目次日本における子供の貧困等の現状 3 家庭の経済事情による影響 ( 進路 ) 4 家庭の経済事情による影響 ( 学力 ) 5 子どもの貧困対策に関する大綱 6 幼児期から高等教育段階まで切れ目のない教育費負担の軽減 7 貧困対策のプラットフォームとしての学校 8 子どもの貧困の社会的損失推計 9

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ゆみかさわまつ
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1 参考資料 2 家庭の経済事情に左右されない教育機会の保障について平成 28 年 3 月 22 日文部科学省

2 目次日本における子供の貧困等の現状 3 家庭の経済事情による影響 ( 進路 ) 4 家庭の経済事情による影響 ( 学力 ) 5 子どもの貧困対策に関する大綱 6 幼児期から高等教育段階まで切れ目のない教育費負担の軽減 7 貧困対策のプラットフォームとしての学校 8 子どもの貧困の社会的損失推計 9 ( 参考資料 ) 幼児教育の無償化に向けた取組の段階的な推進 11 義務教育段階の就学援助 12 フリースクール等で学ぶ不登校児童生徒への支援モデル事業 13 高校生等への修学支援について 14 ( 独 ) 日本学生支援機構大学等奨学金事業の充実 16 国立大学私立大学の授業料減免等の充実 17 専門学校生への効果的な経済的支援の在り方に関する実証研究事業 18 学校が抱える喫緊の課題等に対応する教職員指導体制の充実 19 補習等のための指導員等派遣事業 ( 高等学校等 ) 20 多様な学習を支援する高等学校の推進事業経費 21 スクールカウンセラー等スクールソーシャルワーカー活用事業 22 学習支援が必要な中学生高校生等を対象とした学習支援 23 地域人材の活用や学校等との連携による訪問型家庭教育支援事業 24 2

3 教育機会の保障について日本における子供の貧困等の現状経済的援助を受ける家庭の児童生徒数が急速に増加しており平成 7 年の16 人に1 人から平成 25 年には6 人に1 人となっている経済的援助を受ける家庭の児童生徒数が急速に増加 16 人に 1 人 (H7) 6 人に 1 人 (H25) 準要保護児童生徒数要保護児童生徒数 200 万人 150 万人日本の子供の貧困率の推移 18 日本の子供の貧困率は年々悪化 (%) 16 OECD 平均 (13.3% ) よりも高いなど国際的に見ても高い水準 OECD 平均の数値は 2010 年のもの 16.3% 万人 50 万人万人年度 12 貧困率の 2 時点比較 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 出典 : 文部科学省調査男女ともに子供及び若年層の貧困率が悪化傾向にある男性 : 年齢階層別 (1985, 2012) ( 年 ) 注 :1) 1994 年の数値は兵庫県を除いたものである厚生労働省平成 25 年国民生活基礎調査 2) 子供の貧困率とは所得中央値の半分の額 ( いわゆる貧困線 ) を下回る所得しか得ていない世帯に属する子供の割合 OECDの作成基準に基づいて算出している 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 女性 : 年齢階層別 (1985, 2012) 出典 : 阿部彩 (2015) 貧困率の長期的動向 : 国民生活基礎調査 1985~2012 を用いて貧困統計ホームページ

1 2 3 4 5 2. 教育機会の保障について家庭の経済事情による影響 ( 進路 ) 両親の収入や世帯タイプ等の経済事情によって進路や進学率に差が生じている ( 貧困率自体もひとり親世帯については5 割を超えるなど世帯タイプによって大きな差がある ) 高校卒業後の予定進路 ( 両親年収別 ) 70.0 両親の年収が高くなるほど 4 年生大学に進学する割合が増加する傾向にある 62.

4 教育機会の保障について家庭の経済事情による影響 ( 進路 ) 両親の収入や世帯タイプ等の経済事情によって進路や進学率に差が生じている ( 貧困率自体もひとり親世帯については5 割を超えるなど世帯タイプによって大きな差がある ) 高校卒業後の予定進路 ( 両親年収別 ) 70.0 両親の年収が高くなるほど 4 年生大学に進学する割合が増加する傾向にある 62.4 世帯タイプによる大学等進学率の差ひとり親世帯生活保護世帯児童養護施設の子供 41.6% % % 万円以下 600 万円以下 800 万円以下 1000 万円以下 1000 万円超就職など専門学校短期大学 4 年制大学受験浪人未定全世帯の大学等 ( 短大専門学校含む ) の現役進学率 1 平成 23 年度全国母子世帯等調査 ( 特別集計 ) 2 3 平成 26 年 4 月 1 日現在厚生労働省調べ 4 文部科学省平成 26 年度学校基本調査を基に算出 73.0% 4 参考 1: 各世帯における子供数等ひとり親世帯の数 : 約 150 万世帯生活保護世帯の子供の人数 : 約 28 万人 6 児童養護施設の子供の人数 : 約 3 万人 5 ひとり親世帯数として厚生労働省平成 23 年度全国母子世帯等調査結果報告 ( 平成 23 年 11 月 1 日現在 ) における満 20 歳未満の未婚の子供がいるひとり親の推計世帯数 ( 母子世帯万世帯及び父子世帯 22.3 万世帯 ) を合計した値を記載しておりひとり親世帯の子供の数ではない 6 生活保護を受給している 20 歳未満の被保護人員 ( 厚生労働省平成 26 年度被保護者調査年次調査 ( 個別調査 )( 平成 26 年 7 月末日現在 ) )(286,048 人 ) を記載している 7 厚生労働省家庭福祉課調べ ( 平成 26 年 10 月 1 日現在 ) によると全国の児童養護施設入所児童は 28,183 人である参考 2: 世帯タイプによって貧困率自体にも大きな差子どもの貧困率 : 世帯タイプ別 ( ) の比較 7 5 注 1) 日本全国から無作為に選ばれた高校 3 年生 4,000 人とその保護者 4,000 人が調査対象注 2) 両親年収は父母それぞれの税込年収に中央値を割り当て ( 例 : 500~700 万円未満なら 600 万円 ) 合計したもの注 3) 無回答を除く就職などには就職進学アルバイト海外の大学学校家事手伝い家事手伝い主婦その他を含む専門学校には各種学校を含む ( 出典 ) 東京大学大学院教育学研究科大学経営政策研究センター高校生の進路追跡調査第 1 次報告書 (2007 年 9 月 ) 出所 : 阿部彩 (2014) 相対的貧困率の動向 :2006,2009,2012 年貧困統計ホームページ ( 4

教育機会の保障について家庭の経済事情による影響 ( 学力 ) 所得をはじめとした家庭の社会経済的背景と学力には明らかな相関関係がみられる家庭の社会経済的背景 (SES) と各正答率 ( 家庭の社会経済的背景 SES(Socio-Economic Status) は家庭の所得父親学歴母親学歴の合成尺度 ) 小

番目に高いグループ ) 4 番目の 1/4 を Lowest SES( 最も低いグループ ) としている A 問題 : 主として知識を問う問題身につけておかなければ後の学年等の学習内容に影響を及ぼす内容や実生活において不可欠であり常に活用できるようになっていることが望ましい知識技能など B 問題 :

