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1 2012 年度合同 IR 説明会資料 新潟市の財政状況 2012 年 10 月 26 日 新潟市 City of Niigata

2 目 次 Ⅰ 新潟市の財政状況 1 Ⅱ 規律ある財政運営 10 Ⅲ 将来見通し 12 Ⅳ 市債運営 15

3 Ⅰ 新潟市の財政状況 1

4 平成 24 年度当初予算の状況 春夏秋冬 美味 珍味 新潟市 新潟市の平成 24 年度当初予算は 全会計合計で 6,702 億円 うち 一般会計当初予算は 3,573 億円で 20 政令市中 14 番目の水準 (H23 年度 13 番目 ) 会計別当初予算額 平成 24 年度一般会計当初予算 ( 政令市比較 ) 一般会計 特別会計 企業会計 合計 3,573 億円 23 億円 ( 0.6%) (H23:3,596 億円 ) 2,000 億円 +121 億円 (+6.4%) (H23:1,879 億円 ) 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 ( 億円 ) 15,163 14,097 10,288 8,522 7,662 7,381 7,344 5,956 5,886 6,000 5,787 5,523 4, 億円 (+1.8%) 3,658 4,000 3,573 3,510 (H23:1,109 億円 ) 2,786 2,759 2,692 2,553 2,483 1,129 億円 6,702 億円 +118 億円 (+1.8%) (H23:6,584 億円 ) 2,

5 平成 23 年度普通会計の決算状況 新しい 目 で 新しい 心 で 新しい 新潟市 歳入において 市債は合併特例債や臨時財政対策債の発行増の影響から 31.4% の増 歳出において 生活保護世帯増加等の影響から扶助費が 5.3% の増 歳入内訳 平成 23 年度 3,638 億円 市税 諸収入その他 地方交付税 国県支出金 市債 その他 1, (+0.1%) 9( 1.7%) 13( 2.7%) 36( 5.4%) +156(+31.4%) 2( 1.0%) +97 億円 (+2.7%) 平成 22 年度 市税 1,177 諸収入その他 522 地方交付税 477 国県支出金 663 市債 497 その他 205 3,541 億円 ,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 歳出内訳 億円 平成 23 年度 3,565 億円 人件費 546 扶助費 637 公債費 367 普通建設事業費 648 物件費 424 補助費等 308 その他 635 1( 0.2%) +32(+5.3%) +9(+2.5%) +9(+1.4%) +17(+4.2%) 8( 2.5%) +8(+1.8%) +66 億円 (+1.9%) 平成 22 年度 3,499 億円 人件費 扶助費 公債費 普通建設事業費 物件費 補助費等 その他 ,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 億円 3

6 歳出構造の分析 ( 義務的経費の構成割合 ) 花開く活力 広がる笑顔 政令市新潟 義務的経費の比率は他政令市と比較してトップクラスの低さ 人件費比率は合併の影響により一時的に上昇したが 行財政改革による人員削減効果により改善傾向 ( % 2% %) 義務的経費 (H23 年度政令市比較 ) 70.0 (%) 人件費 政令市平均 扶助費 公債費

7 各種指標の状況 (1) みなとまち みらいまち 新潟市 歳入総額に対する市債残高の倍率 ( 普通会計平成 23 年度決算 ): ( 市債残高 :4,432 億円 ) ( 歳入総額 :3,638 億円 )= 1.22 倍 ( 倍 ) 経常一般財源に対する市債残高の倍率 ( 普通会計平成 23 年度決算 ): ( 市債残高 :4,432 億円 ) ( 経常一般財源 :1,738 億円 )= 2.55 倍 ( 倍 ) 倍 2.50 歳入総額に対する市債残高倍率 (H23 年度政令市比較 ) 経常一般財源に対する市債残高倍率 (H23 年度政令市比較 ) 倍 政令市平均 政令市平均

8 各種指標の状況 (2) 春夏秋冬 美味 珍味 新潟市 経常収支比率は 88.8%( %) と政令市平均 (94.7%) より良好で 政令市中 3 番目に低い 財政力指数は 0.695( ) と政令市平均 (0.857) を下回るが 昨年度と同程度で維持 (%) 経常収支比率 財政力指数 政令市平均 政令市平均

