各務原市人口ビジョン平成 27 年 6 月各務原市

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1 各務原市人口ビジョン平成 27 年 6 月各務原市

2 目次各務原市人口ビジョンの全体構成各務原市の人口の現状...2 ア. 人口動向分析...2 イ. 将来人口推計と分析...14 ウ. 人口の変化が地域の将来に与える影響の分析考察人口の将来展望...24 ア. 将来展望に必要な調査分析...24 イ. 目指すべき将来の方向性...33 ウ. 人口の将来展望...35

3 各務原市人口ビジョンの全体構成 Ⅰ. 各務原市人口ビジョンの位置づけ各務原市人口ビジョンは各務原市総合戦略においてまちひとしごと創生の実現に向けて効果的な施策を企画立案する上での重要な基礎として位置づける国の長期ビジョンでは人口の現状分析と見通しの策定に際し人口減少が社会経済に与える影響を分析することや人口減少に歯止めをかける積極戦略と人口減少に対応するための調整戦略を同時に推進すること移住や若い世代の就労結婚子育てなど国民の希望の実現に全力を注ぐこと等の基本的視点が提示されている各務原市人口ビジョンにおいても本市の人口の現状分析を行うとともに人口の変化が将来に与える影響を分析考察し目指すべき将来の方向性と人口の将来展望を提示する Ⅱ. 各務原市人口ビジョンの対象期間各務原市人口ビジョンの対象期間は平成 72(26) 年とする - 1 -

4 1. 各務原市の人口の現状ア. 人口動向分析総人口と世帯数国勢調査によると平成 17(25) 年から平成 22(21) 年にかけて本市の人口は微増となっているが住民基本台帳によると近年は人口が微減しており人口減少の局面に入っている世帯数は継続して増加しているが平均世帯人員数は減少しているまた単身世帯の増加や核家族化の進行により世帯が小規模化している総人口の推移一般世帯数と世帯人員数の推移資料 : 国勢調査

年齢 3 区分別人口年齢 3 区分別人口は 15 未満の年少人口は昭和 55(198) 年以降継続して減少しており順調に増加していた 15 64 の生産年齢人口も平成 7 年を境に減少に転じている 65 以上の老年人口は継続して増加しており平成 22(21) 年の高齢化率は 21.

5 年齢 3 区分別人口年齢 3 区分別人口は 15 未満の年少人口は昭和 55(198) 年以降継続して減少しており順調に増加していたの生産年齢人口も平成 7 年を境に減少に転じている 65 以上の老年人口は継続して増加しており平成 22(21) 年の高齢化率は 21.8% となっている平均寿命は伸び続けており男女ともに 8 を超えている年齢 3 区分別人口の推移年齢 3 区分別人口割合の推移 ( 人 ) 16, 14, 12, 7,873 1,123 12,62 16,226 2,315 25,516 31,641 1, 8, 6, 8,868 89,751 98,81 11,153 99,482 96,96 92,27 4, 2, 33,576 32,714 27,538 23,676 21,963 21,752 21,548 S55 年 S6 年 H2 年 H7 年 H12 年 H17 年 H22 年年少人口生産年齢人口老年人口年齢不詳人口を除く平均寿命の推移男性女性 - 3 -

6 - 4-2, 4, 6, 8, 1, 12, 14, 以上 ( 人 ) 以上 ( 人 ) 以上 ( 人 ) 2, 4, 6, 8, 1, 12, 14, 以上 ( 人 ) 2, 4, 6, 8, 1, 12, 14, 以上 ( 人 ) 2, 4, 6, 8, 1, 12, 以上 ( 人 ) 2, 4, 6, 8, 1, 12, 以 ( 人 ) 以上以上 ( 人 ) 2, 4, 6, 8, 1, 12, 14, 以上 ( 人 ) 2, 4, 6, 8, 1, 12, 14, 以上 ( 人 ) 2, 4, 6, 8, 1, 12, 以上 ( 人 ) 2, 4, 6, 8, 1, 12, 以上 ( 人 ) 年齢別人口総数 ( 人口ピラミッド ) は団塊世代と団塊ジュニア世代が多い人口構造となっており今後これらの世代が 65 以上となり高齢者はさらに増加するとみられる年齢別人口総数の推移 ( 人口ピラミッド ) 団塊世代 : 終戦後のベビーブームに生まれた世代昭和 22(1947) 年から昭和 26(1951) 年の 5 年間に生まれた人々を指す団塊ジュニア世代 : 第 2 次ベビーブームに生まれた世代昭和 46(1971) 年から昭和 49(1974) 年の 4 年間に生まれた人々を指す平成 22 年高齢化率 :21.8% 平成 12 年平成 2 年昭和 55 年高齢化率 :14.3% 高齢化率 :9.1% 高齢化率 :6.4%

