法に基づくガイドラインの解説土壌環境行政の最新動向 ( 調査編後半 ) 平成 29 年度土壌汚染対策セミナー土壌汚染対策法に基づく調査及び措置に関するガイドライン (H ) 法に基づくガイドラインの解説 ( 調査編後半 ) ( 一社 ) 土壌環境センター鈴木弘明はじめに本日の講

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あいぞういなくら
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1 法に基づくガイドラインの解説土壌環境行政の最新動向 ( 調査編後半 ) 平成 29 年度土壌汚染対策セミナー土壌汚染対策法に基づく調査及び措置に関するガイドライン (H ) 法に基づくガイドラインの解説 ( 調査編後半 ) ( 一社 ) 土壌環境センター鈴木弘明はじめに本日の講演のうち土壌汚染対策法に関する部分は主に土壌汚染対策法に基づく調査及び措置に関するガイドライン ( 改訂第 2 版 ) を参照していますスライド上部にガイドラインの関連ページを示していますガイドランに記載のない内容はページの記載がありませんガイドラインの読み方本文標準文字による記述法施行令施行規則施行通知告示等に示されている内容法第条令第条規則第条通知の記の第の斜体文字による記述標準文字で書かれている内容の詳細な説明及び補足事項 Appendix 告示通知解説等

2 構成 1. 現地調査の留意点現地調査の準備土壌ガス調査土壌調査ボーリング調査地下水調査 2. 自然由来及び水面埋立て用材料由来の土壌汚染の調査自然由来特例区域等の指定状況自然由来特例調査埋立地特例調査の方法自然由来の土壌汚染の判断 2 1. 現地調査の留意点 3 52

https://www.gepc.or.jp/handbook/top-hb.html 4 1.

3 現地調査で留意が必要な事項と起きやすい不具合やミスの事例を紹介します紹介する不具合事例の一部は土壌環境センター HP で公開している技術者向け現場管理ハンドブックから引用していますどなたでも閲覧できます同じ事例や類似した事例がある場合はここの番号を各スライドの右上に記載しています現地調査の準備試料採取地点の確認図面での確認測量地点だし試料採取に用いる器具や分析器の準備と点検作業手順の確認試料発送準備安全管理計画事業所の安全ルール手順の確認埋設物高エネルギーを発する物等の危険箇所の確認と対策周辺環境保全計画 5 53

測量地点だしでの失敗事例 (1) 単位区画の数が計画と違った C-03-004 試料採取の前日に調査対象地外周の測量を実施し 10m 間隔で調査地点をマーキングした計画より調査地点数が多いので測量図を確認したところ調査対象地の形状が計画に使った敷地図と異なっていた 6 測量地点だしでの失敗事例 (1) 単位区画の数が計画と違った C-03-004

4 測量地点だしでの失敗事例 (1) 単位区画の数が計画と違った C 試料採取の前日に調査対象地外周の測量を実施し 10m 間隔で調査地点をマーキングした計画より調査地点数が多いので測量図を確認したところ調査対象地の形状が計画に使った敷地図と異なっていた 6 測量地点だしでの失敗事例 (1) 単位区画の数が計画と違った C なぜ起きたのか提供された不正確な敷地図をもとに単位区画を設置してしまった ( 事前に測量のために現場に行くのが面倒だったまさか図面が不正確だとは思わなかった ) 不具合の影響原因が判るまで作業が中断された試料採取地点数が増え調査費用も増加した発注者や行政へ事情を説明しなければならなかったどうすれば防げたか調査計画時か試料採取より前に測量をすればよかった 7 54

測量地点だしでの失敗事例 (2) 試料採取予定地点に謎の盛土! C-03-002 施設配置図では事業用駐車場となっている土地に約 5m 15m の盛土があった汚染のおそれが生じた場所の位置は地表だが盛土の下になっていて土壌が採取できない盛土地表試料採取のイメージ 8 測量地点だしでの失敗事例 (2) 試料採取予定地点に謎の盛土!

5 測量地点だしでの失敗事例 (2) 試料採取予定地点に謎の盛土! C 施設配置図では事業用駐車場となっている土地に約 5m 15m の盛土があった汚染のおそれが生じた場所の位置は地表だが盛土の下になっていて土壌が採取できない盛土地表試料採取のイメージ 8 測量地点だしでの失敗事例 (2) 試料採取予定地点に謎の盛土! C なぜ起きたのか地歴調査時に敷地全体の観察を怠った ( 時間が足りなかったので特定有害物質の使用履歴がある場所だけを踏査した ) 不具合の影響盛土の履歴を調べるため作業を中断した盛土での試料採取が必要になり試料採取数と分析数を変更しなければならなかった調査の変更と工期延長により発注者に迷惑をかけたどうすれば防げたか地歴調査時あるいは調査計画時 ( 前 ) に調査対象地全域を踏査すればよかった 9 55

6 地歴調査時の確認も重要です P 法の地歴調査には 1 資料収集 2 聴取 3 現地調査が含まれ 3 つの手順すべてを実施する現地調査の目的は 1 有害物質の取扱い場所保管場所事故の発生場所などを目視で確認すること資料調査や聴取調査だけではわかりにくい対象施設の現状等について踏査する 2 事業所の敷地の形状や施設配置が資料や図面のとおりか確認すること現地調査には施設配置図を持参し図面と現状があっていない場合は図面を修正する 10 試料採取 ( 土壌ガス調査土壌調査 ) 留意すべき事項試料採取方法や現地分析方法採取した試料の保管方法繰り返し使用する器具の洗浄管理埋設物の確認廃棄物等の処分 11 56

1.2 土壌ガス採取方法 ( 捕集バッグ法 ) 深さ m~1m の採取孔を設置する地表面から 50cm 以上まで保護管を挿入する地表部分から空気が侵入しないように孔口を保護する保護管はガスが吸着しない素材 ( ステンレスや鉄など ) を用いる上部を密閉し 30 分以上放置する脱気した捕集バッグを気密容器に入れる気密容器を減圧して土壌ガスを採取する外気の侵入を防ぐ構造

