計画策定の背景と目的本市では平成 11 年 3 月に大東市住宅マスタープランを策定し施策事業を推進してきましたが計画策定から15 年余りが過ぎこの間に本格的な人口減少少子高齢化社会の到来や環境問題をはじめ社会情勢は大きく変化してきましたこれらの変化課題を踏まえ住生活の安定の

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へいぞうこうじょう
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1 あふれる笑顔幸せのまち大東づくり大東市住宅マスタープラン概要版 ~ 誰もがいつまでも住んでいたいと思えるまち ~ 大東市平成 26 年 12 月

2 計画策定の背景と目的本市では平成 11 年 3 月に大東市住宅マスタープランを策定し施策事業を推進してきましたが計画策定から15 年余りが過ぎこの間に本格的な人口減少少子高齢化社会の到来や環境問題をはじめ社会情勢は大きく変化してきましたこれらの変化課題を踏まえ住生活の安定の確保および向上また定住および人口流入の促進に関する計画として本市の住宅政策の方針や施策の展開方向を定め今後の住まいまちづくり政策を総合的かつ体系的に推進していくことを目的に新たに策定したものです計画の位置付け住生活基本法 ( 平成 18 年 6 月施行 ) 住生活基本計画 ( 全国計画 ) ( 平成 23 年 3 月改訂 ) 大阪府住宅まちづくりマスタープラン ( 平成 24 年 3 月改訂 ) 整合大東市第 4 次大東市総合計画基本構想 (H13~H42) 第 Ⅱ 期基本計画 (H23~H32) 整合大東市住宅マスタープラン整合マニフェストロードマップ (H25.1) 連携 < 関連する計画条例 > 大東市都市計画に関する基本的な方針 ( 中期 :H24~H33 年度 ) 大東市住工調和条例 (H 施行 ) 大東市地域福祉計画 ( 第 3 期 )(H26.3) 大東市住宅建築物耐震改修促進計画 (H20.3) 等大東市営住宅等長寿命化計画計画の期間本計画の期間は上位計画である第 4 次大東市総合計画との整合を図るため平成 42 年度を長期的な目標年次としつつ具体的なまちづくり方針が示されている第 Ⅱ 期基本計画の計画期間である平成 32 年度までにする施策の内容を位置付けるものとし社会情勢の変化や関連する計画の策定改訂等を踏まえ必要に応じて見直しを行います 1

住宅の課題課題 1 住宅建替え改築の推進昭和 55 年以前に建てられた旧耐震基準 ( 昭和 56 年 5 月末以前 ) の住宅が全体の 3 割程度を占めるとともに多くの木造住宅が存在しています市民の防災減災に対する関心も高まっていることから大東市住宅建築物耐震改修促進計画を踏まえ地震火災異常気象などの災害に強い住宅づくりの促進が求められます

