名古屋市自転車利用環境基本計画【概要版】

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うまじみやまる
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2 第 1 章自転車利用環境基本計画の趣旨 1. 自転車利用環境基本計画の趣旨計画の背景本市では平成 9 年度に名古屋市自転車等駐車対策協議会より答申を受けた本市における今後の自転車等駐車対策のあり方に基づき自転車等駐車対策を進めている中で平成 18~22 年度を実施期間とした有料自転車駐車場整備 5 ヶ年計画を策定し駅周辺の自転車駐車場の有料化を重点的に実施し自転車利用の適正化を推進してきましたまた平成 12 年度には名古屋市自転車利用環境整備基本計画を策定し快適かつ安全な自転車走行空間の整備を推進してきました現行計画の策定以降道路法施行令の改正により道路空間を活用した駐車場整備が可能になり自転車走行空間に関するガイドラインが国により策定されましたまた地球温暖化への関心や健康志向の高まりを受けて近年自転車利用者が増加しています自転車は経済面環境面健康面でも優れた乗り物と言える一方路上での放置やマナールールの欠如歩道上での自転車や歩行者の混在など様々な問題を引き起こしていますこれらの問題を解決するためには自転車駐車場の整備によって適正な利用を促進するとともに自転車と歩行者自転車と自動車の通行を区分することで安心安全で快適な自転車利用を図ることが必要です計画の目的これまでに策定した計画の実施状況や成果を土台にとめる走る利用するの 3 つの視点から安心安全で快適な自転車利用環境の整備を目的として今後の施策の方向性を示す名古屋市自転車利用環境基本計画を策定するものです計画の概要計画の推進期間 :2011 年度 ( 平成 23 年度 )~2020 年度 ( 平成 32 年度 ) 10 年間計画の対象区域 : 名古屋市全域を対象とします計画のあらまし : 本計画は本市の他計画と整合し連携しながら推進するものです名古屋市自転車等駐車対策協議会答申 ~ 本市における今後の自転車等駐車対策のあり方 ~ 平成 9 年度答申名古屋市自転車利用環境整備基本計画平成 12 年度策定有料自転車駐車場整備 5 ヶ年計画平成 17 年度策定名古屋市中期戦略ビジョン平成 22 年度策定名古屋市都市計画マスタープラン平成 13 年度策定 ( 改定中 ) 名古屋市自転車利用環境基本計画平成 23 年度とめる走る利用する第 2 次名古屋市環境基本計画平成 18 年度策定 ( 改定中 ) 第 9 次名古屋市交通安全計画平成 23 年度策定名古屋市交通問題調査会答申 ~ なごや新交通戦略 ~ 平成 22 年度答申実施計画 ( 駐車対策 ) 実施計画 ( 走行空間 ) 実施計画 ( コミュニティサイクル ) なごや新交通戦略推進プラン平成 23 年度策定交通まちづくりプラン ( 仮称 ) 策定予定 1

3 第 2 章自転車の利用に関する現状と課題 2. 自転車の利用に関する現状と課題 (1) 名古屋市の自転車等の駐車放置状況市全体の放置台数放置台数や放置率 ( 駐車総台数のうち放置台数の割合 ) は昭和 63 年度以降減少傾向にありますが平成 22 年度で約 2.1 万台存在しており歩行者等の通行の妨げになっています駐車台数放置台数 ( 台 ) 180, % 160, , , , ,000 55,134 80,000 60,000 放置台数駐車場内台数放置率 153, , % 30% 80, % 20% 40,000 64,362 10% 20,000 41,419 20, % S62 S63 H 元 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 [ 自転車等駐車及び放置状況の推移 ] 60% 50% 40% 100,764 放置率駅別の放置台数栄駅 (2,491 台 ) 伏見駅(1,846 台 ) をはじめとして都心部を中心に放置自転車等が 400 台を超える駅が 10 駅あります昭和 63 年 10 月の名古屋駅栄駅をはじめとする放置禁止区域の指定や平成 20 年 5 月の名古屋駅国際センター駅をはじめとする自転車駐車場有料化がなされましたが利便性の高い場所での駐車場用地確保が困難であり依然として多くの放置自転車等が存在しています [ 放置自転車台数上位 10 駅 ] 順位駅名放置台数 1 栄 2,491 台 2 伏見 1,846 台 3 久屋大通 1,211 台 4 丸の内 1,004 台 5 鶴舞 903 台 6 名古屋 856 台 7 金山 848 台 8 高岳 492 台 9 大須観音 481 台 10 今池 432 台平成 22 年度自転車等駐車状況調査結果 2