7 1.2 土壌ガス採取方法 ( 捕集バッグ法 ) 深さ m~1m の採取孔を設置する地表面から 50cm 以上まで保護管を挿入する地表部分から空気が侵入しないように孔口を保護する保護管はガスが吸着しない素材 ( ステンレスや鉄など ) を用いる上部を密閉し 30 分以上放置する脱気した捕集バッグを気密容器に入れる気密容器を減圧して土壌ガスを採取する外気の侵入を防ぐ構造浅部地中のガスの侵入を防ぐ構造 12 土壌ガス調査での失敗事例 (1) ボーリングバーで地下配管を破損埋設配管の場所が不明なエリアがあり工場担当者立会いのうえ調査地点を決めた通常は電動ドリルで掘削するところを配管に接触しても傷つけないようにボーリングバーを使用して土壌ガス採取孔を設置した地面が固く締まっていたので勢いよくボーリングバーを振り下ろしたところ電気ケーブルに接触破損した 13 57

8 土壌ガス調査での失敗事例 (1) ボーリングバーで地下配管を破損なぜ起きたのか埋設物がある可能性を考えてボーリングバーを使用したが掘削が進まないのでつい力を入れてしまった不具合による影響工場の設備が断線によって止まった高圧電線であれば最悪人身事故になったどうすれば防げたか慎重に掘り進めればよかったマンホールなど地下配管を示す設備がないかよく周囲を確認すればよかった 14 土壌ガス調査での失敗事例 (2) 採取孔の設置時刻を記録し忘れ時間のロスガス採取孔を掘削後すぐに次の調査地点の掘削に着手し設置時刻を記録し忘れたガスの採取時間 ( 掘削後 30 分以上 ) がわからないので再度 30 分放置したなぜ起きたのか調査地点数が多く作業をあせっていた不具合の影響調査時間をロスしたどうすれば防げたかガス採取孔掘削時刻を必ず記録する 15 58

土壌ガス調査での失敗事例 (3) 使用履歴のない物質が検出された C-02-005 ガソリンスタンド跡地でベンゼンを対象に調査中トリクロロエチレンが検出されたガソリンスタンド以外に事業所としての履歴がなく調査の信憑性が疑われたなぜ起きたのか前日別のサイトで調査をしトリクロロエチレンが 50 volppm 検出された問題の試料は 50 volppm のガスを捕集したバッグを使用しており

9 土壌ガス調査での失敗事例 (3) 使用履歴のない物質が検出された C ガソリンスタンド跡地でベンゼンを対象に調査中トリクロロエチレンが検出されたガソリンスタンド以外に事業所としての履歴がなく調査の信憑性が疑われたなぜ起きたのか前日別のサイトで調査をしトリクロロエチレンが 50 volppm 検出された問題の試料は 50 volppm のガスを捕集したバッグを使用しておりバッグの洗浄不十分が疑われた 16 土壌ガス調査での失敗事例 (3) 使用履歴のない物質が検出された C 不具合の影響原因を突き止めるまで作業が中断した現場関係者はトリクロロエチレンの原因がわからず不安であったどうすれば防げたか高濃度のガスを採取した後バッグの洗浄が十分か検証すればよかった ( 正しい手順で洗浄したがガス濃度が高すぎた ) 高濃度ガスを捕集したバッグは再利用せずに処分すればよかった ( 一定濃度以上のガスを捕集したバッグは処分するルールを作った ) 17 59

10 土壌ガス調査での失敗事例 (4) 想定外の地下水が出現して調査中断臨海部にある調査対象地は敷地の一部が低くなっており深さ 60cm で地下水が出現した地下水調査の準備をしていなかったので急遽調査用具を取りに会社へ戻らなければならなかった不具合の影響段取り替えのため作業が中断された予期していなかった地下水調査の費用が発生したどうすれば防げたか臨海部なので地下水位が高いことが予想できた既存資料で地下水位を調べておけばよかった 18 調査地の地質地下水に関する資料の収集私的資料ボーリング柱状図 ( 建築基礎液状化調査等 ) さく井柱状図 ( 構内の工業用井戸消雪井戸等 ) 一般公開資料国土交通省 kunijiban 防災科学技術研究所 : ジオステーション国土交通省地下水調査 ( 全国地下水台帳データ )

調査地の地質地下水に関する資料の収集 20 試料採取に当たっての注意事項土壌ガス調査調査孔設置後すぐに保護管を挿入する保護管を挿入せずにゴム栓をして放置 30 分後に保護管を挿入してガス採取採取チューブ内の空気を土壌ガスと置換する 1 回目のガスを採取すると

11 調査地の地質地下水に関する資料の収集 20 試料採取に当たっての注意事項土壌ガス調査調査孔設置後すぐに保護管を挿入する保護管を挿入せずにゴム栓をして放置 30 分後に保護管を挿入してガス採取採取チューブ内の空気を土壌ガスと置換する 1 回目のガスを採取するとチューブ内の空気で希釈される 1,2 回ガス採取の手順を行いチューブ内の空気を土壌ガスで置換した後に分析試料を採取する捕集バッグに試料番号を記載するガス採取後の捕集バッグは涼しい暗所に保管する日光のあたる屋外に放置捕集チューブ保護管は繰り返し使用可能だが地点ごとに洗浄する 21 61

12 試料採取に当たっての注意事項土壌ガス調査雨天時は試料採取を行わない土壌の空隙が水分で飽和され土壌ガス濃度が低下するため土壌ガスの分析は現地で採取後 24 時間以内に行う現地以外で分析する場合は採取後 48 時間以内に分析する現地以外で分析を行う場合は運搬用標準ガスを 2 試料準備しほかの試料と同じように保管運搬し濃度を測定しなければならない運搬用標準ガスの濃度が 20% 以上低下していた場合は濃度補正を行う 22 クロロエチレンの土壌ガス分析試料導入時の圧力の影響定量可能リテンションタイム土壌ガスの定量下限値 : により分析可能ただし定量下限値を担保できること水分夾雑物の影響を受けないことのガスクロマトグラムの例試料導入時の圧力の影響水分の影響ベースラインが下がったためクロロエチレンのピークが見えない定量不能〇クロロエチレンはリテンションタイムが早くピークも小さい〇クロロエチレンのピーク直前に試料導入時の圧力変化水分や標準液のメタノールなどの影響が大きく現れると定量が困難になることがある 23 62

