道路ネットワーク整備と道路交通の課題

Size: px

Start display at page:

Download "道路ネットワーク整備と道路交通の課題"

ゆきさおうじ
5 years ago
Views:

1 参考資料 1 これまでの道路政策とその現状

H20: 約 7,900 万台 ( 約 560 倍 ) ( ) 書きは S20 に対する倍率写真終戦直後の日本の道路の状況出典 : ワトキンス調査団名古屋神戸高速道路調査報告書 ( 参考 ) 昭和

2 戦後の日本の道路状況我が国の道路整備は欧米諸国と異なり馬車交通等を経なかったため著しく遅れており戦後の経済活動の活性化に伴うモータリゼーションへの対応が遅れていた昭和 31 年ワトキンス調査団日本の道路は信じがたいほど悪い工業国にしてこれほど完全にその道路網を無視した国はない ( 参考 ) 自動車保有台数の推移 S20: 約 14 万台 S30: 約 92 万台 ( 約 7 倍 ) H20: 約 7,900 万台 ( 約 560 倍 ) ( ) 書きは S20 に対する倍率写真終戦直後の日本の道路の状況出典 : ワトキンス調査団名古屋神戸高速道路調査報告書 ( 参考 ) 昭和 30 年代は一般国道でさえ大半が舗装されていなかった時代一般国道改良率 S30:35.0% S45:77.7% H21:91.6% 一般国道舗装率 S30:13.6% S45:75.1% H21:91.2% 1

3 戦後スタートした道路整備明治時代新政府のもとで鉄道の整備に力が注がれた道路整備は主に戦後から本格的に整備が進展鉄道と高速道路の整備延長の推移鉄道の整備延長高速道路の整備延長資料 : 国有鉄道鉄道統計累年表 (S61 まで ) 数字で見る鉄道 2004 (S62 以降 ) 高速道路便覧

4 特定財源制度と有料道路制度の創設戦後激増する交通需要に対応し道路整備を早急に促進するためには一般財源以外の財源を調達する必要があるため 2 つの方法を確立 1 特定財源制度 ( 揮発油税等を道路整備の特定財源化 ) 2 有料道路制度 1952( 昭和 27) 年から1953( 昭和 28) 年にかけ道路法道路整備特別措置法道路整備費の財源等に関する臨時措置法 ( 後の道路整備緊急措置法 ) を成立昭和 29 年度から道路整備特定財源と道路整備五箇年計画がスタート 1956( 昭和 31) 年に日本道路公団が設立 1957 ( 昭和 32) 年に国土開発縦貫自動車道建設法高速自動車国道法が成立国土開発縦貫道建設審議会の議を経て日本道路公団に施行命令着手 1963( 昭和 38) 年に名神高速道路 ( 尼崎栗東間 71km) が開通 3

日本の道路整備の展開急激なモータリゼーションの進展にあわせ高速道路整備一般道路の舗装改良等を実施高速道路の整備率は約 7 割平成 23 年 4 月 1 日現在全体供用 ( 進捗率 ) 高規格幹線道路ネットワークの拡充昭和 52 年 4 月 (2,022km) 高規格幹線道路約 14,000 キロ 9,855 キロ (70%) (km ) 10,000 9,000 8,000

5 日本の道路整備の展開急激なモータリゼーションの進展にあわせ高速道路整備一般道路の舗装改良等を実施高速道路の整備率は約 7 割平成 23 年 4 月 1 日現在全体供用 ( 進捗率 ) 高規格幹線道路ネットワークの拡充昭和 52 年 4 月 (2,022km) 高規格幹線道路約 14,000 キロ 9,855 キロ (70%) (km ) 10,000 9,000 8,000 一般道路の改良済延長は 100km 高規格幹線道路の供用延長一般道路の改良済延長自動車走行台キロ (100 万走行台キロ ) 900, , ,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 一般道路 ( 改良済 ) 高規格幹線道路 600, , , , ,000 平成 23 年 4 月 (9,855km) 1, , S40 S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H21 出典 : 道路統計年報, 陸運統計要覧 ( 各年版 ), 自動車輸送統計年報 ( 平成 20 年度分 ), 国土交通省資料 4