9 各種指標の状況 (3) 花開く活力 広がる笑顔 政令市新潟 健全化判断比率 ~ 他都市比較 健全化判断比率は昨年度に比べて改善下水道事業の改善等により将来負担比率が良化 実質公債費比率は 10.8%( %) と政令市平均 (11.8%) より良好 将来負担比率は 113.7%( %) と政令市平均 (143.4%) より良好 実質赤字比率 連結実質赤字比率はともに黒字 実質公債費比率 (%) (%) 将来負担比率 政令市平均 政令市平均

10 平成 23 年度決算における市債残高 ( 全会計 ) 春夏秋冬 美味 珍味 新潟市 全会計の平成 23 年度末市債残高は8,786 億円 経常一般財源に対する市債残高の倍率 ( 全会計平成 23 年度決算 ): ( 全会計市債残高 :8,786 億円 ) ( 経常一般財源 :1,738 億円 )= 倍 ( 倍 ) 会計別市債残高 単位 : 百万円 倍 経常一般財源に対する全会計市債残高倍率 ( 政令市比較 ) 区分 22 年度末残高 23 年度末残高 8.00 一般会計特別会計 408, ,381 18,572 18, 企業会計 水道事業会計 50,120 47,864 病院事業会計 25,404 24,326 下水道事業会計 344, ,153 小計 420, ,343 合計 846, , 政令市平均 端数処理の結果により合計数値と内訳は一致しない

11 外郭団体の状況 出資団体一覧 ( 出資比率 25% 以上 ) 新しい 目 で 新しい 心 で 新しい 新潟市 ( 単位 : 千円 ) 設立形態 法人名 出資比率 資本勘定 剰余金 単年度損益 借入金残高 債務保証額 地方三公社 新潟市土地開発公社 % 00% 1,828,508 1,798,508 58, ,850, ,835,967 新潟市国際交流協会 % 1,041,769 32,416 新潟市芸術文化振興財団 % 1,053,993 21,823 會津八一記念館 50.40% 230,628 2,816 新潟市産業振興財団 38.62% 212,459 1,338 新潟観光コンベンション協会 71.38% 545,994 5,334 財団法人 新潟市勤労者福祉サービスセンター 98.04% 241,076 9,000 新潟ミートプラント 40.00% 140,133 19,441 新潟県環境保全事業団 27.11% 621, ,614 1,545,288 新潟市体育協会 % 514, 新潟水道サービス % 91, 新潟市南区農業振興公社 46.15% 14, 新潟地下開発 52.62% 199, ,953 10,151 1,096,267 株式会社 新潟市環境事業公社 34.64% 1,056,377 1,006,377 13,136 エフエム新津 57.35% 50,674 15,326 4,732 まちづくり豊栄 50.00% 29,357 3,943 5,016 その他桜井の里福祉会 25.00% 3,195, ,063 合計 10,667,280 2,485, ,491 14,492,104 11,835,967 平成 24 年 3 月 31 日現在 9

12 Ⅱ 規律ある財政運営 10

13 春夏秋冬 美味 珍味 新潟市 新潟市行政改革プラン 2010 による健全化への取り組み ( 平成 22 年度 ~ 平成 24 年度 ) 次期プランについて現在作成中 ( 今年度中に発表予定 ) 改革の構造 成果目標 人員の削減 ( 目標値 ) 重点改革項目 ( 職員 : 人 ) 6,000 約 300 人の人員削減 (3 ヵ年累計 ) Ⅰ 政令指定都市機能の充実 1 選択と集中に基づく経営資源の再配分 2 政策課題の高度化への組織対応 3 戦略的な人材マネジメント Ⅱ 新しい公共の構築 1 コミュニティ協議会や NPO, 社会福祉協議会などとのパートナーシップ形成 2 民間活力の導入推進 3 情報公開と市民参画の充実 Ⅲ 財政の健全化 1 収支均衡にむけた取組 2 アセットマネジメント推進と資産の有効活用 3 公会計改革 4 地方公営企業などの経営健全化 ( 億円 ) 5,900 5,800 5,700 5,884 人 ,600 5,500 5,400 5,767 人 5,704 人 ,784 人 5,684 人 目標値実績値 5,589 人 H22 H23 H24 H25 H22~H24(3 ヵ年 ) の歳出削減 ( 目標値 ) 人員削減による歳出削減効果約 45 億円 その他約 42 億円 億円の歳出削減効果 (3 年間の削減効果額合計 ) 16.8 億円 14.5 億円 29.8 億円 43.5 億円 29.0 億円 H22 H23 H24 H22 H23 H24 目標値実績値 11