24 土壌調査での失敗事例 (1) 現在の地表からの土壌調査の採取深度に個人差 C-01-008 土壌試料採取において

13 1.3 土壌調査 ( 土壌溶出量調査土壌含有量調査 ) 汚染のおそれが生じた場所の位置から 50cm 分の土壌を採取汚染のおそれが生じた場所の位置が地表のときは地表から 5cm と 5~50cm の土壌を採取するハンドオーガーと採土器機械での採取 24 土壌調査での失敗事例 (1) 現在の地表からの土壌調査の採取深度に個人差 C 土壌試料採取において作業者によって各調査地点の地表付近の土壌採取深度が砕石下部分盛土埋土部分地山部分等ばらばらとなっており調査結果が明らかに不規則不自然なものとなってしまった 25 63

土壌調査での失敗事例 (1) 現在の地表からの土壌調査の採取深度に個人差不具合の影響調査地点により表層付近の土壌採取深度が大きく異なり調査結果に一貫性が持てず再調査となったどうすれば防げたか土壌採取深度について事前によく説明すればよかった C-01-008

14 土壌調査での失敗事例 (1) 現在の地表からの土壌調査の採取深度に個人差不具合の影響調査地点により表層付近の土壌採取深度が大きく異なり調査結果に一貫性が持てず再調査となったどうすれば防げたか土壌採取深度について事前によく説明すればよかった C 採取深度の判断に困った時は監督者に相談すればよかった 26 土壌調査での失敗事例 (2) 地下ピットの土壌採取孔から地下水が湧いてきた C 地下ピット底面での作業においてコアカッターにより底面部分のコンクリート (φ200mm) を削孔したら採取孔から地下水が湧出した調査困難と判断し地下ピット近傍でボーリングにより土壌を採取した 27 64

土壌調査での失敗事例 (2) 地下ピットの土壌採取孔から地下水が湧いてきた不具合の影響予定外のボーリングにより費用が増加したボーリング準備のため作業が遅れたどうすれば防げたか C-01-014 調査対象地の地下水位について事前に情報を収集しておけばよかった

15 土壌調査での失敗事例 (2) 地下ピットの土壌採取孔から地下水が湧いてきた不具合の影響予定外のボーリングにより費用が増加したボーリング準備のため作業が遅れたどうすれば防げたか C 調査対象地の地下水位について事前に情報を収集しておけばよかった地下水の湧出により調査が困難になることを考慮してはじめからボーリングによる採取を計画していればよかった 28 土壌調査での失敗事例 (3) 試料番号を書き間違えてやりなおし C 試料採取後試料番号を書き間違えた試料を分析機関に送ってしまったなぜ起きたのかうっかりミス試料を送る前に当日の作業地点と土壌試料の突き合わせを怠った 29 65

土壌調査での失敗事例 (3) 試料番号を書き間違えてやりなおし不具合の影響取り間違えた試料は無効となり土壌試料採取をやり直したどうすれば防げたか C-02-003 試料を発送する際に当日の採取地点一覧と土壌試料を突き合わせて採取もれや表記もれ間違いがないか確認すればよかったあらかじめ当日の試料採取一覧表を作成しておき採取するごとにチェックすればよかった 30

16 土壌調査での失敗事例 (3) 試料番号を書き間違えてやりなおし不具合の影響取り間違えた試料は無効となり土壌試料採取をやり直したどうすれば防げたか C 試料を発送する際に当日の採取地点一覧と土壌試料を突き合わせて採取もれや表記もれ間違いがないか確認すればよかったあらかじめ当日の試料採取一覧表を作成しておき採取するごとにチェックすればよかった 30 試料採取に当たっての注意事項土壌調査同じ地点の 0~5 cmの土壌と 5~50 cmの土壌は別々の容器に採取する現地で 2 つの土壌を同量取ってひとつの容器に保存土壌の量は風乾後に計る現地では多めに採取しておく容器に地点や試料番号採取した深さが記載する採取器具は地点ごとに洗浄する地点 AB 深度 0-5cm 20 /6/10 地点 AB 深度 5-50cm 20 /6/

1.4 ボーリング調査地下水調査基本となる調査では第一種特定有害物質が土壌ガス調査で検出された場合に最大深さ 10m まで実施 ( 法第 3 条第 4 条の場合 ) 基本となる調査で第二種又は第三種特定有害物質の採取深度が深い場合にもボーリングを行うことがある自然由来特例の調査水面埋立地特例の調査では最大 10m までのボーリングが基本詳細調査では試料採取深度が深くなり

17 1.4 ボーリング調査地下水調査基本となる調査では第一種特定有害物質が土壌ガス調査で検出された場合に最大深さ 10m まで実施 ( 法第 3 条第 4 条の場合 ) 基本となる調査で第二種又は第三種特定有害物質の採取深度が深い場合にもボーリングを行うことがある自然由来特例の調査水面埋立地特例の調査では最大 10m までのボーリングが基本詳細調査では試料採取深度が深くなりボーリングを行うことが多い措置の一部効果確認のために観測井戸を設置し地下水の水質を測定することがある 32 ボーリング調査での失敗事例 (1) コア箱に収納された土壌試料の深度は? C コア箱に収納されたコア試料から土壌試料を採取した地表に舗装と砕石が 50cm の厚さで敷き詰められており土壌試料採取の基準面は地表面から -50cm の位置であった作業者が機械的に 1m 毎にコア試料の右端から土壌試料を採取し誤った深度の土壌を採取をした 33 67

18 ボーリング調査での失敗事例 (1) コア箱に収納された土壌試料の深度は? どうすれば防げたか C 監督者が作業者に試料採取の方法位置を十分に説明し作業者の試料採取状況を適時監督すればよかった舗装や砕石はコア箱に詰めず基準面がコア箱の上段左端になるようコアを収納すればよかった記載の一例舗装砕石の厚さは m ボーリング深度は基準面から舗装面から 34 ボーリングコアから試料を採取する時の注意事項打撃によりコアが圧縮した状態 : 試料採取深度を換算する必要がある清水を使ったロータリー掘削で砂礫コアが流出した状態 : 細礫が採取されたコアの上面にへばりついていることからこの区間が砂礫と判断できるのでコアは左側に詰めてはいけない 35 68

ボーリングコアから試料を採取する時の注意事項浅い深度に分布している砂礫が孔底に落ちてコアとして採取された状態 : 砂礫の上面がコアパックのビニール端部であったことから採取したコアとコアの継ぎ目となっているコアの岩相からこの深度に酸化褐色化した砂礫を約 10cm 挟むのは不自然である掘削に泥水を使用した場合は

