 携 を 適 切 に 行 い 定 期 的 な 連 携 の 機 会 を 確 保 し 具 体 的 な 取 組 や 事 例 検 討 を 行 っている 3 幼 稚 園 小 中 学 校 高 等 学 校 特 別 支 援 学 校 など 子 どもが 通 う 学 校 と 連 携 を 密 にしている (2) 地 域 との 交 流 1 子 どもと 地 域 との 交 流 を 大 切 にし 交 流 を 広 げるための 地 域 への 働 き かけを 行 っている 2 施 設 が 有 する 機 能 を 地 域 に 開 放 提 供 する 取 組 を 積 極 的 に 行 ってい る 3 ボランティア 受 入 れに 対 する 基 本 姿 勢 を 明 確 にし 受 入 れについての 体 制 を 整 備 している (3) 地 域 支 援 1 2 地 域 の 具 体 的 な 福 祉 ニーズを 把 握 するための 取 組 を 積 極 的 に 行 ってい る 地 域 の 福 祉 ニーズに 基 づき 施 設 の 機 能 を 活 かして 地 域 の 子 育 てを 支 援 する 事 業 や 活 動 を 行 っている
児 童 相 談 所 や 学 校 との 積 極 的 な 連 携 が 実 践 されています 各 児 童 相 談 所 とは 定 期 的 な 訪 問 等 により 特 に 密 に 子 どもや 家 族 の 情 報 を 相 互 に 提 供 し その 共 有 化 に 努 めています 施 設 長 は 県 児 童 養 護 施 設 協 議 会 の 会 長 や 県 市 の 社 会 福 祉 審 議 会 委 員 要 保 護 児 童 対 策 地 域 協 議 会 委 員 等 を 務 めており 関 係 機 関 との 連 携 が 図 られています 小 中 学 校 との 連 携 については 毎 年 施 設 において 学 校 長 以 下 大 部 分 の 先 生 が 参 加 され る 合 同 研 修 会 を 実 施 し 子 どもや 施 設 に 関 する 諸 状 況 についての 意 見 交 換 会 が 実 施 されてい ます また 4 月 末 の 家 庭 訪 問 には 先 生 方 がグループで 施 設 訪 問 をされ 施 設 に 関 する 理 解 を 深 めて 貰 うとともに 子 どもの 生 活 状 況 や 課 題 が 共 有 されています 地 域 との 交 流 については 地 域 子 ども 会 への 参 加 や 役 員 への 就 任 校 区 青 尐 年 問 題 協 議 会 の 役 員 としての 活 動 学 苑 祭 への 地 域 住 民 の 招 待 施 設 職 員 研 修 会 への 校 区 民 生 児 童 委 員 主 任 児 童 委 員 や 地 域 住 民 への 参 加 の 呼 びかけ 等 は 評 価 できるものと 認 められます ただ 子 どもと 地 域 の 人 々との 更 なる 良 好 な 関 係 作 りのためには 施 設 を 支 える 会 等 の 組 織 化 等 による 地 域 住 民 の 施 設 への 理 解 に 繋 がる 取 り 組 みを 検 討 されることが 望 まれます 施 設 機 能 の 地 域 開 放 等 については 法 人 が 阿 蘇 に 所 有 している 山 の 家 で 地 域 の 子 ど も 達 を 招 待 して 行 われる ふれあいキャンプ や 地 域 の 老 人 会 や 校 区 社 会 福 祉 協 議 会 等 が 参 加 して 施 設 で 実 施 される 世 代 ふれあい 事 業 地 域 住 民 等 約 300 名 が 参 加 される 学 苑 祭 の 実 施 等 は 高 く 評 価 できると 言 えます 災 害 時 に 罹 災 した 障 がい 児 や 乳 幼 児 等 の 配 慮 を 要 する 者 の 受 入 れやその 他 の 支 援 について の 対 応 を 検 討 し 地 域 住 民 や 自 治 体 等 への 説 明 が 望 まれます 地 域 の 新 たな 福 祉 ニーズへの 対 応 が 望 まれます 民 生 児 童 委 員 