5 教育機会の保障について家庭の経済事情による影響 ( 学力 ) 所得をはじめとした家庭の社会経済的背景と学力には明らかな相関関係がみられる家庭の社会経済的背景 (SES) と各正答率 ( 家庭の社会経済的背景 SES(Socio-Economic Status) は家庭の所得父親学歴母親学歴の合成尺度 ) 小 6 中 3 注 : 各グループは社会経済的背景の高い順に並べ 4 分割したものである最上位 1/4 を Highest SES( 最も高いグループ ) 2 番目の 1/4 を Upper middle SES(2 番目に高いグループ ) 3 番目の 1/4 を Lower middle SES(3 番目に高いグループ ) 4 番目の 1/4 を Lowest SES( 最も低いグループ ) としている A 問題 : 主として知識を問う問題身につけておかなければ後の学年等の学習内容に影響を及ぼす内容や実生活において不可欠であり常に活用できるようになっていることが望ましい知識技能など B 問題 : 主として活用を問う問題知識技能等を実生活の様々な場面に活用する力や様々な課題解決のための構想を立て実践し評価改善する力など出典 : 平成 25 年度全国学力学習状況調査 ( きめ細かい調査 ) の結果を活用した学力に影響を与える要因分析に関する調査研究国立大学法人お茶の水女子大学 ( 平成 26 年 3 月 28 日 ) 5

6 教育機会の保障について子どもの貧困対策に関する大綱政府は子どもの貧困対策に関する大綱を閣議決定し貧困の世代間連鎖の解消といった基本的な方針を定めるとともに子供の貧困率をはじめとした関連指標を設定しその改善に取り組むこととされた < これまでの主な動き > 平成 25 年平成 26 年 6 月 26 日子どもの貧困対策の推進に関する法律公布 1 月 17 日子どもの貧困対策の推進に関する法律施行 8 月 29 日子供の貧困対策に関する大綱閣議決定 6

教育機会の保障について幼児期から高等教育段階まで切れ目のない教育費負担の軽減教育の機会均等を保障するため幼児期から高等教育段階まで切れ目のない教育費負担の軽減を図る幼児教育の無償化低所得の多子世帯及びひとり親世帯等の負担軽減等幼児教育の無償化に向けた取組を段階的に推進する多子世帯の保護者負担軽減 : 年収約 360 万円未満相当の世帯について第 2 子の保育料を半額第 3

の整備により必要な家庭が就学援助を受けられるよう各市町村のきめ細やかな広報等を促進する H28 予算案 :8 億円 (8 億円 ) フリースクール等で学ぶ不登校児童生徒への支援フリースクール等で学ぶ不登校児童生徒への支援の在り方等に関するモデル事業を実施し総合的に検討する H27 補正予算 :6.

7 教育機会の保障について幼児期から高等教育段階まで切れ目のない教育費負担の軽減教育の機会均等を保障するため幼児期から高等教育段階まで切れ目のない教育費負担の軽減を図る幼児教育の無償化低所得の多子世帯及びひとり親世帯等の負担軽減等幼児教育の無償化に向けた取組を段階的に推進する多子世帯の保護者負担軽減 : 年収約 360 万円未満相当の世帯について第 2 子の保育料を半額第 3 子以降の保育料の無償化を完全実施ひとり親世帯等の保護者負担軽減 : 市町村民税非課税世帯の保育料を無償化年収約 360 万円未満相当の世帯の第 1 子保育料半額第 2 子以降の保育料無償化 H28 予算案 :345 億円 (323 億円 ) 子ども子育て支援新制度移行分を含む幼児期義務教育段階就学援助の充実要保護児童生徒に対する就学援助を実施しまた就学援助ポータルサイトの整備により必要な家庭が就学援助を受けられるよう各市町村のきめ細やかな広報等を促進する H28 予算案 :8 億円 (8 億円 ) フリースクール等で学ぶ不登校児童生徒への支援フリースクール等で学ぶ不登校児童生徒への支援の在り方等に関するモデル事業を実施し総合的に検討する H27 補正予算 :6.4 億円高校生等奨学給付金の充実高等学校等就学支援金制度のほか高校生等奨学給付金について学年進行で着実に事業を実施するとともに非課税世帯の給付額の増額を図る対象者数 :34 万人 47.8 万人非課税世帯第 1 子 ( 全日制等 ) における給付額の増額 : 国公立 37,400 円 59,500 円私立 39,800 円 67,200 円 H28 予算案 :131 億円 (79 億円 ) 高校等段階高等教育段階 () 内は平成 27 年度予算大学等奨学金事業の充実無利子奨学金の貸与人員を増員 (46 万人 47.4 万人 ) し有利子から無利子への流れを加速させるとともに所得連動返還型奨学金制度の導入に向けた検討を進める H28 予算案 ( 無利子奨学金事業 ):3,222 億円 (3,125 億円 )( 事業費 ) 880 億円 (748 億円 )( 一般会計 ) 各大学等における授業料減免への支援の充実各大学等における授業料減免への支援を充実させる国立大学の授業料等の減免対象人数 :5.7 万人 5.9 万人 H28 予算案 :320 億円 (307 億円 ) 私立大学の授業料等の減免対象人数 :4.2 万人 4.5 万人 H28 予算案 :86 億円 (85 億円 ) 専門学校生への効果的な経済的支援の在り方に関する実証研究を行う H28 予算案 :3 億円 (3 億円 ) 誰もがいつでも希望する質の高い教育を受けられる社会を実現 7

教育機会の保障について貧困対策のプラットフォームとしての学校学校を子供の貧困対策のプラットフォームとして位置付け学校における学力保障子供の貧困問題への早期対応教育と福祉就労との組織的な連携地域による学習支援や家庭教育支援を行うことにより貧困の連鎖を断ち切ることを目指す福祉関連機関教育相談の充実スクールソーシャルワーカースクールカウンセラー教育委員会学校学力保障進路指導

