只見町の未来を考える る 人材育成 と 組織の隔たりを越えて検討する プロジェク 様々な課題に対応していくために 職員のスキルアップを図 ました このプロジェクトは 只見町が抱える人口減少など 町では 本年4月より 只見町プロジェクト をスタートし ま す 只 見 町 の 本 年 6 月 1 ン で

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1 只見町の未来を考える る 人材育成 と 組織の隔たりを越えて検討する プロジェク 様々な課題に対応していくために 職員のスキルアップを図 ました このプロジェクトは 只見町が抱える人口減少など 町では 本年4月より 只見町プロジェクト をスタートし ま す 只 見 町 の 本 年 6 月 1 ン では そう推計されてい 析した 只見町人口ビジョ 産業 経済などの現状を分 議 が平成 年5月に公表 者で組織する 日本創成会 代表 大学教授などの有識 また 経済界や労働界の れています 分の2に減少すると予想さ 人で 2040年には約3 日現在の人口は4 267 本号では このプロジェクトについてご紹介いたします トチーム の2本柱で取り組んでいます 町の将来の人口構造および 口 は 3 千 人 以 下 に な る 2040年 只見町の人 自治体消滅の可能性 プロジェクトの背景① 只見町 プロジェクト 始動 特集 26 3

2 し た 20 40 年 の 人 口 予 想 では 全国の1800市区 8 にあたる 町村 政令市の行政区を含 む 中の の問題に向き合う必要があ しておりますが さらにこ 支援など様々な施策を展開 企業支援 就農支援 子育て 町 で も 移 住 定 住 就 業 め の 対 策 が 必 要 で す 只 見 性があり そうなる前に早 能が維持できなくなる可能 題は 自治体そのものの機 このように 人口減少問 た 大きな危機感を持ちまし でしたが 多くの自治体が 自治体は含まれていません た こ の 発 表 に 福 島 県 内 の に該当すると発表されまし れがある 消滅可能性都市 ず 存続できなくなるおそ 人口流出に歯止めがかから 896自治体が 少子化や 49 ると考えました 4 未来を担う 子どもたちのために つなぐ

3 っており 只見町もこの問題 る人口減少が社会問題とな 人口を見ると 歳代が他の となる 働力不足です 労働力の中心 まず 挙げられるのが 労 らすと考えられています 高齢化が多くの問題をもた 少ないことにあり この少子 ービスが縮小します 日常生 口が減少すると 生活関連サ が考えられます 生産年齢人 進学や就職による転出超過 念され さらなる少子化 人 記のような様々な問題が懸 域の雇用機会の減少へとつ にサービス産業の衰退は地 けることが困難になり さら 必要な商品やサービスを受 している理由の一つとして ス産業の衰退が進み 生活に プロジェクトの背景② に直面しています 図1のと 年代と比較して特に少なく スは 一定の人口規模のうえ 口減少を招くことが予想さ 2,029 平成32年 2020年 4, ,930 1,908 平成37年 2025年 3, ,769 1,704 平成42年 2030年 3, ,583 1,499 平成47年 2035年 2, ,407 1,342 平成52年 2040年 2, ,228 1,229 全国的に少子高齢化によ 2,145 医療機関などの各種サービ 只見町が抱える課題 おり 只見町も若者が少なく に成り立っています 人口減 れます 図2 総人口及び年齢3区分別人口の推移 只見町人口ビジョンより 年と比較し 推測され このような状態を の数字がほぼ同数となると 越の開通は2023年に見 ており 国道289号八十里 21年度に再開通を目指し 町の将来にとって重要な事 案が続きます 開通と国道289号八十里 す そ れ は JR只 見 線 の 再 大きく変わろうとしていま 只見町を取り巻く環境は 取り巻く環境の変化 をスタートさせました した 只見町プロジェクト 月から橋本副町長を中心と 克服していくために 本年4 し 人口減少などの諸課題を 網の整備を最大限追い風と そこで町では それら交通 越の開通です 只見線は20 プロジェクトの背景③ ばなりません 避けるためにも今から何が 労働力の不足による産業の衰退 雇用機会の減少 公共交通の弱体 空き家や耕作放棄地などの増加 地域コミュニティー機能の低下 税収減による行政サービスの低下 保育所や学校などの統廃合 など 込まれるなど 今後5年間で 人口減少により考えられる問題 できるか考えていかなけれ は 生産年齢人口と老齢人口 約 半 減 し て い ま す さ ら に 少人口は平成 60人になると予想され 年 0年の只見町の人口は2 6 また 図2のとおり204 活に必要な小売 飲食 娯楽 ながります この他にも 下 高齢者が多い少子高齢化と 生産年齢人口の減少が指摘 少によってこうしたサービ 4,614 統計値 平成27年 2015年 実数 歳の生産年齢 なっていますが 特に問題視 されています 歳代が減少 年少人口 生産年齢人口 老年人口 0 14 歳 歳 65 歳以上 総人口 歳以上 85 89歳 80 84歳 75 79歳 70 74歳 65 69歳 60 64歳 55 59歳 50 54歳 45 49歳 40 44歳 35 39歳 30 34歳 25 29歳 20 24歳 15 19歳 10 14歳 5 9歳 0 4歳 されるのが若い人が極端に 図1 平成 27 年時点の只見町人口ピラミッド 只見町人口ビジョンより 5

