マイナンバー法

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1 社 会 保 障 税 番 号 制 度 ~マイナンバー~ 弁 護 士 水 町 雅 子

2 略 歴 水 町 雅 子 (みずまちまさこ) 弁 護 士 ( 五 番 町 法 律 事 務 所 ) アプリケーションエンジニア HP メール osg@miyauchi-law.com 東 京 大 学 教 養 学 部 相 関 社 会 科 学 卒 業 富 士 総 合 研 究 所 ( 現 みずほ 情 報 総 研 ) 入 社 システム 設 計 開 発 運 用 事 業 企 画 リサーチ 等 業 務 に 従 事 東 京 大 学 大 学 院 法 学 政 治 学 研 究 科 法 曹 養 成 専 攻 ( 法 科 大 学 院 ) 修 了 司 法 試 験 合 格 法 曹 資 格 取 得 第 二 東 京 弁 護 士 会 に 弁 護 士 登 録 内 閣 官 房 社 会 保 障 改 革 担 当 室 参 事 官 補 佐 社 会 保 障 税 番 号 制 度 立 案 ( 特 に 番 号 法 立 法 作 業 情 報 保 護 評 価 立 案 ) に 従 事 特 定 個 人 情 報 保 護 委 員 会 上 席 政 策 調 査 員 社 会 保 障 税 番 号 制 度 における 個 人 情 報 保 護 業 務 に 従 事 五 番 町 法 律 事 務 所 設 立 現 在 に 至 る 2

3 本 資 料 の 取 扱 いについて 本 資 料 を 印 刷 引 用 等 されるのはご 自 由 にどうぞ 但 し 本 資 料 を 引 用 等 いただく 場 合 は 弁 護 士 水 町 雅 子 作 成 資 料 と 出 典 を 明 示 の 上 お 使 いください 本 資 料 をお 使 いいただく 際 は ご 自 身 で 内 容 を 確 認 の 上 お 使 いください 本 資 料 をお 使 い いただくことによって 万 一 損 害 を 被 った 場 合 でも 弁 護 士 水 町 雅 子 五 番 町 法 律 事 務 所 と もに 責 任 を 負 いかねますので ご 注 意 ください 3

4 AGENDA 1.マイナンバー 制 度 とは 2. 民 間 企 業 等 の 実 務 への 影 響 3.マイナンバー 法 規 制 4. 制 度 開 始 にむけて 企 業 に 求 められる 対 応 4

5 1. マイナンバー 制 度 とは マイナンバー 制 度 とはどのようなものなのか 5

6 (1) マイナンバー 制 度 の 趣 旨 6

7 番 号 制 度 導 入 の 趣 旨 番 号 制 度 とは 行 政 手 続 における 特 定 の 個 人 を 識 別 するための 番 号 の 利 用 等 に 関 する 法 律 (いわゆる 番 号 法 マイナンバー 法 )に 基 づく 制 度 個 人 番 号 & 法 人 番 号 一 人 一 人 に 個 人 番 号 (マイナンバー)を ある 人 を 特 定 するためには 氏 名 住 所 性 別 生 年 月 日 が 利 用 される 場 合 が 多 い 情 報 の 変 更 外 字 表 記 ゆれ 等 の 問 題 ( 次 ページ) 個 人 番 号 で 効 率 的 な 情 報 管 理 検 索 連 携 ( 次 々ページ) 番 号 制 度 によって 見 込 まれる 効 果 迅 速 な 被 災 者 支 援 より 正 確 な 所 得 把 握 ( 10ページ) きめ 細 やかな 社 会 保 障 政 策 ( 11ページ) 行 政 の 効 率 化 プッシュ 型 行 政 の 実 現 7

8 番 号 制 度 がないと 転 居 改 姓 表 記 ゆれなどがあると 同 一 人 物 かどうかの 確 認 に 時 間 を 要 することも 氏 名 : 番 号 花 子 住 所 : 東 京 都 千 代 田 区 霞 ヶ 関 性 別 : 女 性 生 年 月 日 : 平 成 元 年 1 月 22 日 氏 名 : 渡 辺 花 子 住 所 : 東 京 都 千 代 田 区 五 番 町 3 性 別 : 女 性 生 年 月 日 : 平 成 元 年 1 月 22 日 氏 名 : 渡 邊 花 子 住 所 : 東 京 都 千 代 田 区 五 番 町 3 性 別 : 女 性 生 年 月 日 : 平 成 元 年 1 月 22 日 氏 名 : 渡 邊 花 子 住 所 : 東 京 都 千 代 田 区 霞 が 関 性 別 : 女 性 生 年 月 日 : 平 成 1 年 1 月 22 日 6

9 番 号 制 度 導 入 後 は 番 号 が 入 ることで 同 一 人 物 かどうかの 確 認 が 迅 速 正 確 に 情 報 の 検 索 管 理 連 携 に 効 果 的 番 号 : 氏 名 : 番 号 花 子 住 所 : 東 京 都 千 代 田 区 霞 ヶ 関 性 別 : 女 性 生 年 月 日 : 平 成 元 年 1 月 22 日 番 号 : 氏 名 : 渡 辺 花 子 住 所 : 東 京 都 千 代 田 区 五 番 町 3 性 別 : 女 性 生 年 月 日 : 平 成 元 年 1 月 22 日 番 号 : 氏 名 : 渡 邊 花 子 住 所 : 東 京 都 千 代 田 区 五 番 町 3 性 別 : 女 性 生 年 月 日 : 平 成 元 年 1 月 22 日 番 号 : 氏 名 : 渡 邊 花 子 住 所 : 東 京 都 千 代 田 区 霞 が 関 性 別 : 女 性 生 年 月 日 : 平 成 1 年 1 月 22 日 7

10 番 号 制 度 によって 見 込 まれる 効 果 行 政 の 効 率 化 迅 速 な 被 災 者 支 援 より 正 確 な 所 得 把 握 ( 10ページ) きめ 細 やかな 社 会 保 障 ( 11ページ) プッシュ 型 行 政 の 実 現 10

11 番 号 制 度 によって 見 込 まれる 効 果 (1) 支 払 を 受 けた 本 人 から 提 出 される 書 類 と 支 払 側 から 提 出 される 書 類 に 番 号 所 得 額 の 把 握 が 迅 速 正 確 に 個 人 企 業 所 得 税 の 確 定 申 告 書 住 民 税 申 告 書 役 所 株 式 等 の 譲 渡 の 対 価 等 の 支 払 調 書 番 号 導 入 企 業 給 与 所 得 の 源 泉 徴 収 票 給 与 支 払 報 告 書 公 的 年 金 等 支 払 報 告 書 年 金 保 険 者 11

12 番 号 制 度 によって 見 込 まれる 効 果 (2) 番 号 で 情 報 連 携 機 関 制 度 をまたいできめ 細 かい 社 会 保 障 政 策 の 実 現 医 療 介 護 高 額 療 養 費 制 度 番 号 導 入 で 総 合 合 算 制 度 雇 用 制 度 をまたいで 自 己 負 担 額 を 計 算 したり 必 要 な 支 援 を 提 供 できる 保 育 個 人 からのアクション 行 政 からの アクション 番 号 導 入 で 10

13 (2) マイナンバー 制 度 とは 13

14 番 号 制 度 とは 付 番 付 番 保 護 個 人 番 号 利 用 保 護 法 人 番 号 利 用 連 携 連 携 個 人 を 特 定 する 個 人 番 号 法 人 を 特 定 する 法 人 番 号 14

15 番 号 制 度 とは( 個 人 番 号 ) 保 護 付 番 個 人 番 号 連 携 個 人 を 特 定 する 個 人 番 号 利 用 付 番 利 用 連 携 保 護 全 国 民 外 国 人 住 民 が 対 象 平 成 27 年 10 月 に 一 斉 付 番 その 後 は 出 生 等 を 契 機 に 付 番 本 人 確 認 / 個 人 番 号 の 真 正 性 確 認 書 類 とし て 1 個 人 番 号 カード 2 通 知 カード+ 身 分 証 明 書 3 住 民 票 の 写 し+ 身 分 証 明 書 社 会 保 障 税 災 害 対 策 分 野 のうち 法 律 又 は 条 例 で 認 められた 事 務 でのみ 可 平 成 28 年 1 月 より 利 用 開 始 情 報 提 供 ネットワークシステムによる 正 確 迅 速 安 全 な 情 報 連 携 不 正 な 連 携 防 止 のため 番 号 法 で 認 められた 場 合 以 外 連 携 禁 止 情 報 提 供 ネットワークシステムの 使 用 開 始 は 平 成 29 年 7 月 予 定 のちほど 15