8 教育機会の保障について貧困対策のプラットフォームとしての学校学校を子供の貧困対策のプラットフォームとして位置付け学校における学力保障子供の貧困問題への早期対応教育と福祉就労との組織的な連携地域による学習支援や家庭教育支援を行うことにより貧困の連鎖を断ち切ることを目指す福祉関連機関教育相談の充実スクールソーシャルワーカースクールカウンセラー教育委員会学校学力保障進路指導 ( プラットフォーム ) 学校教育における学力保障進路支援スクールソーシャルワーカー家庭や学校等と連携家庭教育支援の充実家庭教育支援チーム NPO 地域学習支援の充実貧困による教育格差の解消のための教職員等の指導体制の充実 [H27]100 人 [H28] 150 人 (+50 人 ) 主に学力向上を目的とし補習補充学習等を行うサポートスタッフを派遣 ( 高等学校分 ) H28 予算案 :4.7 億円 (+0.6 億円 ) [H27]1,000 人 [H28]1,150 人定時制通信制課程や総合学科における多様な学習を支援する高等学校の支援 H28 予算案 :0.8 億円 (0.8 億円 ) 教育相談の充実スクールソーシャルワーカースクールカウンセラーの配置拡充 H28 予算案 :55 億円 (+8 億円 ) 補助率 1/3 1 福祉の専門家であるスクールソーシャルワーカーの配置拡充スクールソーシャルワーカーの配置拡充 ( 週 1 日 3h) [H27]2,247 人 [H28]3,047 人 (+800 人 36% 増 ) 貧困対策のための重点加配拡充 (+ 週 1 日 3h) [H27] 600 人 [H28]1,000 人 (+400 人 67% 増 ) 併せてスクールソーシャルワーカーの質向上のため取組を支援目標平成 31 年度までに全ての中学校区 ( 約 1 万人 ) に配置学習支援の充実 2 スクールカウンセラーの配置拡充全公立中学校 (10,000 校 ) 及び公立小学校 (15,500 校 ) への配置うち小中連携型配置拡充 [H27] 300 中学校区 [H28] 2,500 中学校区貧困対策のための重点加配拡充 (+ 週 1 日 4h) [H27] 600 校 [H28] 1,000 校 (+400 校 67% 増 ) 目標平成 31 年度までに全公立小中学校 (27,500 校 ) に配置地域未来塾による学習支援の充実 H28 予算案 :2.7 億円 (+0.6 億円 ) 補助率 1/3 [H27] 2,000か所 [H28] 約 3,100か所 (+1,100か所) 目標可能な限り早期に5,000 中学校区 ( 全中学校区 (1 万校区 ) の半数 ) ICTを活用した小中高生の地域における学習活動やひとり親家庭の子供への学習支援家庭教育支援の充実家庭教育支援チーム等による訪問型家庭教育支援の推進 H28 予算案 :0.3 億円 ( 新規 ) 全国 5か所 [H27] [H28] 中学校 300 校 2,500 校小学校 600 校 5,000 校計 900 校 7,500 校地域未来塾家庭での学習習慣が十分に身についていない中学生高校生等を対象に大学生や元教員等の地域住民の協力や ICT の活用等による原則無料の学習支援 8

9 教育機会の保障について子どもの貧困の社会的損失推計子供の貧困対策を行わず現状のまま放置した場合 1 学年あたり約 2.9 兆円の経済損失が発生し政府の財政負担は約 1.1 兆円増加するとの推計結果もある ( 日本財団三菱 UFJリサーチ & コンサルティング子どもの貧困の社会的損失推計レポート (2015 年 12 月 ) より) 概要貧困世帯の子供達の高校や大学への進学率及び高校中退率をそのまま放置した場合と改善させた場合とを比較し生涯所得及び税社会保障の純負担 ( 政府等にとっては税及び保険料による収入 ) におけるそれぞれの差を社会的損失として表した推計結果注 : 本推計における貧困世帯の子供とは 15 歳の子供 ( 約 120 万人 ) のうち生活保護世帯 ( 約 22,300 人 ) 児童養護施設等 ( 約 2,500 人 ) ひとり親家庭 ( 約 15.5 万人 ) の計約 18 万人のこと社会的損失の推計結果貧困世帯の子供に対して何も行わなかった場合子供の貧困対策を行い子供の進学率及び高校中退率が改善した場合現在 15 歳の子供が 19 歳から 64 歳までに得る所得及び税社会保障の純負担 ( 政府等にとっては税及び保険料による収入 ) の合計額をそれぞれ算出し比較比較結果によると子供の貧困対策を行わず現状のまま放置した場合経済的損失約 2.9 兆円財政負担約 1.1 兆円増の可能性がある 9 出典 : 日本財団三菱 UFJリサーチ & コンサルティング子どもの貧困の社会的損失推計レポート (2015 年 12 月 )

10 参考資料 10

( 参考 ) 教育機会の保障について幼児教育の無償化に向けた取組の段階的な推進家庭の所得にかかわらず全ての子供に質の高い幼児教育を保障するために幼児教育の無償化に向けた取組を段階的に推進する平成 28 年度は低所得の1 多子世帯及び2ひとり親世帯等の保護者の負担軽減を図る幼児期の教育は生涯にわたる人格形成の基礎を培う重要なものであり全ての子供に質の高い幼児教育を保障するため

11 ( 参考 ) 教育機会の保障について幼児教育の無償化に向けた取組の段階的な推進家庭の所得にかかわらず全ての子供に質の高い幼児教育を保障するために幼児教育の無償化に向けた取組を段階的に推進する平成 28 年度は低所得の1 多子世帯及び2ひとり親世帯等の保護者の負担軽減を図る幼児期の教育は生涯にわたる人格形成の基礎を培う重要なものであり全ての子供に質の高い幼児教育を保障するため幼児教育の無償化に向けた取組を段階的に推進する平成 28 年度については幼児教育無償化に関する関係閣僚与党実務者連絡会議 ( 平成 27 年 7 月 22 日開催 ) で取りまとめられた方針等を踏まえ低所得の多子世帯及びひとり親世帯等の保護者負担の軽減を図り幼児教育無償化に向けた取組を推進する幼稚園就園奨励費補助 ( 補助率 :1/3 以内 ) 幼児教育の振興を図る観点から保護者の所得状況に応じた経済的負担の軽減等を図る幼稚園就園奨励事業を実施している地方公共団体に対し国が所要経費の一部を補助する平成 27 年度予算額 323 億 4,100 万円平成 28 年度所要額 345 億 2,700 万円 ( 対前年度 21 億 8,600 万円増 ) 平成 28 年度予算額 ( 案 ) 1. 多子世帯の保護者負担軽減 2. ひとり親世帯等の保護者負担軽減所要額 18 億円うち文部科学省予算計上分 14 億円市町村民税所得割課税額 77,100 円以下 ( 年収約 360 万円未満相当 ) 世帯について多子計算に係る年齢制限 ( 小学校 3 年生を上限 ) を撤廃し第 2 子半額第 3 子以降無償化を完全実施多子計算の年齢制限撤廃 : ( 現行 ) 小学校 3 年生を上限に子供の数を計算 ( 改正 ) 年収約 360 万円未満相当世帯に限り年齢制限を撤廃例 : 年収約 360 万円未満相当世帯の 3 人兄姉の場合うち子ども子育て支援新制度の制度移行分を除いた文部科学省予算計上分現行 322 億 7,200 万円所要額 4 億円うち文部科学省予算計上分 3 億円市町村民税所得割課税額 77,100 円以下 ( 年収約 360 万円未満相当 ) の世帯のひとり親世帯等在宅障害児 ( 者 ) のいる世帯その他の世帯 ( 生活保護法に定める要保護者等特に困窮していると市町村の長が認めた世帯 ) の子供について保護者負担額の軽減措置を実施ひとり親世帯等階層区分補助単価保護者負担額 ( 月額 ) 補助単価保護者負担額 ( 月額 ) 第 Ⅱ 階層市町村民税非課税世帯市町村民税所得割非課税世帯 ( 年収約 270 万円未満相当 ) 第 1 子 272,000 円 3,000 円 308,000 円 0 円 ( 無償化 ) 第 2 子 290,000 円 1,500 円 308,000 円 0 円 ( 無償化 ) 第 Ⅱ 階層のひとり親世帯等の保護者負担額を 0 円 ( 無償 ) に引き下げ第 Ⅲ 階層市町村民税所得割課税世帯 77,100 円以下 ( 年収約 360 万円未満相当 ) 第 1 子 115,200 円 16,100 円 217,000 円 7,550 円第 2 子 211,000 円 8,050 円 308,000 円 0 円 ( 無償化 ) 補助限度額は保育料の全国平均単価 (308,000 円 ) 他の階層の補助単価は前年同額市町村民税所得割課税額 ( 補助基準額 ) 及び年収は夫婦 ( 片働き ) と子供 2 人世帯の場合の金額であり年収はおおまかな目安就園奨励事業は市町村が行う事業であり実際の補助額は市町村により異なる第 Ⅲ 階層のひとり親世帯等の保護者負担額を第 1 子は 7,550 円 ( 月額 ) に第 2 子は 0 円 ( 無償 ) に引き下げ 11