7 人口動態昭和 38(1963) 年以降本市は自然動態社会動態ともに増加していたが昭和 47(1972) 年に自然増昭和 51(1976) 年に社会増のピークを迎えその後若干の増減を繰り返しながらも全体として減少傾向となっている平成 16(24) 年の大きな社会増は旧川島町との合併によるものである平成 2(28) 年以降は社会減が続いているまた平成 23(211) 年には初めて自然減となった人口動態分布図 ( 人 ) - 5 -

8 自然動態自然動態は合計特殊出生率は上昇しているが出生数は減少し死亡数は増加している平成 23(211) 年には出生数より死亡数が上回る自然減となった親となる世代 (1549 ) の実数は平成 7(1995) 年以降減少し続けている特に母となる女性の人口が減少しているため合計特殊出生率は上昇しているものの出生数は減少傾向にある合計特殊出生率親となる世代の人口 (1549 ) の推移資料 : 岐阜地域の公衆衛生資料 : 国勢調査自然動態 ( 出生死亡 ) の推移資料 : 市民課 - 6 -

9 平成 22(21) 年国勢調査による未婚率 (15 以上人口に対する未婚者の割合 ) は男性で 28.7% 女性で 22.3% となっているまた生涯未婚率は上昇傾向にある年齢別の未婚率の推移をみると男女ともに 349 の上昇が目立っている生涯未婚率の推移 (%) (%) (%) 男性の未婚率の推移女性の未婚率の推移 H12 年 H17 年 H22 年 H12 年 H17 年 H22 年男女 H12 年 H17 年 H22 年資料 : 国勢調査未婚率 15 以上人口に対する未婚者の割合生涯未婚率 4549 と 554 の未婚率の平均により 5 時の未婚率を算出した統計指標 - 7 -

2 となっている父母ともに上昇傾向であり晩産化が進んでいる岐阜県及び全国においても

10 平均初婚年齢は平成 25(213) 年には男性で 3.1 女性で 28.4 となっている男女ともに上昇傾向であり晩婚化が進んでいる岐阜県及び全国においても平均初婚年齢は上昇し続けている男性の平均初婚年齢の推移女性の平均初婚年齢の推移初産の平均年齢は平成 25(213) 年には男性で 32.4 女性で 3.2 となっている父母ともに上昇傾向であり晩産化が進んでいる岐阜県及び全国においても初産の平均年齢は上昇し続けている父初産の平均年齢の推移母初産の平均年齢の推移資料 : 衛生年報 - 8 -

社会動態社会動態では転入と転出は年によって上下が異なりながらも互いに均衡しながら推移している近年は転入転出ともに 5,5 人前後で推移しているが平成 24 年は転入が大きく減少している移動理由別で転入転出差をみると職業上学業上結婚離婚縁組住宅事情の4 つが主な理由を占めている平成 18(26) 平成 25(213) 年の累計では

11 社会動態社会動態では転入と転出は年によって上下が異なりながらも互いに均衡しながら推移している近年は転入転出ともに 5,5 人前後で推移しているが平成 24 年は転入が大きく減少している移動理由別で転入転出差をみると職業上学業上結婚離婚縁組住宅事情の4 つが主な理由を占めている平成 18(26) 平成 25(213) 年の累計では職業上の理由では男性はほとんどの世代で転入超過である一方女性は 239 の転出超過が目立っている学業上の理由では男女とも 129 が転出超過となっている結婚離婚縁組では 239 が男女ともに特に女性が大きく転出超過である住宅事情では男女ともに 9 と 239 に大きく転入超過がみられる社会動態 ( 転入転出 ) の推移主な移動理由別転入転出差 ( 平成 18(26) 平成 25(213) 年の累計 ) 資料 : 市民課資料 : 岐阜県人口動態統計調査

12 昼夜間人口昼夜間人口は昼間人口よりも夜間人口が多く他市町に就労就学している人が多くなっている昼間人口比は 9% 前後で推移している昼夜間人口の推移 ( 人 ) (%) 3, , , 15, 1, 5, 129, , , , ,64 117, , ,98 13,11 135,699 H2 年 H7 年 H12 年 H17 年 H22 年夜間人口昼間人口昼間人口比資料 : 国勢調査 - 1 -

13 15 以上就業通学者の流入流出上位市町村はともに1 位は岐阜市である流出先では2 位に名古屋市があるが他は県内外を問わず近隣市町村となっている市町村別では県内では岐阜市に多く流出している一方羽島市や関市から流入超過となっている県外では愛知県が上位を占め特に名古屋市への流出超過が非常に大きくその他流出先の上位市町村でも流出超過が多くみられるが一宮市は流入超過となっている流入流出上位市町村 (15 以上就業通学者 ) 平成 22 年流出流入市町村名人数市町村名人数 1 岐阜市 11,16 岐阜市 9,222 2 名古屋市 5,623 関市 2,467 3 関市 2,41 一宮市 1,621 4 犬山市 1,993 岐南町 1,19 5 一宮市 1,521 美濃加茂市岐南町 1,29 江南市小牧市 1,135 犬山市 72 8 江南市 1,47 羽島市 76 9 美濃加茂市 937 可児市笠松町 738 笠松町 667 総数 37,8 24,751 流入流出上位市町村 (15 以上就業通学者 )/ 市町村別市町村名流出 (a) 流入 (b) 差 (b-a) 岐阜県岐阜市 11,16 9,222 1,884 関市 2,41 2, 岐南町 1,29 1,19 1 美濃加茂市笠松町可児市羽島市愛知県名古屋市 5, ,112 犬山市 1, ,273 一宮市 1,521 1,621 1 小牧市 1, 江南市 1, 扶桑町資料 : 国勢調査