3 住宅の課題課題 1 住宅建替え改築の推進昭和 55 年以前に建てられた旧耐震基準 ( 昭和 56 年 5 月末以前 ) の住宅が全体の 3 割程度を占めるとともに多くの木造住宅が存在しています市民の防災減災に対する関心も高まっていることから大東市住宅建築物耐震改修促進計画を踏まえ地震火災異常気象などの災害に強い住宅づくりの促進が求められます現在の住宅から住み替えたいと考える 30~50 歳代の住宅の設備間取りが悪いとの声や住宅施策として望まれている増改築リフォームに対する支援に応えていくことが求められます 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 住宅総数 2.6% 10.5% 17.9% 20.1% 10.1% 15.5% 12.9% 5.3% 5.1% 木造防火木造 5.7% 3.4% 18.8% 12.8% 20.5% 鉄筋鉄骨コンクリート造 4.5% 0.2% 14.3% 18.1% 鉄骨造 3.9% 0.6% 3.9% 34.8% その他 37.5% 24.2% 21.0% 14.2% 12.6% 25.0% 19.0% 5.3% 10.1% 9.2% 4.9% 2.8% 8.2% 14.3% 11.3% 4.4% 4.2% 19.7% 15.7% 8.1% 5.2% 17.1% 17.4% 6.9% 2.7% 37.5% 昭和 35 年以前昭和 36 年 ~45 年昭和 46 年 ~55 年昭和 56 年 ~ 平成 2 年平成 3 年 ~7 年平成 8 年 ~12 年平成 13 年 ~17 年平成 18 年 ~20 年 9 月不詳 0 課題 2 計画的な市営住宅の管理更新市営住宅は多くの住宅で老朽化が進んでおり耐用年限を経過している住宅があるため更新の必要性が高まっていますまた設備の老朽化や高齢者等の対応としてのバリアフリー化などの問題があります課題 3 住宅セーフティネットの構築住宅に困窮する低額所得者に加えて高齢者や障害者子育て世帯外国人等であるという理由だけで入居拒否入居差別を受ける可能性がある住宅弱者への住宅セーフティネットとして市営住宅の供給とともに民間賃貸住宅市場との連携により居住の安定を図ることが求められます課題 4 環境にやさしい住宅の整備社会的な環境保全や省エネへの関心の高まりを受け省資源化のための再生可能エネルギーの活用や地球温暖化対策としての住宅周辺の緑化など環境にやさしい住宅の整備を促進していくことが求められます 2

住環境の課題課題 5 既成市街地における住環境の改善木造住宅等が密集している既成市街地は狭あい道路が多くなっており道路等の都市基盤施設が十分に整っていないため市民の快適な住環境の確保が求められます大規模な災害時には火災等の恐れがあり消防活動や避難に必要な道路等の整備が求められます課題 6 地域の歴史景観を生かした住宅市街地の整備保全本市は

4 住環境の課題課題 5 既成市街地における住環境の改善木造住宅等が密集している既成市街地は狭あい道路が多くなっており道路等の都市基盤施設が十分に整っていないため市民の快適な住環境の確保が求められます大規模な災害時には火災等の恐れがあり消防活動や避難に必要な道路等の整備が求められます課題 6 地域の歴史景観を生かした住宅市街地の整備保全本市は古くは奈良と大阪を結ぶ街道が通っており野崎観音などの史跡や御領などの古いまちなみが残るとともに生駒山の緑豊かな景観が広がっています防災性を高めるための住宅建替えや改築を促進する一方で地域の歴史的な特徴や景観を生かしながら本市ならではの住宅市街地を守り育てていくことが求められます課題 7 住工の混在など土地利用における用途混在の改善工業地域準工業地域において住宅と工場が混在隣接している状況が多く見られますこれらの地域においては混在を避けるための誘導を推進するとともに住工が共存し調和するための住環境の形成が求められます課題 8 安全で快適な住環境の確保住環境のうち市民の不満度が高い項目は治安犯罪発生の防止周辺道路の歩行時の安全性子どもの遊び場公園などなどであり安全で快適な住環境の確保が求められますまわりの建て込み状況通勤通学の利便性日常の買物通院などの利便性周辺道路の歩行時の安全性水害土砂災害などに対する安全性治安犯罪発生の防止排水ゴミなどの衛生環境緑水辺など自然とのふれあい集会所等のコミュニティ施設子どもの遊び場公園など街並みや景観総合評価 0% 50% 100% 満足やや満足やや不満不満課題 9 市街化調整区域における良好な住環境等の保全改善深北緑地の南側および龍間地域に存する市街化調整区域においては無秩序な開発が行われないようにする必要があります龍間地域の集落地では自然環境を保全しながら生活環境の充実生活利便性の向上を図り減少を続けている人口世帯数に歯止めをかけて地域コミュニティを維持する必要があります 3