19 ボーリングコアから試料を採取する時の注意事項浅い深度に分布している砂礫が孔底に落ちてコアとして採取された状態 : 砂礫の上面がコアパックのビニール端部であったことから採取したコアとコアの継ぎ目となっているコアの岩相からこの深度に酸化褐色化した砂礫を約 10cm 挟むのは不自然である掘削に泥水を使用した場合は泥水の影響を受けていない中心部分のコアを試料として採取するベントナイト泥水やセメントの使用は掘削水が ph=10 程度のアルカリ性になり土壌から一部の重金属が溶出しやすくなる ( もとの濃度より高めになる ) 揮発性有機化合物は泥水に溶出して土壌の濃度が低下しやすい 36 ボーリング調査での失敗事例 (2) コア試料から VOC が揮発!??? C コア試料から土壌試料を採取後大気開放状態にしておいたため揮発性有機化合物について分析結果を正当に評価することができなかったコア箱を日向に置いておいた土壌試料を採取しようとしたらコアの温度が上がっており分析結果の信頼性が疑われた 37 69

20 ボーリング調査での失敗事例 (2) コア試料から VOC が揮発!??? 不具合の影響試料採取のやり直しどうすれば防げたか C 作業者に調査対象物質は大気との接触や熱で揮発することを教えコア採取後は速やかに分析試料を採取し容器に詰めることの重要性を話すコア箱は日陰のできるだけ涼しい場所に保管するよう教える土壌試料の採取が遅れるような事態が生じた場合は一時的にボーリング調査を中断すればよかった 38 ボーリング調査での失敗事例 (3) VOC の汚染が深部へ拡散 C オールコアボーリングにより土壌試料を採取しながら 1m 毎に掘り進んだその結果層厚の薄い難透水層をつき抜いてしまい下層へ揮発性有機化合物 (VOC) 汚染を拡散させたどうすれば防げたか事前にボーリング柱状図などで地層状況を把握しておけばよかった 39 70

ボーリング調査での失敗事例 (4) 観測井を通じて汚染が深部へ拡散 C-05-004 第二帯水層用の観測井を設置する予定が砂利を第一帯水層まで充填してまった

(5) 不適切なボーリング孔の埋め戻しで汚染が深部へ拡散 C-05-003 土壌試料を採取したボーリング孔を閉塞する際にマサ土で埋め戻したため

21 ボーリング調査での失敗事例 (4) 観測井を通じて汚染が深部へ拡散 C 第二帯水層用の観測井を設置する予定が砂利を第一帯水層まで充填してまった充填砂利を通じて VOC が下層へ拡散したどうすれば防げたか砂利を充填する深度遮水する深度を確認しながら慎重に作業すればよかった 40 ボーリング調査での失敗事例 (5) 不適切なボーリング孔の埋め戻しで汚染が深部へ拡散 C 土壌試料を採取したボーリング孔を閉塞する際にマサ土で埋め戻したため上部の汚染物質をマサ土を介して汚染されていなかった地層にまで拡散させてしまったどうすれば防げたか難透水層区間は遮水材 ( セメントミルクベントナイトペレット等 ) で埋戻せばよかった 41 71

22 ボーリング調査の留意点掘削水に有害物質が含まれていないか確認する ( 水道水であれば問題ない河川水等は水質の確認が必要 ) 調査対象物質が第一種特定有害物質の場合循環掘削水 ( 泥水 ) に溶出していないか泥水の濃度を管理する必要がある調査対象物質が第一種特定有害物質の場合揮発による損失を防止するため手早く試料採取を行う調査対象物質が第一種特定有害物質の場合コアが熱を帯びるような無理な無水掘りはしない試料採取機器等は採取試料の二次汚染がないように洗浄するボーリング孔を閉塞する際は汚染を拡散させないようにセメントミルクやベントナイトペレット等の透水性が低い材料を使用する 42 ボーリング調査の留意点地下水調査法第 5 条の調査や措置としての地下水質の測定は帯水層全体の地下水質を評価する目的があるため観測井のスクリーンは帯水層全体に設置する ( 井戸深度は 10m より深くなる場合もある ) 採水前に観測井内の停滞水を除去 ( パージ ) するパージの水量は井戸の容積の 3~5 倍程度を目安とする ph 電気伝導率度水温などが安定し本来の地下水に置き換わったことを確認する地下水の採水はスクリーン区間の中間深度で行い採水器 ( ベーラー ) やポンプを使用する第一種特定有害物質は気泡が入らないようにガラス容器に満水となるよう採取し冷暗所に保管する 43 72

23 現地調査の留意点のまとめ現地調査の不具合の多くは準備不足や正しい手順を守らないなど人的な要因により起こります調査対象地のボーリング柱状図等を入手し地質や地下水の状況を把握することで掘削作業に関わる不具合を減らすことができます多くのボーリングデータがネット上で公開されているのでそれらを活用することが有効ですただし, 柱状図の層相記載は, 正しいものだけではないので, 使用者の責任で用いる必要があります失敗ミスから仲間が学べるよう不具合事例を共有できる職場環境づくりも大切です自然由来及び水面埋立て用材料由来の土壌汚染の調査 45 73

2.1 自然由来特例区域等の指定状況土壌汚染対策法に基づく要措置区域及び形質変更時要届出区域要措置区域形質変更時要届出区域このうち自然由来特例区域一部を含む埋立地特例区域埋立地管理区域一部等を含む ( 平成 29 年 12 月 31 日現在 ) 契機法第条法第条法第条旧第条法第条法第条

年月年月年月年月区域指定件数要措置区域形質変更時要届出区域自然由来特例区域 ( 一部を含む ) 埋立地特例区域埋立地管理区域 ( 一部を含む ) 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2012 年 9 月 2013 年 8 月 2014 年 8 月 2015 年 8 月

24 2.1 自然由来特例区域等の指定状況土壌汚染対策法に基づく要措置区域及び形質変更時要届出区域要措置区域形質変更時要届出区域このうち自然由来特例区域一部を含む埋立地特例区域埋立地管理区域一部等を含む ( 平成 29 年 12 月 31 日現在 ) 契機法第条法第条法第条旧第条法第条法第条法第条処理業省令第条件数総計 2,128 件 ( 前年同月 1,820 件 ) +308 件注 :( ) 内の数字 ( 前年同月の件数 ) は, 平成 29 年 1 月 4 日公表の数値環境省 : 土壌汚染対策法に基づく要措置区域等一覧現在から作成 46 自然由来特例区域等の指定件数の推移年月年月年月年月年月年月区域指定件数要措置区域形質変更時要届出区域自然由来特例区域 ( 一部を含む ) 埋立地特例区域埋立地管理区域 ( 一部を含む ) 年 9 月 2013 年 8 月 2014 年 8 月 2015 年 8 月 2016 年 8 月 2017 年 8 月自然由来特例区域 ( 一部を含む ) 埋立地特例区域埋立地管理区域 ( 一部を含む ) 自然由来特例区域の指定物質砒素 127 件鉛 53 件ふっ素 75 件ほう素 17 件セレン 15 件水銀 8 件六価クロム 3 件環境省 ( 過去のデータも使用 ): 47 74

