インフラビジネスにおける戦略的マスタープラン 平成 27 年 8 月 26 日 柴田純治株式会社オリエンタルコンサルタンツグローバル
1. 調査実施の概要 (1) 調査名ミャンマー国全国運輸交通プログラム形成準備調査 (2) 調査対象地域ミャンマー全国 (3) 実施機関日本国際協力機構 (JJICA) ミャンマー国運輸省 (4) 調査期間 2012 年 12 月 ~ 2013 年 12 月 (12 か月 ) (5) コンサルタンツオリエンタルコンサルタンツグローバル国際開発センター (IDCJ) アルメック VPI
1. 調査実施の概要 調査対象地域 国 地域名面積人口首都 ミャンマー連邦共和国 Republic of the Union of Myanmar 67 万 6,578 平方キロメートル ( 日本の 1.8 倍 ) 5,142 万人 (2014 年 8 月 30 日 ) 出所 : ミャンマー入国管理 人口省暫定発表 ネーピードー 言語 宗教 実質 GDP 成長率 (%) 2013 年名目 GDP 総額 - チャット ( 単位 :100 万 ) 一人あたりの 2013 GDP ( 名目 ) - ドル ミャンマー語 シャン語 カレン語 英語 仏教 (89.4%) キリスト教 (4.9%) イスラム教 (3.9%) ヒンドゥー教 (0.5%) など 8.3 54,756,386 ( 約 5 兆 5 千億円 ) 869
4 1. 調査実施の概要 Dry season Rainy season Dry season Year 2012 2013 2014 Month DEC JAN FEB MAR APR MAY JUNE JULY AUG SEPT OCT NOV DEC JAN Scheduled JCC Meeting 1 2 3 4 5 Phase 1 Data collection Planning Issues Identification Traffic Survey Transport Modeling (1) Development Framework Vision and Strategy (1) Draft Phase 2 Transport Modeling (2) Demand Forecast Identification of component projects SEA on Strategy Vision and Strategy (2) Final Workshop & Seminar Feasibility Studies Selection criteria establishment including a series of discussions on candidate projects Selection of the priority project(s) Survey, etc. Basic Design, Costing, etc Strategic Environmental Assessment (SEA) Environmental Impact Assessment (EIA) Economic & Financial Analysis Implementation Plan
2. 調査の目的 ミャンマー全国総合開発計画 (National Comprehensive Development Plan:NCDP) と整合する全国交通セクターのマスタープラン (Myanmar National Transport Development Plan: MYT-Plan) を策定すること ( 目標 年次 2030 年 ) 他の産業セクターにおける投資の参考となるよう計画を策定すること 優先プロジェクトを発掘し 円借款の適用を念頭に実行可能性調査 (Feasibility Study) を行うこと
3. ミャンマー全国運輸交通マスタープランの計画作法 全国運輸交通開発政策 戦略 National Development Policy and Framework - NCDP 計画の枠組 ( フレームワーク ) 全国総合開発計画 空間開発 ネットワーク計画 POLICY COMPONENT Cross-sector Studies INFRASTRUCTURE COMPONENT - ASEAN Integration National Spatial Development Transport Sector Vision and - Demographic Framework Framework (NSDF) Goals - Economic Growth Scenario - Financial Framework - Centers and Corridors - Environmental Framework - Demand Forecast (modal split) Key Strategic Issues and Policies Sub-sector Goals and Strategies 運輸サブセクターの現況 Sub-sector Studies - Air - Road - Rail - Inland Water - Port / Maritime - (Pipeline) Integrated Transport Network Plan Sub-sector Network Plan Proposed Projects / Action by Corridor 経済回廊別の行動計画及びプロジェクト
4. 全国運輸交通セクター開発ビジョン 戦略 アクション The National Transport Vision 全国運輸交通開発指針 ( 将来像 ) To develop an efficient, modern, safe, and environmentally-friendly transportation system in a coordinated and sustainable manner that embraces all transport modes for the benefit of the country and people of Myanmar. すべてのミャンマー国民のために 効率的 近代的 安全で 環境にやさしい交通システムを持続可能でかつ各交通サブセクター間で計画調整しながら開発していくこと
4. 全国運輸交通セクター開発ビジョン 戦略 アクション マスタープランの構成 Vision Statement ビジョン Policy Statement 政策 Strategic Objective 目標 ( 時間軸 制約条件 ) Strategy 戦略 Action / Project 行動 / プロジェクト