85 60 分交流可能人口の地域分布大阪名古屋東京交流可能人口 10,000 千人 ~ 5,000 千人 ~ 2,000 千人 ~ 1,000 千人 ~ 製造品出荷額の推移 (H17/S55) と幹線道路網の整備状況 500 千人 ~ 資料 :

6 高速道路による物流交流の拡大全国の物流を支える高速道路の整備により地域の経済産業が発展三大都市圏はじめ高規格幹線道路沿いに交流可能人口の多い地域が分布製造品出荷額の伸び率 H17/S55 最寄 IC 到達時間 (H17: 分 ) 製造品出荷額 (H17/S55) 平均伸び率 10 分未満 ~20 分 ~30 分分以上分交流可能人口の地域分布大阪名古屋東京交流可能人口 10,000 千人 ~ 5,000 千人 ~ 2,000 千人 ~ 1,000 千人 ~ 製造品出荷額の推移 (H17/S55) と幹線道路網の整備状況 500 千人 ~ 資料 : 製造品出荷額は全国各県の工業統計調査より商業年間販売額は商業統計調査より市区町村データは平成 21 年 3 月 31 日時点の市区町村で整備最寄 IC 到達時間は NITAS より算出人口分布は平成 17 年国勢調査を参考 NITAS(National Integrated Transport Analysis System) により算出 200 千人 ~ 100 千人 ~ 50 千人 ~ 5

都市間の移動しやすさを表現 ) 検討中都市間表定速度 70km/h 以上 60~70km/h 50~60km/h

7 日本のモビリティ ( 都市間移動のサービス水準 ) 日本の都市間移動のモビリティはサービスレベルが高い地域と低い地域が混在都市間表定速度 : 都市間の最短道路距離を最短所要時間で除したもの ( 都市間の移動しやすさを表現 ) 検討中都市間表定速度 70km/h 以上 60~70km/h 50~60km/h 40~50km/h 40km/h 未満札幌仙台東京福岡広島大阪名古屋所要時間 :H21 民間プローブデータによる平均旅行時間 6

高速道路の整備水準 ( 車線数 ) の国際比較日本は高速道路が未整備で行きにくい地域が存在車線数の点でも日本の高速道路は諸外国より少ない現状日本 (2005) フランス (2008) <

1% 21.7% (6 車線以上 ) ドイツ 1.1% 77.0% 21.2% 0.7% ドイツ (2010) 韓国 4.5% 70.8% 13.0% 11.

都市開発省 (BMVBS) カリフォルニア州 : National Transportation Atlas Database"(RITA) 規格の高い道路の定義 : 日本 : 高規格幹線道路フランス : オートルート

Statistics 2008 (FHWA) フランス : 有料区間 :Chiffre Clés 2010(ASFA) 無料区間 : 区間別データ (SETRA) ドイツ

8 高速道路の整備水準 ( 車線数 ) の国際比較日本は高速道路が未整備で行きにくい地域が存在車線数の点でも日本の高速道路は諸外国より少ない現状日本 (2005) フランス (2008) < 高速道路の車線数別延長の構成 > 0% 20% 40% 60% 80% 100% 日本 33.1% 60.5% 6.4% アメリカ 2.3% 76.0% 21.7% (6 車線以上 ) フランス 0.2% 78.1% 21.7% (6 車線以上 ) ドイツ 1.1% 77.0% 21.2% 0.7% ドイツ (2010) 韓国 4.5% 70.8% 13.0% 11.7% 以上 0 500km 3 車線以下 4~5 車線 6~7 車線 8 車線以上データ出典 : 日本 : 道路交通センサス 2005 フランス : 道路整備交通研究所 (SETRA) ドイツ : 連邦交通建設都市開発省 (BMVBS) カリフォルニア州 : National Transportation Atlas Database"(RITA) 規格の高い道路の定義 : 日本 : 高規格幹線道路フランス : オートルート (Autoroute) ドイツ : アウトバーン (Autobahn) カリフォルニア州 :Interstate, データ出典 : 日本 : 国土交通省資料 (2010 末時点 ) アメリカ :Highway Statistics 2008 (FHWA) フランス : 有料区間 :Chiffre Clés 2010(ASFA) 無料区間 : 区間別データ (SETRA) ドイツ :Straßenverkehrszählungen 2005 (BAsT) 韓国 :Roads in Korea 2009 ( 国土海洋部 ) 高速道路 : 日本 : 高規格幹線道路アメリカ : インターステート (Interstate) フランス : オートルート (Autoroute) ドイツ : アウトバーン (Autobahn) 韓国 :Expressway 7