14 Ⅲ 将来見通し 12

15 中期財政見通し ( 一般会計 ) 花開く活力 広がる笑顔 政令市新潟 市債の発行は合併建設計画事業等の増加に伴い平成 25 年度がピーク 平成 26 年度以降は減少 基金を活用しながら財政運営を進めることとなるが 一層の行財政改革の取り組みにより早期の収支均 衡回復を目指す ( 単位 : 億円 ) 区分 24 年度 25 年度 26 年度 歳入合計 3,523 3,803 3,771 市税 1,162 1,173 1,196 地方交付税 市債 その他 1,264 1,385 1,410 歳出合計 3,573 3,851 3,813 人件費 公債費 普通建設事業費 その他 2,020 2,063 2,114 歳入 - 歳出 行財政改革効果 基金活用額 ( 財政調整, 都市整備 ) 収支 基金残高 試算の前提条件 平成 24 年度予算を基礎とし 合併建設計画を踏まえ試算 歳入 市税等 : H25: 前年比 +0.9% H26: 前年比 +2.0% 地方交付税 : H23 交付額をベースに公債費関係等の増減を加味し その他については市税と連動 市債 : 建設事業費推計に連動 臨時財政対策債は交付税と連動 退職手当債は各年度退職手当額と連動 その他 : 国 県支出金事業費推計に連動 歳出 人件費 : 人員削減効果は織り込み 公債費 : 新発債事業費連動 (3 年据置き20 年償還 利率 2.5%) 普通建設事業費 : 大規模建設費合併建設計画事業費 新潟駅周辺整備事業織り込み 新潟駅周辺整備事業については, 連続立体交差事業の事業期間の延伸に伴い, 各年度の事業費の平準化について精査中であり, 今後変更予定 その他 : 扶助費伸び率 5.0% 物件費市税と連動 13

16 市債残高 公債費等の推移と見通し ( 一般会計 ) みなとまち みらいまち 新潟市 市債発行額は合併建設計画事業のピークである平成 25 年度まで増加し これにあわせて市債残高も平成 26 年度まで増加するが 平成 27 年度以降は減少 公債費は合併建設計画事業の影響により 平成 34 年度まで増加 平成 35 年度以降減少 市債残高 ( 億円 ) 6,000 市債残高 公債費等の推移と見通し ( 一般会計 ) 発行額及び公債費 ( 億円 ) 800 5, 市町村合併 4,000 1 町合併 3,270 3,454 3,515 4,779 3,881 4,083 4,434 3,562 3,697 5,612 5,547 5,435 5,247 5,289 5,113 4,921 4,723 4,515 4,284 4, , ,000 1,000 2, H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 H31 H32 H33 H34 H35 臨時財政対策債, 減税補てん債 ,142 1,289 1,441 1,592 1,516 1,433 1,337 1,228 1,115 1, 合併特例債 退職手当債 その他通常債 1,734 2,571 2,578 2,465 2,410 2,426 2,434 2,427 2,483 2,537 2,745 2,906 2,931 2,964 2,987 3,001 3,009 3,013 3,006 2,973 2,945 公債費 市債発行額 ( 借換債含まず ) H23 までは決算値 H24 以降は中期財政見通しを反映して算出公債費には公債諸費を含む 0 ( 億円 ) 14