5. 計画の枠組みー人口 将来人口予測 ( 2030) Unit: 1,000 persons Regions/States 2012 2020 2030 Kachin State 1,616 1,820 1,935 Kayah State 365 424 450 Kayin State 1,855 2,151 2,401 Chin State 571 630 656 Sagaing Region 6,654 7,029 7,179 Tanintharyi Region 1,755 2,051 2,301 Bago Region 6,125 6,691 7,261 Magway Region 5,730 6,013 6,113 Mandalay Region 7,423 7,949 8,370 Mon State 3,193 3,489 3,846 Rakhine State 3,370 3,666 4,016 Yangon Region 7,170 8,739 10,445 Shan State 5,779 6,128 6,378 Ayeyarwaddy Region 8,205 8,685 8,864 Naypyitaw Council Territory 1,164 1,434 1,684 Total 60,976 66,900 71,900
5. 計画の枠組みー空間開発 ( 都市 経済拠点 ) 複数の開発拠点 ( 都市 ) をバランスよく配置し 階層的ネットワークを構築する 全国レベルの成長センター : Nay Pyi Taw, Yangon, Mandalay / Sagaing 地域レベルの成長センター : Myitkyina, Sittwe/Kyaukphyu, Pathein, Bago(Hanthawaddy), Mawlamyine, Dawei 産業拠点都市 ( 農業ベース ): Lashio, Shwebo, Kale, Monywa, Meiktila, Taunggyi, Taungoo, Magway, Pyay, Hinthada, Thaton, Hpa-an 国際港 地域拠点港 国際空港全国レベルのセンター地域成長センター地域ハブ空港国境都市産業拠点都市地方港 特殊機能都市 ( 国境都市 ): Muse, Tamu, Nyaung-U, Kengtung, Tachileik, Myawaddy, Myeik 中国 インド タイラオス バングラデッシュ 地方空港
5. 計画の枠組みー環境への配慮 開発適地分析 環境配慮地域 自然災害脆弱地域 分類 適する条件により開発可能適さない 説明 適する : インフラ開発にあたりネガティブな要素は限られている 条件により開発可能 : 地域に対する十分な配慮の上で開発可能 適さない : 基本的にインフラ整備を推奨しない
5. 計画の枠組みー交通需要予測 ( 人流 ) 2013 2030
5. 計画の枠組みー交通需要予測 ( 物流 ) 2013 2030 13
5. 計画の枠組みー経済成長と財政規模 目標とする経済成長を達成するために必要な固定資本形成 ( 運輸セクター ) Investment in the transport sector (Kyat billion) 8,000 7,000 5% of total fixed capital formation 10% of total ifixed capital formation 15% of total fixed capital formation 7877 billion Kyat 6,000 5,000 4,000 3246 billion Kyat 5251 billion Kyat 3,000 2,000 1,000 0 2084 billion Kyat 1389 billion Kyat 695 billion Kyat 2164 billion Kyat 1082 billion Kyat 2084 billion Kyat Note: 1 billion Kyat = 1.14 million USD (1 USD=880Kyat) = 1.08 億円 (1USD=95Yen)
5. 計画の枠組みー経済成長と必要投資額 交通セクターにおける投資戦略 2014 2020 全国レベル基幹交通システム整備に重点をおいた投資プログラム 最初の6 年間に交通セクターで行うべき総固定資本形成の 87%( 10,165 billion Kyat : 約 1 兆円 ) を全国レベルの基幹交通インフラへの投資に割り当てる 残る 13% (1,534 billion Kyat=1500 億円程度 ) を都市交通 地方交通インフラ整備に割り当てる. 2020 2030 都市および地方交通システム整備にも配慮した投資プログラム 次の10 年間に交通セクターで行うべき総固定資本形成の 45%( 16,523 billion Kyat : 約 1 兆 6 千 5 百億円 ) を全国レベルの基幹交通インフラへの投資に割り当てる 残る 55% (19,828 billion Kyat: 約 2 兆円 ) を都市交通 地方交通インフラ整備に割り当てる
5. 計画の枠組みー経済成長と必要投資額 交通サブセクター別の投資プログラム Sector - Y2015 Y2016 - Y2020 Investment Unit: billion Kyat at 2013 constant prices Y2021 - Y2030 Over Y2030 2014-2030 (Bil. MMK) 2014-2030 + beyond 2030 (Bil. MMK) Air 319 1,155 922 0 2,396 2,396 Road 329 3,068 8,264 2 11,660 11,662 Rail 327 1,994 4,204 413 6,525 6,938 Seaport 501 1,872 2,354 1,796 4,727 6,523 Inland water 39 562 779 372 1,380 1,752 Total 1,515 8,651 16,523 2,582 26,688 29,271 Maritime/IWT Air Sector - Y2015 Y2016 - Y2020 Investment 2014-2030 2014-2030 + (Bil. MMK) Y2021 - Y2030 Over Y2030 beyond 2030 (Bil. MMK) Air 21% 13% 6% 0% 9% 8% Road 22% 35% 50% 0% 44% 40% Rail 22% 23% 25% 16% 24% 24% Seaport 33% 22% 14% 70% 18% 22% Inland water 3% 6% 5% 14% 5% 6% Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% Rail Road