9 諸外国における高速道路整備スピード年以降の高速道路整備延長諸外国では近年も日本を上回るペースで高速道路を整備特に中国では近年驚異的なペースで高速道路を整備 ( 単位 :km) 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 (km) < 諸外国の高速道路整備延長の変化 > 1999 年 2009 年ドイツ年平均増加量 ( 直近 10 年間 ) 中国 11,605km 65,055km 5,345(km/ 年 ) アメリカ 89,217km 93,533km 432(km/ 年 ) 韓国 2,041km 3,776km 174(km/ 年 ) フランス 9,626km 11,163km 154(km/ 年 ) ドイツ 11,309km 12,594km 129(km/ 年 ) 日本 6,615km 7,787km 117(km/ 年 ) 1999 < 中国 > 2007 年には 1 年間で約 8,600km を整備中国米国フランス韓国 < 日本 > 日本 2009 注 )1987 年を基準年 ( ゼロ ) としてその後各国がどれだけ高速道路を整備したかの比較資料 ) 米 :Highway Statistics 仏 :Memento de transport 独 :Verkehr in Zahlen 日本 : 国土交通省資料 ( 高速自動車国道 ) 中国 : 中国統計年鑑韓国 : 国土海洋部統計年報年間 117km 増 8

10 環状道路の整備東京首都圏における環状道路の整備率は約 47% であり海外主要都市と比べて整備が遅れている状況首都圏ソウル ( 韓国 ) 北京パリ首都圏人口 ( 万人 ) 東京都 :1,284 一都三県 :3,499 (2008 年値 ) 計画延長供用延長整備率備考 525km 245km 47% 2011 年 4 月 1 日現在ソウル 1,035 (2006 年値 ) 168km 168km 100% 2007 年 12 月 28 日完成北京 1,151 (2000 年値 ) 433km 433km 100% 2009 年 9 月 12 日完成パリ 1,161 (2006 年値 ) 313km 267km 85% 2009 年 7 月現在人口はイルドフランス地域圏を対象 9

11 交通事故死者数等の推移戦後のモータリゼーションで交通戦争が社会問題化 ( 最多死者数 16,765 人 (S45)) 歩道設置や交差点改良幹線道路整備による交通分離等の対策により死者数は減少 (4,863 人 (H22 )) 交通事故死者数と死傷者数の推移死傷者数 ( 人 ) 死傷事故件数 ( 件 ) ( 千 ) 1,400 1,200 1, 死者数第 1 次交安 5 計 (S46-S50) S H 昭和 46 年以前は沖縄県を含まない第 2 次交安 5 計 (S51-S55) 16,765 人 ( 昭和 45 年 ) 過去最多死傷者数死傷事故件数第 3 次交安 5 計 (S56-S60) コミュニティ道路 11,451 人 ( 平成 4 年 ) 第 4 次交安 5 計 (S61-H2) 第 5 次交安 5 計 (H3-H7) 952,191 件 ( 平成 16 年 ) 過去最多第 6 次交安 7 計 (H8-H14) 事故多発地点コミュニティゾーン 725,773 件 ( 平成 22 年 ) 社重点 (H15-H19) 4,863 人 ( 平成 22 年 ) 事故危険箇所あんしん歩行エリア 901,071 人 ( 平成 22 年 ) 社重点 (H20-H24) 1,190,478 人 ( 平成 16 年 ) 過去最多 ( 千 ) 資料 ) 警察庁資料より作成死者数 ( 人 ) 10

12 交通事故死者数の国際比較人口当たりの交通事故死者数については欧米と比較しても高くないただし歩行中自転車乗用中の人口当たりの交通事故死者数については欧米と比較して高い各国の人口 10 万人あたり交通事故死者数 (H21) 12.0 人口 1 0 万人あたり死者数 ( 人 ) 日本イギリスドイツフランスアメリカ歩行中自転車乗用中二輪車乗車中自動車乗車中その他出典 : 各国の交通事故に関する統計に記載された 2009 年の 30 日死者数を基に国土交通省が作成 11