( 参考 ) 教育機会の保障について義務教育段階の就学援助経済的援助を受ける家庭の児童生徒数が急速に増加している 16 人に1 人 (H7) 6 人に1 人 (H25) 要保護者及び準要保護者の児童生徒に対して就学に際して必要な援助を与えている 1 就学援助の実施主体学校教育法第 19 条において経済的理由によって就学困難と認められる学齢児童生徒の保護者に対しては市町村は

補助の概要 : 市町村の行う援助のうち要保護者への援助に対して国は義務教育の円滑な実施に資することを目的として就学困難な児童及び生徒に係る就学奨励についての国の援助に関する法律学校給食法学校保健安全法等に基づいて必要な援助を行っている要保護児童生徒援助費補助金 2 補助対象品目 : 学用品費 / 体育実技用具費 / 新入学児童生徒学用品費等 / 通学用品費 / 通学費 /

12 ( 参考 ) 教育機会の保障について義務教育段階の就学援助経済的援助を受ける家庭の児童生徒数が急速に増加している 16 人に1 人 (H7) 6 人に1 人 (H25) 要保護者及び準要保護者の児童生徒に対して就学に際して必要な援助を与えている 1 就学援助の実施主体学校教育法第 19 条において経済的理由によって就学困難と認められる学齢児童生徒の保護者に対しては市町村は必要な援助を与えなければならないと明記されている 2 就学援助の対象者 1 要保護者生活保護法第 6 条第 2 項に規定する要保護者 ( 平成 25 年度約 15 万人 ) 2 準要保護者市町村教育委員会が生活保護法第 6 条第 2 項に規定する要保護者に準ずる程度に困窮していると認める者 ( 平成 25 年度約 137 万人 ) 認定基準は各市町村が規定 3 要保護者等に係る支援 1 補助の概要 : 市町村の行う援助のうち要保護者への援助に対して国は義務教育の円滑な実施に資することを目的として就学困難な児童及び生徒に係る就学奨励についての国の援助に関する法律学校給食法学校保健安全法等に基づいて必要な援助を行っている要保護児童生徒援助費補助金 2 補助対象品目 : 学用品費 / 体育実技用具費 / 新入学児童生徒学用品費等 / 通学用品費 / 通学費 / 修学旅行費 / 校外活動費 / 医療費 / 学校給食費 / クラブ活動費 / 生徒会費 /PTA 会費 3 国庫補助率 : 1/2( 予算の範囲内で補助 ) 4 平成 28 年度予算額 ( 案 ) : 8 億円 ( 27 年度予算額 : 8 億円 ) 生活扶助基準の見直しに伴いできるだけその影響が及ばないよう平成 25 年度当初に要保護者として就学支援を受けていた者等については生活扶助基準の見直し以降も引き続き国による補助の対象平成 28 年度以降についても適切に対応平成 28 年度から学用品費など8つの費目の単価を1つに大括り化し単価を標準化することにより地方公共団体の事務負担を軽減 4 準要保護者に係る支援準要保護者に対する就学援助については, 三位一体改革により, 平成 17 年度より国の補助を廃止し, 税源移譲地方財政措置を行い, 各市町村が単独で実施している生活扶助基準の見直しに伴いできるだけその影響が及ばないよう国の取組を説明の上その趣旨を理解した上で各自治体において判断していただくよう依頼 12

( 参考 ) 教育機会の保障についてフリースクール等で学ぶ不登校児童生徒への支援モデル事業フリースクール等で学ぶ経済的に苦しい家庭の不登校児童生徒の学習活動を支援する等のモデル事業を初めて実施する目的概要平成 27 年度補正予算額 6 億 4,000 万円フリースクール等で学ぶ不登校児童生徒の状況に応じた総合的な教育支援体制を構築するためのモデル事業を通じて

13 ( 参考 ) 教育機会の保障についてフリースクール等で学ぶ不登校児童生徒への支援モデル事業フリースクール等で学ぶ経済的に苦しい家庭の不登校児童生徒の学習活動を支援する等のモデル事業を初めて実施する目的概要平成 27 年度補正予算額 6 億 4,000 万円フリースクール等で学ぶ不登校児童生徒の状況に応じた総合的な教育支援体制を構築するためのモデル事業を通じて不登校児童生徒が自信を持って学べる教育環境を整備内容フリースクール等で学ぶ不登校児童生徒への支援 ( 経済面学習面 ) フリースクール等で学ぶ経済的に困窮した家庭の不登校児童生徒の学習活動等に必要な経費 ( 体験活動費など ) を支援支援員の訪問等により学習状況等を把握し状況に応じた学習指導進路指導等を実施教育支援センター等の設置促進教育支援センター ( 適応指導教室 ) など不登校児童生徒の状況に応じた学習の場の設置促進のためのコーディネーターの配置等成果目標 12 都道府県でモデル事業等を実施支援の流れ等国委託費都道府県が行うモデル事業 ( 実施主体 : 市町村等 ) 13

14 ( 参考 ) 教育機会の保障について高校生等への修学支援について 1 全ての意志ある生徒が安心して教育を受けられるよう高等学校等の授業料に充てるために高等学校等就学支援金を支給するとともに低所得世帯に対しては授業料以外の教育費について各都道府県が実施する高校生等奨学給付金事業を支援することで家庭の教育費負担の軽減を図る教育費趣旨の他178,200 円そ授業( 私立高校の授業料平均額 (H26)) 383,598 円 297,000 円高校生等奨学給付金 2.5 倍都道府県による貸与型奨学金家計急変への対応 (1/2 国庫補助 ) 237,600 円料1.5 倍私立高校等のみ加算 ( 公立高校授業料 ) 118,800 円就学支援金 (118,800 円 ) 旧制度 ( 不徴収交付金就学支援金 ) 1,312 億円 ( 117 万人 ) 2 倍平成 28 年度予算額 ( 案 )3,842 億円 ( 平成 27 年度予算額 3,909 億円 ) 都道府県による授業料減免就学支援金の加算年収 250 万円未満世帯年収 250~350 万円世帯年収 350~590 万円世帯 2.5 倍 2 倍 1.5 倍年収 ( 円 ) [0 円非課税 ] [51,300 円 ] [154,500 円 ] [304,200 円 ] [ 市町村民税所得割額 ] 年収は両親のうちどちらか一方が働き高校生 1 人 (16 歳以上 ) 中学生 1 人の4 人世帯の目安実際は [ ] で示した市町村民税所得割額 ( 両親の合算 ) で判断約 250 万約 350 万約 590 万約 910 万高等学校等就学支援金等新制度 ( 就学支援金 ) +1,176 億円 (+ 88 万人 ) 所得制限等に伴う事務費交付金の増 + 10 億円平成 28 年度予算額 ( 案 ) 3,680 億円 ( 平成 27 年度予算額 3,805 億円 ) 平成 26 年度から学年進行により所得制限を導入した新制度に移行 ( 平成 28 年度は定時制通信制の4 年生のみ旧制度 ) 新制度の移行に伴う支給対象者の増減などを反映 1 年収約 910 万円 ( 市町村民税所得割額 304,200 円 ) 以上の世帯の生徒等については所得制限を設定 2 年額 118,800 円を上限とするが私立高校に通う低所得世帯及び中所得世帯の生徒等については所得に応じて59,400 円 ~178,200 円を加算して支給 14