4 5 月 23 日に新国勇ブナセンター長を迎え ユネスコエコパークで進めるまちづくりについて学んだ研修会 町内の有識者などを迎え月 1 回開催 全職員対象 4 月 17 日 講師 前教育長 齋藤修一氏 5 月 23 日 講師 ブナセンター長 新国勇氏 6 月 26 日 講師 南会津地方振興局長 金子隆司氏 職員の人材育成 5 月 8 日 勉強会スタート 全職員から 45 名の申込有 1 班 9 名 5 グループに編成 グループごとに研究テーマを決定 グループごとに課題解決に向けた研究や 研修を進める 最終的に報告会を実施 2本柱で実施する 只見町プロジェクト 只見町プロジェクトは 町 る部署との交流により 新し い発想を見出すことを狙い ます 統括し 職員の人材育成 と ために 副町長が事業全体を 様々な課題を克服していく に迎え まちづくりに対する 回 町内の有識者などを講師 れています 研修会は月に1 と 勉強会 の2事業で行わ この人材育成は 研修会 プロジェクトチーム の2 思いや仕事に取り組む心構 が抱える人口減少などの 本柱で本年4月から取り組 えなどを学び これまで3回 実施し多くの職員が参加し んでいます このプロジェクトのポイ な思考を引き出し 組織全体 手法により 多角的 多面的 断的な手法にあります この 割り組織にとらわれない 横 を踏まえて各部署の隔たり ピックアップし 職員の意向 越 JR只見線などの課題を 光交流 子育て 教育 八十里 また勉強会は人口減少 観 ています の強化を図ることを狙いま を越えたグループ分けを行 ントは これまでの役場の縦 す い グループごとに課題解決 進め 最終的には研究成果の に向けて研究や研修などを ①職員の人材育成 報告会の開催を計画してい 2本柱の1つ 職員の人材育成は 地域づ くし 町民の声を聴く力を養 す 人材育成は アンテナを高 ップを目的に実施していま 信念のもと 職員のスキルア 積極的な議論を展開してい 人口減少の克服を目指して らの視点で意見を出し合い いながら それぞれの立場か 職員は 町の課題と向き合 ます い そして知識を持った職員 ます くりは人づくり であるとの を育成します さらには 異な 6 研修会 勉強会

5 庁議構成員で構成される人口減少対策部会 くらし部会に参加する職員 課題 医療 福祉 教育 子育て 豪雪対策 生活交通 農商工業 など 庁議メンバー 八十里越 関係課等の 選抜メンバー 関係課等の 選抜メンバー 2本柱の事業 ②プロジェクトチーム このプロジェクトチー ムは 只見町役場の総力を挙 げて様々な課題に対応して いくことを目的に設置され 本町の人口は 昭和 年の らし部会 交流部会 の3 認 識 していま す そのよ う な る 私 にとって 最 大の 使 命 と 見町プロジェクト は 副町長 部会で 全て副町長が統括リ や 若 手 中 堅 職 員 を 中 心 に いりたいと考えております で人口減少に取り組んでま にしっかりと耳を傾け 全力 ことをお願いし 私もその声 けて 熱心な議論がなされる ろであ り ま す 町の 将 来 に 向 り 大いに期待しているとこ 取り組まれているものであ チームは 課題を共有する きます た具体的施策を構築してい 場全体で施策の方向に沿っ 結果をフィードバックし 役 ます 各部署に対しては検討 率的な施策の方向を決定し 的な検討を進め 効果的 効 とともに解決に向けた多角 中 この4月から始まった 只 人口減少対策は 町長であ 大の課題と言えます ぼすものであり 今や町の最 など様々な分野に影響を及 れらは町の教育 福祉 産業 人 口 減 少 が 進 んでい ま す そ するなど急激に少子高齢化 年ほどで約3分の1に減少 106人をピークに ここ 田 子 倉 ダム建 設 時 代の13 30 たもので 従来の縦割りによ る役場組織の行政手法では 只見町長 菅家 三雄 60 なく 組織の隔たりを越えた 庁 内 横 断 的 な 検 討 推 進 体 制を構築して進められてい ます 課題解決のテーマは施政 方 針 の と お り 人 口 減 少 - interview in nterview - ーダーを務めています 少対策部会 全体会議 く し チームの構成は 人口減 八 十 里 越 観 光 交 流 と 図4 プロジェクトチームの進め方 緊急性 必要性を 鑑み事業化を検討 対応策の体系化 既存事業との整理 優先順位付け 課題への 対応策の検討 課題の項目出し STEP4 STEP3 STEP2 STEP1 くらし部会 課題 観光誘客 景観 雇用 起業 移住 定住 JR 只見線 など 交流部会 観光交流 人口減少 対策部会 全体会議 人口減少 課題 歴史 文化 交通安全 防犯 除雪 救急医療 など 図3 プロジェクトチームのフローチャート テーマ 課題 構成員 7