25 自然由来や水面埋立て材料由来の土壌汚染が法の対象となった経緯 (1/2) H 土壌汚染対策法 ( 旧法 ) 施行 (H 施行通知 ( 旧法 ): 環水土第 20 号 ) 法における土壌汚染とは, 環境基本法 ( 平成 5 年法律第 91 号 ) 第 2 条第 3 項に規定する, 人の活動に伴って生ずる土壌の汚染に限定されるものであり, 自然的原因により有害物質が含まれる土壌については, 本法の対象とはならない別紙 1: 土壌中の特定有害物質が自然的原因によるものかどうかの判定方法 H 改正土壌汚染対策法施行 (H 施行通知 : 環水大土発第号 ) 旧法においては, 土壌汚染は, 環境基本法 ( 平成 5 年法律第 91 号 ) 第 2 条第 3 項に規定する, 人の活動に伴って生ずる土壌の汚染に限定されるものであり, 自然的原因により有害物質が含まれる汚染された土壌をその対象としていなかったところであるしかしながら, 法第 4 章において, 汚染土壌 ( 法第 16 条第 1 項の汚染土壌をいう以下同じ ) の搬出及び運搬並びに処理に関する規制が創設されたこと及びかかる規制を及ぼす上で, 健康被害の防止の観点からは自然的原因により有害物質が含まれる汚染された土壌をそれ以外の汚染された土壌と区別する理由がないことから, 同章の規制を適用するため, 自然的原因により有害物質が含まれて汚染された土壌を法の対象とすることとする別紙 : 土地の土壌の特定有害物質による汚染状態が専ら自然に由来するかどうかの判定方法 48 自然由来や水面埋立て材料由来の土壌汚染が法の対象となった経緯 (2/2) H 施行規則一部改正自然的原因自然由来 1 土地の土壌の特定有害物質による汚染状態が専ら自然に由来するおそれがある土地における土壌汚染状況調査に係る特例第 10 条の 2: 自然由来の土壌汚染地における調査の特例第 10 条の 3: 公有水面埋立法に基づき埋め立てられた埋立地における調査の特例 2 台帳第 58 条第 4 項第 9 号 : 自然由来特例区域第 58 条第 4 項第 10 号 : 埋立地特例区域第 58 条第 4 項第 11 号 : 埋立地管理区域 3 土地の形質の変更の施行方法に関する基準第 53 条第 2 項イ, ロ : 適用除外 ( 土地の形質の変更の施行方法緩和 ) H 土壌環境課長通知 : 環水大土発第号自然由来の有害物質が含まれる汚染された土壌が盛土材料として利用された場合の土壌汚染状況調査に係る特例及び自然由来特例区域の該当性について自然由来土壌汚染盛土 49 75

26 自然由来特例調査埋立地特例調査の方法自然由来特例の調査 P93~95 特定有害物質の種類試料採取の考え方シアン化合物を除く第二種特定有害物質 ( 重金属等 ) 最も離れた二つの単位区画を含む格子内の各地点の計地点 ( ただし当該地点が格子内に含まれないときは当該格子ごとに地点 ) 調査方法ボーリング調査 ( 土壌溶出量調査土壌含有量調査 ) 既に基準に不適合なことが明らかな土地を含む単位区画があるときその単位区画に係る試料採取等の結果をもって試料採取等の結果の全部又は一部としなければならない土壌溶出量基準に適合せずかつ含有量 ( 全量分析 ) が土壌含有量基準と同じ数値未満である場合は必ずしも土壌含有量分析を行っている必要はない ( 土壌含有量基準に適合していることが明らかなため ) 2.1(p.93~95 表 2.1-4) 50 自然由来特例の調査試料採取等区画の選定 P191~192 凡例 : 調査対象地の最も離れた二つの単位区画 : 調査対象地の最も離れた二つの単位区画を含む格子 : 試料採取等区画 : 試料採取地点 :m 格子 : 単位区画 : 起点これら三つの単位区画のうち任意の単位区画を試料採取等区画とする調査対象地の最も離れた二つの単位区画を含む 30m 格子の中心を試料採取地点とする ( 原則 ) 2.7.2(p.191~192 図 ) 51 76

27 自然由来特例の調査試料採取深度 P196~200 深さ土壌汚染のおそれが多いと認められる地層の位置が明らかでない場合 0 m 1 m 2 m 3 m 4 m 5 m 6 m 7 m 8 m 9 m 10 m 表層 ( 深さ ~ の土壌と深さ ~ の土壌を同じ重量混合する当該地層内に含まれる深さ m ごとの土壌土壌汚染のおそれが多いと認められる地層の位置が明らかな場合注 ) 地表面が舗装されている場合は舗装や砕石下を基準とする凡例土壌試料採取位置当該地層内の任意の深度の土壌自然由来の土壌汚染のおそれが多いと認められる地層 0 m 1 m 2 m 3 m 4 m 5 m 6 m 7 m 8 m 9 m 10 m 深さ土壌汚染のおそれが多いと認められる地層の位置が明らかでない場合 0 m 1 m 2 m 3 m 4 m 5 m 6 m 7 m 8 m 9 m 10 m 同じ重量混合する当該盛土部分に含まれる表層 ~ 及び深さ m ごとの土壌当該地層内に含まれる深さ m ごとの土壌自然由来汚染盛土のおそれがある盛土部分の土壌と当該盛土を掘削した自然地層と同質な状態でつながっている自然地層の両方が分布する場合 0 m 凡例土壌試料採取位置自然由来の土壌汚染のおそれがあると認められる地層自然由来汚染盛土のおそれがある盛土部分の土壌 1 m 2 m 3 m 4 m 5 m 6 m 7 m 8 m 9 m 10 m 自然地層が対象の場合注 ) 地表面が舗装されている場合は舗装や砕石下を基準とする自然地層と盛土部分の両方が対象の場合 2.7.3(p.196~200 図 ) 52 水面埋立地特例の調査 P96~98 特定有害物質の種類第一種特定有害物質 ( 揮発性有機化合物 ) 第二種特定有害物質 ( 重金属等 ) 第三種特定有害物質 ( 農薬等 ) 試料採取の考え方格子内の地点格子内の単位区画で地点均等混合 ( 深度ごと ) 格子内の単位区画で地点均等混合 ( 深度ごと ) 調査方法ボーリング調査 ( 土壌溶出量調査 ) ボーリング調査 ( 土壌溶出量調査土壌含有量調査 ) ボーリング調査 ( 土壌溶出量調査 ) 必ず表層から深さ 10m まで又は表層から水面埋立て用材料より下位の帯水層の底面の土壌 ( 深さ 10m 以浅 ) を試料採取の対象とする特例の調査においては第一種特定有害物質も深さごとの土壌溶出量調査を行う 2.1(p.96~98 表 2.1-5) 53 77