15 ( 参考 ) 教育機会の保障について高校生等への修学支援について 2 高校生等奨学給付金平成 28 年度予算額 ( 案 )131 億円 ( 平成 27 年度予算額 779 億円 ) 学年進行で着実に事業を実施するとともに非課税世帯の給付額の増額を行うことにより低所得世帯や多子世帯の教育費負担の軽減を図る ( 補助率 1/3) 充実内容 1 着実な事業の実施 32 億円増学年進行 (1~2 年次 1~3 年次 ) 26 年度 27 年度 28 年度 2 給付額の増額 20 億円増非課税世帯 ( 第 1 子 ) における給付額の増額世帯区分給付額 ( 年額 ) 3 年次 3 年次 3 年次生活保護世帯全日制通信制国公立 32,300 円私立 52,600 円非課税世帯全日制等 ( 第 1 子 ) 国公立 37,400 円 59,500 円私立 39,800 円 67,200 円 2 年次 2 年次 2 年次 ( 第 2 子以降 ) 国公立 129,700 円私立 138,000 円通信制国公立 36,500 円私立 38,100 円 1 年次 15.7 万人 ( 実績 ) 1 年次 34 万人 ( 見込 ) 1 年次 47.8 万人 ( 見込 ) 多子世帯の更なる経済的負担の軽減 ( ひとり親家庭多子世帯等自立応援プロジェクト ) ( 例 ) 私立学校に通う高校生が2 人いる世帯平成 27 年度平成 28 年度増減世帯合計 177,800 円 205,200 円 +27,400 円兄 ( 第 1 子 ) 39,800 円 67,200 円 +27,400 円弟 ( 第 2 子以降 ) 138,000 円 138,000 円土 0 円その他の高校生等への支援平成 28 年度予算額 ( 案 )27 億円 ( 平成 27 年度予算額 19 億円 ) (1) 学び直しへの支援高等学校等を中途退学した後再び高等学校等で学び直す者に対して都道府県が就学支援金の支給期間である 36 月 ( 定時制通信制は 48 月 ) の経過後も卒業までの間 ( 最長 2 年 ) 継続して就学支援金に相当する額を支給する場合に国が都道府県に対して所要額を補助する ( 補助率 10/10) (2) 家計急変世帯への支援保護者の失職倒産などの家計急変により収入が激減し低所得となった世帯の生徒に対し国や都道府県が緊急の支援を行う場合就学支援金の支給額に反映されるまでの間就学支援金と同様の支援を実施する ( 補助率 10/10 1/2 ) (3) 海外の日本人高校生への支援海外の日本人学校等に通う日本人高校生についても広く高等学校段階の学びを支援する観点から就学支援金に相当する額を支給する ( 補助率 10/10) (4) 特別支援教育就学奨励費の充実再掲特別支援学校高等部の生徒の就学に必要な通学費学用品費を援助する 15

16 ( 参考 ) 教育機会の保障について ( 独 ) 日本学生支援機構大学等奨学金事業の充実無利子奨学金の貸与人員を増員 (46 万人 47.4 万人 ) し有利子から無利子への流れを加速させるとともに所得連動返還型奨学金制度の導入に向けた検討を進める < 平成 28 年度予算 ( 案 )> 区分無利子奨学金有利子奨学金意欲と能力のある学生等が経済的理由により進学等を断念することがないよう安心して学ぶことができる環境を整備することが重要このため 1 無利子奨学金の貸与人員の増員や 2 所得連動返還型奨学金制度の導入に向けた対応の加速など大学等奨学金事業の充実を図る平成 28 年度予算 ( 案 ) 貸与人員 :131 万 8 千人事業費総額 :1 兆 908 億円他に被災学生等分 5 千人 36 億円有利子から無利子への流れの加速 ( 無利子奨学金の拡充 ) 貸与基準を満たす希望者全員への貸与の実現を目指し無利子奨学金の貸与人員を増員し奨学金の有利子から無利子への流れを加速 < 貸与人員 > 無利子奨学金 47 万 4 千人 (1 万 4 千人増 ) うち新規貸与者の増員分 6 千人この他被災学生等分 5 千人 ( 有利子奨学金 84 万 4 千人 (3 万 3 千人減 )) 所得連動返還型奨学金制度の導入に向けた対応の加速奨学金の返還の負担を軽減し返還者の状況に応じてきめ細やかに対応するため所得の捕捉が容易となる社会保障税番号制度 ( マイナンバー制度 ) の導入を前提に返還月額が卒業後の所得に連動する所得連動返還型奨学金制度の導入に向けて詳細な制度設計を進めるとともにシステムの開発改修に着手する等の対応を加速 <システム開発改修費 > 5 億円平成 27 年度補正予算額 23 億円を計上貸与人員 47 万 4 千人 (1 万 4 千人増 ) 他被災学生等分 5 千人事業費 3,222 億円 (98 億円増 ) 他被災学生等分 36 億円うち一般会計復興特会財政融資資金貸与月額貸与基準 28 年度採用者学力家計返還方法返還利率政府貸付金一般会計 :880 億円復興特会 : 28 億円学生が選択 ( 私立大学自宅通学の場合 ) 3 万円 5.4 万円高校成績が 3.5 以上 (1 年生 ) 大学成績が学部内において上位 1/3 以内 (2 年生以上 ) 84 万 4 千人 (3 万 3 千人減 ) 7,686 億円 (280 億円減 ) 財政融資資金 7,944 億円学生が選択 ( 大学等の場合 ) 万円 1 平均以上の成績の学生 2 特定の分野において特に優秀な能力を有すると認められる学生 3 学修意欲のある学生家計基準は家族構成等により異なる ( 子供 1 人 ~3 人世帯の場合 ) 一定年収 (660 万円 ~1,270 万円 ) 以下貸与基準を満たす年収 300 万円以下の世帯の学生等は全員採用卒業後 20 年以内 < 所得連動返還型 > 卒業後一定の収入 ( 年収 300 万円 ) を得るまでは返還期限を猶予無利子一定年収 (840 万円 ~1,650 万円 ) 以下卒業後 20 年以内 ( 元利均等返還 ) 上限 3%( 在学中は無利子 ) 学生が選択 ( 平成 27 年 3 月貸与終了者 ) 利率見直し方式 (5 年毎 ) 0.10% 利率固定方式 %

