高齢社会は危機かチャンスか

Size: px

Start display at page:

Download "高齢社会は危機かチャンスか"

あきとしちづ
4 years ago
Views:

1 高齢社会は危機かチャンスか多角的リスクのマネジメント 2016 年 11 月 25 日横浜国立大学関ふ佐子

2 公的年金加入者の状況出典厚生労働省日本年金機構知っておきたい年金のはなし

3 年金額の改定の仕組み現在支給されている年金は過去物価下落時に年金額を据え置いた ( 物価スライド特例措置 ) 経緯から特例的に本来よりも高い金額で支払われている ( 特例水準 ) 平成 24 年 11 月に成立した法律により特例水準 (2.5%) を平成 25 年度から平成 27 年度までの 3 年間で計画的に解消する ( 解消のスケジュールは H % H % H % ) ( 参考 ) 特例水準の年金額は物価が上昇しても据え置く一方物価が直近の年金額改定の基となる水準を下回った場合にその分だけ引き下げるというルール一方法律上本来想定している年金額 ( 本来水準 ) は物価や賃金の上昇や下落に応じて ( ) 増額や減額されるというルール ( 例えば賃金の伸びが物価の伸びを下回った場合は物価ではなく賃金で改定される ) 参考資料 H11 年度 0.3% H12 年度 0.7% H13 年度 0.7% H14 年度物価スライド特例措置 1.7% 0.9% 0.9% H15 年度 0.3% 0.3% H16 年度 1.7% 平成 16 年改正出典 : 厚生労働省平成 17 年に物価が下落し平成 18 年度の年金額を引下げこれ以降平成 23 年度に年金額を引き下げるまで基準は平成 17 年の物価 0.3% ( 物価スライド特例水準 ) 0.3% H17 年度 0.3% 実際に支給されている年金の水準平成 16 年改正後の法律が規定する本来の年金水準 ( 本来水準 ) H18 年度 H19 年度 H20 年度 1.4% 0.9% 0.8% H21 年度平成 17 年以降の物価変動 0.3% 1.4% 1.4% 0.4% 0.7% 0.3% 0.7% H22 年度 0.3% H23 年度 H24 年度 0.0% 2.5% 0.0% H25 年 4 月 1.0% 1.5% 10 月 0.7% 0.3% 0.5% H26 年度

4 社会保障をとりまく現状人口構造の変化 l 少子高齢化 l 人口の減少社会構造の変化 l 晩婚化女性の社会進出 l 家族の変容改革の時

5 総人口の推移国立社会保障人口問題研究所日本の将来推計人口 Ⅱ 推計結果の概要図 1-1

6 人口ピラミッドの推移 (1920 年 ~2060 年 ) ( 国立社会保障人口問題研究所 HP)

7 高齢化高齢化率 ( 老年人口割合 ) 65 歳以上人口が全人口に占める割合 2016 年 27.3% 女性の高齢者割合が初めて 30% を超える 20 人に 1 人が高齢者 (1950 年頃まで ) 5 人に 1 人が高齢者 (2005 年 ) 4 人に 1 人が高齢者 (2013 年 ) 3 人に 1 人が高齢者 (2035 年 ) 高齢者人口 3461 万人 (2016 年推計 ) 3741 万人 (2035 年 ) 75 歳以上人口 :7.5 人に 1 人

8 年齢 3 区分別人口割合の推移国立社会保障人口問題研究所日本の将来推計人口 ( 平成 24 年 1 月推計 )

9 高齢化率 65 歳以上人口割合の国際比較

10 高齢化の速度高齢化社会高齢化率 7% 以上高齢社会高齢化率 14% 以上高齢化の速度 7% から 14% l ドイツ (40 年 ) l イギリス (47 年 ) l イタリア (61 年 ) l スウェーデン (85 年 ) l フランス (115 年 ) l 日本 (24 年 )

11 平均寿命 ( 年 ) 88 日本日本年平均寿命の国際比較女男アイスランドイギリススイスカナダスイスカナダフランスイタリアアイスランドドイツイギリスアメリカ合衆国日本イタリアフランスドイツアメリカ合衆国 65 昭和年 45 '70 50 '75 55 '80 60 '85 平成 2 '90 7 ' '05 22 '10 27 '15

12 平均寿命の伸び 1947 年男性 (50.06 歳 ) 女性 (53.96 歳 ) 2015 年男性 (80.79 歳 ) 女性 (87.05 歳 ) 68 年で男性歳女性歳も平均寿命が伸びた

13 ガベージニュース

14 特定年齢の平均余命 2015 年 65 歳男性 (19.46) 歳女性 (24.31) 歳 75 歳男性 (12.09) 歳女性 (15.71) 歳 2050 年 0 歳男性歳女性歳

15 健康寿命健康寿命日常生活に支障をきたさず健康的な生活を過ごす期間日本人の健康寿命は 2001 年男性女性年男性女性平均寿命と健康寿命の差 (2013 年 ) 男性 9.02 年女性年世界に誇る寿命は健康寿命と平均寿命の差を小さくしつつ伸ばす

16 65 歳は高齢者か 1959 年 -- 国連が65 歳以上を高齢者と区分 1959 年日本人の平均寿命男性歳女性歳 2015 年約 15~17 歳延びた男性歳女性歳現在の高齢者は何歳?

17 現在の高齢者は何歳か男性の平均寿命女性の平均寿命高齢者の割合 1955 年 2015 年歳歳歳歳 5.3% 65 歳以上は 26.7% 80 歳以上は 7.9% 85 歳以上は 4.0% 高齢者像 65 歳以上 65 歳以上? 80 歳以上?