会 や 自 治 会 等 の 会 合 の 際 に 意 見 を 聴 取 したり 地 域 交 流 のイベントの 際 にアンケートを 徴 する 等 により 新 たな 福 祉 ニー ズを 把 握 し 対 応 することも 望 まれます ボランティアの 受 入 れについては 受 け 入 れマニュアル( 龍 山 学 園 ボランティアチルドレ ン オブ スターズ 規 約 )を 整 備 し 担 当 窓 口 者 も 決 め 受 け 入 れが 行 われています 7 職 員 の 資 質 向 上 1 組 織 として 職 員 の 教 育 研 修 に 関 する 基 本 姿 勢 が 明 示 されている 2 職 員 一 人 一 人 について 基 本 姿 勢 に 沿 った 教 育 研 修 計 画 が 策 定 され 計 画 に 基 づいて 具 体 的 な 取 組 が 行 われている 3 定 期 的 に 個 別 の 教 育 研 修 計 画 の 評 価 見 直 しを 行 い 次 の 研 修 計 画 に 反 映 させている 4 スーパービジョンの 体 制 を 確 立 し 施 設 全 体 として 職 員 一 人 一 人 の 援 助 技 術 の 向 上 を 支 援 している 職 員 の 資 質 向 上 のための 研 修 等 が 体 系 的 計 画 的 に 実 施 されています 職 員 個 々の 状 況 に 応 じ 養 育 支 援 のスキル 向 上 のための 施 設 内 研 修 及 び 派 遣 研 修 が 実 施 されています また 県 社 会 福 祉 協 議 会 養 護 施 設 協 議 会 主 催 の 経 験 年 数 や 職 種 毎 の 専 門 研 修 会 へ 参 加 し 職 員 個 々 の 資 質 向 上 に 努 めていることは 高 く 評 価 できるものであります なお 研 修 の 報 告 レポート や 発 表 評 価 分 析 し 次 年 度 の 研 修 計 画 に 反 映 させるという 点 については 職 員 の 自 己 評 価 に 課 題 が 見 られます また 職 員 一 人 ひとりについての 援 助 技 術 の 水 準 や 知 識 等 の 把 握 専 門 資 格 の 必 要 性 等 を 具 体 的 に 把 握 するために 職 員 個 々の 研 修 履 歴 台 帳 を 整 備 することが 望 ま れます 職 員 一 人 ひとりの 援 助 技 術 の 向 上 のためのスーパービジョンについては 研 修 委 員 が 決 め られ 上 記 のように 計 画 的 に 実 施 されています また 日 々の 子 どもへの 援 助 支 援 について も 担 当 - 主 任 - 各 棟 リーダー- 施 設 長 と 段 階 的 なスーパーバイズの 体 制 が 取 られていま す なお 職 員 の 自 己 評 価 によると 日 々の 課 題 の 発 見 やその 克 服 に 向 けた 問 題 意 識 への 対 応 体 制 についての 評 価 が 低 くなっています 施 設 長 や 基 幹 的 職 員 等 へ 何 時 でも 相 談 できる 体 制 を 文 書 で 整 備 し そのことを 職 員 会 議 等 で 周 知 する 必 要 性 が 感 じられます 8 施 設 の 運 営 (1) 運 営 理 念 基 本 方 針 の 確 立 と 周 知 1 法 人 や 施 設 の 運 営 理 念 を 明 文 化 し 法 人 と 施 設 の 使 命 や 役 割 が 反 映 さ れている 2 法 人 や 施 設 の 運 営 理 念 に 基 づき 適 切 な 内 容 の 基 本 方 針 が 明 文 化 され ている