17 Ⅳ 市債運営 15

18 市債発行計画 春夏秋冬 美味 珍味 新潟市 全国型市場公募地方債を継続して発行 20 年度から共同発行市場公募地方債を発行し 今年度も継続発行 安定的かつ適正な資金調達の取り組みを重視 平成 23 年度市債発行実績及び平成 24 年度市債発行計画 ( 全会計 ) 単位 : 億円 市債発行額 H23 実績 H24 計画備考 市場公募債 ( 全国型個別 )10 年債 (H19 発行開始 ) 市場公募債 ( 全国型共同発行 )10 年債 (H20 発行開始 ) 市場公募債 ( 住民参加型 )5 年債 (H15 発行開始 ) 発行月 :H24.12 月 発行月 発行額 H24. 8 月 50 億円 H24. 9 月 50 億円 H24.10 月 50 億円 H24.11 月 50 億円 発行月 :H24.11 月 銀行等引受債 銀行等引受債 ( 借換債 ) 民間資金小計 公的資金 合計

19 償還に備えた基金の積立て 新しい 目 で 新しい 心 で 新しい 新潟市 満期一括償還に備え 3 年据置後 17 年間 6% づつ ( 最終年度 4%) 減債基金へ積立て 公債費に対する基金の割合は 100% を下回っているが 政令市中 6 番目に大きい 基金積立ルール 基金残高推移公債費に対する基金割合 (H23 年度政令市比較 ) 新潟市 : 20 年償還モデル 3 年据置後 17 年間 6% ずつ ( 最終年 4%) 国モデル :30 年償還モデル % 年間 1/30(3 年間で 10%) ずつ 積立額比較 ( 新潟市 国モテ ル ) 億円 仙台市 堺市 相模原市 浜松市 静岡市 新潟市 新潟市 さいたま市 岡山市 大阪市 札幌市 北九州市 京都市 川崎市 神戸市 名古屋市 ( 満期一括償還積立金除く ) 国モデル 市ルール 横浜市 H19 H20 H21 H22 H 財政調整基金減債基金年 (%) 満期一括積立分特定目的基金 ( 元本取崩型 ) 特定目的基金 ( 果実運用型 ) 福岡市 広島市 千葉市

20 依頼格付けの状況 花開く活力 広がる笑顔 政令市新潟 横浜市 東京都 愛知県等と同格の評価 AA-/ / ネガティブ 格付けが AA- である理由 自主財源基盤は国内自治体としては強固で安定 合併に伴う基盤整備事業が一巡すれば 対歳入比で見た債務残高の増勢は改善に向かう見通し 経常的な行政サービス活動の歳入に対する比率 ( 投資的活動を除いたベース ) は 15~20% の 良好な水準にある 市長の強いリーダーシップのもと 人件費の抑制など経費の削減に取り組んでおり 財政規律の向 上に取り組んでいる 他都市の依頼格付け状況 <STANDARD & POOR S> 団体名新潟市横浜市相模原市大阪市千葉市京都市東京都愛知県 格付け AA- AA- AA- AA- A+ A+ AA- AA- アウトルックネガティブネガティブネガティブネガティブ安定的安定的ネガティブネガティブ 18

21 IR 活動について みなとまち みらいまち 新潟市 投資家の視点を意識した IR 活動に取り組みます 機関投資家 / アナリスト個別訪問 説明会の実施等 を重視 投資家の皆様が必要とする情報について タイムリーにわかりやすく発信します ホームページを通じ して IR 情報を公開 財政 IR サイト 19

22 春夏秋冬 美味 珍味 新潟市 新潟市民のシンボルマーク 政令市 新潟の魅力を内外にアピールするシンボルマークとして一般公募の中から選ばれたものです いつの時代も変わらない新潟の大地を包む雄大な夕日をもとに 大小の赤い月の形はアジア大陸と新潟を 白い扇の形は日本海を表現 マーク全体でアジア大陸の国々をはじめとする海外へ向かう新潟を表しています お問い合わせ先 新潟市財務部財務課資金室 TEL: FAX: URL:

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