6 interview プロジェクトチームのメンバー それぞれに只見町の未来にかける思いを聞く 人口減少対策部会 くらし部会 交流部会 くらし部会 地域創生課 係長 吉津 瑞穂 町民生活課 酒井 文高 この事業は 多くの職域の職員が集まるのでい 全国的に人口減少の傾向ですが 只見町よりも い刺激になります 町の課題は様々ありますが 条件不利な所で人口が増加している町村もあり まずは一番身近な課題に取り組みたいと考えま ます 他の町村にできて只見町にできないことは す 今できることをすぐ実践するスピード感は大 ないと思っています それには 町が一丸となっ 切です そして継続すること 只見に暮らす人が て取り組まなくてはならず また 町内外の多く 安心して暮らせる環境をつくることが ひいては の方の協力が必要です 人口増につながると思っています もちろん役場 目標として 只見町で待機児童が出るくらいの だけではできません 民間の方々と協力しながら 人口増を目指して努力したいと思います 30 年 取り組んでいきたいです 後の只見町のために くらし部会 交流部会 教育委員会 菊地 明 観光商工課 鈴木 徹 人口減少 は私たちが感じているよりもかな JR只見線復旧や国道 289 号開通が数年後に り深刻で 待ったなしの課題だと考えています 見込まれるなど 今後只見町を取り巻く環境は大 その対策は 福祉 教育 交通など多岐に渡り 優 きく変わろうとしています 特に観光面では交流 先順位を付けて取り組む必要があります 人口の拡大に向けた受け入れ態勢の整備が求め また 国道 289 号八十里越の開通は只見町にと られています ってターニングポイントになるものと思ってい プロジェクトチームでは 一人の職員としてだ ます その機会を捉え 魅力ある只見町を子ども けではなく 只見町で生活をする一人の町民とし 達に残せるよう取り組んでいます て只見町の発展に向けて全力で取り組んでまい ります 只見町に着任して1年余 り こ の 町 の 魅 力 と ポ テ ン シャル を 感 じ ていま す 人 口 減 少 高 齢 化 な ど 町 を 取 り 巻く課題は多いですが 全国 有数のブナ林に代表される 雄大な自然環境など地域の 宝 も 沢 山 あ り ま す 今 後 J R只 見 線 の 復 旧 や 国 道 2 8 9号八十里越の開通が見込 まれるなど町の将来を左右 する重大な出来事が続きま す そ れ ら を しっか り と 追い 風にしていくために 町職員 全体の底上げ 総合力の発揮 が求められます そのために 今回のプロジェクトをスター ト さ せ ま し た 若 手 中 堅 職 員を中心に明るい雰囲気の 中で熱意ある議論が進めら れ て い ま す 引 き 続 き 職 員 のやる気と元気を最大限引 き出し 課題解決に向けて全 力で取り組んでまいります 8 - in interview - 副町長 橋本 晃一

7 子や孫の世代 それ以上の 未来の世代に つないでいく 人口減少の克服を 目指して 急 激に進む 人口減 少 国 も 東京一極集中を是正し 地方 の人口減少に歯止めをかける ために 地方創生 として 地 方がその特徴を活用して自律 的かつ魅力ある社会を築くた めの取り組みを行う自治体を 支援しています とはいえ 近 年の社 会の変 化 などによ り 若者の未婚問題や子育て環境 の悪化などにより さらに少 子 化 が 進 む と 予 想 さ れてお り 極端な人口の増加は非常 に難しいと考えられています このような状況の中 只見 町人口ビジョンでは 今の人口 減 少のペースを 抑 制していく こ と で 2 0 4 0 年 の 人 口 3 000人台 を目指すと しています この目標を達成す るためには 新しい人の流れを つくり 安定した雇用を創出 し 若い世 代の結 婚 出 産 子育てができる安心して暮ら 9

8 せる町づくりが必要不可欠で す そのためにも 只見町プロ ジェクトを進め 具体的な対 策を 見つけていくことが重 要 です 只見町を未来に 向けてつなぐため 只見 町 プロジェクトをスタ ー トしてから 約 3ヵ月 今 す ぐに結果や効果を出すことは 難 しいか もし れ ま せん し か し 大切なことはあきらめず 継 続し 歩みを 進めていくこ とです 子や孫の世代 それ以上の 未 来の世 代にしっかり とバト ンをつなぎ 只見町がいつまで も存続できるよう 町の未来 を考え行動し 守っていかなけ ればな り ません 只 見 町の未 来を 考える 只見 町 プロジェ クト が今 その第一歩を踏み 出しました 完 :

人 ) 195 年 1955 年 196 年 1965 年 197 年 1975 年 198 年 1985 年 199 年 1995 年 2 年 25 年 21 年 215 年 22 年 225 年 23 年 235 年 24 年 第 1 人口の現状分析 過去から現在に至る人口の推移を把握し その背

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