3 運 営 理 念 や 基 本 方 針 を 職 員 に 配 布 するとともに 十 分 な 理 解 を 促 すた めの 取 組 を 行 っている 4 運 営 理 念 や 基 本 方 針 を 子 どもや 保 護 者 等 に 配 布 するとともに 十 分 な 理 解 を 促 すための 取 組 を 行 っている (2) 中 長 期 的 なビジョンと 計 画 の 策 定 1 施 設 の 運 営 理 念 や 基 本 方 針 の 実 現 に 向 けた 施 設 の 中 長 期 計 画 が 策 定 されている 2 各 年 度 の 事 業 計 画 は 中 長 期 計 画 の 内 容 を 反 映 して 策 定 されてい る 3 事 業 計 画 を 職 員 等 の 参 画 のもとで 策 定 されるとともに 実 施 状 況 の 把 握 や 評 価 見 直 しが 組 織 的 に 行 われている 4 事 業 計 画 を 職 員 に 配 布 するとともに 十 分 な 理 解 を 促 すための 取 組 を 行 っている 5 事 業 計 画 を 子 ども 等 に 配 布 するとともに 十 分 な 理 解 を 促 すための 取 c 組 を 行 っている 運 営 理 念 及 び 基 本 方 針 については 龍 山 学 苑 の 運 営 に 当 たっての 基 本 理 念 として 明 文 化 され 職 員 に 対 しては 年 度 当 初 の 職 員 会 議 において 配 布 され 施 設 長 より 説 明 があり 職 員 間 での 共 通 認 識 が 図 られています ただ 施 設 内 での 掲 示 やパンフレット 等 に 明 確 な 記 載 が 見 られませんので 改 善 されることが 望 まれます 中 長 期 計 画 において 国 の 方 針 である 児 童 養 護 施 設 等 の 小 規 模 化 及 び 家 庭 的 養 護 の 推 進 に 沿 い 施 設 の 小 規 模 化 と 施 設 機 能 の 地 域 分 散 化 が 実 践 されています 既 に2 棟 の 小 規 模 グループホームと1 箇 所 の 地 域 小 規 模 児 童 養 護 施 設 が 整 備 され 施 設 本 体 定 員 を 減 員 し より 家 庭 的 な 環 境 の 中 できめ 細 やかな 支 援 が 行 われています なお 中 長 期 計 画 は 文 書 化 はさ れていますが 家 庭 的 養 護 推 進 計 画 に 偏 った 内 容 で 中 長 期 計 画 としてはやや 分 かりにくい 印 象 を 受 けます 中 長 期 計 画 には 施 設 の 小 規 模 化 の 中 での 養 育 支 援 の 質 の 向 上 に 向 け た 将 来 像 や 目 標 (ビジョン)を 明 確 にし そのための 取 り 組 みや 職 員 体 制 人 材 育 成 等 の 目 標 や 方 向 性 についても 明 確 にしていくことが 望 まれます 運 営 理 念 についての 保 護 者 や 子 どもへの 説 明 については 十 分 とは 言 えません 保 護 者 につ いては 約 3 割 の 保 護 者 としか 面 談 そのものが 難 しい 状 況 ですが 何 らかの 機 会 を 捉 えて 説 明 を するか 事 業 計 画 書 や 広 報 誌 等 を 配 布 する 等 の 方 法 で 周 知 されることが 期 待 されます 子 ど もへの 周 知 については 施 設 長 より 子 ども 会 議 の 際 に 行 事 等 の 説 明 と 一 緒 にある 程 度 の 説 明 はなされているということですが 十 分 とは 言 えません 年 度 当 初 や 機 会 あるごとに 説 明 をすることが 望 まれます なお 障 害 のある 子 どもについては 分 かり 易 い 説 明 資 料 を 作 成 する 等 の 工 夫 が 求 められます (3) 施 設 長 の 責 任 とリーダーシップ 1 施 設 長 は 自 らの 役 割 と 責 任 を 職 員 に 対 して 明 らかにし 専 門 性 に 裏 打 ちされた 信 念 と 組 織 内 での 信 頼 をもとにリーダーシップを 発 揮 して いる 2 施 設 長 自 ら 遵 守 すべき 法 令 等 を 正 しく 理 解 するための 取 組 を 行 い 組 織 全 体 をリードしている 3 施 設 長 は 養 育 支 援 の 質 の 向 上 に 意 欲 を 持 ち 