5 人口減少対策課題 10 人口流出防止策人口の転出が転入を上回っており平成 25 年の転出超過数は 896 人で全国で 16 番目に多い市町村となっていますこの影響もあり平成 10 年のピーク以降 15 年間で人口が 6,659 人 (5.1%) 減少しており人口流出防止策が喫緊の課題です ( 人 ) 132, , , , , , , ,000 なかでも若い世代ほど定住意向が低くなっており若い世代の減少対策が求められます加えて昭和 60 年以降夫婦と 6 歳未満の子どもから成る世帯が総世帯に占める割合は減少傾向にあり平成 22 年には 8.2% となっていることから子育て世帯の流出防止策が求められます 131, , , , , , , , , , , , , , , ,437 H 9 H11 H13 H15 H17 H19 H21 H23 H25 課題 11 賃貸住宅や中古住宅の供給促進や入居支援 40 歳代以下の年齢層が住み替える住宅としては自分の持ち家 ( 戸建 ) に限らず民間の賃貸住宅 ( マンション ) のニーズが高くなっています 30~50 歳代は中古住宅の購入について新築に比べて価格が安いので検討してみたいの割合が高くなっておりニーズに応じた賃貸住宅や中古住宅の供給を促進することが求められます 20~30 歳代が必要な住宅施策として求めている子育て世帯の入居サポートなど入居支援策について検討していくことが求められます課題 12 ライフステージに応じた多様な住宅の供給年齢層に応じて賃貸住宅や持家に対するニーズは異なっており子育て世帯は面積の大きな住宅高齢者のみ世帯はコンパクトな住宅などライフステージごとに必要な住宅は変化しています市民の住み替える住宅の希望は 60 歳以上においても戸建マンション持家借家民間公的など多様であることから市民のライフステージに応じて多様な住宅を供給していくことが求められます課題 13 安心して住まうことを支援する住宅の改修支援高齢者の人口が年々増加しており同時に高齢者のみの世帯数も増加傾向にありますまた障害者の数も微増傾向にあるためこれらの市民が安心して住まうことを支援する住宅の供給および住宅改造費の助成を拡充していくことが求められます課題 14 コミュニティを感じられるふれあいの場の形成高齢者のみの世帯が増加しており高齢者の孤立や孤独死を防ぐことが求められています大東市地域福祉計画では空き家などを有効活用した地域活動拠点の整備充実が位置付けられており空き家の活用により高齢者をはじめとする市民が地域とのつながりを感じられるようなふれあいの場を形成していくことが求められます 4

6 市の住宅施策住宅住環境等に係る課題基本目標基本方針住宅の課題住宅建替え改築の推進計画的な市営住宅の管理更新住宅セーフティネットの構築環境にやさしい住宅の整備大目標定住人口流入促進あふれる笑顔幸せのまち大東づくり ~ 誰もがいつまでも住んでいたいと思えるまち ~ 基本目標 1 人と環境にやさしく安全なまち基本方針 1 人と環境にやさしい住まいづくり基本方針 2 市民の安全を支える住まいづくり住環境の課題既成市街地における住環境の改善地域の歴史景観を活かした住宅市街地の整備保全住工の混在など土地利用における用途混在の改善安全で快適な住環境の確保市街化調整区域における良好な住環境等の保全改善人口減少対策人口流出防止策賃貸住宅や中古住宅の供給促進や入居支援ライフステージに応じた多様な住宅の供給安心して住まうことを支援する住宅の改修支援コミュニティを感じられるふれあいの場の形成基本目標 2 魅力的な住環境に囲まれたまち基本目標 3 住んでみたいずっと住み続けていきたいと思えるまち基本方針 3 地域の特性を活かした魅力あるまちづくり基本方針 4 子育て世帯高齢者障害者にやさしい住まいまちづくり基本方針 5 多様な暮らし方を支援する住まいまちづくり 5