14 生産年齢人口等生産年齢人口は平成 7(1995) 年をピークに減少し続けており少子高齢化の進展などにより人口構造が変化していることがわかる労働力人口 (15 以上で労働する能力と意思を持っている人の数 ) は平成 7(1995) 年から平成 22(21) 年にかけて全体は微減しているが女性は増加している非正規雇用者割合は平成 17(25) 年から平成 22(21) 年にかけて大きく増加している生産年齢人口の推移労働力人口の推移資料 : 国勢調査非正規雇用者割合の推移資料 : 国勢調査資料 : 国勢調査

15 平成 22(21) 年国勢調査による産業別従事者割合は製造業が 25% を占め次いで卸売業小売業医療福祉となっている男女別の産業別従事者割合は男性では製造業及び卸売小売業に次いで建設業への従事者割合が高くなる一方女性では製造業よりも卸売小売業への従事者が多くまた医療福祉分野の割合が全体の2 倍程度を占める産業別従事者割合 ( 全体 ) 資料 : 国勢調査産業別従事者割合 ( 男女別 ) < 男 > < 女 >

万人を切ると予測される消滅可能性都市を発表した日本創成会議の推計 (2) では本市の総合計画で推計した数値とほぼ同様の予測となっている 1 2 3の差の主な要因は人口の移動によるものである

16 イ. 将来人口推計と分析国立社会保障人口問題研究所 ( 以下社人研という )(1) の推計によると本市の人口は今後も減少し続け平成 52(24) 年には 12.5 万人平成 72(26) 年には 1 万人まで減少すると予測されている平成 27(215) 年度よりスタートした本市の総合計画策定時の推計 (3) では平成 72(26) 年度には 1 万人を切ると予測される消滅可能性都市を発表した日本創成会議の推計 (2) では本市の総合計画で推計した数値とほぼ同様の予測となっている 1 2 3の差の主な要因は人口の移動によるものである 1: 全国の総移動数が今後一定程度収縮する 2: 平成 22(21)27(215) 年の推計値と概ね同水準でそれ以降も推移する 3: 平成 17(25)22(21) 年の実績値と同様に推移する各務原市の将来人口推計

17 各推計パターンの概要 1= 社人研推計主に平成 17(25) 年 22(21) 年の人口の動向を勘案し将来の人口を推計移動率は今後全域的に縮小する < 出生に関する仮定 > 平成 22(21) 年の全国の子ども女性比と本市の子ども女性比との比をとりその比が平成 27 (215) 年以降一定とする < 死亡に関する仮定 > 以下では全国と岐阜県の平成 17(25) 年 22(21) 年の生残率の比から算出される生残率を県内市町村に対して一律に適用以上では上述に加えて岐阜県と本市の平成 12(2) 年 17(25) 年の生残率の比から算出される生残率を適用 < 移動に関する仮定 > 平成 17(25) 年 22(21) 年の国勢調査に基づいて算出された純移動率が平成 27(215) 32(22) 年までに定率で.5 倍に縮小しその後は一定 2= 日本創成会議推計社人研推計をベースに移動に関して異なる仮定を設定し将来の人口を推計 < 移動に関する仮定 > 全国の移動総数が社人研の平成 22(21) 年 27(215) 年の推計値から縮小せずに平成 47(235) 年 52(24) 年まで概ね同水準で推移する ( 社人研推計に比べて純移動率 ( の絶対値 ) が大きな値となる ) 3= 市総合計画推計平成 17(25) 年および平成 22(21) 年の国勢調査による男女年齢各別人口を用いて将来の人口を推計 < 出生に関する仮定 > 平成 22(21) 年の子ども女性比が平成 72(26) 年まで同水準で推移する男女児性比は平成 17(25) 年および平成 22(21) 年の平均値を適用 < 死亡に関する仮定 > 平成 17(25) 年と平成 22(21) 年の本市の生命表の定常人口を基に算出される生残率の平均を適用 < 移動に関する仮定 > 移動率は平成 17(25) 年から平成 22(21) 年の実際人口と封鎖人口の差を基に純移動率を算出し平成 72(26) 年まで同水準で推移する