組 織 としての 取 組 に 十 分 な 指 導 力 を 発 揮 している 4 施 設 長 は 経 営 や 業 務 の 効 率 化 と 改 善 に 向 けた 取 組 に 十 分 な 指 導 力 を 発 揮 している (4) 経 営 状 況 の 把 握 1 施 設 運 営 をとりまく 環 境 を 的 確 に 把 握 するための 取 組 を 行 っている 2 運 営 状 況 を 分 析 して 課 題 を 発 見 するとともに 改 善 に 向 けた 取 組 を 行 っている 3 外 部 監 査 ( 外 部 の 専 門 家 による 監 査 )を 実 施 し その 結 果 に 基 づいた 運 営 改 善 が 実 施 されている c
施 設 長 は 何 事 にもリーダーシップを 発 揮 し 施 設 運 営 や 業 務 の 効 率 化 と 改 善 支 援 の 質 の 向 上 職 員 の 質 の 向 上 などにも 積 極 的 に 取 り 組 む 姿 勢 が 伺 われます また 全 国 や 九 州 県 内 で 開 催 される 研 修 会 や 会 議 等 に 参 加 して 施 設 経 営 を 取 り 巻 く 環 境 や 社 会 的 養 護 を 巡 る 様 々 な 状 況 情 報 を 把 握 し 職 員 へ 周 知 しています 加 えて 長 年 にわたり 熊 本 県 児 童 養 護 施 設 協 議 会 会 長 や 県 市 の 社 会 福 祉 審 議 会 委 員 等 の 要 職 に 就 任 され 県 市 の 社 会 福 祉 の 向 上 に ために 貢 献 されていることも 高 く 評 価 できるものであります 施 設 の 小 規 模 化 と 施 設 機 能 の 地 域 分 散 化 についても 中 長 期 計 画 に 沿 って 取 り 組 まれて おり 高 い 成 果 を 出 されています 社 会 福 祉 法 人 審 査 基 準 に 定 めた 外 部 監 査 については 実 施 されていませんが 財 務 状 況 施 設 経 営 や 労 務 管 理 等 について 公 認 会 計 士 税 理 士 から 指 導 を 受 ける 体 制 を 持 ち 行 政 監 査 以 外 の 専 門 家 により 指 導 助 言 を 受 ける 体 制 は 整 備 されています なお 今 後 は 定 期 的 な 外 部 監 査 を 受 けることが 望 まれます (5) 人 事 管 理 の 体 制 整 備 1 施 設 が 目 標 とする 養 育 支 援 の 質 を 確 保 するため 必 要 な 人 材 や 人 員 体 制 に 関 する 具 体 的 なプランが 確 立 しており それに 基 づいた 人 事 管 理 が 実 施 されている 2 客 観 的 な 基 準 に 基 づき 定 期 的 な 人 事 考 課 が 行 われている c 3 職 員 の 就 業 状 況 や 意 向 を 定 期 的 に 把 握 し 必 要 があれば 改 善 に 取 り 組 む 仕 組 みが 構 築 されている 4 職 員 処 遇 の 充 実 を 図 るため 福 利 厚 生 や 健 康 を 維 持 するための 取 組 を 積 極 的 に 行 っている (6) 実 習 生 の 受 入 れ 1 実 習 生 の 受 入 れと 育 成 について 基 本 的 な 姿 勢 を 明 確 にした 体 制 を 整 備 し 効 果 的 なプログラムを 用 意 する 等 積 極 的 な 取 組 をしている 職 員 に 対 する 福 利 厚 生 については 福 利 厚 生 センターや 独 立 行 政 法 人 福 祉 機 構 及 び 県 社 会 福 祉 協 議 会 の 退 職 共 済 に 加 入 しており 職 員 旅 行 等 への 補 助 もあることから 充 実 していると 認 められます 職 員 の 就 業 状 況 や 意 向 把 握 についての 対 応 体 制 の 整 備 が 望 まれます 職 員 の 悩 みについて は 主 任 や 各 棟 のリーダー 等 が 対 応 されていますが 