7 基本施策重点施策世代のニーズに合わせた住宅のリフォーム支援住宅セーフティネットの構築高齢者障害者等に対する入居サポート環境に配慮した住宅整備住宅建築物耐震改修促進計画に基づく耐震化準防火地域の指定による耐火準耐火建築物への誘導地域が主体となった防犯防災減災体制の強化 < 重点施策 1> 東部地域における魅力的な住宅地整備の推進重点施策に係る具体的な取組み地域と連携した空き家の実態調査および利活用世代のニーズに合わせた住宅のリフォーム支援景観協定や地区計画等を活用した住環境の保全大阪府屋外広告物条例に基づく規制指導住工調和条例の適用による良好な住環境づくり狭あい道路の拡幅整備良好な住環境を備えた住宅市街地の整備公園や遊び場の整備市街化調整区域の住環境改善や地域の魅力活力の向上住宅のバリアフリー化近居支援制度などの導入による子育て世帯などの住宅取得の支援市営住宅建替え時における高齢者障害者向け生活支援や子育て支援などの機能導入の検討認知症対応型を含めた地域密着型介護施設の整備グループホーム等障害者の多様な住まいの場の設置住宅まちづくり推進本部の設置 < 重点施策 2> 地震火災に対する防災減災の推進重点施策に係る具体的な取組み住宅建築物耐震改修促進計画に基づく耐震化狭あい道路の拡幅整備 < 重点施策 3> 子育て世帯の定住流入の促進子育て世帯等の住み替え支援狭小住宅の隣接地活用方法の検討地域と連携した空き家の実態調査および利活用空き家を活用した高齢者や子育て世代の交流施設等の整備の検討住まいに関する総合的な情報の提供重点施策に係る具体的な取組み近居支援制度などの導入による子育て世帯などの住宅取得の支援子育て世帯等の住み替え支援 6

重点施策 1 東部地域における魅力的な住宅地整備の推進本市では住宅総数が増加しているものの年々空き家率が上昇している状況にありますまた野崎駅周辺や四条畷駅周辺およびこれらの駅以東の東部地域は市内でも相対的に高齢化率が高くなっています一方野崎駅周辺および四条畷駅周辺において地域の玄関口となる駅の利便性向上をめざすとともに都市の活力を高めるため駅周辺の整備基本構想を策定し

敷地規模が狭小であることなどから近年空き家が増加し人口減少が著しい東部地域において魅力的な住宅地整備を推進します重点施策に係る具体的な取組み地域と連携した空き家の実態調査および利活用東部地域をモデル的に空き家活用を推進する地域として位置付け中低層住宅等で空き家の実態調査を行い空き家の利活用方法を検討します世代のニーズに合わせた住宅のリフォーム支援空き家調査の結果を受け

8 重点施策 1 東部地域における魅力的な住宅地整備の推進本市では住宅総数が増加しているものの年々空き家率が上昇している状況にありますまた野崎駅周辺や四条畷駅周辺およびこれらの駅以東の東部地域は市内でも相対的に高齢化率が高くなっています一方野崎駅周辺および四条畷駅周辺において地域の玄関口となる駅の利便性向上をめざすとともに都市の活力を高めるため駅周辺の整備基本構想を策定し駅を核として周辺に賑わいを生み出すために駅周辺の整備計画を掲げていますまた人口の減少および高齢化率の上昇は都市活力の減退というマイナスの側面の一方で社会のニーズを的確にとらえることにより居住環境や都市構造の転換を図るチャンスというプラス側面も同時に持ち合わせていますこれらの状況を踏まえ将来的に都市の活力向上が見込まれる2 駅周辺のうち駅からの高低差があり敷地規模が狭小であることなどから近年空き家が増加し人口減少が著しい東部地域において魅力的な住宅地整備を推進します重点施策に係る具体的な取組み地域と連携した空き家の実態調査および利活用東部地域をモデル的に空き家活用を推進する地域として位置付け中低層住宅等で空き家の実態調査を行い空き家の利活用方法を検討します世代のニーズに合わせた住宅のリフォーム支援空き家調査の結果を受け中古住宅として利用可能な空き家について民間事業者と連携し子育て世帯のニーズにあわせたリノベーション 1 やリフォーム事例を PR するとともに住宅リフォーム補助制度の創設活用により空き家再生を促進します基本施策地域と連携した空き家の実態調査および利活用主な取り組みモデル地区における空き家の実態調査利活用前期 ( 平成 26~29 年度 ) スケジュール検討後期 ( 平成 30~32 年度 ) 世代のニーズに合わせた住宅のリフォーム支援住宅リフォーム補助制度検討 7 検討の結果しない場合もあります 1 リノベーション : 中古住宅等に対し機能価値の再生のための改修やライフスタイルに合わせた包括的な改修を行うこと