4 第 2 章自転車の利用に関する現状と課題 (2) 自転車事故の状況自転車関連の事故件数市内の交通事故件数は減少していますが全交通事故に占める自転車事故の割合は年々増加し ( 平成 11 年 :24.0% 平成 21 年 :28.6%) 全国値 (21.2%) よりかなり高い状況です交通事故件数 ( 件 / 年 ) 名古屋市 28.6% 25, % 27.8% 28.6% 30% 26.4% 26.5% 25.4% 26.2% 24.1% 18,719 19, % 19,130 20, % 24.0% 20,160 19,536 25% 20,000 18,839 18,127 16,817 17,073 17,236 20% 15,000 15% 10,000 10% 4,035 4,510 4,772 4,859 5,027 5,327 5,169 4,938 4,977 4,754 4,922 5,000 5% 自転車事故の割合 (%) 0 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 0% 交通事故件数自転車関連の交通事故件数自転車事故の割合全国資料 : 市統計年鑑から作成交通事故件数 ( 件 / 年 ) 1,000, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , % 18.7% 18.5% 19.0% 19.2% 19.7% 19.7% 19.6% 20.5% 21.2% 21.2% 21.2% 30% 25% 20% 15% 10% 154, , , , , , , , , , ,373 5% 0% H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 自転車事故の割合 (%) 自転車対歩行者の事故件数自転車対歩行者の交通事名古屋市故は全国と同様に年々増加しています平成 21 年では名古屋市内での自転車対歩行者の交通事故が年間 65 件発生しています自転車対歩行者の交通事故件数 ( 件 / 年 ) 交通事故件数自転車関連の交通事故件数自転車事故の割合資料 : 警察庁資料から作成 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 65 件全国資料 : 市統計年鑑から作成自転車対歩行者の交通事故件数 ( 件 / 年 ) 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1, ,767 2,856 2,942 2,934 2,496 2,576 2,243 1,827 1,807 1, H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 資料 : 警察庁資料から作成 3

5 第 2 章自転車の利用に関する現状と課題 (3) 自転車利用の課題本市は安心安全で快適な自転車利用環境の整備に向けて以下のような課題を抱えています自転車等の駐車に関する課題 < 課題 > < 新たな視点 > 従来施策の継承と拡大が引き続き必要 ( 駅周辺の放置自転車対策 ) 自転車利用者への近距離利用抑制の啓発と駐車マナーの向上自転車駐車場の整備コスト及び維持管理コストの削減鉄道事業者との協力による駅周辺部の自転車放置対策の推進より使いやすい自転車駐車場の整備を検討従来の施設に対する魅力向上策の検討有料自転車駐車場の利用料金体系に関する課題 < 課題 > < 新たな視点 > 一律の料金体系では多様なニーズへの対応が困難料金体系の変更には施設機器の大規模な改修が必要利用時間利便性に応じた料金体系の検討通勤通学のみでなく一日に複数回利用するなど回遊型利用等を想定した料金体系の検討自転車走行に関する課題 < 課題 > 歩行者自転車自動車が安全に共存できる走行環境整備自転車走行環境整備のコスト縮減自転車走行の交通ルールの周知と走行マナーの向上が必要公共交通や沿道施設との接続交差点部の安全性の向上 < 新たな視点 > 車道の一部を自転車道に変更するなど道路空間の再配分に踏み込んだ自転車走行空間の検討多様な自転車交通 ( ママチャリからスポーツサイクルまで ) への対応都心部における課題 < 課題 > < 新たな視点 > 都心部での駐車需要は駅集中ではなく広い範囲で発生自転車の利用目的利用時間帯の多様性への対応周辺施設側での自転車駐車需要への対応が不十分高い地価高度な土地利用等から自転車駐車場用地の確保が困難都心部では歩行者自転車自動車の全てが集中都心部では特にとめる走る利用するの各視点からの総合的な施策展開が必要都心の魅力向上回遊性向上財政的政策的観点からの自転車施策の検証 < 課題 > 実施計画の策定や実行にあたっての様々な視点からの検証が必要 4