18 人口減少段階の分析 ( 社人研推計 ) 各務原市の人口減少段階単位 : 人 H22 H52 H22 年を 1 とした場合人口減少 (21) 年 (24) 年の H52(24) 年の指数段階老年人口 31,748 42, 生産年齢人口 92,3 68, 年少人口 21,556 13, 人口減少段階第 1 段階 : 老年人口の増加 ( 総人口の減少 ) 第 2 段階 : 老年人口の維持微減 ( 減少率 1% 未満 ) 第 3 段階 : 老年人口の減少 ( 減少率 1% 以上 ) 以上の3 段階を経て進行するとされている本市においては平成 52(24) 年時点までは老年人口が増加していくがその後は老年人口が維持微減となり平成 57(245) 年以降は老年人口の減少率が 1% を超えすべての世代において人口減少が起こり急速に人口減少が加速していくものと推測される

将来人口に及ぼす自然増減社会増減の影響度の分析分析の目的人口変動による影響度は地方公共団体によって異なる例えばすでに高齢化が著しい地方公共団体では出生率が上昇しても出生数に大きな影響は想定されずまた若年者が多く出生率が低い地方公共団体では出生率の上昇は大きな影響をもたらすことが想定されるこのため仮定値を設定したシミュレーションを行い

19 将来人口に及ぼす自然増減社会増減の影響度の分析分析の目的人口変動による影響度は地方公共団体によって異なる例えばすでに高齢化が著しい地方公共団体では出生率が上昇しても出生数に大きな影響は想定されずまた若年者が多く出生率が低い地方公共団体では出生率の上昇は大きな影響をもたらすことが想定されるこのため仮定値を設定したシミュレーションを行い将来人口に及ぼす自然増減と社会増減の影響度を分析する仮定値を設定した将来人口推計上表より次の分析が得られる Aについて長期的にみると 1と比べてかなり人口減少が抑えられる Bについて平成 37(225) 年まではAよりゆるやかな減少が推計される AとBを比較すると短期的には社会増減長期的には自然増減がそれぞれ将来人口に及ぼす影響度が高いことがわかる

20 各シミュレーションの概要 A= 社人研推計 + 出生率向上社人研推計において合計特殊出生率が平成 37(225) 年までに希望出生率 (1.8) 平成 42(23) 年までに人口置換水準 (2.1) まで上昇すると仮定社人研推計とAを比較することで将来人口に及ぼす出生の影響度( 自然増減の影響度 ) を分析することができる B= 社人研推計 + 移動均衡社人研推計において移動( 純移動率 ) がゼロ ( 均衡 ) で推移すると仮定社人研推計とBを比較することで将来人口に及ぼす移動の影響度( 社会増減の影響度 ) を分析することができる C= 社人研推計 + 出生率向上 + 移動均衡社人研推計において合計特殊出生率が平成 37(225) 年までに希望出生率 (1.8) 平成 42(23) 年までに人口置換水準 (2.1) まで上昇しかつ移動 ( 純移動率 ) がゼロ ( 均衡 ) で推移すると仮定

21 年齢 3 区分別人口の分析各シミュレーションごとに平成 22(21) 年と平成 72(26) 年の年齢 3 区分別人口比率を分析する平成 22(21) 年から平成 72(26) 年までの総人口年齢 3 区分別人口比率 H22 年 H27 年 H32 年 H37 年 H42 年 H47 年 H52 年 H57 年 H62 年 H67 年 H72 年 1= 社人研推計総人口 ( 人 ) 145,64 145,26 143,34 139,78 135,423 13,55 125,377 12, ,794 19,12 12,891 年少人口比率 14.8% 14.% 13.% 12.1% 11.4% 11.1% 11.2% 11.2% 1.9% 1.6% 1.3% 生産年齢人口比率 63.4% 59.6% 58.5% 58.9% 58.8% 57.6% 54.8% 53.4% 53.1% 53.4% 53.9% 65 以上人口比率 21.8% 26.4% 28.5% 29.% 29.8% 31.3% 34.1% 35.5% 36.% 36.% 35.8% A=1+ 出生率向上総人口 ( 人 ) 145,64 144, ,828 14, , ,4 132,26 129, ,34 122, ,155 年少人口比率 14.8% 13.9% 12.9% 12.7% 13.4% 14.5% 15.1% 15.1% 15.1% 15.% 15.% 生産年齢人口比率 63.4% 59.7% 58.6% 58.5% 57.4% 55.3% 52.6% 51.9% 52.1% 53.% 54.1% 65 以上人口比率 21.8% 26.4% 28.5% 28.8% 29.2% 3.2% 32.3% 33.% 32.8% 32.% 3.9% B=1+ 移動均衡総人口 ( 人 ) 145,64 145, ,656 14,63 136, , ,93 121,84 116,645 11,98 14,914 年少人口比率 14.8% 14.% 13.1% 12.3% 11.6% 11.3% 11.4% 11.4% 11.2% 1.9% 1.6% 生産年齢人口比率 63.4% 59.7% 58.7% 59.% 58.8% 57.4% 54.5% 53.% 52.5% 53.% 53.7% 65 以上人口比率 21.8% 26.2% 28.2% 28.8% 29.7% 31.3% 34.2% 35.7% 36.3% 36.1% 35.6% C=A+B 総人口 ( 人 ) 145,64 145, , , ,61 136, , , , , ,792 年少人口比率 14.8% 13.9% 13.% 12.8% 13.6% 14.7% 15.4% 15.4% 15.4% 15.3% 15.4% 生産年齢人口比率 63.4% 59.8% 58.8% 58.6% 57.4% 55.2% 52.3% 51.5% 51.6% 52.7% 53.9% 65 以上人口比率 21.8% 26.3% 28.3% 28.6% 29.1% 3.1% 32.4% 33.1% 33.% 32.% 3.7% 上表より次の分析が得られる年齢 3 区分ごとにみると平成 72(26) 年時点での生産年齢人口比率は 1とA B Cとの間でそれほど大きな差はみられない出生率が向上すると仮定したAとCにおいては平成 37(225) 年を境に年少人口比率が増加に転じ人口構造の若返りが起こる