28 水面埋立地特例の調査試料採取等区画の選定 P209~211 これら三つの単位区画のうち任意の単位区画を試料採取等区画とする凡例 : 試料採取等区画 :m 格子 : 単位区画凡例 : 試料採取等区画 :m 格子 : 試料採取地点 ( 単位区画の中心 ) : 単位区画 : 起点 : 試料採取地点 ( 単位区画の中心 ) : 起点第一種特定有害物質の場合第二種第三種特定有害物質の場合 ( 地点均等混合法 ) 2.8.2(p.209~211 図 ~ 図 ) 54 水面埋立地特例の調査試料採取深度 ( 第一種特定有害物質 ) P212~213 0 m 1 m 2 m 3 m 4 m 5 m 6 m 7 m 8 m 帯水層の底面の土壌難透水性の地層の厚さ確認のボーリング試料採取なし ) 0 m 1 m 2 m 3 m 4 m 5 m 6 m 7 m 8 m 9 m 10 m 11 m 9 m 10 m 11 m 凡例試料採取位置舗装砕石難透水性の地層 2.8.3(p.212~213 図 ) 55 78

29 水面埋立地特例の調査試料採取深度 ( 第二種第三種特定有害物質 ) P213~ m 1 m 2 m 試料採取地点舗装の有無にかかわらず同じ深さの土壌を混合する混合する 0 m 1 m 2 m m 4 m 3 m 4 m 5 5 m 5 m 6 m 6 m 7 m 7 m 8 m 8 m 凡例試料採取位置舗装砕石難透水性の地層格子内の混合試料 9 m 10 m 11 m 12 m 帯水層の底面の土壌だけを混合する 9 m 10 m 11 m 12 m 一部で深さ以内に帯水層の底面が出現した場合 2.8.3(p.213~215 図 ) 自然由来の土壌汚染の判断自然由来の土壌汚染の特徴自然由来の土壌汚染鉱床や海成堆積物に由来して地層中に含まれている重金属等が原因原因となる特定有害物質 ( 第二種特定有害物質 8 物質 ) 砒素鉛ふっ素ほう素水銀カドミウムセレン六価クロム特徴土壌溶出量が土壌溶出量基準に不適合であるケースが多い一般的に第二溶出量基準には適合する状態である土壌含有量基準に不適合であるケースは少ない Appendix-3 平面的な土壌含有量の分布に使用履歴場所等との関連性を示す局在性が認められない酸化還元状態の変化等による土壌溶出量濃度分布の局在性が認められることもある 57 79

30 汚染の原因が専ら自然由来であるかどうかの判断方法 (1) 土壌溶出量基準に適合しない場合の判断 1 汚染原因が不明であること 2 土壌汚染状況調査において土壌汚染が地質的に同質的な状態で広がっていること 3 特定有害物質の種類等 4 特定有害物質の含有量の範囲等 5 特定有害物質の分布特性 58 1 汚染原因が不明であること土壌汚染状況調査を行う理由となったものも含め人為的原因 ( 水面埋立て用材料由来も含む ) による土壌汚染の可能性が考えにくい自然由来以外の原因による土壌汚染のおそれのある物質として試料採取等対象物質に特定されている場合はその区画について人為的原因による土壌汚染ではないと考えられる根拠が明らかである調査の対象が自然地盤または盛土埋土部分の土壌である [ 岩盤は対象外 ] 盛土埋土部分の土壌については調査対象地が公有水面埋立地ではなく当該土壌が自然地盤から掘削されたものでありかつ当該特定有害物質について人為的原因による土壌汚染のおそれがないこと 59 80

31 2 土壌汚染状況調査において土壌汚染が地質的に同質の状態で広がっていること基準不適合が認められた土壌を含む自然地盤 ( 土壌層 ) が同じ層相で広く分布している自然由来による基準不適合が認められた土壌が採取された自然地層が地域的に広く分布している 60 3 特定有害物質の種類等シアン化合物を除く第二種特定有害物質の種類であること砒素鉛ふっ素ほう素水銀カドミウムセレン六価クロムの 8 種類のいずれか土壌溶出量基準に適合しない特定有害物質砒素鉛ふっ素ほう素については自然由来の可能性が高い土壌溶出量が 10 倍を超える場合は人為的原因による可能性が比較的高いしかし自然由来で 10 倍 ~30 倍を超えるケースもある土壌含有量基準に適合しない特定有害物質鉛砒素については自然由来の可能性もある ( 理由は後述 ) 61 81

32 4 特定有害物質の含有量の範囲等自然由来の汚染と判断する際の含有量の上限値の目安との比較による判断特定有害物質の含有量 ( 全量分析 ) が上限値の目安の範囲内内にあること上限値の目安を超える場合でもバックグラウンド濃度との比較又は化合物形態の確認から自然由来の汚染と判断できる場合は自然由来の汚染と判断する物質名砒素鉛ふっ素ほう素水銀カドミウムセレン六価クロム上限値の目安 () - 1 土壌含有量試験 ( 酸抽出法等 ) により表の上限値の目安を超えた場合人為的原因による可能性が高いと判断 2 土壌含有量試験 ( 酸抽出法 ) の測定値がすべて表の上限値の目安の範囲内にある場合当該測定値の最も高い試料について含有量 ( 全量分析 ) を求め表の目安と比較 62 設定の根拠自然由来の汚染と判断する際の含有量の上限値の目安全国 10 都市の市街化区域を 3~5km メッシュに区切り交点付近で地表から深度 5cm までの土壌試料を採取し 5 地点混合法により全含有量 ( 底質調査法による ) を測定 (193 ヶ所 ) 全データの統計処理により平均値 +3σ を求めた対数変換統計値最小値最大値標準偏差平均値平均値 + 平均値 σ ( 真値 ) 3σ( 真値 ) 水銀カドミウム鉛砒素セレンほう素ふっ素