16 番 号 制 度 とは( 法 人 番 号 ) 付 番 付 番 設 立 登 記 をした 法 人 税 法 上 の 届 出 をする 法 人 人 格 のない 社 団 国 の 機 関 地 方 公 共 団 体 が 対 象 これら 以 外 の 法 人 人 格 のない 社 団 であっても 法 定 調 書 対 象 者 は 届 出 をすれば 付 番 される 平 成 27 年 10 月 に 一 斉 付 番 法 人 番 号 については カードはない 保 護 法 人 番 号 利 用 保 護 個 人 番 号 と 異 なり 個 人 のプライバシー 権 を 侵 害 す る 恐 れがない ただし 人 格 のない 社 団 については あらかじめ 代 表 者 又 は 管 理 人 の 同 意 なければ 公 表 されな い 利 用 連 携 連 携 個 人 番 号 と 異 なり 自 由 な 利 用 可 社 会 保 障 税 災 害 対 策 分 野 以 外 でも 利 用 可 平 成 27 年 10 月 より 利 用 可 法 人 を 特 定 する 法 人 番 号 国 税 庁 長 官 は 商 号 又 は 名 称 本 店 又 は 主 たる 事 務 所 の 所 在 地 及 び 法 人 番 号 を 公 表 個 人 番 号 と 異 なり 自 由 な 連 携 可 情 報 提 供 ネットワークシステムは 使 用 されない 16

17 番 号 制 度 とは( 個 人 番 号 と 法 人 番 号 の 違 い) 個 人 番 号 法 人 番 号 愛 称 マイナンバー 特 になし 桁 数 12ケタ 13ケタ 変 更 カード 利 用 提 供 個 人 番 号 が 漏 えいして 不 正 に 用 いられる 恐 れがあると 認 められ るときは 請 求 職 権 で 変 更 可 個 人 番 号 カード 通 知 カード 社 会 保 障 税 災 害 対 策 分 野 の うち 法 律 又 は 条 例 で 認 められた 事 務 でのみ 可 番 号 法 で 認 められた 場 合 以 外 提 供 禁 止 変 更 不 可 特 になし ( 付 番 した 番 号 は 書 面 通 知 ) 自 由 な 利 用 可 自 由 な 提 供 可 公 表 公 表 されない 商 号 名 称 本 店 主 たる 事 務 所 の 所 在 地 法 人 番 号 を 国 税 庁 HP 等 で 公 表 ( 検 索 可 ) 17

18 個 人 番 号 の 利 用 範 囲 社 会 保 障 税 年 金 健 康 保 険 共 済 介 護 保 険 雇 用 保 険 児 童 障 害 生 活 保 護 公 営 住 宅 奨 学 金 国 税 地 方 税 災 害 対 策 被 災 者 台 帳 被 災 者 生 活 再 建 支 援 金 18

19 個 人 から 見 た 番 号 制 度 のイメージ 誕 生 個 人 番 号 カード(イメー ジ) 生 年 月 日 年 月 日 性 別 男 氏 名 番 号 太 郎 住 所 県 市 町 ( 表 面 ) ( 裏 面 ) 個 人 番 号 通 知 カード(イメージ) 個 人 番 号 生 年 月 日 年 月 日 性 別 男 氏 名 番 号 太 郎 住 所 県 市 町 通 知 カード 市 町 村 長 は 住 民 票 に 住 民 票 コードを 記 載 したときは 速 やかに 個 人 番 号 を 指 定 し その 者 に 対 し 当 該 個 人 番 号 を 通 知 カードにより 通 知 しなければ ならない 個 人 番 号 を 通 知 個 人 番 号 カード 交 付 申 請 1234 高 等 学 校 等 就 学 支 援 金 申 請 手 続 の 際 に 番 号 を 提 示 個 人 番 号 カード の 交 付 1234 個 人 番 号 カード 希 望 する 者 に 対 し 市 町 村 長 が 交 付 氏 名 住 所 性 別 生 年 月 日 個 人 番 号 のほか 顔 写 真 を 表 示 カード1 枚 で 本 人 確 認 と 個 人 番 号 の 確 認 が 可 能 市 役 所 住 民 票 や 保 護 者 等 の 課 税 証 明 書 の 添 付 を 省 略 可 能 学 校 奨 学 金 の 申 請 の 際 に 番 号 を 提 示 年 金 事 務 所 1234 従 業 員 やその 扶 養 家 族 の 番 号 を 源 泉 徴 収 票 に 記 載 し 市 役 所 や 税 務 署 に 提 出 源 泉 徴 収 票 1234 住 民 票 課 税 証 明 書 の 添 付 を 省 略 可 能 国 民 健 康 保 険 加 入 手 続 の 際 に 番 号 を 提 示 アルバイト 先 や 会 社 に 番 号 を 提 示 子 育 て 高 校 生 大 学 生 等 就 職 結 婚 会 社 厚 生 年 金 の 裁 定 請 求 の 際 に 番 号 を 提 示 1234 退 職 前 に 加 入 していた 健 康 保 険 の 被 保 険 者 資 格 喪 失 証 明 書 の 添 付 を 省 略 可 能 児 童 手 当 の 現 況 届 ( 毎 年 6 月 )の 際 に 番 号 を 提 示 1234 年 金 手 帳 や 健 康 保 険 証 の 添 付 を 省 略 可 能 扶 養 家 族 の 番 号 を 会 社 に 提 示 国 民 年 金 の 第 3 号 被 保 険 者 の 認 定 健 康 保 険 の 被 扶 養 者 認 定 の 手 続 きの 際 に 課 税 証 明 書 の 添 付 を 省 略 可 能 内 閣 官 房 作 成 資 料 5555 退 職 9876

20 カード 番 号 制 度 におけるカード 通 知 カード 個 人 番 号 カード Cf. 法 人 番 号 用 のカードはない 個 人 番 号 カ ー ド 生 年 月 日 年 月 日 性 別 女 氏 名 番 号 花 子 住 所 県 市 町 本 人 確 認 + 個 人 番 号 の 真 正 性 確 認 なりすまし 個 人 番 号 単 体 による 本 人 確 認 の 禁 止 4 情 報 + 顔 写 真 等 による 本 人 確 認 をこれまで 通 り 行 う 個 人 番 号 が 正 しいか 確 認 1 個 人 番 号 カード 2 通 知 カード+ 身 分 証 明 書 3 住 民 票 の 写 し+ 身 分 証 明 書 ICカード マイ ポータル e-taxへのログイン 自 治 体 の 図 書 館 カードなどの 独 自 利 用 20

21 スケジュール 制 度 構 築 2013 年 (H25 年 ) 番 平 成 号 二 関 十 五 連 年 四 五 月 法 二 十 成 四 立 日 番 平 成 号 二 関 十 五 連 年 四 五 月 法 三 十 公 一 布 日 2014 年 (H26 年 ) 2015 年 (H27 年 ) 政 省 令 等 の 整 備 別 表 第 一 別 表 第 二 の 事 務 情 報 を 定 める 主 務 省 令 の 制 定 (10 月 ) 法 通 人 知 番 公 号 表 の 個 人 番 号 の 通 知 2016 年 (H28 年 ) 2017 年 (H29 年 ) 申 告 書 法 定 調 書 等 への 法 人 番 号 の 記 載 個 人 番 号 カードの 交 付 順 次 個 人 番 号 の 利 用 開 始 2016 年 1 月 から 利 用 する 手 続 のイメージ 社 会 保 障 分 野 年 金 に 関 する 相 談 照 会 税 分 野 申 告 書 法 定 調 書 等 への 記 載 災 害 対 策 分 野 被 災 者 台 帳 の 作 成 情 報 提 供 ネットワークシステ ム マイ ポータルの 運 用 開 始 システム 構 築 個 人 情 報 保 護 広 報 システム 要 件 定 義 調 達 調 査 研 究 委 員 国 会 同 意 特 定 個 人 情 報 保 護 評 価 指 針 の 作 成 ( 委 特 平 成 定 二 員 個 十 六 人 会 年 情 一 月 設 報 一 保 日 置 護 ) 設 計 委 員 国 会 同 意 工 程 管 理 支 援 業 務 開 発 単 体 テスト 委 員 会 規 則 の 制 定 番 号 制 度 に 関 する 周 知 広 報 委 員 国 会 同 意 総 合 運 用 テスト 特 定 個 人 情 報 保 護 評 価 書 の 受 付 承 認 等 2017 年 1 月 より 国 の 機 関 間 の 連 携 から 開 始 し 2017 年 7 月 を 目 途 に 地 方 公 共 団 体 等 との 連 携 についても 開 始 情 報 提 供 ネットワークシステム 等 の 監 査 特 定 個 人 情 報 の 取 扱 いに 関 する 監 視 監 督 21