22 高齢化率の長期推計上表より次の分析が得られる 1とBでは平成 52(24) 年を超えても高齢化率は上昇し続ける A Cにおいては平成 42(23) 年までに出生率が上昇するとの仮定によって人口構造の高齢化抑制の効果が平成 57(245) 年頃に現れ始め 33% 程度でピークになりその後低下する - 2 -

23 ウ. 人口の変化が地域の将来に与える影響の分析考察イ. 将来人口推計と分析において実施した様々な仮定に基づく将来人口を比較することにより人口に関する今後の課題を把握するそれにより今後予想される人口の変化が地域の将来にどのような影響 ( コミュニティ産業福祉財政などの面 ) を及ぼすかを分析考察する年齢 3 区分別にみる人口構造の変化社人研推計社人研推計 + 出生率向上 + 移動均衡老年人口従属指数 ( 生産年齢人口 1 人が高齢者を何人支えているかを示す値 ) は平成 52(24) 年までは大きな違いはみられないが社人研推計では平成 62(25) 年をピークに 67.8 で高止まりするのに対し出生率向上 + 移動均衡では平成 57(245) 年に 64.4 でピークを迎えて以降生産年齢人口の減少に歯止めがかかり老年人口従属指数も減少に転ずる

< 生活基盤 > 地域を支える人材の不足人口減少により自治会が担っている地域の美化保全や防災防犯共同施設の設備維持

本市は全国と比べて高い充足率を誇っているものの人口の減少によって担い手の確保が困難になるとともに消防団員が高齢化することで

経済成長の鈍化人口の減少は消費者数の減少に直結し現在のサービス供給量が過剰となる事業者がリストラや給与削減などの対策を実施することで被雇用者

24 < 生活基盤 > 地域を支える人材の不足人口減少により自治会が担っている地域の美化保全や防災防犯共同施設の設備維持管理などの機能の確保が困難になるとともに加入者の高齢化によって地域活動への参加が難しくなる恐れがあるまた地域防災力の要である消防団についても本市は全国と比べて高い充足率を誇っているものの人口の減少によって担い手の確保が困難になるとともに消防団員が高齢化することで災害時の活動が憂慮される自治会加入率の推移消防団員充足率の推移資料 : まちづくり推進課資料 : 消防本部総務課 < 産業労働 > 経済成長の鈍化人口の減少は消費者数の減少に直結し現在のサービス供給量が過剰となる事業者がリストラや給与削減などの対策を実施することで被雇用者 = 消費者の生活が不安定となりその結果個人消費が衰退すると再びサービス過剰となる縮小スパイラルに陥ってしまう危険性がある市内総生産の推移資料 : 市町村民経済計算より推計

25 < 医療福祉 > 福祉医療体制の維持困難少子高齢化の進展によって平成 72(26) 年には生産年齢人口約 1.5 人で老年人口 1 人を支える人口構造となり年金制度などに大きな影響を与えると推測されるまた高齢化により現在より医療福祉サービスを受ける老年人口の数が増えるため医師や病床数が足りなくなり現在と同様の医療体制を維持することが難しくなると考えられる < 子育て> 子どもたちの社会性の育成阻害年少人口の減少に伴い子どもたち同士での交流機会が減少するだけでなく親となる世代が成長過程で兄弟などの面倒をみる機会が減少したことにより自身の子育てに不安を感じる恐れがあるまた子どもを通じたコミュニティの縮小によって子育ての経験や知識の共有ができずに孤立したり学校行事や部活動の実施が困難になることも懸念される < 財政 > 個人市民税の減少生産年齢人口の減少に伴い本市の主な財源の1つである個人市民税が減少し現在行っている行政サービスの維持に支障が出たり個人の負担が増大する可能性がある平成 26(214) 年の税収を基に推計を行うと平成 72(26) 年には現在の 6 割程度に個人市民税収入が落ち込むと推測される個人市民税の推移資料 : 税務課