33 自然由来の汚染と判断する際の含有量の上限値の目安上限値の目安の ( 平均 +3σ) 意味度数 ( 箇所 ) 鉛平均 13.2mg/kg 平均値 +3σ 出現頻度 1.2mg/kg ±3σ = 99.73% 148mg/kg 64 4 特定有害物質の含有量の範囲等含有量 ( 全量分析 ) の統計解析による判定十分な数のデータが得られた場合サイトごとに人為的原因による土壌汚染の可能性の高い範囲を含有量の頻度分布から求めることが可能出現頻度 % 人為的原因の可能性が高い範囲含有量 (mg/kg) 含有量出現頻度累積頻度累積頻度 ( 非超過確率 ) % 65 83

34 5 特定有害物質の分布特性特定有害物質の含有量の分布による判断含有量の種類土壌含有量試験 ( 酸抽出法等 ) と全量分析のいずれかの方法で統一されていればどちらの方法による測定値でもよい含有量の調査密度土壌汚染状況調査により十分な密度で含有量が測定されている必要あり汚染のおそれが比較的多い部分 100m 2 に 1 地点汚染のおそれが少ない部分少なくとも 900m 2 に 1 地点 66 5 特定有害物質の分布特性特定有害物質の含有量の分布による判断判断内容と判断根拠含有量の分布に当該物質の使用履歴場所等との関連性を示す局在性が認められないこと人為的原因による土壌汚染汚染物質が浸透した地点の周囲で当該汚染物質の含有量の高まりが見られることが多い汚染物質が地表から地下へ浸透した場合深くなるとともに含有量が低下する傾向を示す自然由来の土壌汚染局所的な含有量の高まりや減衰の傾向はみられない地層や盛土を構成する地質がシルトや粘土の場合砂質の地層と比べて含有量が高くなる傾向あり 67 84

35 土壌汚染の原因が専ら自然由来であるかどうかの判断方法 (2) 土壌含有量基準に適合しない場合の判断 1 汚染原因が不明であること 2 土壌汚染状況調査において土壌汚染が地質的に同質の状態で広がっていること 3 特定有害物質の種類等 4 周辺バックグラウンド濃度との比較 5 化合物形態等 68 3 特定有害物質の種類等自然由来の汚染と判断する際の目安の上限値より物質名砒素鉛ふっ素ほう素水銀カドミウムセレン六価クロム上限値の目安 () - 土壌含有量基準 () 以下以下以下以下以下以下以下 - 上限値の目安は全量分析の値土壌含有量基準は土壌含有量試験 ( 酸抽出法等 ) の値鉛砒素を除けば自然由来の土壌汚染のレベルは土壌含有量基準よりも十分に小さい値であり土壌含有量基準に不適合な場合は人為的原因 ( 水面埋立て用材料由来を含む ) によるものである可能性が高い鉛砒素は自然由来の可能性あり 69 85

36 3 特定有害物質の種類等クラーク数や地球化学図等の平均値単位 As Pb Hg Cd Se F B Cr 6+ 地殻の平均値 (Clark & Washington,1924) * 地殻存在度 (Taylor & McLennan, 1985) * 土壌の組成 (Bowen,1966) 6 (0.1-40) 10 (2-200) 0.03 ( ) 0.06 ( ) 0.2 (0.01-2) 200 (30-300) 日本列島の上部地殻の平均値 (Togashi et.al.,2000) * 日本の地球化学図 (AIST,2004) * 土壌汚染対策法 ( 自然的レベルの上限目安値 ) g kg 土壌汚染対策法 ( 土壌含有量基準 ) g kg 土壌汚染対策法 ( 土壌溶出量基準 ) g L (2-100) 100 * (5-3000) * * 総クロム 70 自然由来の土壌汚染の判断に有効な情報の例一般に公表又は頒布されているもの資料名発行元 / 提供元陸と海の地球化学図地圏環境インフォマティクスシステム宮城県土壌自然由来重金属等バックグラウンドマップ土壌地質汚染評価基本図 ( 姉崎 / 仙台 ) 表層土壌評価基本図 ( 鳥取県 / 宮城県 / 富山県 / 茨城県 / 高知県 ) ( 国研産業技術総合研究所地質調査総合センター東北大学大学院環境科学研究科 ( 国研 ) 産業技術総合研究所ホールディングス ( 株 ) 宮城県環境生活部環境対策課東北大学大学院環境科学研究科 ( 国研 ) 産業技術総合研究所地質調査総合センター ( 国研産業技術総合研究所地質調査総合センター土地取引に有用な土壌汚染情報データベース ( 運営 : 国土交通省 ) 中の自然由来特定有害物質情報のページにて表中の各資料に所蔵されている情報の内容の参照可

37 地球化学図 ( 砒素 ) 産業技術総合研究所地球化学図 ( 拡大縮小版 ) より引用 72 地球化学図 ( 鉛 ) 産業技術総合研究所地球化学図 ( 拡大縮小版 ) より引用 73 87

38 地球化学図 ( 鉛 ) 産業技術総合研究所地質図を使用, 74 地質断面図 ( 同じ層相の自然地盤の分布の根拠 ) 国土交通省 : 土地分類基本調査 ( 垂直探査 ) の地質断面図をもとに編集 75 88

地質柱状図の入手 ( 同じ層相の自然地盤の分布の根拠 ) 現在, 多くの地質柱状図が公開されており, 地質断面図を独自に作成することが可能であるただし, 柱状図の層相記載は, 正しいものだけではないので, 使用者の責任で用いる必要がある防災科学技術研究所 : ジオステーション ( ) 76 自然由来の判断の例 (1) - 砒素 -

