同組合では事務系職員の給与は年功序列で毎年少しずつ上がるが 生産現場の職員については売上や生産能率に関わらず上がるのは将来的に支障があると考えており 基本的に能率給をとっている また営業職は利益を上げれば賞与などで事務系職員以上の待遇を受けることで いっそう意欲も増していく そこで給与体系を3つに分

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1 事例 下北地方森林組合 経営破綻から V 字回復を実現役割と仕事を明確にして 全員が経営者 を目指す 公的機関の請負事業の減少により一時は経営危機に見舞われたという下北地方森林組合 しかし 民有林活用の事業転換と組合改善計画を図り 見事黒字へと逆転した 経営サイクルを一層定着させ 成果を出した職員の処遇を改善しつつ 職員の気の緩みを引き締めるという目的の下 能力評価システム導入を図った [ 事業体概要 ] 所在地青森県むつ市金谷 丁目 2-32 主な事業内容除間伐を中心とした森林施業受託 森林整備 造林等 従業員数 28 名 ( 事務管理職員 4 名 営業職員 3 名 現場従業員 2 名 うち現業職員 7 名 ) 組合員数,558 名 営業 現業 事務の 3 つに分けた評価と処遇の体系づくり 本州最北端の下北半島にあるむつ市 大間町 風間浦村 佐井村を管轄とする下北地方森林組合は 区域面積の約 87% が森林を占められている そのうち82% は国有林 8% が民有林である 同組合は平成 9 年にむつ市森林組合 川内町森林組合 西通地方森林組合が合併した組織だ 当初は事業規模の合計から7 億円程度の事業総収益を予想していたが 実際は5 億 4 千万円という厳しいスタートとなり その後も事業量は年々減少し 事業総収益は平成 4 年度には2 億 6 千万円まで落ち込んだ 従来からの公団 公社造林 国有林野事業 海岸防災林事業等の請負に依存する体質から抜け出せず 借入金がかさみ 経営難が続いていた 当初 7 人いた職員を一時は6 人まで削減し また藤島文孝氏が平成 7 年に参事に就任して 森林組合改善計画を実行した 民有林が伐期を迎えつつある中 施業集約化により除間伐事業を拡大する方向に切り替えたのだ 組合員の高齢化や後継者不足などにより 森林を管理できない所有者が増えていることから 森林組合が所有者に代わって森林の維持管理と経営を行う事業である 借入金の返済から預金残高が減り 新たな借入もできない中 役職者が自ら給与 賞与をカットして なりふり構わず取り組みました と藤島氏は振り返る どん底だからこそ日本一の森林組合を目指す 日本全国の森林組合が潰れても うちは潰れない 職員 現場全員が一丸となって 必死の改革が功を奏し 3 年半で約 億 2 千万円を返済できた いよいよ守りから攻めの段階に進むべく 平成 20 年度から組織改革を行った もっとも画期的なのは 営業企画課を設けたことだ 森林の所有者と話し合いながら施業の集約化を進めるには こまめなコミュニケーションを取れる担当者が必要になる そこで 営業企画課では施業プランナーとして若年層を採用し 組合員を回って事業の掘り起こしを行い 施業集約化をめざした 現業職員も新たに採用し給与は月給制に変え 高性能林業機械も導入しながら 現場力の強化を図った 営業と現業を車の両輪として機動力を上げる作戦に取り組み 平成 20 年度の経常利益は6 千 6 百万円 26 年度には公共事業に頼らずに過去最高の5 億 5 千万円まで事業総収益が達した その中で 頑張っている職員にはそれなりの待遇をしたい 皆が理解できる仕組みをつくりたい と藤島氏は思い 能力評価システムの存在を 5