6 第 3 章計画の基本方針 3. 計画の基本方針 (1) 計画の位置づけと目標本計画はインフラ面からの安心安全で快適な自転車利用環境を確保することを目標としとめる走る利用するの各視点について総合的に取組むものです計画の位置づけインフラ面からの自転車利用環境の改善を図る総合的な基本計画計画の基本方針とめる走る利用するの各視点から安心安全で快適な自転車利用環境の確保を図る計画の目標ルール遵守マナー向上が図られやすい環境整備としてインフラ面からの改善を行いますとめる走る利用するの各視点について総合的に取組み安心安全な自転車利用環境を確保します歩行者自転車自動車が調和した自転車利用環境を目指します市民事業者行政が協力し自転車利用環境を改善します自転車と公共交通の連携を図ります (2) とめるに関する施策実施の方向性適正利用を図るための有料化の拡充と柔軟な料金体系への移行放置禁止区域の指定拡大鉄道事業者との連携強化民間の路外駐車場整備の促進放置自転車等の台数を 2020 年度時点で 16,500 台以下に縮減 (2010 年度現在 ; 20,700 台 ) (3) 走るに関する施策実施の方向性幹線道路や生活道路等道路の特性を考慮した適正な走行空間の確保交通施設や集客施設都市施設等の拠点性を考慮した整備重点区間の抽出沿道状況や交通状況を考慮した最適な整備手法の検討交通ルールのより一層の認識に向けた効果的な広報啓発活動の推進歩行者と自転車の通行空間が分離されている道路の延長を 2020 年度時点で 150km 以上に延伸 (2010 年度末現在 ;104km) (4) 利用するに関する施策実施の方向性自転車の所有から共有へ都心部や駅周辺等の土地利用の高度化が求められる地域における自転車駐車空間 ( 都市空間の占有 ) の減少自転車の利便性を損なわず共有が可能なシステムの導入検討 5

] 100 80 60 40 110 90 20 0 2 S51525354555657585960616263H 元 2 3 4 5 6 7 8 9 10111213141516171819202122 自転車駐車場の有料化による適正利用の推進 ( 経緯と実施状況 ) 本市では平成 6 年度自転車等の駐車需要の適正化を目的として条例の規定を改定し

7 第 4 章自転車駐車場の整備 ( とめる ) 4. 自転車駐車場の整備 ( とめる ) (1) 自転車駐車場の整備状況市営自転車駐車場の整備本市では平成 22 年度末現在 363 箇所 90,068 台分の市営自転車駐車場を設置しています平成 16 年度以降民間事業者による自転車駐車場の整備有料化の推進など駐車対策の強化に合わせて市営駐車場の整備は横ばいないし減少しています ( 千台 ) 120 [ 市営自転車駐車場の収用台数の推移 ] S H 元自転車駐車場の有料化による適正利用の推進 ( 経緯と実施状況 ) 本市では平成 6 年度自転車等の駐車需要の適正化を目的として条例の規定を改定し利用者負担の原則に基づいた自転車駐車場の有料化を推進してきました平成 9 年 8 月 5 日に本市における今後の自転車等駐車対策のあり方として名古屋市自転車等駐車対策協議会より答申を受け自転車等駐車対策を進めてきました自転車問題の早期解決のため平成 18 年度 ~22 年度の間に 75 駅を有料化する有料自転車駐車場整備 5 ヶ年計画 ( 以下有料化 5 ヶ年計画といいます ) を立案し 46 駅の有料化整備を実施しました [ 有料化 5 ヶ年計画の実施状況 ] 計画 75 駅市内 136 駅 H6 ~H17 38 駅駅数 H18~H22 75 駅当面有料化しない駅 23 駅 ( 地下鉄桜通線の4 駅を追加し 79 駅に ) 平成 23 年 4 月現在その結果名古屋駅をはじめとする有料化を実施した駅については通行の障害になっていた放置自転車等が減少し一定の効果を得られたと考えています < 有料化前 > < 有料化後 > 実施 46 駅 ( 残り33 駅 ) 他事業関連で遅れた駅 9 駅都心対策検討で遅れた駅 4 駅その他 20 駅ほとんど変わらない 26.2% 以前より通りにくくなった 2.8% n=1062 通行しやすくなった 71.0% 資料 : 名古屋市における自転車利用に関するアンケート ( 平成 22 年度 ) [ 有料化実施による効果 ( 名古屋駅周辺 : 都計東志賀町線 )] [ 有料化実施後の歩道状況に関する市民の感じ方 ] [ 有料化 5 ヶ年計画の実施による効果 ] 収容台数駐車総台数放置台数有料化前の台数 (A) 63,515 台 12,103 台 50,375 台有料化後の台数 (B) 35,689 台 3,309 台有料化実施による効果 27,826 台 8,794 台 (C=A-B) ( 減少台数 ) (43.8% 減少 ) (72.7% 減少 ) 平成 18 年度から平成 22 年 5 月までに有料化した41 駅を対象に集計 6