39 地質柱状図の入手 ( 同じ層相の自然地盤の分布の根拠 ) 現在, 多くの地質柱状図が公開されており, 地質断面図を独自に作成することが可能であるただし, 柱状図の層相記載は, 正しいものだけではないので, 使用者の責任で用いる必要がある防災科学技術研究所 : ジオステーション ( ) 76 自然由来の判断の例 (1) - 砒素 - 含有量の平面分布による判断表層 ~ 深さ 50cm の砒素の土壌溶出量測定結果土壌含有量は 30m 格子の 5 地点混合法ですべて N.D.( 15mg/kg 未満 ) 1 凡例調査対象地 2 4 格子単位区画起点 3 試料採取地点濃度測定値赤字 : 基準不適合青字 : 基準適合単位不適合区画 ( 単位 :mg/l) 77 89

40 自然由来の判断の例 (1) - 砒素ー含有量 ( 全量分析 ) の鉛直分布による判断深度深度 (m) 濃度 (mg/l または mg/kg) 凡例調査対象地格子単位区画起点溶出量含有量 3 試料採取地点濃度測定値赤字 : 基準不適合青字 : 基準適合単位不適合区画濃度 (mg/lまたはmg/kg) 濃度 (mg/lまたはmg/kg) 濃度 (mg/l または mg/kg) 深度深度 (m) 深度深度 (m) 深度深度 (m) 溶出量含有量 6 7 溶出量含有量 6 7 溶出量含有量 78 自然由来の判断の例 (2) - 砒素ー含有量 ( 全量分析 ) の鉛直分布による判断詳細調査で把握された状況 ( 深度 2m 以深 ) 深度 6~8m で砒素が土壌溶出量基準不適合鉛土壌溶出量 (mg/l) 鉛含有量 ( 全量 ) (mg/kg) 砒素土壌溶出量 (mg/l) 砒素含有量 ( 全量 ) (mg/kg) ふっ素土壌溶出量 (mg/l) ふっ素含有量 ( 全量 ) 自然由来の土壌汚染 79 90

自然由来の判断の例 (3) - 砒素鉛ー含有量と溶出量の鉛直分布による判断 1 盛土部の鉛汚染 ( 土壌含有量基準不適合 ) は, 人為的な土壌汚染と評価盛土部の砒素汚染 ( 土壌溶出量基準不適合 ) については, 自然由来の可能性も否定できないがこのデータだけでは評価できない 2 粘性土部 ( 海成の自然地層 ) の鉛

41 自然由来の判断の例 (3) - 砒素鉛ー含有量と溶出量の鉛直分布による判断 1 盛土部の鉛汚染 ( 土壌含有量基準不適合 ) は, 人為的な土壌汚染と評価盛土部の砒素汚染 ( 土壌溶出量基準不適合 ) については, 自然由来の可能性も否定できないがこのデータだけでは評価できない 2 粘性土部 ( 海成の自然地層 ) の鉛砒素の土壌溶出量基準不適合は, 自然由来の土壌汚染と評価 80 自然由来の判断の例 (4) - ふっ素ー溶出量の統計分布による判断地質分布 ( 断面図 ) と土壌溶出量及び土壌含有量の分布図とともに作成した非超過確率図 ( 正式には確率統計紙にプロットする ) により, 埋立土と粘性土のふっ素の起源は異なると評価定量下限値未満のデータを定量下限値の数値で表示 81 91

42 自然由来の判断 (5) 共存物質の存在による推定人為的原因の場合は汚染物質である第二種特定有害物質と他の物質が共存していると考えられる場合土壌中の他の物質の含有量 ( 全量分析 ) も実施する判断の一例当該共存物質が含有されていた範囲の当該汚染物質による土壌汚染を人為的原因によるものと判断する当該共存物質が含有されていない範囲の当該汚染物質による土壌汚染範囲を自然由来のものと判断する 82 自然由来の判断の例 (6) 安定同位体比による推定汚染物質である第二種特定有害物質の安定同位体比の違いから汚染原因の違いを判別できる場合例 : ガソリン由来の鉛と自然由来の鉛の安定同位体比の違いをもとに専ら自然由来の土壌汚染範囲を区分 Pb/ 206 Pb 海成堆積物 ( 汚染土 ) 2.05 海成堆積物 ( 非汚染土 ) Pb/ 206 Pb 207 Pb とその安定同位体 ( 206 Pb, 208 Pb) の構成比の違いから Pb の由来の違いを区別できることがある非汚染土壌 ( 田籠ら,1999) 大気浮遊物質 ( 田籠ら,1999) 火山灰を母材とする非汚染土壌 ( 丸茂ら,2003) 河川堆積物を母材とする非汚染土壌 ( 丸茂ら,2003) 海成堆積物を母材とする非汚染土壌 ( 丸茂ら,2003) 海成堆積物を母材とする鉛汚染土壌 ( 丸茂ら,2003) 花崗岩を母材とする非汚染土壌 ( 丸茂ら,2003) 花崗岩を母材とする鉛汚染土壌 ( 丸茂ら,2003) 有鉛ガソリン (Mukaiら,1993) ( 地盤工学会 :2008) 83 92

43 自然由来の土壌汚染の判断のまとめ自然由来の土壌汚染の判断根拠となるための情報の取得方法 ( 個別の調査方法 ) の代表的なものを紹介しましたただしここで示した判断の考え方がすべての土壌汚染地に適切であるということではありません実際の判断は調査対象とする土地の状況に応じて違ってきます調査対象とする土地の状況に応じて適切な方法により汚染原因を判断するための情報を取得し評価することが重要です特に調査対象となる自然地層の構成や層相 ( 粘性土, 砂質土, 礫質土等 ) を極力明確にして評価することが必要です 84 おわりご清聴ありがとうございました 85 93

理由 1) 備考人為的原因による汚染のおそれ地歴調査チェックリスト < 土壌汚染状況調査結果報告用 > 土壌汚染対策法第 3 条調査報告日平成年月日工場又は事業場 * の名称工場又は事業場 * の敷地であった土地の所在地 * 使用が廃止された有害物質使用特定施設に係る工場又は事業場 ( 法第

理由 1) 備考人為的原因による汚染のおそれ地歴調査チェックリスト < 通知の申請用 > 土壌汚染対策法第 3 条調査報告日平成年月日工場又は事業場 * の名称工場又は事業場 * の敷地であった土地の所在地 * 使用が廃止された有害物質使用特定施設に係る工場又は事業場 ( 法第 3 条第 1 項 ) 調査実施者指定調査機関の氏名又は名称技術管理者の氏名技術管理者証の交付番号汚染のおそれの種類