17 ( 参考 ) 教育機会の保障について国立大学私立大学の授業料減免等の充実国立大学の対象人数を5.7 万人 5.9 万人私立大学を4.2 万人 4.5 万人等各大学等における授業料減免への支援を充実させる背景課題高等教育への支出はその大半が家計負担に帰しており経済的な理由により大学進学や入学後の修学の継続を断念するなどの例が顕在化学生が経済的な理由により学業を断念することがないよう教育費負担軽減が急務 ( 平成 27 年度予算額 :392 億円 ) 平成 28 年度予算額 ( 案 ):406 億円復興特別会計 7 億円 ( 内訳 ) 国立大学法人運営費交付金 ( 内数 ) 320 億円 (307 億円 ) 復興特別会計 - 億円 ( 4 億円 ) 私立大学等経常費補助金 ( 内数 ) 86 億円 ( 85 億円 ) 復興特別会計 7 億円 ( 17 億円 ) 対応内容対応各大学において授業料減免等が確実に拡充するよう所要の財源対応を国が支援し学生の経済状況や居住地域に左右されない進学機会を確保内容国立大学 320 億円復興特別会計 - 億円意欲と能力ある学生が経済状況にかかわらず修学の機会が得られるよう授業料免除枠を拡大する免除対象人数 : 約 0.2 万人増平成 27 年度 : 約 5.7 万人平成 28 年度 : 約 5.9 万人学部修士 : 約 5.1 万人約 5.4 万人 ( 約 0.2 万人増 ) 博士 : 約 0.6 万人約 0.6 万人私立大学 86 億円復興特別会計 7 億円経済的に修学困難な学生を対象とした授業料減免を行う大学等への支援の充実を図るとともに学生の経済的負担軽減のための多様な支援策を講じる大学等を支援する ( 減免対象人数 : 約 0.3 万人増平成 27 年度 : 約 4.2 万人平成 28 年度 : 約 4.5 万人 ) 政策目標大学の授業料減免制度等を拡充し教育費負担を軽減国民全員に質の高い教育を受ける機会を保障し様々な分野において厚みのある人材層を形成 17

( 参考 ) 教育機会の保障について専門学校生への効果的な経済的支援の在り方に関する実証研究事業意欲と能力のある専門学校生が経済的理由により修学を断念することがないよう専門学校生に対する経済的支援策について総合的な検討を進めるため教育機会を確保するための取組公費投入についての教育的効果の検証や効果的な修学支援の検証等について実証的な研究を行う実施期間平成 27 年度 ~29 年度

18 ( 参考 ) 教育機会の保障について専門学校生への効果的な経済的支援の在り方に関する実証研究事業意欲と能力のある専門学校生が経済的理由により修学を断念することがないよう専門学校生に対する経済的支援策について総合的な検討を進めるため教育機会を確保するための取組公費投入についての教育的効果の検証や効果的な修学支援の検証等について実証的な研究を行う実施期間平成 27 年度 ~29 年度対象都道府県調査研究機関平成 28 年度予算額 ( 案 ):3 億 500 万円 ( 平成 27 年度予算額 :3 億 500 万円 ) 国 ( 文部科学省 ) 委託調査研究機関データに基づき施策効果等の分析検証生活行動の変化分析進路実現の分析効果的な経済的支援策の在り方検討等連携データ集約委託都道府県 1. 専門学校生に対する修学支援修学支援アドバイザーの配置財政的生活設計に対する助言学生生活相談就職相談( 特に出身地や学校所在地における就職 ) 経済的困難な生徒からの情報収集等 2. 専門学校生に対する経済的支援対象人数 : 約 2,000 人支援金額 : 専門学校が実施した授業料減免額の 2 分の 1 以内を生徒個人に上乗せ支援専門学校が学則等で定める授業料の 4 分の 1 の金額を超えないものする 3. 支援効果等に係る基礎データ収集中途退学や就職内定率等のデータ収集等全ての専門学校から基礎データを収集する協力者の指定支援報告私立専門学校経済的に修学困難な生徒 ( 協力者 ) 経済的支援の要件経済的に修学困難( 生活保護世帯及びそれに準ずる世帯 ) アンケート等への協力職業目標達成に向けた講義等の受講成果報告支援対象の生徒が在籍する専門学校の要件生徒への学校独自の授業料等減免の実施専門学校が実施する授業料等負担軽減に関する情報の公開質保証向上に関する取組 ( 学校評価 ) 等専門学校生への修学支援の推進 18

19 ( 参考 ) 教育機会の保障について学校が抱える喫緊の課題等に対応する教職員指導体制の充実貧困による教育格差の解消のための教職員等の指導体制の充実のため加配定数を措置 ( 平成 27 年度から開始 ) 義務教育費国庫負担金平成 28 年度予算額 ( 案 ):1 兆 5,271 億円の内数 ( 対前年度 13 億円 ) 貧困による教育格差の解消のための加配定数 :[H27]100 人 [H28] 150 人 (+50 人 ) 加配教員を活用した教育格差解消に向けた取組実態把握要因分析個別の学習計画作成学力低位層生徒の個別学習指導計画の作成学習の妨げになっている家庭内の要因についてアンケート等により実態把握をするとともに児童や保護者との教育相談を実施学校におけるきめ細かい指導放課後に学習方法等についての学習相談の実施学力低位層生徒を対象とした放課後学習会の実施朝学習の補助授業への入り込み補助抽出による補充学習の運営長期欠席等進度に遅れのある児童への補充学習家庭学習ノートの取組の放課後指導長期休業中における学習サポートの実施家庭学習のサポート学習の定着学力の保障 19

20 ( 参考 ) 教育機会の保障について補習等のための指導員等派遣事業 ( 高等学校等 ) 学習や学校生活に課題を抱える生徒の学力向上進路支援等を目的とし学校教育活動の一環として補習補充学習進路選択への支援等を行うために退職教員や学校と地域を結ぶコーディネーターなど多様な人材を高等学校等に配置する事業経費の一部を補助する ( 平成 26 年度から開始 ) 活用の例学習指導等 ~ 高等学校等の支援体制整備 ~ 退職教職員社会人教員志望の大学生など高等学校等学習の定着や学習意欲が十分でない生徒不登校生徒中途退学者の多い学校平成 28 年度予算額 ( 案 ):4 億 7,000 万円 ( 平成 27 年予算額 :4 億 1,000 万円 ) 進路指導等学習サポーター進路アドバイザー支援支援関係機関個別学習や課題別学習への対応補習補充学習への対応進路選択への支援キャリア教育支援連絡調整教材開発作成など教師の授業準備支援若手教員等への授業支援支援支援家庭教師業務アシスタント不登校生徒中途退学への対応教育相談学校生活改善相談員配置人数 :1,150 人 (4.7 億円 ) 事業主体 : 都道府県及び政令指定都市補助割合 :1/3( 地方負担分については地方交付税により財政措置を講じることとしている ) 20

( 参考 ) 教育機会の保障について多様な学習を支援する高等学校の推進事業経費定時制通信制課程や総合学科等における多様な学習ニーズに応じた優れた取組を先導的に実施する高等学校等に対し重点的に支援を実施する ( 平成 27 年度から開始 ) 事業内容定時制