都道府県名箇所数 1 東京都 277 2 大阪府 115 3 神奈川県 79 4 兵庫県 37 5 埼玉県 30 ( 開かずの踏切 ) ピーク時の遮断時間が

13 開かずの踏切等による交通の阻害緊急に対策の検討が必要な踏切の多くは大都市圏に存在している東京都の踏切数は 23 区のみを見ても海外の主要都市に比べ圧倒的に多い開かずの踏切の事例東京 23 区とパリの踏切数の比較開かずの踏切数 No. 都道府県名箇所数 1 東京都大阪府神奈川県 79 4 兵庫県 37 5 埼玉県 30 ( 開かずの踏切 ) ピーク時の遮断時間が 40 分 / 時以上となる踏切東京 23 区踏切数パリ周辺約 60 倍東京 23 区ニューヨークロントンヘルリンハリ東京 23 区と海外の主要都市との踏切数の比較 H21 調査値 12

諸外国における無電柱化の状況パリをはじめ欧州の諸都市では電線類は地中にあることが基本欧米主要都市と日本の都市の地中化の現状パリの無電柱化の状況ロンドンパリ香港ベルリン 100% 100% 98% シンガポールニューヨーク 86% 83% 東京 23 区 ( 市街地等の幹線 ) 49% 東京 23 区 ( 市街地等全体 ) 7% 全国 ( 市街地等の幹線 ) 14% 1

14 諸外国における無電柱化の状況パリをはじめ欧州の諸都市では電線類は地中にあることが基本欧米主要都市と日本の都市の地中化の現状パリの無電柱化の状況ロンドンパリ香港ベルリン 100% 100% 98% シンガポールニューヨーク 86% 83% 東京 23 区 ( 市街地等の幹線 ) 49% 東京 23 区 ( 市街地等全体 ) 7% 全国 ( 市街地等の幹線 ) 14% 1 欧州の都市は海外電力調査会調べによるロンドンパリは 2004 年ベルリンは 2005 年の状況 ( ケーブル延長ベース ) 2 香港は国際建設技術協会調べによる 2004 年の状況 ( ケーブル延長ベース ) 3 シンガポールは海外電気事業統計よる 1997 年の状況 ( ケーブル延長ベース ) 4 ニューヨークは国際建設技術協会調べによる 2006 年の状況 ( ケーブル延長ベース ) 5 日本の状況は国土交通省調べによる 2010 年度末の状況 ( 暫定値 )( 道路延長ベース ) 13

15 有料道路における効果的な料金施策の導入駐車場の整備路上工事の削減等交差点に係る事業踏切道に係る事業 ( 連続立体交差事業等 ) 総合的な交通戦略に基づく公共交通利用の促進徒歩自転車への交通行動の転換策の推進他機関 ( 公安委員会 ) が実施する施策との連携等等バイパス整備拡幅事業駅前広場の整備等交通結節点の強化環状道路整備交通容量の拡大策等公共交通機関の利用促進策等渋滞対策の具体的施策 < 渋滞対策に係る主要な施策の体系 > 円滑な都市地域活動のための渋滞対策 14 都市地方ともに深刻な交通渋滞により発生している社会的経済的ロスを解消するため交通容量の拡大策や公共交通機関の利用促進策を推進

特に重量の大きい車両が構造物に与える影響車両総重量 20t 以上 ( 特殊車両 ) の 3

の車両の 9 台分 ( 超過の 12 乗 ) に相当する疲労を与える同等軸重 12t 1 台

16 特に重量の大きい車両が構造物に与える影響車両総重量 20t 以上 ( 特殊車両 ) の 3 割超が過積載大型車両の走行実態車両重量軸重寸法の大きい車両は特殊車両通行許可制度により走行適正 40% 無許可等 27% 過積載 33% 実際には過積載や無許可走行が横行し橋梁等に損傷を与えている床版の例軸重 12t の車両 1 台は軸重 10t( 基準 ) の車両の 9 台分 ( 超過の 12 乗 ) に相当する疲労を与える同等軸重 12t 1 台軸重 10t 9 台 H22 直轄国道 39 箇所の計測結果損傷の例床版の抜け落ち桁の亀裂橋梁損傷の例 15