22 2. 民 間 企 業 等 の 実 務 への 影 響 民 間 企 業 等 では 番 号 制 度 にどのように 関 わるのか 22

23 民 間 企 業 における 個 人 番 号 民 ー 民 ー 官 の 民 の 役 割 個 人 番 号 は 民 ー 民 ー 官 と 流 れる 個 人 民 間 企 業 税 務 署 個 人 民 間 企 業 健 康 保 険 組 合 個 人 番 号 個 人 番 号 個 人 民 間 企 業 税 務 署 等 個 人 ー 個 人 番 号 関 係 事 務 - 個 人 番 号 利 用 事 務 介 在 者 中 間 の 民 の 役 割 : 個 人 番 号 関 係 事 務 ( 番 号 法 9 条 3 項 ) 社 会 保 障 税 の 行 政 手 続 でのみ 原 則 利 用 可 法 定 調 書 の 提 出 : 従 業 員 個 人 取 引 先 顧 客 健 康 保 険 雇 用 保 険 等 : 従 業 員 家 族 23

24 民 間 企 業 における 個 人 番 号 取 扱 いのイメージ BUSINESS 有 識 者 など 個 人 番 号 1234 個 人 番 号 の 提 示 会 社 法 人 番 号 9999 現 時 点 で 想 定 される 例 であり 今 後 の 検 討 過 程 で 変 更 があり 得 る 報 酬 等 に 係 る 支 払 調 書 の 提 出 ( 個 人 番 号 法 人 番 号 を 記 載 ) 支 払 調 書 (イメージ) 税 務 署 市 町 村 原 稿 執 筆 依 頼 原 稿 料 の 支 払 い 源 泉 徴 収 票 の 作 成 支 払 を 受 ける 者 支 払 者 個 人 番 号 氏 名 法 人 番 号 名 称 1234 太 郎 9999 株 式 会 社 従 業 員 の 給 与 福 利 厚 生 従 業 員 個 人 番 号 の 提 示 個 人 番 号 5678 厚 生 年 金 保 険 被 保 険 者 資 格 取 得 届 の 作 成 雇 用 保 険 被 保 険 者 資 格 取 得 届 の 作 成 源 泉 徴 収 票 の 提 出 ( 個 人 番 号 法 人 番 号 を 記 載 ) 被 保 険 者 資 格 取 得 の 届 出 などの 社 会 保 険 関 係 手 続 き( 個 人 番 号 法 人 番 号 を 記 載 ) 年 金 事 務 所 健 康 保 険 組 合 ハローワーク 給 与 の 支 払 年 金 健 康 保 険 雇 用 保 険 などの 保 険 料 の 徴 収 健 康 保 険 被 保 険 者 資 格 取 得 届 の 作 成 被 保 険 者 資 格 取 得 届 (イ メージ) 個 人 番 号 被 保 険 者 氏 名 資 格 取 得 年 月 日 番 号 一 郎 花 子 法 人 番 号 9999 名 称 株 式 会 社

25 所 得 課 税 に 関 するもの I 利 子 等 配 当 収 益 の 分 配 等 に 関 するもの 1 利 子 等 の 支 払 調 書 ( 注 1) 2 国 外 公 社 債 等 の 利 子 等 の 支 払 調 書 ( 注 1) 3 配 当 剰 余 金 の 分 配 及 び 基 金 利 息 の 支 払 調 書 4 国 外 投 資 信 託 等 又 は 国 外 株 式 の 配 当 等 の 支 払 調 書 5 投 資 信 託 又 は 特 定 受 益 証 券 発 行 信 託 収 益 の 分 配 の 支 払 調 書 6 オープン 型 証 券 投 資 信 託 収 益 の 分 配 の 支 払 調 書 7 配 当 等 とみなす 金 額 に 関 する 支 払 調 書 8 名 義 人 受 領 の 利 子 所 得 の 調 書 ( 注 1) 9 名 義 人 受 領 の 配 当 所 得 の 調 書 10 上 場 証 券 投 資 信 託 等 の 償 還 金 等 の 支 払 調 書 ( 注 1) 11 非 課 税 口 座 年 間 取 引 報 告 書 II 不 動 産 株 式 等 の 譲 渡 の 対 価 等 に 関 するもの 12 不 動 産 等 の 譲 受 けの 対 価 の 支 払 調 書 13 株 式 等 の 譲 渡 の 対 価 等 の 支 払 調 書 14 交 付 金 銭 等 の 支 払 調 書 15 信 託 受 益 権 の 譲 渡 の 対 価 の 支 払 調 書 16 先 物 取 引 に 関 する 支 払 調 書 17 金 地 金 等 の 譲 渡 の 対 価 の 支 払 調 書 18 名 義 人 受 領 の 株 式 等 の 譲 渡 の 対 価 の 調 書 19 譲 渡 性 預 金 の 譲 渡 等 に 関 する 調 書 20 特 定 新 株 予 約 権 等 特 定 外 国 新 株 予 約 権 の 付 与 に 関 する 調 書 21 特 定 株 式 等 特 定 外 国 株 式 の 異 動 状 況 に 関 する 調 書 22 新 株 予 約 権 の 行 使 に 関 する 調 書 23 株 式 無 償 割 当 てに 関 する 調 書 24 外 国 親 会 社 等 が 国 内 の 役 員 等 に 供 与 等 をした 経 済 的 利 益 に 関 する 調 書 25 特 定 振 替 国 債 等 の 譲 渡 対 価 の 支 払 調 書 26 特 定 口 座 年 間 取 引 報 告 書 III 給 付 補 てん 金 利 益 の 分 配 償 還 金 生 命 損 害 保 険 契 約 等 に 関 するもの 27 定 期 積 金 の 給 付 補 てん 金 等 の 支 払 調 書 ( 注 1) 28 匿 名 組 合 契 約 等 の 利 益 の 分 配 の 支 払 調 書 29 生 命 保 険 契 約 等 の 一 時 金 の 支 払 調 書 30 生 命 保 険 契 約 等 の 年 金 の 支 払 調 書 31 損 害 保 険 契 約 等 の 満 期 返 戻 金 等 の 支 払 調 書 32 損 害 保 険 契 約 等 の 年 金 の 支 払 調 書 33 無 記 名 割 引 債 の 償 還 金 の 支 払 調 書 34 特 定 振 替 国 債 等 の 償 還 金 等 の 支 払 IV 報 酬 等 使 用 料 等 給 与 退 職 金 公 的 年 金 等 に 関 するもの 35 報 酬 料 金 契 約 金 及 び 賞 金 の 支 払 調 書 36 保 険 代 理 報 酬 の 支 払 調 書 37 不 動 産 の 使 用 料 等 の 支 払 調 書 38 不 動 産 等 の 売 買 又 は 貸 付 けのあっせん 手 数 料 の 支 払 調 書 39 給 与 所 得 の 源 泉 徴 収 票 ( 住 民 税 : 給 与 支 払 報 告 書 ) 40 退 職 所 得 の 源 泉 徴 収 票 ( 住 民 税 : 退 職 所 得 の 特 別 徴 収 票 ) 41 公 的 年 金 等 の 源 泉 徴 収 票 ( 住 民 税 : 公 的 年 金 等 支 払 報 告 書 ) V 非 居 住 者 等 に 関 するもの 42 非 居 住 者 等 に 支 払 われる 組 合 契 約 に 基 づく 利 益 の 支 払 調 書 43 非 居 住 者 等 に 支 払 われる 人 的 役 務 提 供 事 業 の 対 価 の 支 払 調 書 44 非 居 住 者 等 に 支 払 われる 不 動 産 の 使 用 料 等 の 支 払 調 書 45 非 居 住 者 等 に 支 払 われる 借 入 金 の 利 子 の 支 払 調 書 46 非 居 住 者 等 に 支 払 われる 工 業 所 有 権 の 使 用 料 等 の 支 払 調 書 47 非 居 住 者 等 に 支 払 われる 機 械 等 の 使 用 料 の 支 払 調 書 48 非 居 住 者 等 に 支 払 われる 給 与 報 酬 年 金 及 び 賞 金 の 支 払 調 書 49 非 居 住 者 等 に 支 払 われる 不 動 産 の 譲 受 けの 対 価 の 支 払 調 書 VI その 他 50 信 託 の 計 算 書 51 有 限 責 任 事 業 組 合 等 に 係 る 組 合 員 所 得 に 関 する 計 算 書 資 産 課 税 に 関 するもの その 他 52 生 命 保 険 金 共 済 金 受 取 人 別 支 払 調 書 53 損 害 ( 死 亡 ) 保 険 金 共 済 金 受 取 人 別 支 払 調 書 54 退 職 手 当 金 等 受 給 者 別 支 払 調 書 55 信 託 に 関 する 受 益 者 別 ( 委 託 者 別 ) 調 書 56 国 外 送 金 等 調 書 57 国 外 財 産 調 書 ( 注 1) の 支 払 調 書 は 個 人 に 支 払 う 場 合 には 税 務 署 への 提 出 は 要 しない 25