8 第 4 章自転車駐車場の整備 ( とめる ) 自転車駐車場の管理運営状況本市の公募により民間事業者が道路上に占用許可を受けて歩道上に自転車駐車場を整備しあわせて管理運営を行う手法による許可自転車駐車場なども増加しています平成 23 年 4 月現在 (2) 放置自転車の撤去等の状況放置自転車等の撤去保管返還処分本市では平成 22 年度には年間約 6.8 万台の放置自転車等を撤去しておりそのうち返還されたものは約 4 割に過ぎず残り 6 割は引き取られず処分されています返還されない自転車については市民向けや海外へのリサイクルを行っています放置自転車等の返還に係る手数料は支出が収入を大きく上回っており毎年市税を投入してその費用を負担している状況になっています撤去 68,103 台 [ 放置自転車等の返還手数料 ( 平成 22 年度 )] 返還率 : 約 4 割撤去台数 ( 台 ) 返還台数 ( 台 ) リサイクル台数 ( 台 ) 収支 ( 千円 ) 収入支出返還 28,294 台廃棄 23,162 台 68,103 28,294 16,583 57, ,550 市民向リサイクル海外リサイクル 6,993 台 9,590 台 [ 放置自転車の撤去返還処分等台数 ( 平成 22 年度 )] 7

9 第 4 章自転車駐車場の整備 ( とめる ) (3) 今後の自転車駐車場整備の考え方駐車場整備の考え方有料化 5 ヶ年計画で有料化を実施した駅については自転車の適正な利用が一定程度見られることから今後も有料化を予定していた 79 駅のうち計画期間内に有料化できなかった駅を中心に民間事業者の許可駐車場を基本として自転車駐車場の整備及び有料化の推進を図りますまた有料化 5 ヶ年計画で有料化を予定していなかった駅についても今後の放置状況の変化等を勘案して対策を検討します有料化の条件としては有料化 5 ヶ年計画策定時の考え方を踏まえ概ね駐車総台数が 500 台以上又は放置台数が 100 台以上の駅を対象とすることを基本として以下に示す考え方で対策を進めます有料化を予定していた駅における考え方速やかに有料化を実施する駅現在整備工事中の駅他事業と調整して整備を進める必要がある駅都心対策と合わせて整備を進める必要がある駅有料化の実施の必要性を検討する駅放置台数が少ない幹線道路上の駅地区計画等がある駅隣接駅有料化と関連有料化を予定していなかった駅における考え方有料化 5 ヶ年計画で有料化を予定していなかった駅については現状維持を基本としますが隣接駅の有料化による放置の状況等の変化によって問題が発生した場合又は問題の発生が予想される場合は有料化を検討します新駅における考え方新駅については平成 9 年度答申に基づき原則的には有料化の対象とします駐車場整備に関連するその他の考え方鉄道事業者との協力自転車駐車場の整備や用地の確保などのハード面と指導啓発などのソフト面との両面で今後より一層鉄道事業者との連携協力を図っていきます民間事業者独自の路外駐車場について民間事業者独自の整備については需給バランス調整や経済面でのメリットが期待される一方恒久性や安定性の面での不確実性が伴います今後の動向も踏まえ適正利用に向けた取組みを進めます自転車駐車場の料金の見直し継続的な維持管理ができかつ高い稼働率が維持できるよう利用時間に応じた段階的料金制無料時間の設定施設の設置状況や利用実態を勘案した料金体系などの導入の検討を行います施設側での自転車駐車場の確保について一定規模を超える商業施設等に対しては条例により自転車駐車場の附置義務が課せられていますしかしながら既存の商業施設等には附置義務規定が適用されないことやオフィスビルなどが附置義務規定の対象となっていないことなどの課題も残っておりこれらの施設側での自転車駐車場整備の促進に向けた検討が必要と考えています撤去保管返還処分の考え方現時点で未整備となっている駅のうち放置が多い駅については重点的かつ計画的に自転車駐車場の整備を行いこれと併せた放置禁止区域の指定拡大を行うとともに必要な撤去体制の確保を図りますしかしながら駐車場の確保が困難な駅もあるなど難しい課題も有していますまた民間の有料自転車駐車場と市営の無料自転車駐車場と合わせると総駐車台数を満たしているにも関わらず放置が多い駅については無料のままで放置禁止区域を指定することも検討しますこの他放置自転車等が駅周辺部に止まらず市街地の広範囲にわたっている都心部については撤去体制の充実を図ります条例の制定以来据え置きとなっている返還手数料については実勢費用と有料自転車駐車場の料金の動向も勘案しつつ検討します 8