老朽化が進む社会資本ストック高度経済成長期に大量整備したインフラの高齢化が進行建設後 50 年以上の橋梁数現在 (2010) 50 年経過橋梁

年経過橋梁 (40,000 橋 ) 53% 50 年経過橋梁 (80,000 橋 ) 1,000 800 橋梁破損事例一般国道 23 号木曽川大橋

4 時点データ ) ( 木曽川大橋 ) 君津市道北子安貞元線君津新橋 ( 君津新橋 ) 600 721 橋 963 橋通行規制通行止め 400 600

17 老朽化が進む社会資本ストック高度経済成長期に大量整備したインフラの高齢化が進行建設後 50 年以上の橋梁数現在 (2010) 50 年経過橋梁 (13,000 橋 ) 10 年後 (2020) 20 年後 (2030) ( 橋 ) 1,200 市区町村管理橋梁の通行規制状況 8% 26% 50 年経過橋梁 (40,000 橋 ) 53% 50 年経過橋梁 (80,000 橋 ) 1, 橋梁破損事例一般国道 23 号木曽川大橋高速自動車国道一般国道都道府県道市区町村道における 15m 以上の橋梁数 ( 出典 :H21 道路施設現況調査 H21.4 時点データ ) ( 木曽川大橋 ) 君津市道北子安貞元線君津新橋 ( 君津新橋 ) 橋 963 橋通行規制通行止め橋 1963 年架設 1973 年架設現在も通行止め破断 P C 鋼棒 Φ 橋 155 橋 164 橋 H20.4 H21.4 H22.4 橋長 15m 以上の橋梁数 ( 政令市含む ) 腐食で破断 2007 年 6 月にトラス橋の斜材が破断ステンレス製シース管腐食で破断 Φ 年 10 月にアーチ橋の吊材が破断通行規制 : 損傷劣化及び古い設計基準により重量規制を実施している橋梁通行止め : 損傷劣化により車両等の通行止めを実施している橋梁 16

18 海外の美しい街並みパリの美しい街並みは都市の魅力を高めている出典 :Paris Convention and Visitors Bureau( 17

19 海外における道路空間の活用海外では道路やその周辺の上下空間を活用して美しいまち並みが形成されている海外事例トランジットモール ( フランスストラスブール ) ガラス屋根のアーケードヴィットリオエマヌエーレ 2 世ガレリア ( イタリアミラノ ) 出典 : イタリア政府観光局幹線道路上の建築物 ( フランス大蔵省 ) 道路をまたいだ市街地整備 ( ドイツボン ) 18

観光の振興や地域の活性化に取り組む日本風景街道を推進道の駅登録数の推移 1000

285 0 1993 1994 1996 1999 2003 2009 2010 2011

116 120 121 19 年度 20 年度 21 年度 22 年度 23 年度

看板撤去乱立した広告看板を撤去しサインボードを設置することにより良好な沿道景観を形成

20 道の駅日本風景街道道路利用者の休憩情報収集の場として地域の個性を発揮する交流拠点としていざというときの防災拠点として多面的に機能する道の駅を地域と協力して整備住民 NPO 企業など地域が主体となって行政と連携しながら道を舞台に地域ならではの風景や自然歴史文化などの資源を活かした美しい景観づくり観光の振興や地域の活性化に取り組む日本風景街道を推進道の駅登録数の推移日本風景街道登録数の推移年度 20 年度 21 年度 22 年度 23 年度各年度末の登録数 23 年度については 7 月 7 日時点取組事例看板撤去乱立した広告看板を撤去しサインボードを設置することにより良好な沿道景観を形成かごしま風景街道 ( 鹿児島県指宿市 ) 撤去前撤去後地場産農産物の買い物でにぎわう ( 道の駅むなかた福岡県 ) 捜索拠点としての駐車場の利用 ( 道の駅南相馬 ) 19

スライド 1

スライド 1 参考資料 2 国際競争力の強化に係る社会資本に関する国際比較平成 24 年 5 月 28 日 Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism 道路分野の国際比較 ( 諸外国の環状道路の整備状況 ) 1 2-1 世界的な競争に打ち勝てる大都市や国際拠点空港港湾の機能拡充強化とアクセス性の向上や官民連携による海外プロジェクトの推進

道路ネットワーク整備と 道路交通の課題

道路ネットワーク整備と道路交通の課題