26 2. 人口の将来展望ア. 将来展望に必要な調査分析将来の人口を展望するにあたりその参考として次の調査の主な結果及び分析等の概要を提示するこれらをもとに本市の人口動態に影響を与える要因を考察し目指す人口規模やその目標を実現するための総合戦略の設計に活用する人口の将来展望に関連する調査 (1) まちづくりに関する市民意識調査施策の満足度重要度ポートフォリオ分析幸福度及び幸せであるために重要なこと (2) 転入転出者窓口アンケート調査各務原市 / 他自治体を選んだ理由不満を感じた点 ( 転出者 ) (3) 子ども子育て支援事業に関するニーズ調査結婚観について子どもをめぐる環境について

(1) まちづくりに関する市民意識調査各務原市第 2 次新総合計画の進捗状況の確認や市民意識まちの魅力についての意見を把握することを目的に実施した対象者本市に居住する満 18 以上の男女 5, 人調査期間平成 25 年 91 月調査方法郵送による配布回収回収数 2,25 人回収率 45.

27 (1) まちづくりに関する市民意識調査各務原市第 2 次新総合計画の進捗状況の確認や市民意識まちの魅力についての意見を把握することを目的に実施した対象者本市に居住する満 18 以上の男女 5, 人調査期間平成 25 年 91 月調査方法郵送による配布回収回収数 2,25 人回収率 45.% 施策の満足度重要度ポートフォリオ分析第 2 次新総合計画において設定した施策の方向性を示す全 44 の施策の柱についてそれぞれの満足度及び重要度を低い高いの5 段階によって評価を受け点数化した重要度満足度ともに高いブロック (2) にある施策は継続的に取り組み重要度が低いと認識されているブロック (3 4) は施策の手法や規模等の見直しが求められる重要度が高いが満足度が低いブロック (1) については今後重点的に取り組む必要がある施策である

重点課題(1) に位置する施策の柱は次のとおり防犯教育子育て医療や生活保障等の福祉関係人材育成 ( 雇用 ) や就労支援などの 11 項目が該当している重点課題のブロックのうち最も重要度が高い防犯体制の充実は継続推進のブロックにある災害対策の推進 (1) や消防救急体制の充実(2) と同様に市民の安全安心な生活に欠かせない要素である満足度が極端に低い人財

28 重点課題(1) に位置する施策の柱は次のとおり防犯教育子育て医療や生活保障等の福祉関係人材育成 ( 雇用 ) や就労支援などの 11 項目が該当している重点課題のブロックのうち最も重要度が高い防犯体制の充実は継続推進のブロックにある災害対策の推進 (1) や消防救急体制の充実(2) と同様に市民の安全安心な生活に欠かせない要素である満足度が極端に低い人財育成の推進についてはものづくりに強いまちとしてまた雇用に働きかける施策として関係機関と連携して推進すべき要素であるこれらの項目はいずれも市民の関心が高い分野であり総合計画においても相応の取り組みが求められる幸福度及び幸せであるために重要なこと平成 27 年度から 1 年間を計画期間とする各務原市総合計画において笑顔があふれる元気なまちしあわせ実感かかみがはらを将来都市像として掲げたその達成度を測る指標の1つとしてしあわせ指標を設定するにあたり現在の幸福度について 1 段階による調査を実施したしあわせ指標計画期間において市民意識調査における幸福度の平均 6.63 点の向上を目指すもの人口目標である計画期間終了時 ( 平成 36 年 )145, 人との二本立て

29 全体の平均は 6.63 点男女とも 9 割程度の方が5 点以上と回答しまた 7 点と回答した方の比率が最も高くなっている男性に比べて女性の方が現状に対して平均的に幸福度が高い傾向にあり 8 点以降の高得点域ではすべて上回っている幸せであるために重要なことについては自分や家族の健康状況家計 ( 所得消費 ) の状況が群を抜いて高く市民の幸福感を高めていくにあたり健康づくりや経済的な豊かさが重要な要素になることがわかる % 2% 4% 6% 8% 自分や家族の健康状況家計 ( 所得消費 ) の状況家族関係精神的なゆとり仕事と生活のバランス友人交友関係充実した余暇趣味就業状況 ( 仕事の有無安定 ) 自由な時間地域コミュニティや近隣との関係仕事の充実度職場の人間関係や職場環境社会貢献や生きがい追い求める夢や理想その他不明無回答全体 (N=2,25)

30 (2) 転入転出者窓口アンケート調査転入者転出者双方から移動契機や市の魅力的な点不満な点などに関する意見を収集し課題の解消や軽減を図ることまた新しい総合計画の策定に係る基礎資料として活用することを目的に実施した対象者アンケート実施期間中に本市へ転入又は本市から転出した世帯調査期間平成 25 年 9 月 12 月調査方法市民課等窓口において用紙を配布し窓口受取郵送により回収回収数転入世帯 143 転出世帯 195 各務原市 / 他自治体を選んだ理由問各務原市に決めた理由 ( 転入者 )/ 転出先を決めた理由 ( 転出者 ) は何ですか ( あてはまるものすべて ) 子育て支援が充実している 2 教育環境がよい 3 医療環境が充実している 4 福祉が充実している 5 自然が多く住環境がよい 6 道路など都市基盤が整備されている 7 交通の便がよい 8 買い物に便利 9 治安がよい 1 自然災害が少ない 11 住宅価格や家賃が手頃 12 職場や学校が近くにある 13 親子どもなど親族が近くにいる 14 友人や知り合いが近くにいる 15 その他転入者転出者全体的に転入転出の割合が拮抗する中職場や学校が近くにあるについては転出が転入を 1% 程度親子どもなど親族が近くにいるについては転入が転出を 6% 程度上回っており他の理由と比較して大きな差がみられる