6. 経済回廊開発と交通ネットワーク 経済回廊を連絡する基幹交通ネットワークは 2030 年総人口の約 62% をカバーする C A B 10 の経済開発回廊 Central North-South Corridor East - West Corridor D A C D E G H Northern Corridor Mandalay - Tamu Corridor Second East - West Corridor East - West Bridging Corridor Delta Area Network K G L B E J Southern Area Development Corridor K Western North-South Corridor H L Eastern North - South Corridor J 優先回廊
7. 計画調整とプロジェクトマネジメント 1a 総合交通インフラ計画を策定するための計画調整機能 Roads Rail Water Air I. Visions II. Objectives, III. Policy Directions, IV. Strategic Goals, and V. Actions / Projects ビジョンの共有目的の共有施策方向性の共有戦略の共有調整された投資 行動 Ministry of Construction Ministry of Rail Transportation Ministry of Transport - Water Ministry of Transport - Air
7. 計画調整とプロジェクトマネジメント 計画調整 意思決定のメカニズム ミ国政府 GOM Bilateral agreement on the Study 日本政府 GOJ 経済開発省運輸省建設省鉄道省他 MOT and other relevant organizations JCC Supervise the Study JICA JICA JICA Task Force タスクフォース Assign counterpart staff Dispatch the consultant Counterpart Personnel from Myanmar side JOINT WORK JICA 調査団 JICA Study Team JCC: Joint Coordination Committee ( 合同調整委員会 )
7. 計画調整とプロジェクトマネジメント コミュニケーション - 階層的な伝達システム JICA Headquarters JICA Myanmar Office High level discussion Project Director Instruction monthly activity report JICA Expert(s) Mr. Junji Shibata Project Manager Regular communication Project Manager MOT Instruction report Group Leader (and staff) Communication as per necessity Counterpart personnel JICA Expert(s) : Transport Policy Advisor and other JICA Experts
7. 計画調整とプロジェクトマネジメント チームビルディング - プロジェクト成功の土台
The Survey Program For The National Transport Development Plan in The Republic of The Union of Myanmar Rehabilitation and Modernization of Yangon Mandalay Railway
8. ヤンゴン - マンダレー鉄道改修および近代化事業 概要 総延長 620 km, 98 駅 単線 : 1884~1889 年 複線化 :1899~1926 年 全線非電化 段階的改良計画 フェーズ 1: ヤンゴン タウングー 267km, 44 駅 フェーズ 2: タウングー ヤメティン 174km, 27 駅 フェーズ 3: ヤメティン マンダレー 179km, 27 駅
The Survey Program For The National Transport Development Plan in The Republic of The Union of Myanmar Inland Water Transport Facilities Improvement and Development in Mandalay
8.2 マンダレー港開発事業 Cargo Yard 3 ha Access Road 304m Jetty 90m x 2 = 180m Quay Depth = - 2.0m Access Bridge North 160m South 240m
The Survey Program For The National Transport Development Plan in The Republic of The Union of Myanmar Pre-Feasibility Study: The East-West Economic Corridor Road Improvement Project
8.3 東西回廊開発 - 道路 橋梁 道路 Length Width Pavement Project type Eindu - Kawkareik 70km 11m (2 lane + shoulder) Asphalt Widening & Improvement 橋梁 Length Superstructure type Weight limit Completion year Project type Don Tha Mi Br. 183m PC+RC 50 ton 1982 - Naung Lon Br. 115m RC 30 ton 1970s - Gyaing (Kawkareik) Br. 400m Suspension 30 ton 1999 - Gyaing (ZaThaPyin) Br. 884m Suspension 30 ton 1999 - Atran Br. 433m Cable Stayed 30 ton 1998 - Don Tha Mi Br. Naung Lon Br. Gyaing (Kawkareik) Br. Gyaing (ZaThaPyin) Br. Atran Br.