26 民 間 企 業 における 個 人 番 号 を 取 り 扱 う 事 務 の 流 れ 個 人 個 人 番 号 民 間 企 業 個 人 番 号 税 務 署 等 1 従 業 員 個 人 取 引 先 顧 客 等 から 個 人 番 号 を 取 得 する 一 度 取 得 した 後 に 変 更 がなされていないか 確 認 する 2 本 人 確 認 + 個 人 番 号 の 真 正 性 確 認 本 人 確 認 義 務 は 本 人 から 個 人 番 号 を 受 け 取 る 者 に 課 せられる( 番 号 法 第 16 条 ) 従 業 員 の 扶 養 家 族 等 の 個 人 番 号 を 受 け 取 る 者 は 原 則 として 従 業 員 であり 企 業 ではない 3 書 面 等 に 個 人 番 号 を 記 載 する 4 書 面 等 を 税 務 署 や 保 険 者 等 に 提 出 する 26

27 民 間 企 業 における 個 人 番 号 に 対 する 関 与 保 護 付 番 個 人 番 号 連 携 個 人 を 特 定 する 個 人 番 号 利 用 付 番 利 用 連 携 保 護 従 業 員 等 の 個 人 番 号 を 受 け 取 る 際 カード 等 を 用 いて 本 人 確 認 + 個 人 番 号 の 真 正 性 確 認 社 会 保 障 税 分 野 のうち 行 政 手 続 でのみ 原 則 可 健 康 保 険 組 合 以 外 は 情 報 提 供 ネッ トワークシステムを 使 用 不 可 本 人 等 民 間 企 業 税 務 署 等 への 特 定 個 人 情 報 の 提 供 はある のちほど 27

28 3. マイナンバー 法 規 制 マイナンバー 法 の 内 容 を 確 認 する 28

29 番 号 制 度 における 保 護 対 象 付 番 付 番 保 護 個 人 番 号 利 用 保 護 法 人 番 号 利 用 連 携 連 携 個 人 を 特 定 する 個 人 番 号 法 人 を 特 定 する 法 人 番 号 29

30 個 人 番 号 の 取 扱 い 規 制 ひとことでいうと 必 要 以 上 に 入 手 利 用 提 供 しない 適 切 に 管 理 する 入 手 利 用 提 供 管 理 全 般 規 制 アクセス 入 手 規 制 提 供 規 制 の 裏 返 し 利 用 規 制 利 用 範 囲 の 限 定 目 的 外 利 用 の 厳 格 な 禁 止 ファイル 作 成 制 限 提 供 規 制 提 供 制 限 提 供 の 要 求 制 限 収 集 保 管 制 限 管 理 規 制 安 全 管 理 措 置 委 託 本 人 からのアクセスの 保 障 全 般 任 意 代 理 人 による 開 示 訂 正 利 用 停 止 請 求 マイナポータル 開 示 手 数 料 の 減 免 特 定 個 人 情 報 保 護 委 員 会 (プライバシーコミッ ショナー) 情 報 保 護 評 価 (プライバシー 影 響 評 価 ) 罰 則 の 強 化 30

31 個 人 番 号 の 保 護 のポイント ひとことでいうと 必 要 以 上 に 入 手 利 用 提 供 できない 利 用 社 会 保 障 税 災 害 対 策 の3 分 野 のうち 法 令 で 定 められた 事 務 でのみ 利 用 可 オールマイティーなマッチングキー 化 を 防 ぐ 提 供 目 的 外 利 用 を 厳 しく 制 限 本 人 が 予 期 できない 利 用 を 防 ぐ 法 令 で 定 められた 場 合 以 外 での 提 供 を 制 限 個 人 番 号 とそれに 紐 づく 情 報 が 転 々 流 通 することを 防 ぐ ガイドライン 31

32 個 人 番 号 の 保 護 のポイント ひとことでいうと 必 要 以 上 に 入 手 利 用 提 供 できない 管 理 全 般 再 委 託 を 許 諾 制 に 一 次 請 けの 知 らない 間 に 委 託 が 深 くなって 責 任 が 曖 昧 になるのを 防 ぐ 個 人 番 号 の 保 護 を 任 務 とする 組 織 特 定 個 人 情 報 保 護 委 員 会 を 設 立 国 民 のプライバシー 保 護 を 徹 底 監 督 罰 則 の 強 化 本 人 によるアクセスの 強 化 ガイドライン 32

33 利 用 規 制 : 不 適 切 に 利 用 されないための 措 置 利 用 範 囲 の 限 定 ( 第 9 条 ) 個 人 番 号 が 様 々な 事 務 で 利 用 されると 多 様 な 個 人 情 報 が 連 結 され 不 正 検 索 蓄 積 の 危 険 性 が 高 まる 恐 れ 社 会 保 障 税 災 害 対 策 分 野 のみで 個 人 番 号 を 利 用 できる さらに これら3 分 野 の 事 務 であっても 法 令 又 は 条 例 で 列 挙 されている 事 務 でのみ 個 人 番 号 を 利 用 できる 参 考 : 利 用 範 囲 に 関 する 現 行 法 ( 個 人 情 報 保 護 法 )と 番 号 法 の 対 比 個 人 情 報 保 護 法 番 号 法 利 用 分 野 限 定 なし 社 会 保 障 税 災 害 対 策 分 野 利 用 事 務 限 定 なし 法 令 又 は 条 例 で 列 挙 されている 事 務 でのみ ファイル 作 成 制 限 ( 第 28 条 ) 特 定 個 人 情 報 ファイルが 不 正 に 作 成 されると 多 様 な 個 人 情 報 が 連 結 検 索 される 恐 れ 漏 えい 時 にも 被 害 が 甚 大 ファイル 作 成 が 認 められる 場 合 を 以 下 の 場 合 のみに 厳 しく 限 定 個 人 番 号 利 用 事 務 等 ( 番 号 法 第 9 条 第 1 項 第 2 項 第 3 項 の 場 合 のみをいう)の 処 理 に 必 要 な 範 囲 国 会 における 調 査 裁 判 など 番 号 法 第 19 条 第 11 号 から 第 14 号 までに 該 当 する 場 合 33

34 利 用 規 制 : 不 適 切 に 利 用 されないための 措 置 目 的 外 利 用 の 限 定 ( 第 29 条 30 条 32 条 ) 目 的 外 利 用 がなされると 本 人 の 予 期 しない 利 用 がなされる 恐 れ 目 的 外 利 用 が 認 められる 場 合 を 以 下 の 場 合 のみに 厳 しく 限 定 人 の 生 命 身 体 財 産 の 保 護 のために 必 要 がある 場 合 であって 本 人 の 同 意 があるか 又 は 本 人 の 同 意 を 得 ることが 困 難 であるとき 激 甚 災 害 時 等 に 金 融 機 関 等 があらかじめ 締 結 した 契 約 に 基 づく 金 銭 の 支 払 を 行 うとき 34

35 利 用 規 制 : 不 適 切 に 利 用 されないための 措 置 税 社 会 保 障 手 続 に 必 要 な 範 囲 で 利 用 可 能 法 定 調 書 作 成 等 のために 顧 客 の 個 人 番 号 を 利 用 Q) 顧 客 管 理 に 個 人 番 号 を 利 用 してもよいか? Q) 同 意 を 取 得 すれば 顧 客 番 号 として 利 用 してもよいか? Q) 法 定 調 書 作 成 等 以 外 のために 個 人 番 号 カードを 利 用 してもよいか? 本 人 確 認 個 人 番 号 の 真 正 性 確 認 35

36 提 供 規 制 : 不 適 切 に 提 供 入 手 されないための 措 置 提 供 制 限 ( 第 19 条 ) 特 定 個 人 情 報 が 不 正 提 供 されると 多 様 な 個 人 情 報 が 転 々 流 通 していき 本 人 の 意 図 しない 方 法 で 利 用 拡 散 する 恐 れ 提 供 が 認 められる 場 合 を 番 号 法 に 限 定 列 挙 された 場 合 のみに 厳 しく 限 定 提 供 要 求 の 制 限 ( 第 15 条 ) 特 定 個 人 情 報 が 不 正 提 供 されると 多 様 な 個 人 情 報 が 転 々 流 通 していき 本 人 の 意 図 しない 方 法 で 利 用 拡 散 する 恐 れ 提 供 を 要 求 できる 場 合 を 番 号 法 に 限 定 列 挙 された 場 合 のみに 厳 しく 限 定 収 集 保 管 の 制 限 ( 第 20 条 ) 特 定 個 人 情 報 が 不 正 収 集 不 正 保 管 されると 多 様 な 個 人 情 報 が 集 約 される 恐 れ 収 集 保 管 できる 場 合 を 番 号 法 に 限 定 列 挙 された 場 合 のみに 厳 しく 限 定 36