2 同組合では事務系職員の給与は年功序列で毎年少しずつ上がるが 生産現場の職員については売上や生産能率に関わらず上がるのは将来的に支障があると考えており 基本的に能率給をとっている また営業職は利益を上げれば賞与などで事務系職員以上の待遇を受けることで いっそう意欲も増していく そこで給与体系を3つに分け それぞれの評価基準を決めていくという方法で 平成 26 年 8 月から 月にかけて 4 回にわたりコンサルタントの山崎広輝氏からの助言と支援を仰ぐこととなった 日々の活動成果を能力評価に反映させる 同組合は能力評価システム導入の前から 日常的なマネジメントシステムづくりにも取り組んでいた 例えば営業企画課は 施業プランナーと藤島氏との間で毎月定例会議を開いている プランナーごとに担当地区が決まっており 前月の訪問件数とどう取りまとめてきたかを報告する また今後の活動予定などを話し合いながら 情報共有と指導に努めている 現業職員も月例会議の中で 各作業リーダーが 前月の現場の生産の報告や意見を出し合うほか 外部研修を受講した職員が学んだ内容を発表するなど 互いに研鑽する職場風土をつくっている また施業プランナーは 毎朝藤島氏に行動予定を告げてから仕事をスタートさせるなど 日々の報 連 相も定着している 所有者の山林をどのように整備するか 計画と提案をつくるのはすべて施業プランナーの役割だ 長期委託というかたちで山林所有者に 0 年間 山を組合にすべて任せてもらえないでしょうか という提案もしていく 写真も交えた具体的な計画書を作成し 所有者に納得してもらった上で請負契約を交わし 作業指示書 計画書を作成後 生産販売課へ引き渡す その後生産販売課長が各チームの作業リーダーに月々の作業指示をしていく という流れである さらに作業結果の集計を会議で情報共有す る仕組みも実行してきた このように 同組合では事業運営や人づくりの基盤ができていたので 能力評価システムのコンサルタントも あとは最終の段階 と判断し 評価制度は日々のマネジメントと処遇の連動を中心に取り組むことにしていった 人の評価ではなく仕事の評価で のぼせあがり を戒める 同組合ではすでに評価制度は平成 20 年から実施してきたのだが 組合長や他の理事は非常勤でもあり 参事 人の評価でいいのか という問題点があった 評価のプロセスをオープンにして 他の課長やリーダーも評価者として意識付けをしていく必要があった また 評価というと通信簿をつけられるように受け止め 職員は構えてしまいがちであるが 皆それぞれの役割をきちんと果たして結果を残せる体制をつくり 処遇を改善するのが評価制度のねらいです と藤島氏は説明する 仕事の意味や役割を明確にし それを日頃の仕事の場で実現しているかを問うもので 人を評価するのではなく 仕事の評価 と藤島氏は強調する また平成 20 年以降は改革の成果が上がり 利益も出てきたがゆえに 職員にも これでいいじゃないか というムードが生まれるようになった 能力評価システムの導入は 気の緩みを引き締める意味もあった 私が頑張ったからこうなったと思っている職員もいるかもしれない 人間はどうしても よくなってくればのぼせあがってしまう もう一度初心に帰り 若い職員に同じ苦労をさせる必要はないが われわれがここまでやってきたことを教えて 組合の伝統や社風という形で残していかなければならない ( 藤島氏 ) 事例 下北地方森林組合青森県知り導入を決めた 6