自転車走行空間の整備手法自転車利用者の増加や自転車に関わる交通事故が増加している背景から

10 第 5 章自転車走行空間の整備 ( 走る ) 5. 自転車走行空間の整備 ( 走る ) (1) 自転車走行空間の整備手法自転車利用者の増加や自転車に関わる交通事故が増加している背景から歩行者自転車自動車の分離がより一層求められています本市では平成 12 年度に策定した名古屋市自転車利用環境整備基本計画に基づきこれらの分離を目的とした自転車歩行者道の整備を中心に進めてきたところですしかしながら自転車を利用する市民からはどこを走ればよいのかわからないという声もあり今後は近年全国的にも取り入れられている自転車道や自転車レーンも視野に入れながら自転車の通行方法が利用者とってわかりやすくかつ適切な走行方法の習慣付けを促進していくことを念頭に歩行者自転車自動車の分離を促す空間の整備を推進しますパターンA 構造的に自転車と歩行者を分離するタイプ自転車と歩行者を植樹帯や縁石線柵等によって構造的に分離します自転車歩行者道もしくは自転車道として整備します自転車歩行者道自転車道植樹帯縁石線または柵等で分離植樹帯縁石線または柵等で分離パターンB 視覚的に自転車と歩行者を分離するタイプ自転車と歩行者を舗装材の変化や着色または区画線によって視覚的に分離します自転車歩行者道として整備します自転車歩行者道自転車歩行者道舗装材の変化や着色による視覚的分離区画線による視覚的分離パターンC 自転車レーンを整備するタイプ自転車と歩行者の分離を図ります自転車と自動車を着色により視覚的に分離します自転車専用通行帯 ( 自転車レーン ) として整備することを基本とします自転車レーン着色による視覚的分離 9

11 第 5 章自転車走行空間の整備 ( 走る ) (2) 自転車走行空間整備の考え方自転車走行空間の整備については幹線道路を中心に歩行者自転車自動車の分離に向けた空間整備を進めるとともに利用者が適正な走行方法を認識し安全な通行方法を選択することが習慣化されるよう効果的な事業の推進を図ります幹線道路における整備幹線道路は自転車にとって出発地から目的地までの長い区間の移動で利用する場合と経路の一部として短い区間で利用する場合など様々な利用を担う路線ですまた大型車両を含む自動車交通や駅に向かう歩行者自転車交通が輻輳しますそのため構造的分離あるいは視覚的分離を積極的に進め安全で快適な走行空間の整備を図ります本計画では市内の幹線道路のうち歩行者自転車自動車を分離する空間整備の必要性が高い路線を道路幅員歩道幅員自転車歩行者交通量地域特性などを考慮して整備候補路線として選定し今後これらを中心に走行空間の整備を進めます補助幹線道路生活道路における整備幹線道路を補助する路線として整備されている補助幹線道路や生活道路は自転車にとって身近な比較的短い移動での利用が中心となる路線として位置付けられます多くの路線で道路幅員上の制約を有していることは大きな課題ですが幹線道路における走行空間整備との調和を図りつつ可能な限り整備を進めます都心部においては歩行者自転車自動車すべての交通量が都心部全域で多い状況にあることから自転車の放置対策と同様に面的な整備が必要と考えられます整備に際しては放置対策や自転車の新たな利用形態の検討等と調和を図りながら検討を進めます効果的かつ効率的な整備の推進市内の全ての幹線道路で走行空間整備を行うには多大なコストと期間を必要としまた市内では生活道路などの狭幅員の道路が多くを占めていることから全ての道路において走行空間を整備することは長期的に見ても困難ですしかし自転車利用に関わる安全性の確保は喫緊の課題となっていますしたがって多くの利用者が自転車に関する交通ルールをより一層認識し空間整備がなされていない道路においても適切な通行方法が選択されることが課題の早期解決には必要不可欠です幹線道路等における走行空間整備を順次進め適切な通行の習慣化を図るとともに走行空間の整備完了時に地域学校などへの啓発を行うなど交通ルールやマナーの啓発を広く実施するなどの取組みも併せて進めることが重要であることからハード面とソフト面での関係行政機関が連携した整備の推進に努めます整備候補路線の選定本計画では 4 車線以上の幹線道路において歩行者自転車自動車の分離を積極的に進める路線として整備候補路線を選定します従来から整備が進められてきた路線に加え道路幅員や自転車歩行者交通量交通事故発生状況地域特性などを考慮して路線を選定しますその他の取組み整備手法や啓発サインの標準化を図るとともに既存の整備済み路線についても維持更新時期を勘案して改善を図っていく必要がありますまた自転車事故の多くが出会い頭や右左折時に発生している状況にあることから信号交差点を始め見通しの悪い交差点などでの事故を防止するような整備手法の検討を進めていく必要があります 10