37 提 供 規 制 : 不 適 切 に 提 供 入 手 されないための 措 置 必 要 な 提 供 しか 許 されない 取 引 先 に 個 人 番 号 の 提 供 を 要 求 してもよいか? Q) 法 定 調 書 作 成 等 のためであればよいか? Q) 営 業 目 的 ならどうか? 警 察 裁 判 所 特 定 個 人 情 報 保 護 委 員 会 に 個 人 番 号 を 提 供 しても よいか? どうやって 個 人 番 号 を 入 手 するのか? Q) 情 報 提 供 ネットワークシステムを 使 用 して 入 手 できるか? Q) 市 町 村 から 入 手 できるか? 37

38 管 理 規 制 : 不 適 切 に 管 理 されないための 措 置 安 全 管 理 措 置 ( 第 12 条 ) 特 定 個 人 情 報 が 不 適 正 に 管 理 されると 特 定 個 人 情 報 が 漏 えい 滅 失 毀 損 等 する 恐 れ 個 人 番 号 利 用 事 務 等 実 施 者 に 対 し 個 人 番 号 の 安 全 管 理 措 置 義 務 を 課 す 注 意 : 死 者 の 個 人 番 号 にも 安 全 管 理 措 置 義 務 が 課 せられる 委 託 ( 第 10 条 第 11 条 ) 特 定 個 人 情 報 が 不 適 切 に 委 託 されると 不 正 利 用 不 正 提 供 不 正 管 理 等 様 々な 恐 れ 委 託 先 を 監 督 する 義 務 再 委 託 をする 場 合 は 委 託 元 の 許 諾 が 必 要 安 全 に 管 理 & 再 委 託 は 許 諾 要 監 督 38

39 本 人 からのアクセスの 保 障 特 定 個 人 情 報 が 不 正 確 ではないか 不 適 切 に 取 り 扱 われていないかを 確 認 するために 本 人 が 自 身 の 特 定 個 人 情 報 にアクセスできるようにすることが 重 要 健 康 保 険 組 合 を 除 く 民 間 事 業 者 については 従 前 と 変 更 なし 健 康 保 険 組 合 は 情 報 提 供 等 記 録 について 独 法 等 並 みの 開 示 訂 正 規 制 マイナポータル( 附 則 第 6 条 第 5 項 ) マイナポータルを 新 設 し Web 上 で 簡 単 に 開 示 請 求 等 を 行 えるようにする 開 示 手 数 料 の 減 免 ( 第 29 条 第 30 条 ) 経 済 的 困 難 その 他 特 別 の 理 由 があると 認 めるときは 手 数 料 を 減 額 免 除 することができる 任 意 代 理 人 による 請 求 ( 第 29 条 第 30 条 第 31 条 ) 本 人 法 定 代 理 人 のほか 任 意 代 理 人 による 開 示 請 求 訂 正 請 求 利 用 停 止 請 求 を 認 める 39

40 全 般 特 定 個 人 情 報 保 護 委 員 会 ( 第 6 章 ) 特 定 個 人 情 報 の 取 扱 いを 監 視 監 督 する 独 立 した 機 関 を 設 立 民 間 企 業 も 税 理 士 も 対 象 情 報 保 護 評 価 ( 第 27 条 ) 特 定 個 人 情 報 ファイルを 取 り 扱 う 前 に 事 前 に 対 応 を 行 う 情 報 保 護 評 価 制 度 を 新 設 健 康 保 険 組 合 以 外 の 民 間 事 業 者 は 基 本 的 に 義 務 付 け 対 象 外 罰 則 の 強 化 不 正 行 為 に 対 する 罰 則 を 強 化 40

41 特 定 個 人 情 報 保 護 委 員 会 設 置 時 期 2014 年 ( 平 成 26 年 )1 月 1 日 任 務 個 人 番 号 その 他 の 特 定 個 人 情 報 の 有 用 性 に 配 慮 しつつ 適 正 な 取 扱 いを 確 保 するために 必 要 な 措 置 を 講 じること 組 織 委 員 長 1 名 委 員 6 名 ( 合 計 7 名 )の 合 議 制 ( 個 人 情 報 保 護 の 有 識 者 情 報 処 理 技 術 の 有 識 者 社 会 保 障 又 は 税 制 の 有 識 者 民 間 企 業 の 実 務 に 関 する 経 験 者 地 方 六 団 体 の 推 薦 者 を 含 む) 委 員 長 委 員 は 独 立 して 職 権 を 行 使 ( 独 立 性 の 高 い いわゆる3 条 委 員 会 ) 任 期 5 年 国 会 同 意 人 事 主 な 所 掌 事 務 監 視 監 督 指 導 助 言 法 令 違 反 に 対 する 勧 告 命 令 ( 命 令 違 反 には 罰 則 ) 求 報 告 立 入 検 査 ( 検 査 妨 害 には 罰 則 ) 情 報 提 供 ネットワークシステム の 構 築 等 に 関 する 措 置 要 求 監 視 監 督 特 定 個 人 情 報 保 護 評 価 に 関 すること 特 定 個 人 情 報 保 護 評 価 に 関 する 指 針 の 作 成 公 表 評 価 書 の 承 認 指 針 広 報 啓 発 特 定 個 人 情 報 の 保 護 について の 広 報 啓 発 苦 情 処 理 苦 情 の 申 出 についての あっせん 行 政 機 関 地 方 公 共 団 体 独 立 行 政 法 人 等 民 間 事 業 者 個 人 評 価 書 広 報 啓 発 あ っ せ ん 苦 情 意 見 具 申 内 閣 総 理 大 臣 に 対 する 意 見 具 申 意 見 内 閣 総 理 大 臣

42 罰 則 行 為 法 定 刑 行 政 機 関 独 立 行 政 法 人 等 個 人 情 報 保 護 法 同 種 法 律 における 類 似 既 定 の 罰 則 個 人 情 報 保 護 法 住 民 基 本 台 帳 法 その 他 1 個 人 番 号 利 用 事 務 等 に 従 事 する 者 が 正 当 な 理 由 なく 特 定 個 人 情 報 ファイルを 提 供 4 年 以 下 の 懲 役 or 200 万 以 下 の 罰 金 or 併 科 2 年 以 下 の 懲 役 or 100 万 以 下 の 罰 金 上 記 の 者 が 不 正 な 利 益 を 図 る 目 的 で 個 人 番 号 を 提 供 又 は 盗 用 3 年 以 下 の 懲 役 or 150 万 以 下 の 罰 金 or 併 科 1 年 以 下 の 懲 役 or 50 万 以 下 の 罰 金 - 2 年 以 下 の 懲 役 or 100 万 以 下 の 罰 金 3 情 報 提 供 ネットワークシステムの 事 務 に 従 事 する 者 が 情 報 提 供 ネットワークシステ ムに 関 する 秘 密 の 漏 えい 又 は 盗 用 同 上 - - 同 上 4 人 を 欺 き 人 に 暴 行 を 加 え 人 を 脅 迫 し 又 は 財 物 の 窃 取 施 設 への 侵 入 等 により 個 人 番 号 を 取 得 3 年 以 下 の 懲 役 or 150 万 以 下 の 罰 金 ( 割 賦 販 売 法 クレジット 番 号 ) 3 年 以 下 の 懲 役 or 50 万 以 下 の 罰 金 5 国 の 機 関 の 職 員 等 が 職 権 を 濫 用 して 特 定 個 人 情 報 が 記 録 された 文 書 等 を 収 集 2 年 以 下 の 懲 役 or 100 万 以 下 の 罰 金 1 年 以 下 の 懲 役 or 50 万 以 下 の 罰 金 委 員 会 の 委 員 等 が 職 務 上 知 り 得 た 秘 密 を 漏 えい 又 は 盗 用 同 上 年 以 下 の 懲 役 or 30 万 以 下 の 罰 金 7 委 員 会 から 命 令 を 受 けた 者 が 委 員 会 の 命 令 に 違 反 2 年 以 下 の 懲 役 or 50 万 以 下 の 罰 金 - 6 月 以 下 の 懲 役 or 30 万 以 下 の 罰 金 1 年 以 下 の 懲 役 or 50 万 以 下 の 罰 金 8 委 員 会 による 検 査 等 に 際 し 虚 偽 の 報 告 虚 偽 の 資 料 提 出 をする 検 査 拒 否 等 1 年 以 下 の 懲 役 or 50 万 以 下 の 罰 金 - 30 万 以 下 の 罰 金 30 万 以 下 の 罰 金 9 偽 りその 他 不 正 の 手 段 により 個 人 番 号 カー ドを 取 得 6 月 以 下 の 懲 役 or 50 万 以 下 の 罰 金 - 30 万 以 下 の 罰 金