18 老年従属人口指数の再計算老年従属人口指数 ( 老年人口指数 ) ( 老年人口を生産年齢人口で除した値 ) 1 生産年齢人口を15~64 歳とした場合 2 生産年齢人口を20~69 歳とした場合 2011 年 %( 働き手 2.8 人で高齢者 1 人扶養 ) % 2020 年 %(2.1 人で1 人を扶養 ) % 2055 年 %(1.5 人で1 人を扶養 ) % 65 歳以上の者を高齢者と捉える意識の改革

19 厚生年金の支給開始年齢平均寿命高齢者の割合 1947 年昭和 22 年 1956 年昭和 31 年 1973 年昭和 48 年 1985 年昭和 60 年 2015 年平成 26 年年金支給開始年齢男女 55 歳男女 55 歳男 60 歳女 55 歳男 60 歳女 55 歳男 61 歳女 60 歳男性の平均寿命歳歳歳歳歳女性の平均寿命歳歳歳歳歳総人口中の割合 55 歳以上 10.9% 11.9% 15.5% 20.6% 39.4% 65 歳以上 ( 高齢化率 ) 4.8% 5.4% 7.5% 10.3% 26.8% 70 歳以上 2.6% 3.1% 4.6% 6.8% 19.0% 75 歳以上 1.1% 1.6% 2.4% 3.9% 13.0% 80 歳以上 0.4% 0.6% 1.0% 1.8% 8.0% 85 歳以上 0.1% 0.2% 0.3% 0.7% 4.0% 出典 : 平成 27 年簡易生命表 ( 厚生労働省 ) 人口推計 / 各月 1 日現在人口長期時系列データ ( 総務省統計局 ) などから筆者作成 1944 年 ~1946 年は比較に適した数値がないため 1947 年を参考にした

21 20 年 45 年 25 年 0 歳 20 歳 65 歳 90 歳 20( 若年期 )+25( 高齢期 )=45 年を 45 年で支える? 20 年 55 年 15 年 0 歳 20 歳 75 歳 90 歳 20( 若年期 )+15( 高齢期 )=35 年を 55 年で支える? 高齢期を 80 歳からとし 20( 若年期 )+10( 高齢期 )=30 年を 60 年で支える?

22 20 歳 65 歳 70~75 歳 90 歳長距離走短距離走年金は少ない額を長期間受給? 十分な額を短期間受給? 仕事は短距離走? 休みながらの長距離走?

23 高齢社会対策基本法第 2 条 ( 基本理念 ) 高齢社会対策は次の各号に掲げる社会が構築されることを基本理念として行われなければならない <1> 国民が生涯にわたって就業その他の多様な社会的活動に参加する機会が確保される公正で活力ある社会 <2> 国民が生涯にわたって社会を構成する重要な一員として尊重され地域社会が自立と連帯の精神に立脚して形成される社会 <3> 国民が生涯にわたって健やかで充実した生活を営むことができる豊かな社会

24 高齢社会対策大綱 ( 大綱策定の目的 ) 人生 65 年時代を前提とした高齢者の捉え方についての意識改革をはじめ働き方や社会参加地域におけるコミュニティや生活環境の在り方高齢期に向けた備え等を人生 90 年時代を前提とした仕組みに転換させる必要があるそして活躍している人や活躍したいと思っている人たちの誇りや尊厳を高め意欲と能力のある高齢者には社会の支え手となってもらうと同時に支えが必要となった時には周囲の支えにより自立し人間らしく生活できる尊厳のある超高齢社会を実現させていく必要がある

25 高齢社の仕事をめぐる現状 60 歳から 64 歳で就業している男性の割合 : 78.7% 65 歳を過ぎて就業している男性の割合 : 31.3% ( 男女あわせると 22.8%) ( 総務省統計局労働力調査第 16 表年齢階級別就業率 (2016 年 5 月分 ) ) 高齢者が就労の継続を希望する理由収入がほしいから (49%/ もっとも多い理由 ) 働くのは体によいから老化を防ぐから (24.8%) ( 内閣府平成 27 年度第 8 回高齢者の生活と意識に関する国際比較調査結果 ( 全体版 ) 105 頁図表 3-5- エ -1 就労の継続を希望する理由 )

26 l 高年齢者等の雇用の安定等に関する法律 ( 高年齢者雇用安定法 ) 高年齢者 (55 歳以上の者 ) などの Ø 安定した雇用の促進 Ø 再就職の促進 Ø 定年退職者などの就業の機会の確保といった措置を講じている l 高年齢者を雇用する事業主が講ずべき措置 ( 高年齢者雇用確保措 ) (1) 定年の引き上げ (2) 継続雇用制度の導入 (3) 定年の定めの廃止

27 互助の可能性互助 : 顔の見える助け合い自助公助共助 + 互助地域の人々友人世代間を超えた人々との間の顔の見える助け合い東日本大震災で素晴らしさ再認識互助によるコミュニティの再構築高齢者の活躍の場生きがいや自己実現孤立化の防止公序や共助は後退させない国や地方公共団体は互助をサポート

28 出典 : 須藤一紀ピークが迫る日本の人口よくわかる日本の人口 1 総人口の推移と人口転換第一生命経済研レポート(2005 年 ) 日本の総人口の長期的推移人口 2011 年現在現在は歴史の転換期

150130【物価2.7％版】プレス案（年金＋0.9％）

150130【物価2.7％版】プレス案（年金＋0.9％）平成 27 年 1 月 30 日照会先年金局年金課課長補佐岡野和薫 ( 内線 3336 3337) ( 代表電話 ) 03(5253)1111 平成 27 年度の年金額改定について総務省から本日 (1 月 30 日 ) 平成 26 年平均の全国消費者物価指数 ( 生鮮食品を含む総合指数 ) が公表されましたこの結果平成 27 年度の年金額は平成 26 年度の特例水準の年金額との比較では