委託事業間でも互いに優れた実践事例や課題を共有しながらより優れた取組を開発委託事業対象 : 都道府県教育委員会等 ( 指定件数 16 件 ) 平成 28 年度予算額 ( 案 ): 7,900 万円 ( 平成 27 年度予算額 : 7,800 万円 ) 1:

スクールソーシャルワーカー等の配置に係る費用等を支援定時制通信制課程や総合学科の高等学校等において生徒の多様な学習ニーズに対応し生徒一人ひとりへきめ細かに専門的かつ集中的な支援を行う専門人材を常駐させるなど学校全体における総体的な取組を推進また

21 ( 参考 ) 教育機会の保障について多様な学習を支援する高等学校の推進事業経費定時制通信制課程や総合学科等における多様な学習ニーズに応じた優れた取組を先導的に実施する高等学校等に対し重点的に支援を実施する ( 平成 27 年度から開始 ) 事業内容定時制通信制課程や総合学科における支援相談体制の構築遠隔教育の普及推進など優れた取組を先導的に実施する高等学校等に対し重点的に支援を図り様々な観点から実践検証を行うことにより全国的に展開可能な実践事例の確立普及を目指すとともに委託事業間でも互いに優れた実践事例や課題を共有しながらより優れた取組を開発委託事業対象 : 都道府県教育委員会等 ( 指定件数 16 件 ) 平成 28 年度予算額 ( 案 ): 7,900 万円 ( 平成 27 年度予算額 : 7,800 万円 ) 1: 定時制通信制課程や総合学科における支援相談体制の構築不登校や中退経験者特別な支援を要する生徒専門的集中的な支援連携地域拠点校連携外部からの講師派遣や外部機関との連携生徒の多様な興味関心や進路希望学校全体で総体的に支援スクールソーシャルワーカー等の配置に係る費用等を支援定時制通信制課程や総合学科の高等学校等において生徒の多様な学習ニーズに対応し生徒一人ひとりへきめ細かに専門的かつ集中的な支援を行う専門人材を常駐させるなど学校全体における総体的な取組を推進また当該学校が地域の拠点校として地域全体における定時制通信制課程や総合学科の高等学校等の一層の振興を推進 2: 高等学校における遠隔教育の普及推進 ICT を活用した遠隔教育全日制定時制課程の高等学校における ICT を活用した学習効果を高める遠隔教育について調査研究を実施し遠隔教育の普及促進を図る ICT 機器導入経費等を支援 21

スクールカウンセラー等スクールソーシャルワーカー ( 参考 ) 教育機会の保障について活用事業

案 ) 45 億 2,700 万円 ( 平成 27 年度予算額 40 億 2,400 万円 ) 補助率 :1/3 公立中学校週 5 日体制の実施 200 校 ( 200 校 ) 35 週

600 校 ) 35 週 *4h*1 日支援が必要な学校に弾力的に派遣できるよう地域の実情に応じ教育委員会配置方式も推進小中連携型配置の拡充 ( 週 2 日追加 )2,500 校 (

( 平成 27 年度予算額 6 億 4,700 万円 ) 補助率 :1/3 高等学校のための配置 47 人 48 週 *3h*3 日 < 教育委員会等 > < 高校 > 質向上のための SV

*4h*1 日小中連携型配置の拡充 2,500 校 (300 校 ) < 小学校 > < 小学校 > 小中連携型配置の拡充 2,500 校 (300 校 ) 小中学校のための配置 3,000

小学校に対する配置 ( 週 1 日 ) 10,500 校 (13,400 校 ) 35 週 *3h*1 日 [ 目標 ] 平成 31 年度までにスクールカウンセラーを全公立小中学校

22 スクールカウンセラー等スクールソーシャルワーカー ( 参考 ) 教育機会の保障について活用事業心理の専門家であるスクールカウンセラー及び福祉の専門家であるスクールソーシャルワーカーの配置を通じ教育相談体制の整備を支援しているスクールカウンセラー等活用事業平成 28 年度予算額 ( 案 ) 45 億 2,700 万円 ( 平成 27 年度予算額 40 億 2,400 万円 ) 補助率 :1/3 公立中学校週 5 日体制の実施 200 校 ( 200 校 ) 35 週 *4h*5 日全公立中学校に対する配置 ( 週 1 日 ) 9,800 校 (9,800 校 ) 35 週 *4h*1 日貧困対策のための重点加配 ( 週 1 日追加 ) 1,000 校 ( 600 校 ) 35 週 *4h*1 日支援が必要な学校に弾力的に派遣できるよう地域の実情に応じ教育委員会配置方式も推進小中連携型配置の拡充 ( 週 2 日追加 )2,500 校 ( 300 校 ) 35 週 *4h*2 日 < 中学校 > 連絡協議会の開催等を通じた質向上の取組スクールソーシャルワーカー活用事業平成 28 年度予算額 ( 案 ) 9 億 7,200 万円 ( 平成 27 年度予算額 6 億 4,700 万円 ) 補助率 :1/3 高等学校のための配置 47 人 48 週 *3h*3 日 < 教育委員会等 > < 高校 > 質向上のための SV 配置 47 人 48 週 *3h*5 日研修会連絡協議会の支援等 ( 新規 ) 教育支援センター ( 適応指導教室 ) の機能強化 ( 週 1 日 ) 250 箇所 ( 新規 ) 35 週 *4h*1 日小中連携型配置の拡充 2,500 校 (300 校 ) < 小学校 > < 小学校 > 小中連携型配置の拡充 2,500 校 (300 校 ) 小中学校のための配置 3,000 人 (2,200 人 ) 48 週 *3h*1 日貧困対策のための重点加配 ( 週 1 日追加 ) 1,000 人 ( 600 人 ) 48 週 *3h*1 日 < 福祉関連機関 > 小学校に対する配置 ( 週 1 日 ) 10,500 校 (13,400 校 ) 35 週 *3h*1 日 [ 目標 ] 平成 31 年度までにスクールカウンセラーを全公立小中学校 (27,500 校 ) に配置 H28:25,500 校 ( ひとり親家庭多子世帯等自立応援プロジェクト ) < 家庭 > [ 目標 ] 平成 31 年度までにスクールソーシャルワーカーを全ての中学校区 ( 約 1 万人 ) に配置 H28:3,000 人 ( ひとり親家庭多子世帯等自立応援プロジェクト ) 22

学習支援が必要な中学生高校生等を対象とした学習支援 ( 参考 ) 教育機会の保障について ~ 地域住民の協力を得た地域未来塾の充実 ~ 家庭での学習習慣が十分に身についていない中学生高校生等を対象に大学生や元教員等の地域住民の協力やICTの活用等による原則無料の学習支援である地域未来塾を増加させていくことで貧困の負の連鎖を断ち切ることを目指す ( 平成 27 年度から開始 )