43 全 般 Q) 民 間 企 業 が 特 定 個 人 情 報 保 護 委 員 会 から 勧 告 命 令 を 受 けることは あるのか? Q) 情 報 保 護 評 価 を 実 施 すべきか? 健 康 保 険 組 合 その 他 の 民 間 企 業 : 委 託 事 故 Q) 番 号 法 違 反 をすれば 必 ず 罰 則 が 適 用 されるのか? Q) 特 定 個 人 情 報 保 護 委 員 会 と 罰 則 の 関 係 は? 43

44 4. 企 業 に 求 められる 対 応 マイナンバー 制 度 への 準 備 として 何 をすべきか 44

45 (1) 総 論 45

46 やるべきこと 1. 取 扱 場 面 の 洗 い 出 し 誰 が(わが 社 でマイナンバーを 扱 ってよい 人 は 誰 か) 何 のために(わが 社 でマイナンバーを 扱 ってよい 事 務 は 何 か) どんな 情 報 を(わが 社 でマイナンバーとともに 扱 って 良 い 情 報 は 何 か) マイナンバーは 取 り 扱 える 場 合 が 法 律 上 限 定 洗 い 出 して 確 認 しないと 取 り 扱 えない 場 面 で 取 り 扱 ってしまい 違 法 行 為 のリスク! 2. どう 守 っていくかの 決 定 個 人 のモラルに 委 ねず 組 織 としてどう 守 るかを 決 める 組 織 的 安 全 管 理 措 置 人 的 安 全 管 理 措 置 物 理 的 安 全 管 理 措 置 技 術 的 安 全 管 理 措 置 マイナンバー 情 報 の 取 扱 いプロセスの 中 で 考 える 取 得 利 用 提 供 委 託 管 理 保 存 廃 棄 46

47 やるべきことの 基 本 1. 取 扱 場 面 の 洗 い 出 し 基 本 は 今 の 事 務 の 流 れにマイナンバーを 追 加 事 務 フローが 大 幅 に 変 わるものではない これまでも 機 微 情 報 ( 従 業 員 の 収 入 額 扶 養 家 族 の 異 動 情 報 )を 取 り 扱 っていた 2. どう 守 っていくかの 決 定 基 本 は 必 要 な 人 が 必 要 な 範 囲 で 適 切 かつ 安 全 に 取 り 扱 う これまでも 従 業 員 の 収 入 額 扶 養 家 族 の 異 動 情 報 を 取 り 扱 っていたし 人 事 では 従 業 員 の 査 定 情 報 等 も 取 り 扱 っている 他 部 署 を 含 め 顧 客 の 個 人 情 報 も 取 り 扱 ってきた 個 人 情 報 +αの 措 置 個 人 番 号 によるなりすましリスク 紐 づけ 索 引 情 報 としてのリスク 必 要 以 上 に 入 手 利 用 提 供 しない 本 人 確 認 再 委 託 の 許 諾 アクセス 制 限 具 体 的 取 扱 いの 中 でどう 守 っていくか なので 1と2は 相 互 に 関 連 47

48 作 成 物 項 目 内 容 前 提 作 業 時 期 作 業 負 荷 従 業 員 顧 客 周 知 文 基 本 方 針 取 扱 規 程 通 知 カードを 捨 てないで 利 用 目 的 保 護 の 重 要 事 項 プライバシー ポリシー 相 当 事 務 マニュアル 相 当 委 託 契 約 書 委 託 先 の 監 督 チェック 再 委 託 すぐ 作 成 可 洗 い 出 し& 守 りの 概 要 決 定 後 洗 い 出 し& 守 りの 概 要 決 定 後 洗 い 出 し& 守 りの 詳 細 を 決 定 する 作 業 委 託 に 関 する 概 要 決 定 後 平 成 27 年 10 月 5 日 より 前 平 成 27 年 10 月 ~ 平 成 28 年 平 成 27 年 10 月 ~ 平 成 28 年 平 成 27 年 10 月 ~ 平 成 28 年 委 託 時 まで 就 業 規 則 機 密 保 持 等 すぐ 作 成 可 平 成 27 年 10 月 ~ 平 成 28 年 48

49 (2) 取 扱 場 面 の 洗 い 出 し 49

50 事 務 から 考 える 何 のためにからスタート 事 務 から 考 える 税 社 会 保 障 災 害 対 策 のマイナンバーなので 税 従 業 員 以 外 のマイナンバーがポイント 提 出 している 法 定 調 書 の 種 類 と 対 象 者 を 確 認 給 与 所 得 の 源 泉 徴 収 票 : 従 業 員 アルバイト 等 報 酬 料 金 契 約 金 及 び 賞 金 の 支 払 調 書 : 外 部 有 識 者 個 人 取 引 先 等 不 動 産 の 使 用 料 等 の 支 払 調 書 : 個 人 地 主 等 配 当 剰 余 金 の 分 配 及 び 基 金 利 息 の 支 払 調 書 : 株 主 等 全 調 書 事 務 の 流 れを 確 認 社 会 保 障 雇 用 保 険 健 康 保 険 介 護 保 険 年 金 労 災 年 金 事 務 の 流 れを 確 認 マイナンバー 前 と 後 で 事 務 の 流 れを 変 える 必 要 があるか? 災 害 対 策 ほぼなし 50

51 取 扱 場 面 の 洗 い 出 し 税 分 野 の 法 定 調 書 の 種 類 と 対 象 者 をまとめることがポイント 社 会 保 障 分 野 は 従 業 員 と 扶 養 家 族 が 主 注 意 点 などは 随 時 アップデート 例 分 野 対 象 者 類 型 法 定 調 書 注 意 点 税 従 業 員 給 与 所 得 の 源 泉 徴 収 票 退 職 所 得 の 源 泉 徴 収 票 従 業 員 扶 養 家 族 退 職 時 の 処 理 アルバイト マイナンバー 取 得 のタイミング 個 人 取 引 先 メールで 提 供 してもらう? 株 主 地 主 社 会 保 障 従 業 員 健 康 保 険 退 職 時 の 処 理 従 業 員 扶 養 家 族 健 康 保 険 51

52 取 扱 場 面 の 洗 い 出 し 対 象 者 事 務 のおおまかな 類 型 を 立 てる 類 型 ごとに 取 得 利 用 提 供 委 託 管 理 保 存 廃 棄 の 事 務 の 流 れを 検 討 例 えば 従 業 員 に 書 類 を 配 布 し 個 人 番 号 を 含 む 一 定 事 項 を 記 載 してもらい 記 載 済 の 書 類 を 部 署 ごとにとりまとめ 経 理 部 に 集 約 した 経 理 部 にてITシステムに 情 報 を 入 力 して 源 泉 徴 収 票 等 を 作 成 源 泉 徴 収 票 等 を 従 業 員 等 本 人 に 交 付 し 税 務 署 等 へ 提 出 ITシステムの 保 守 運 用 を 〇 社 へ 委 託 ITシステムと 書 類 を 管 理 定 期 的 に 廃 棄 現 行 の 事 務 の 流 れを 確 認 する そこにマイナンバーを 入 れていく 現 行 と 事 務 の 流 れを 変 える 必 要 があるところがあるか? 対 象 者 の 類 型 ごとに 対 応 を 変 える 必 要 があるか? 52

53 (3) どう 守 っていくか 53

54 どう 守 っていくかの 決 定 1. 法 規 制 の 把 握 マイナンバー 法 個 人 情 報 保 護 法 に 基 づくルールとは 2. 安 全 管 理 措 置 の 検 討 組 織 的 安 全 管 理 措 置 人 的 安 全 管 理 措 置 物 理 的 安 全 管 理 措 置 技 術 的 安 全 管 理 措 置 3. 事 務 の 流 れの 中 でのルールを 決 定 取 得 利 用 提 供 委 託 管 理 保 存 廃 棄 の 事 務 の 流 れの 中 での ルール 安 全 を 考 える 取 扱 規 程 保 護 方 針 を 作 成 54

55 法 規 制 の 確 認 からスタート 1. 取 得 マイナンバー 法 19 条 に 定 められた 場 合 か 同 一 世 帯 以 外 提 供 を 求 められない マイナンバー 法 19 条 に 定 められた 場 合 か 同 一 世 帯 以 外 収 集 不 可 法 定 調 書 や 雇 用 保 険 等 の 届 け 出 が 必 要 な 場 合 か 確 認 念 のため 取 得 しておくのはダメ 偽 りその 他 不 正 の 手 段 による 取 得 不 可 相 手 にわからないような 形 等 で 取 得 しないように 適 正 に 取 得 する 本 人 か 代 理 人 から 取 得 するときは 本 人 確 認 義 務 本 人 確 認 方 法 の 決 定 相 手 方 へのお 知 らせ 依 頼 文 作 成 に 55