3 そこで 破綻から再生に向けて と銘打ち 評価のコンセプトを次の4つのスローガンにまとめた 全員が経営者! 組合員あっての森林組合 付加価値を付けるものがエラい No. 組合になってNo.の処遇を! ( コンサルタントが助言して追加 ) 前述のように人事評価シートは営業 現業 事務の3 種類に分けて整備し 改良を行った ( 図表,2) いずれも行動目標 60% 成果目標 40% の比率で配分している 行動目標に関しては共通項目と 職種別に求められる項目に分けている 共通目標の項目は 職務姿勢 基礎能力 職務遂行能力 ビジネスマナー の4つ また 職種ごとの行動目標は 営業は 新規開拓力 顧客維持力 専門知識 を 現業は 技能 技術 無災害の推進 段取りの技術 を 事務管理は システム管理力 顧客維持力 専門知識 を設定した 一方 成果目標に関しては 営業は訪問件数 新規開拓件数 施業実施面積等 現業は施業実施面積 搬出材積 生産性等 いずれも明確に数値化できる目標設定とし 行動目標 成果目標の各項目にもウエイトを設定して 自己評点 評価者評点に係数をかけて合計点を算出する 評価は5 段階とし 5: できていた 3: ふつう : できていなかった という基準でまとめた また 評価ガイドラインをまとめ 5 3 の評価がそれぞれどのような状態を示しているのかがわかるように 文章化していった ( 図表 2) 職員の自発的なリーダーシップと経営者意識を育てるために 評価項目の文言は藤島氏とコンサルタントの話し合いの中で設定していった 例えば職務姿勢の中にある 経営の参画 という項目は 職員でありながらも経営者としての意識を持ち 常にお金を関連させて考えている とあり 文章は平易 に 組合の理念に基づいた オリジナリティあふれる内容である 以前の評価シートの内容はもっと過激でした おそらく付いてくる職員も大変だったと思います ( 藤島氏 ) 藤島氏が中心となって現業職員制度をつくった際にも職員からは 理想を求めるレベルが高過ぎる という声もあったという しかし今後は 職員の自発性を育てることが 組織運営や制度の運用面でも必要になるだろう 0 月にはコンサルタントから職員へ 制度に対するヒアリングがあったが 緊張のためか なかなか意見が上がらなかったように藤島氏には見えた 現業職員には20 代の若者が4 人と多く 営業職員も20 代から30 代が主力として活躍している しかし コンサルタントからは 参事がそういう話し方でどんどん進めていけば 職員からそれはおかしいと言えないようになると思いますよ と指摘を受けたという 褒めながら上手にやって下さいよ ということでしょう 参事の言葉は強いし 特に若い人たちが多ければ ただ言うことを聞くだけになってしまうと言われました と 藤島氏にとっても気づきが大きかったようである 平成 26 年度は能力評価シートと制度づくりにあて 27 年度は試行期間として まず経営サイクルを再度理解してもらう期間となる 評価制度を策定した側は意図や内容は頭に入っているが 使う側の職員が00% 理解しているとはいえない この 年間は実際に評価点を付けながら 修正を随時加える予定だ 評価者の育成も課題である リーダーの生産性が上がれば 全体的な数字が上がり チームの全員が昇給するようになる 自分で考えて 私はこのやり方がいいと思います と言える人を育てなければならない 人でもすごいリーダーがいれば 皆が影響を受けていきます ( 藤島氏 ) 処遇改善に併せて 人材育成への好影響を能力評価システムに期待している 7