重点施策 2 地震火災に対する防災減災の推進本市では昭和 55 年以前に建てられた旧耐震基準の住宅が全体の 3 割程度を占めており大東市住宅建築物耐震改修促進計画に基づき住宅建築物の耐震化を促進しています一方住宅の耐震化に係る補助制度のうち耐震診断に係る補助は市民から積極的に活用されていますが耐震改修に係る補助は十分に活用が進んでいない状況にありますこれらの状況を踏まえ

9 重点施策 2 地震火災に対する防災減災の推進本市では昭和 55 年以前に建てられた旧耐震基準の住宅が全体の 3 割程度を占めており大東市住宅建築物耐震改修促進計画に基づき住宅建築物の耐震化を促進しています一方住宅の耐震化に係る補助制度のうち耐震診断に係る補助は市民から積極的に活用されていますが耐震改修に係る補助は十分に活用が進んでいない状況にありますこれらの状況を踏まえ住宅の耐震診断改修に係る補助制度の拡充に加えて制度の周知や意識啓発大規模災害発生に備えての家庭用備蓄生活用水の確保など市民が自助共助により地震火災などの災害から身を守ることを促すために住宅に係る多角的な取組みを推進しますまた本市の既成市街地には多くの狭あい道路が見られます道路幅員が狭いことにより救急車消防車等緊急車両が入りにくく火災時の消防活動や災害時の活動に支障をきたします道路は人や車の通行だけでなく日照通風の確保といった住環境の改善や消防救急活動の円滑化など防災減災の役割を担っており生活道路の整備改善も行います重点施策に係る具体的な取組み住宅建築物耐震改修促進計画に基づく耐震化耐震診断改修に対する補助の拡充とともに耐震診断改修に係るパンフレットの作成や窓口における十分な情報提供により制度活用を誘導します狭あい道路の拡幅整備住宅の建替等に係る道路後退に必要な測量等の手続き費用への助成を行い寄付を促進することにより狭あい道路の拡幅整備を推進します基本施策主な取り組みスケジュール前期後期 ( 平成 26~29 年度 ) ( 平成 30~32 年度 ) 住宅建築物耐震改修促進計画に基づく耐震化耐震診断改修に係る補助の拡充補助制度活用促進のための情報発信検討狭あい道路の拡幅整備道路後退用地の寄付を促進させるための補助金交付制度狭あい道路を拡幅するための指導 8

重点施策 3 子育て世帯の定住流入の促進本市では人口の転出が転入を上回っており 15 歳以下の人口は減少傾向にあるとともに若い世代ほど定住意向が低い状況にあります一方本市のマニフェストロードマップでは人口の増加を将来の目標として掲げていますこれらの状況を踏まえ市民の定住とともに人口の流入を促進していくため一般社団法人移住