56 法 規 制 の 確 認 からスタート 本 人 確 認 実 在 確 認 + 番 号 確 認 実 在 確 認 :その 人 がその 人 自 身 であること 番 号 確 認 :その 人 の 申 告 している 番 号 が 正 しいこと 方 法 個 人 番 号 カードなら 実 在 確 認 と 番 号 確 認 が1 枚 で 済 む 但 し 希 望 者 のみ 個 人 番 号 カードがないと 実 在 確 認 と 番 号 確 認 を 基 本 的 には 別 々に 行 う 実 在 確 認 身 分 証 明 書 番 号 確 認 通 知 カード OR 住 民 票 の 写 し ( 全 員 が 保 有 ) 実 在 確 認 は 従 業 員 の 場 合 は 省 略 できる 採 用 時 に 本 人 確 認 目 で 見 れば なりすましでないことを 確 認 できる したがって 従 業 員 は 通 知 カードのみでも 従 業 員 の 扶 養 家 族 の 場 合 基 本 的 には 従 業 員 が 実 在 確 認 & 番 号 確 認 ただし 会 社 が 家 族 の 実 在 確 認 & 番 号 確 認 をしなければいけない 場 合 も (3 号 被 保 険 者 ) この 場 合 委 任 状 OR 家 族 の 免 許 証 OR 家 族 の 健 康 保 険 証 + 家 族 の 通 知 カー ド 56

57 法 規 制 の 確 認 からスタート 2. 利 用 マイナンバー 法 9 条 の 利 用 範 囲 でしか 原 則 利 用 不 可 利 用 目 的 を 特 定 要 取 扱 場 面 を 洗 い 出 すことで 範 囲 外 の 利 用 を 防 止 法 定 調 書 作 成 事 務 雇 用 保 険 届 出 事 務 等 と 利 用 目 的 を 明 確 化 利 用 目 的 を 公 表 通 知 明 示 要 現 行 法 下 でも 義 務 現 行 と 同 様 の 方 法 でよいか 検 討 目 的 外 利 用 ( 業 務 外 利 用 無 権 限 者 の 利 用 を 含 む)の 禁 止 取 扱 場 面 ( 取 扱 者 含 む)を 洗 い 出 すことで 目 的 外 の 利 用 を 防 止 ファイル 作 成 制 限 必 要 な 人 だけが 必 要 な 情 報 にアクセスできるように アクセス 制 限 が 重 要! 57

58 法 規 制 の 確 認 からスタート 3. 提 供 マイナンバー 法 19 条 に 定 められた 場 合 以 外 提 供 不 可 取 扱 場 面 を 洗 い 出 し 予 定 された 提 供 を 確 認 イレギュラーな 提 供 場 面 ( 例 警 察 )も 含 め 提 供 できる 場 合 を 明 確 化 4. 管 理 保 存 安 全 管 理 措 置 ( 追 って) マイナンバー 法 19 条 に 定 められた 場 合 か 同 一 世 帯 以 外 収 集 不 可 取 得 の 際 に 法 規 制 を 徹 底 することで 違 法 収 集 を 防 止 正 確 性 を 確 保 現 行 法 下 でも 義 務 現 行 と 同 様 の 方 法 でよいか 検 討 58

59 法 規 制 の 確 認 からスタート 4. 管 理 保 存 従 業 者 の 監 督 安 全 管 理 措 置 と 関 連 するが それに 限 らず 幅 広 に 5. 委 託 委 託 先 の 監 督 正 しく 特 定 個 人 情 報 を 取 り 扱 える 委 託 先 の 選 定 ( 取 扱 規 程 特 定 個 人 情 報 保 護 評 価 プライバシー 影 響 評 価 ) 委 託 先 における 特 定 個 人 情 報 の 取 扱 いの 取 決 め 委 託 契 約 書 委 託 先 のチェック ( 委 託 先 からの 報 告 監 査 等 ) 再 委 託 の 許 諾 再 委 託 を 許 すか 委 託 契 約 書 中 の 再 委 託 条 項 の 見 直 し 59

60 法 規 制 の 確 認 からスタート 6. 廃 棄 マイナンバー 法 19 条 に 定 められた 場 合 か 同 一 世 帯 以 外 保 管 不 可 安 全 管 理 確 実 な 廃 棄 ルールを 決 定 廃 棄 タイミング 廃 棄 方 法 等 60

61 法 規 制 (まとめ) プロセス ポイント 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 それ 以 外 取 得 提 供 の 求 めの 制 限 〇 〇 収 集 の 制 限 〇 〇 適 正 取 得 〇 本 人 確 認 〇 〇 利 用 利 用 目 的 の 特 定 〇 利 用 目 的 の 公 表 通 知 明 示 〇 利 用 範 囲 の 制 限 〇 〇 目 的 外 利 用 の 制 限 〇 〇 ファイル 作 成 制 限 〇 〇 提 供 提 供 の 制 限 〇 〇 管 理 安 全 管 理 措 置 〇 〇 保 管 の 制 限 〇 〇 正 確 性 確 保 〇 従 業 者 の 監 督 〇 〇 委 託 〇 〇 全 般 本 人 からのアクセス 〇 情 報 保 護 評 価 健 康 保 険 組 合 のみ 義 務 付 け 委 員 会 の 監 督 〇 〇 罰 則 〇 〇 Copyright 2015 Masako MIZUMACHI All rights -reserved. 61

62 安 全 管 理 措 置 の 検 討 1. 組 織 的 安 全 管 理 措 置 1 組 織 体 制 の 整 備 事 務 における 責 任 者 の 設 置 責 任 の 明 確 化 担 当 者 の 明 確 化 役 割 の 明 確 化 事 務 取 扱 担 当 者 が 取 り 扱 う 特 定 個 人 情 報 の 範 囲 の 明 確 化 特 定 個 人 情 報 を 複 数 の 部 署 で 取 り 扱 う 場 合 の 各 部 署 の 任 務 分 担 及 び 責 任 の 明 確 化 担 当 者 が 取 扱 規 程 に 違 反 している 事 実 又 は 兆 候 を 把 握 した 場 合 の 責 任 者 への 報 告 連 絡 体 制 2 情 報 漏 えい 等 事 案 に 対 応 する 体 制 の 整 備 情 報 漏 えい 滅 失 毀 損 が 発 生 した 場 合 又 はそのきざしを 見 つけた 場 合 の 報 告 ルート 責 任 者 事 実 調 査 再 発 防 止 策 影 響 を 受 ける 可 能 性 のある 本 人 への 連 絡 行 政 ( 特 定 個 人 情 報 保 護 委 員 会 及 び 関 係 大 臣 )への 報 告 これらの 公 表 を どのような 体 制 で 行 うか 情 報 漏 えい 等 が 実 際 に 発 生 したときにどう 動 くかを 踏 まえ 効 果 的 な 体 制 を 検 討 62

63 安 全 管 理 措 置 の 検 討 1. 組 織 的 安 全 管 理 措 置 3 取 り 扱 う 特 定 個 人 情 報 の 明 確 化 取 り 扱 う 特 定 個 人 情 報 をリスト 化 するなどして 明 確 化 ファイル 名 種 類 責 任 者 取 扱 部 署 利 用 目 的 職 員 ファイル システム 用 ファイル ( 〇 〇 システム) 番 号 太 郎 人 事 課 法 定 調 書 作 成 事 務 健 康 保 険 届 出 事 務 介 護 保 険 届 出 事 務 厚 生 年 金 保 険 届 出 事 務 雇 用 保 険 届 出 事 務 労 災 年 金 届 出 事 務 講 師 ファイル システム 用 ファイル (Excel) 4 記 録 の 整 備 特 定 個 人 情 報 をいつ 誰 が 取 り 扱 ったか 記 録 を 作 成 する 内 閣 花 子 経 理 課 法 定 調 書 作 成 事 務 通 訳 者 ファイル 紙 ファイル 内 閣 花 子 経 理 課 法 定 調 書 作 成 事 務 5 点 検 特 定 個 人 情 報 の 取 扱 状 況 を 定 期 的 にチェックする 自 己 点 検 内 部 監 査 外 部 監 査 63

64 安 全 管 理 措 置 の 検 討 2. 人 的 安 全 管 理 措 置 1 従 業 者 の 監 督 社 員 だけではなく アルバイト 派 遣 等 も 含 む 担 当 者 だけに 委 ねない どのようにして 監 督 するか 検 討 する 2 従 業 者 の 教 育 現 行 の 個 人 情 報 保 護 教 育 に 上 乗 せするか マイナンバーとそれ 以 外 の 個 人 情 報 との 違 いを 示 す 具 体 的 には 取 扱 規 程 を 元 に 研 修 を 行 うとよい 64