職 員 の 自 己 評 価 によると 個 別 面 談 の 実 施 等 について 低 い 評 価 が 出 ています 職 員 の 悩 みや 意 向 を 把 握 するための 管 理 者 等 による 定 期 的 な 育 成 面 接 の 実 施 や 相 談 窓 口 の 設 置 により 職 員 の 日 々のストレスを 蓄 積 することな く 安 心 して 就 労 できる 体 制 を 整 備 し 職 員 へ 周 知 することが 望 まれます 人 事 考 課 は 行 われておりません 人 材 育 成 や 公 正 な 職 員 処 遇 の 実 現 による 職 員 個 々の 意 欲 の 喚 起 や 組 織 の 活 性 化 のためにも 今 後 は 考 課 基 準 を 職 員 へ 明 らかにし 客 観 的 な 基 準 に 基 づいた 人 事 考 課 の 導 入 を 図 ることが 望 まれます 実 習 生 受 け 入 れについては 2 名 の 実 習 指 導 者 を 養 成 し 窓 口 担 当 者 も 決 め 受 け 入 れマニュ アルに 沿 って 受 け 入 れがなされています 保 育 士 社 会 福 祉 士 主 任 児 童 委 員 里 親 調 理 師 栄 養 士 教 育 学 部 学 生 等 の 多 職 種 の 実 習 生 の 受 け 入 れが 行 われています (7) 標 準 的 な 実 施 方 法 の 確 立 1 養 育 支 援 について 標 準 的 な 実 施 方 法 を 文 書 化 し 職 員 が 共 通 の 認 識 を 持 って 行 っている 2 標 準 的 な 実 施 方 法 について 定 期 的 に 検 証 し 必 要 な 見 直 しを 施 設 全 体 で 実 施 できるよう 仕 組 みを 定 め 検 証 見 直 しを 行 っている (8) 評 価 と 改 善 の 取 組 1 2 施 設 運 営 や 養 育 支 援 の 内 容 について 自 己 評 価 評 価 等 定 期 的 に 評 価 を 行 う 体 制 を 整 備 し 機 能 させている 評 価 の 結 果 を 分 析 し 施 設 として 取 り 組 むべき 課 題 を 明 確 にし 改 善 策 や 改 善 実 施 計 画 を 立 て 実 施 している
養 育 支 援 の 標 準 的 な 実 施 方 法 については 支 援 の 留 意 事 項 が 定 められた 勤 務 日 課 表 ( 幼 児 用 学 童 用 平 日 勤 務 用 休 日 勤 務 用 別 )に 基 づき 実 施 されています しかし 現 状 で は 幼 児 と 学 童 という 区 分 になっており 幼 児 学 童 中 高 校 生 毎 に 区 分 し 各 指 導 目 標 や 標 準 的 な 日 課 表 を 定 め それに 基 づく 養 育 支 援 の 実 施 が 望 まれます 職 員 の 自 己 評 価 で も 本 項 目 についてはやや 低 い となっています 職 員 の 支 援 の 標 準 化 を 図 るために も 早 急 な 養 護 に 関 するマニュアルの 改 訂 整 備 が 望 まれます 施 設 運 営 や 養 育 支 援 の 内 容 について 自 己 評 価 評 価 により 定 期 評 価 を 行 う 体 制 が 整 備 されています なお 自 己 評 価 については 毎 年 実 施 されており 結 果 の 集 計 及 び 意 見 の 把 握 が 行 われていますが 評 価 した 結 果 を 担 当 者 が 分 析 検 討 し 改 善 策 を 得 るという ところまでは 至 っていません 今 後 は 自 己 評 価 評 価 の 結 果 について 担 当 職 員 を 中 心 に 全 職 員 が 共 通 認 識 を 持 てる 場 を 設 け どのような 見 直 しを 進 めていくのか 課 題 の 改 善 策 や 改 善 実 施 計 画 を 策 定 し さらにサービスの 質 の 向 上 に 向 けた 取 り 組 みを 強 化 されるこ とが 期 待 されます