23 学習支援が必要な中学生高校生等を対象とした学習支援 ( 参考 ) 教育機会の保障について ~ 地域住民の協力を得た地域未来塾の充実 ~ 家庭での学習習慣が十分に身についていない中学生高校生等を対象に大学生や元教員等の地域住民の協力やICTの活用等による原則無料の学習支援である地域未来塾を増加させていくことで貧困の負の連鎖を断ち切ることを目指す ( 平成 27 年度から開始 ) 地域未来塾について中学生高校生等を対象に大学生や教員 OB など地域住民の協力や ICT の活用等による学習支援を実施経済的な理由や家庭の事情により家庭での学習が困難であったり学習習慣が十分に身についていない中学生高校生等への地域と学校の連携協働による学習支援を実施教員を志望する大学生などの地域住民学習塾などの民間教育事業者 NPO 等の協力により多様な視点からの支援が可能 * 学習支援が必要な中学生高校生等に対して学習習慣の確立と基礎学力の定着 * 高等学校等進学率の改善や学力向上全生徒を対象とした学習支援の事例東京都内のある中学校の取組学習機会の提供によって貧困の負の連鎖を断ち切る < 放課後学習支援 > 対象は中 1~3 の希望者年間約 80 回 ( 学期中の週 2 回 (2 時間程度 )) * 学校の空き教室を利用無料指導員による個別指導と自習 * 指導員 : 教員志望の講師や大学生など H27 年度 2,000 中学校区平成 28 年度予算額 ( 案 ):2 億 6,900 万円 ( 平成 27 度予算額 :2 億 700 万円 ) 学校家庭地域の連携協力推進事業の内数 ) 平成 31 年度末までの目標数 H28 年度 3,000 中学校区新たに高校生を支援 ICT の活用等により学習支援を一層促進し可能な限り早期に目標達成 H31 年度 5,000 中学校区 (50%) 高校生支援全国展開全ての都道府県政令市等において ICTを積極的に活用した地域未来塾による学習支援を新たに展開 ICT 機器等を中心とした開設備品等の整備 3.5 億円 ( 全国 112 箇所 ) 整備例タブレット LAN 設備プロジェクターなど平成 27 年度補正予算額 3.5 億円 23

地域人材の活用や学校等との連携による ( 参考 ) 教育機会の保障について訪問型家庭教育支援事業 1 訪問型支援を行う地域人材の発掘養成活動の場の提供を一体的に行いスクールソーシャルワーカーや地域の人材保健福祉部局等と協働した家庭教育支援チーム等による訪問型の家庭教育支援体制を構築し家庭や子供を地域で支える取組を推進する平成 28 年度予算額

文部科学省事業の選定評価実施に対する助言取組の全国展開に向けた検討委託都道府県 (5 箇所 ) 事業全体に係る総合調整評価助言協議会を設置し都道府県レベルでの関係機関等との連携協力の推進各地域における取組に対する評価助言訪問型家庭教育支援員の養成各地域における取組の中核となる人材を対象に必要な知識

24 地域人材の活用や学校等との連携による ( 参考 ) 教育機会の保障について訪問型家庭教育支援事業 1 訪問型支援を行う地域人材の発掘養成活動の場の提供を一体的に行いスクールソーシャルワーカーや地域の人材保健福祉部局等と協働した家庭教育支援チーム等による訪問型の家庭教育支援体制を構築し家庭や子供を地域で支える取組を推進する平成 28 年度予算額 ( 案 ) 2,800 万円新規背景ひとり親家庭や経済的問題により家庭生活に余裕がなくなっている家庭が増加しているまた地域のつながりの希薄化などによって子育て家庭は子育てについて悩みや不安を抱えて孤立しがちな状況にあるこうした中経済的困難児童虐待不登校等の様々な問題を抱え込み主体的な家庭教育が困難になっている家庭もある事業の概要文部科学省事業の選定評価実施に対する助言取組の全国展開に向けた検討委託都道府県 (5 箇所 ) 事業全体に係る総合調整評価助言協議会を設置し都道府県レベルでの関係機関等との連携協力の推進各地域における取組に対する評価助言訪問型家庭教育支援員の養成各地域における取組の中核となる人材を対象に必要な知識ノウハウ等を身につけさせる養成講座を実施再委託人材養成市町村 (2 箇所 ) 児童相談所児童館保健所保健センター保健福祉行政家庭臨床心理士社会福祉士訪問型カウンセラー家庭教育支援チーム民生児童委員 4 活動拠点の構築 SSW 教員 OB 1 訪問による相談対応や情報提供教育委員会子育て支援団体公民館 3 関係機関とのネットワーク形成学校 2 学習居場所への参加促進 24

25 ( 参考 ) 教育機会の保障について地域人材の活用や学校等との連携による訪問型家庭教育支援事業 2( 各地域における実施イメージ ) 予算積算上は都道府県 5 箇所市町村 2 箇所 =10 箇所を想定主な経費は訪問型家庭教育支援員の人件費 1. 訪問型家庭教育支援チームの編成都道府県において研修を受けた訪問型家庭教育支援員を中心に家庭教育に関する一定の知識経験を持った人材で構成アドバイザーとして学校教育社会福祉心理学等に関する専門的資格を有する者を配置することが望ましい訪問員は家庭教育のほか学校教育社会福祉心理学等に関する一定の知識経験を持った人材を配置 2. 関係機関とのネットワーク構築社会福祉士民生児童委員臨床心理士教育支援人材カウンセラー市町村教育委員会学校医療保健福祉部局地域住民民間団体 ( カウンセリング技術や家庭教育支援の実践的な知見ノウハウのある団体 ) 等の関係機関とのネットワークを構築し支援に関する役割分担情報共有の仕方等の相互連携について調整 3. 具体的な支援の流れ 1 家庭に関する情報収集アセスメント市町村教育委員会や各学校保健福祉部局等からの情報提供要請を踏まえ支援について検討 ( 独自に広報や各家庭の訪問を行い被支援者を見つけるケースもあり得る ) 関係機関の協力を得ながら家庭のアセスメントを行い具体的な活動計画を作成 ( 訪問時間回数方法訪問メンバー等 ) 2 家庭訪問訪問員は活動計画に沿って家庭訪問訪問後チーム等で訪問家庭に関する組織的な検討を行い今後の訪問時の具体的な対応について話し合う 3 再アセスメント教育委員会学校チームでモニタリングを行い活動計画終了後 1 チームによる活動の終了ないし継続 2 教育委員会等での対応 3 他の教育関係機関福祉関係機関での対応等今後の方針を決定 ( 複数の対応を併行して行うこともあり得る ) 4 ケースに応じた支援例教員 OB 軽微なケース ( しつけ等に不安があり相談できる相手がいない等 ) 定期的に訪問支援を行うとともにチームや教育委員会等が開催している家庭教育学級等を紹介し保護者同士のつながりづくりや居場所への参画を促進重篤なケース ( 不登校児童虐待経済的困難等 ) 不登校については学校やSSWと連携して必要に応じて保護者への継続的な相談支援を実施児童虐待の恐れがある場合は速やかに児童相談所に情報提供を行う経済的困難については福祉事務所や自立相談支援機関を紹介 25

資料3-3.文部科学省における子供の貧困対策の総合的な推進

資料3-3.文部科学省における子供の貧困対策の総合的な推進資料 3-3 文部科学省における子供の貧困対策の総合的な推進幼児期から高等教育段階まで切れ目のない教育費負担の軽減を目指す世帯の経済的状況にかかわらずすべての子供が安心して幼児教育を受けられるよう幼稚園保育所認定こども園の保育料を段階的に無償化 H27 要求 : 対象範囲等の具体的内容については予算編成過程において検討低所得世帯に対する学習活動支援費補助就学援助ポータルサイト (