65 安 全 管 理 措 置 の 検 討 3. 物 理 的 安 全 管 理 措 置 1 取 扱 場 所 の 制 限 サーバ 端 末 の 設 置 場 所 書 類 の 取 扱 場 所 入 退 館 管 理 (セキュリティゲート 警 備 員 等 ) 入 退 室 管 理 (カード 暗 証 番 号 等 ) 監 視 カメラ 等 間 仕 切 り 座 席 配 置 の 工 夫 持 ち 込 み 機 器 等 の 制 限 2 盗 難 等 の 防 止 特 定 個 人 情 報 を 取 り 扱 う 機 器 (パソコン 等 ) 電 子 媒 体 (USBメモリ CD DVD MO 等 ) 書 類 等 の 盗 難 や 紛 失 等 を 防 止 するための 対 策 施 錠 セキュリティワイヤー 等 3 持 ち 出 し 時 の 措 置 1で 特 定 した 場 所 以 外 に 移 動 すること 暗 号 化 パスワード 封 緘 等 4 廃 棄 必 要 がなくなれば 廃 棄 法 定 調 書 の 保 存 年 限 を 超 えれば 廃 棄 書 類 電 子 媒 体 機 器 等 安 全 かつ 確 実 に 廃 棄 物 理 破 壊 シュレッダー 溶 解 個 人 番 号 部 分 を 削 除 墨 塗 り 65

66 安 全 管 理 措 置 の 検 討 4. 技 術 的 安 全 管 理 措 置 1アクセス 制 御 システム 情 報 人 の 限 定 あらゆるシステムからマイナンバーを 参 照 できてはダメ あらゆる 情 報 とマイナンバーを 紐 づけてはダメ 業 務 に 必 要 な 者 しかマイナンバーにアクセスできないように 権 限 管 理 が 重 要 2 不 正 アクセス 等 の 防 止 ファイアウォール セキュリティ 対 策 ソフトウェア 不 正 ソフトウェアの 有 無 の 確 認 ログ 等 の 分 析 による 不 正 アクセス 等 の 検 知 ソフトウェア 等 を 最 新 状 態 とする 等 3 情 報 漏 えい 等 の 防 止 インターネット 等 により 外 部 に 移 動 する 場 合 等 暗 号 化 パスワード 等 66

67 取 扱 規 程 保 護 方 針 の 作 成 1. 取 扱 規 程 組 織 としてどのように 特 定 個 人 情 報 を 取 り 扱 っていくかをまとめる 内 部 事 務 マニュアルのイメージ 内 部 ルールの 決 定 従 業 者 研 修 資 料 委 託 元 へのアピール 資 料 にも 2. 保 護 方 針 特 定 個 人 情 報 取 扱 の 重 要 事 項 をまとめる 外 部 に 発 信 するプライバシーポリシーのイメージ 顧 客 消 費 者 等 へのアピールにも 内 容 : 事 業 者 の 名 称 関 係 法 令 ガイドライン 等 の 遵 守 質 問 及 び 苦 情 処 理 の 窓 口 安 全 管 理 措 置 に 関 する 重 要 事 項 等 67

68 取 扱 規 程 の 作 成 取 扱 場 面 の 明 確 化 法 規 制 を 内 部 ルールに 落 とし 込 む 安 全 管 理 措 置 の 決 定 取 得 利 用 提 供 委 託 管 理 保 存 廃 棄 の 事 務 の 流 れの 中 での ルール 安 全 を 考 え まとめる 68

69 取 扱 規 程 の 作 成 ( 例 ) 1. 取 得 従 業 員 ら 提 出 された 書 類 を 誰 が 受 け 取 るのか 本 人 確 認 をどう 行 うか 責 任 者 事 務 取 扱 担 当 者 は 誰 にするか 責 任 者 事 務 取 扱 担 当 者 の 業 務 内 容 役 割 分 担 2. 利 用 従 業 員 から 提 出 された 書 類 をどのように 取 りまとめるか どのように 経 理 部 に 移 動 するか 経 理 部 で 誰 が 何 をするか 責 任 者 事 務 取 扱 担 当 者 は 誰 にするか 責 任 者 事 務 取 扱 担 当 者 の 業 務 内 容 役 割 分 担 目 的 外 利 用 や 責 任 者 担 当 者 以 外 の 利 用 をどう 防 止 するか 3. 管 理 保 管 ITシステム 内 に 保 存 された 特 定 個 人 情 報 へのアクセスをどう 制 限 するか 書 類 をどう 管 理 するか ITシステムへどのようにデータを 入 力 するか サーバや 端 末 の 設 置 場 所 への 立 入 制 限 盗 難 等 対 策 をどうするか 書 類 や 電 子 データの 漏 えい 滅 失 毀 損 をどのように 防 止 するか 69

70 取 扱 規 程 の 作 成 ( 例 ) 4. 提 供 提 供 はいつ 誰 に 対 し 行 うか( 本 人 税 務 署 ハローワーク 等 ) 経 理 部 の 誰 が 行 うか どう 記 録 を 取 るか 責 任 者 事 務 取 扱 担 当 者 は 誰 にするか 責 任 者 事 務 取 扱 担 当 者 の 業 務 内 容 役 割 分 担 5. 委 託 委 託 に 出 すか 何 をどこに 委 託 するのか 再 委 託 を 許 すか 委 託 契 約 書 中 の 再 委 託 条 項 の 見 直 し 正 しく 特 定 個 人 情 報 を 取 り 扱 える 委 託 先 の 選 定 ( 取 扱 規 程 特 定 個 人 情 報 保 護 評 価 プライバ シー 影 響 評 価 ) 委 託 先 における 特 定 個 人 情 報 の 取 扱 いの 取 決 め 委 託 契 約 書 委 託 先 のチェック( 委 託 先 からの 報 告 監 査 等 ) 責 任 者 事 務 取 扱 担 当 者 は 誰 にするか 責 任 者 事 務 取 扱 担 当 者 の 業 務 内 容 役 割 分 担 委 託 契 約 書 の 再 委 託 条 項 の 確 認 は 必 須! また 委 託 先 に 自 社 以 上 の 措 置 を 求 めなければならない 6. 廃 棄 源 泉 徴 収 票 等 の 保 存 期 間 をどのように 管 理 するか どのようなタイミングで 誰 が 書 面 ( 控 え 等 を 含 む)や 電 子 データを 廃 棄 削 除 するか どのような 方 法 で 廃 棄 削 除 するか( 確 実 な 方 法 ) 委 託 するか 責 任 者 事 務 取 扱 担 当 者 は 誰 にするか 責 任 者 事 務 取 扱 担 当 者 の 業 務 内 容 役 割 分 担 70

71 参 考 71

72 書 籍 マイナンバー 入 門 やさしい 番 号 法 入 門 ( 商 事 法 務 2014 年 ) どういう 場 面 でマイナンバーを 取 り 扱 うか どのような 取 扱 い 規 制 を 遵 守 する 必 要 があるか 今 後 のスケジュールなどを 条 文 解 説 に 踏 み 込 まずに 簡 単 に 解 説 Q&A 番 号 法 ( 有 斐 閣 2014 年 ) マイナンバーから 病 歴 犯 罪 歴 がわかってしまうの? 国 が 情 報 を 一 元 管 理 していいの? という 疑 問 から 番 号 法 の 解 釈 要 点 まで 番 号 制 度 のポイントを 1 問 1 答 形 式 で 解 説 上 級 者 向 け マイナンバー 法 の 論 点 整 理 ~ガイドラインの 解 説 と 企 業 における 実 務 運 用 ~ ( 仮 題 日 本 法 令 2015 年 秋 ) ガイドラインの 解 説 特 定 個 人 情 報 保 護 評 価 のための 番 号 法 解 説 ~プライバシー 影 響 評 価 のすべて~ ( 第 一 法 規 2015 年 秋 ) 情 報 保 護 評 価 の 解 説 マイナンバー 法 逐 条 解 説 ( 仮 題 商 事 法 務 2016 年 春 ) 72

73 ネット 記 事 ITpro ( 日 経 BP 社 ) 作 った 人 が 明 かすマイナンバー TOC=1 第 1 回 国 家 管 理?マイナンバーの 本 当 の 目 的 とは? 第 2 回 マイナンバー 法 ガイドラインの 読 み 解 き 方 第 3 回 我 が 社 もできる 安 全 管 理 措 置 第 4 回 実 はカンタン プライバシー 影 響 評 価 作 った 人 が 明 かすマイナンバー プライバシー 影 響 評 価 (PIA)のウソホント( 仮 題 ) 予 定 マイナンバーSCOPE ( 日 経 BP 社 ) 予 定 WEB 労 政 時 報 予 定 73