4 門家コメント. 該当事業体が抱えている課題をどのように捉えたか? 当組合は平成 9 年の広域合併以来 事業量が縮小し 平成 4 年度には3 分 まで減少 平成 7 年に大規模リストラを断行 職員全員を同一給与とし 約 3 年半で約 億 2 千万円の借入金を返済した 平成 20 年度より 施業集約化 2 営業企画課設置と施業プランナー育成 3 林産班の整備 4 現業職員制度の採用など業務改革を推進した しかし 急速な業績回復の裏では 以下 2 点から評価制度が機能せず 新たな仕組み作りが課題となっていた 職種毎の評価基準が無い 2 営業以外の職種の数値化が難しい よって制度設計にあたり P( 経営 人事理念 ) D( 現場マネジメント ) C( 長期 短期の評価指標 ) A( 結果 事実で処遇 ) がシームレスで繋がる制度作りを前提とした 2. 導入推進に当たって どのような支援や助言を行ったか? 基本的に コンピテンシー評価を主眼に置いた全国森林組合連合会の評価システムをサンプルとした ただし 当組合の最大の特徴である営業部隊 ( 施業プランナー ) の評価項目は他に範が無いため 当方にて民間企業の評価手法 基準を複数案提供し これをベースに参事主導で策定できるよう支援した また 初回打ち合わせ段階で 制度のコンセプト 2 作業項目とスケジュールを摺合せた この時点で 制度の導入目的 人事制度全体の中での位置づけを明確にした 5 回にわたる支援の大半は 各職種の管理職 担当職合計 7 名にインタビューを実施するなど 制度設計そのものに費やした 一方 事前に要請した 事業計画書 賃金台帳 で 職位別 職種別の賃金分析を実施し 評価制度導入後に処遇面で齟齬を来たさないことをあらかじめ検証のうえ助言した 3. 導入後の変化はどうであったか 特に職員の意識や行動に変化はあったか? 参事主導での制度を作りながら 評価項目の策定段階では 営業 生産部門からは 単なる結果だけでなく プロセスも正当に評価して欲しい 高い成果には高い報酬で還元して欲しい との要望が強く出され これに応えた長期 短期の評価指標を導入したことは 職員間の動機づけ喚起に繋がったと思料する ただし 成果 評価の定量的判断が難しいとされる事務職員については 導入から定着まで数度の見直しが必要とも認識している 他組合との最大の相違点は 共通で掲げた行動目標に加え 数値評価が可能となる成果目標 ( 短期 中長期 ) を職種単位に打ち出したことにある これは恣意的な評価を排することに留意した産物である 今後の試用期間 正式運用の過程で 既存の現場マネジメント帳票とより整合させることで 納得性の深まる制度が期待できる 4. 積み残した課題とこれから事業体に期待すること能力評価制度の積み残し課題は 3 月末までに 全職員に向けた制度の趣旨 方針説明 2 管理職による試用 評価のレベル合わせ 評価者訓練を実施することである また 次年度において 4 月から暫定運用 20 月に項目の見直しをすることである 今後 事業体には事業の継続的発展に向け 評価制度を活かしたマネジメントサイクルの定着のための次なる課題の整理を期待したい 評価結果の妥当性検証 ( 最終調整者が参事に偏る点の補完機能 ) 2 営業職の評価指標のメンテナンス ( 制度全体での位置づけ 評価項目定期見直し ) 3 関連規程の整備 4 総額人件費管理の検討 ( 昇給 昇格 賞与 退職金等の配分方針 ) 5 法定福利費肥大化の対策 ( 賃金 賞与への配分による法定福利費の増加対策 ) 担当派遣専門家一般社団法人農業経営支援センター山崎広輝 事例 下北地方森林組合青森県専 8

5 図表1 9 能力評価シート 営業職員 対象期間204年4月日 204年9月30日

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配管職種_表1_4

配管職種_表1_4 2 3 4 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 69 70

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12 九州産業大学情報科学会誌 10 巻 1 号 (2011 年 11 月 43) 2011 Koichiro Tanaka Department of Information Science, Faculty of Information Science, Kyushu Sangyo Univer

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広報かみやま

広報かみやま http://www.town.kamiyama.lg.jp 広報かみやま No.303 2 28 1 10 1 2 3 3 6 4 4 5 2 1 2 3 4 4 1 2 2 4 3 2 4 5 5 2 6 3 7 1 8 1 1 2 2 3 5 4 2 1 1 2 2 3 2 4 2 5 3 6 3 7 2 8 3 9 1 10 2 11 2 1 4 2 4 3 4 4 1 5 1 6 1 7

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10 p.003 1 p.007 2 p.032 p.033 p.039 p.045 p.051 p.057 p.066 p.073 2 p.077 p.078 p.084 p.095 p.103 1 p.114 p.120 p.127 3 p.137 de p.138 p.144 HUGp.153 p.162 p.173 p.178 p.182 3 p.189 p.203 A NPO NPO NPO

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