31 本市は輸送機器関連産業や化学工業を中心とするものづくりが盛んなまちであるが雇用に関しては中部経済圏の中心である愛知県との結びつきが深いこと市内の雇用が飽和状態にあることなどが考えられ必ずしも強みである産業と雇用が直結していない状況が感じられる親子どもなど親族が近くにいるを理由に転入される方が転出を上回っていることについてはベッドタウンとして人口が急増した時期に本市に移り住んだ世代の子ども世代が進学や働く場所等を求めて名古屋市などに向かった後高齢や単身世帯になった親世代のもとへ戻ってきているケースが考えられるまたこの世代は人口のパイが大きい団塊ジュニア世代と合致していることが推測できるため移住を促進する住み替え施策に Uターンや近居縁といった要素を加えていくことにより人口の増加に一定の効果をもたらす可能性がある不満を感じた点 ( 転出者 ) 問今まで各務原市にお住まいになりどのような点がご不満でしたか ( 複数回答 ) 全体 1 子育て支援が充実していない 2 教育環境がよくない 3 医療環境が充実していない 4 福祉が充実していない 5 自然が少なく住環境がよくない 6 道路など都市基盤が整備されていない 7 交通の便が悪い 8 買い物に不便 9 治安が悪い 1 自然災害が多い 11 住宅価格や家賃が高い 12 職場や学校が遠い 13 親子どもなど親族が遠くに住んでいる 14 友人や知り合いが遠くに住んでいる 15 その他転出された方に本市に住んでいて不満を感じた点をお伺いしたところ 25% 程度の方が交通の便が悪いを挙げられ特に川島地区において顕著であったまた子育て支援や福祉といった行政が施策を通して関わることができる点より買い物や家賃親族や知り合いとの生活圏など個別の事情における不都合が不満に結びついていることがわかる

32 (3) 子ども子育て支援事業に関するニーズ調査子ども子育て支援新制度の施行に伴いその意義を踏まえた事業計画の策定に必要な住民ニーズの動向を把握することまた子ども子育てに関する現状や課題を整理することを目的に実施した対象者調査期間調査方法回収数及び回収率 1 就学前児童を持つ保護者 2, 人 2 小学生を持つ保護者 9 人 3 一般市民 5 人平成 25 年 11 月郵送による配布回収 1 就学前児童を持つ保護者 9 人 45.% 2 小学生を持つ保護者 435 人 48.3% 3 一般市民 181 人 36.2% 結婚観について ( 一般市民 ) 問結婚に対する考えに近いものはどれですか ( あてはまるものすべて ) - 3 -

33 問晩婚化非婚化の傾向にあると言われていますがその理由は何だと思いますか ( あてはまるものすべて ) 結婚に対する考えは社会人としての自覚が高まる充実感が得られるなど肯定的な意見が上位に挙げられている一方最上位は結婚をするかしないかは個人の自由で 64.6% との結果が出ている晩婚化非婚化の理由については女性の経済力の向上が 72.9% と最も高く続いて結婚しないことへの世間のこだわりの低下結婚しなくても不便さを感じない独身のほうが自由など結婚に対する価値観の変化が上位に挙がっているまた家事育児に対する女性の負担拘束感が大きいや仕事と結婚の両立ができないについても同様に高く出ている結婚して当然という社会的な風潮が薄れ独身のほうが自由に代表されるような個の価値観を重視するスタイルに変わり女性の経済力が向上する中結婚は数ある選択肢の1つになっているこうした多様なライフスタイル価値観が広がる社会において結婚が魅力的な選択肢としてイメージしてもらえるような施策そして希望される方が着実に婚姻に結びつく取り組みを展開していくことが必要である

34 子どもをめぐる環境について ( 一般市民 ) 問少子化が進行する原因は何だと思いますか ( あてはまるものすべて ) 少子化が進行する理由として結婚しなくなった結婚する年齢が上がっているが 75.7% で最も高く子育てにお金がかかるが 61.9% 仕事と子育てを両立させる仕組みが整っていないが 58.% で続いているまた環境問題や教育問題負担が母親に集中など子育てに対する不安を理由として挙げる方も多い結婚する年齢が上がっているという理由は年齢が上がるにつれて妊娠出産時のリスクが高まるなど身体的な不安につながっていると考えられるまたお金がかかる仕事と子育ての両立からは収入や雇用の状況が子育てにかかる経済的負担への不安と密接に関連していることを読み取ることができる身体的リスクが低い若い年齢においては経済的な不安を感じ比較的経済的に安定する年齢においては身体的な不安を感じるというこの状況は世代ではなく年齢を重ねることで一人ひとりが経験する可能性のある一連の流れとして認識する必要がある