10 重点施策 3 子育て世帯の定住流入の促進本市では人口の転出が転入を上回っており 15 歳以下の人口は減少傾向にあるとともに若い世代ほど定住意向が低い状況にあります一方本市のマニフェストロードマップでは人口の増加を将来の目標として掲げていますこれらの状況を踏まえ市民の定住とともに人口の流入を促進していくため一般社団法人移住住みかえ支援機構がするマイホーム借り上げ制度等の周知を図るとともに特に子育て世帯を対象として定住流入を促進するための施策を推進します重点施策に係る具体的な取組み近居支援制度などの導入による子育て世帯などの住宅取得の支援近居支援制度を導入するとともに制度が十分に活用されるよう効果的な制度の PR に加えてその親世代に当たる本市の中高年層を通して市外の子育て世帯に対する PR を展開します子育て世帯等の住み替え支援一般社団法人移住住みかえ支援機構がするマイホーム借り上げ制度等の活用を促進するとともに民間事業者と連携を図りながら住み替えのマッチングシステム等市民の属性や住宅ストックの状況に適した仕組みを導入します基本施策主な取り組みスケジュール前期後期 ( 平成 26~29 年度 ) ( 平成 30~32 年度 ) 近居支援制度などの導入による子育て世帯などの住宅取得の支援近居支援制度子育て世帯の持ち家取得にかかる費用の補助など効果的な PR 検討検討検討住宅関連の団体事業者と行政等による協議会の設立検討子育て世帯等の住み替え支援補助制度等の仕組み検討住み替えに係る情報提供検討の結果しない場合もあります 9

11 計画の進行管理計画で位置付けた各施策については庁内関係各課との連携市民事業者行政との協働のもと効率的に推進を図っていきますが関連計画の見直しや社会情勢の変化等を踏まえ必要に応じて見直しを行いますまた各基本施策重点施策における行政の検討の状況を毎年チェックし予定どおり進行していない施策については理由課題を整理し必要な対策を講じていきます市民庁内事関係業者各課の行政連の携協働 Do 施策の展開 Plan 目標基本方針施策等を策定 ( 変更 ) Check 評価問題点課題の整理整合調整ステップアップ Action 施策の見直し新規施策の立案関連計画等関連計画の見直し社会情勢の変化地域のニーズの変化等策定の経緯年度 24 大東市住まいと暮らしのアンケート調査第 1 回策定市民会議 25 年度第 1 回推進連絡会議 25 プラン策定の概要大東市の現状課題第 2 回策定市民会議基本目標基本方針施策の展開方向 ( 素案 ) プラン策定の概要基本目標基本方針施策の展開方向 ( 素案 ) 25 年度第 2 回推進連絡会議プラン ( 素案 ) について第 3 回策定市民会議基本施策重点施策 26 年度第 1 回推進連絡会議プラン ( 素案 ) について 26 年度第 2 回推進連絡会議 26 パブリックコメント第 4 回策定市民会議プラン ( 素案 ) について議会議決パブリックコメントの結果プラン ( 案 ) の策定 26 年度第 3 回推進連絡会議パブリックコメントの結果プラン ( 案 ) の策定住宅マスタープランの策定 10

大東市発行平成 26 年 12 月編集大東市街づくり部都市政策課 574-8555

12 大東市発行平成 26 年 12 月編集大東市街づくり部都市政策課大阪府大東市谷川一丁目 1 番 1 号 TEL: FAX: 印刷物番号 26-88

一宮市住宅マスタープラン ~ 住み続けたいまち住んでみたいまち人々が生き生きと暮らせるまち ~ 概要版平成 2 5 年 3 月一宮市

一宮市住宅マスタープラン ~ 住み続けたいまち住んでみたいまち人々が生き生きと暮らせるまち ~ 概要版平成 2 5 年 3 月一宮市一宮市住宅マスタープラン ~ 住み続けたいまち住んでみたいまち人々が生き生きと暮らせるまち ~ 概要版平成 2 5 年 3 月一宮市 1 住宅マスタープランとは? 住宅マスタープランをなぜ定めるの? 一宮市住宅マスタープランは今後の一宮市の住宅政策の基本的な方向を定めそれに基づき具体的にどのような取組みを進めるかを示すものです一宮市では平成 15 年に住宅マスタープランを策定し