35 イ. 目指すべき将来の方向性ア. 将来展望にかかる調査分析及び 1. 各務原市の人口の現状のウ. 人口の変化が地域の将来に与える影響の分析考察を踏まえ人口減少に歯止めをかける上で重要な方向性を提示する各種調査の中で重要度が高かったものをキーワード化しグルーピング 1 産業雇用キーワード : 就労支援人材支援家計産業まちづくりに関する市民意識調査において幸せであるために重要なことでは自分や家族の健康状況や家計 ( 所得消費 ) の状況が重要視されているまた転入転出者窓口アンケート調査では職場との距離が居住地を決定する際に重要視されるポイントであることがわかる社会経済情勢の先行きに対する不透明感非正規雇用の増大など雇用形態が変化している中本市の基幹産業である航空輸送機器などものづくり産業のさらなる活性化を図るとともに商業など各産業分野の発展をバランスよく支援することで安定した雇用の確保市民が望む就業の実現等につなげていく必要がある 2 子育て教育キーワード: 教育学校結婚妊娠出産子育て子ども子育て支援事業に関するニーズ調査からは結婚しなくても不便を感じない独身生活のほうが自由であるなどの項目が晩婚化非婚化が進行する要因として挙げられているまた仕事と子育てを両立させる仕組みが整っていない環境問題や教育問題など子育てに不安の多い社会だからなどの項目が少子化が進行する要因として挙げられている多様なライフスタイル価値観が広がる社会において各務原市に住んで子育てがしたいと思ってもらえるよう希望される方が着実に婚姻に結びつく取り組みや妊娠出産や子育てに希望を持つことができる施策を展開するなど子育て環境のさらなる充実を図っていく必要があるまた未来を担う子どもたちが心豊かでたくましく一人の自立した人間として育つよう特色ある学校づくりを行うとともに家庭地域学校が連携し子どもたちの健全な育成を図る環境を整えていく必要がある

36 3 魅力向上キーワード : 移住定住観光対外認知度まちづくり健康人口増を図るにあたっては結婚妊娠出産子育て支援など自然動態に働きかける施策とともに転入の促進転出の抑制を図る施策により社会動態における本市への人の流れを作り出すことが必要である老年人口の増加年少人口の減少に歯止めをかけるためには特に子育て世代などの若い世代に対する移住定住施策を推進し将来的にバランスの良い年齢構成に近づけていく必要がある人々がしあわせを実感するには家族みんなが健康であるとともに防犯体制の充実住環境が整備されていることなど様々な要素が重要となる本市への人の流れを作るため市民生活を支える様々な要素が整っていることを市の魅力としてパッケージにし効果的に情報発信することにより対外的な認知度や良好なイメージを高めるとともにこのまちに住み続けたいという市民の誇りを醸成する施策を展開していくことが必要である

年に 12, 人の人口維持社人研推計によると平成 72(26) 年には約 1, 人まで人口が減少すると予想されているこれまでの分析を踏まえ総合計画の目標人口である平成 36(224)

37 ウ. 人口の将来展望イ. 目指すべき将来の方向性において提示した方向性を踏まえ総合計画の将来人口達成のための出生率等の仮定値を設定し本市における自然増と社会増を実現するための将来を展望する平成 72(26) 年に 12, 人の人口維持社人研推計によると平成 72(26) 年には約 1, 人まで人口が減少すると予想されているこれまでの分析を踏まえ総合計画の目標人口である平成 36(224) 年に 145, 人の定住人口確保を達成しながら本市の目指すべき将来の方向性を実現し平成 72 (26) 年に 12, 人の人口維持を目指す人口の将来展望人口問題の克服産業の活性化雇用の創出出生率の向上本市への人の流れを創出若年世代の転入促進移動収束これらの取り組みを一体的に推進することにより人口の将来展望の実現を目指す

【資料１－１】人口ビジョン編・表紙（案）省略版

【資料１－１】人口ビジョン編・表紙（案）省略版宮崎市地方創生総合戦略平成 27 年 10 月宮崎市宮崎市地方創生総合戦略目次 < 人口ビジョン編 > 1 1 本市の人口に関する現状分析 3 (1) 総人口の推移 3 (2) 宮崎市の年齢 (3 区分 ) 別人口の推移 4 (3) 宮崎市の人口動態の推移 5 (4) 宮崎市の自然動態の推移 6 (5) 宮崎市の社会動態の推移 9 2 国及び県等の将来推計人口 14 (1) 国立社会保障人口問題研究所による本市の将来人口推計

各務原市人口ビジョン 平成 27 年 6 月 各務原市

各務原市人口ビジョン平成 27 年 6 月各務原市