整備手法などを具体化して整備を進めます整備候補路線内訳市管理道路 : 約 289km( うち分離整備済み区間約 89km

12 第 5 章自転車走行空間の整備 ( 走る ) 整備候補路線以下の路線図に示す幹線道路を歩行者自転車自動車の分離を積極的に推進する整備候補路線として位置付けます今後これらの路線を中心に整備順序や整備範囲整備手法などを具体化して整備を進めます整備候補路線内訳市管理道路 : 約 289km( うち分離整備済み区間約 89km ) 国管理道路 : 約 81km ( うち分離整備済み区間約 16km ) 合計 : 約 370km( うち分離整備済み区間約 104km) 平成 22 年度末現在 11

13 第 6 章自転車の共有 ( 利用する ) 6. 自転車の共有 ( 利用する ) (1) 効率的な自転車利用のあり方これまでの自転車対策と限界これまでの自転車対策は放置自転車対策としての駐車場整備歩行者の安全性確保を目的とした自転車走行空間の整備に代表されるように需要に応じた整備を基本としています自転車は昨今の環境志向や健康志向の高まりにより今後ますますその利用が増加することが予想されます自転車駐車場の整備はこういった自転車需要に対応した整備を行う必要がありますが自転車利用が増加する状況においては用地の確保やコストの点から困難になることも考えられますそのため今後自転車利用が増加するなかでも自転車の利便性を損なわずに都市における駐車空間を減少させる対策が必要と考えられます所有から共有へ都心部や駅周辺において自転車の駐車が発生するのは個人や会社で所有している自転車を利用していることが原因です自己所有の自転車であるために都心部の目的地や駅周辺で帰宅帰社するまで駐車が発生しますしかし都心や駅周辺にもともとあった自転車を借りて自宅や会社まで帰るのであれば次の日に都心部や駅周辺に自転車で行っても駐車するのではなく借りた自転車を返すということになります返した自転車はまた別の人が利用できることになるため長時間の駐車は発生しませんつまり自転車を所有するのではなく皆で共有することができれば利用者は現在の利用形態と何ら変わることなく自転車を利用することができかつ自転車の駐車を減少させることができますそこで自転車の所有から共有が実現できる対策が必要となりますコミュニティサイクルの特徴と期待される効果自転車を所有するのではなく共有し利用する取り組みは近年ヨーロッパを中心に実用化され短距離短時間の移動を目的とした新しい交通手段として世界中の都市で導入が進んでいますこういった新しい交通手段をコミュニティサイクルと呼んでいます従来のレンタサイクルはレンタサイクル店が所有する自転車を利用者が借りて借りた場所に返すことが原則となっていますこれに比べてコミュニティサイクルは単に借りるのではなく共有することを目的としていますつまり皆で所有している多くの自転車を好きな場所から利用しどこへでも返すことができいつでも借りることができますコミュニティサイクルは自動車から公共交通 +コミュニティサイクルへの転換による CO 2 排出量の削減効果自転車の利用による回遊性の向上自転車の所有から共有への転換による放置自転車台数の削減といった効果が期待でき更には健康や良好な都市環境の形成にも寄与することが期待されていますコミュニティサイクルと公共交通自転車は環境にも健康にも優れた乗り物でありますがすべての人が利用できる交通手段ではありません高齢者や体に障害がある人は利用が制限される場合もあり超高齢社会を迎えるにあたってはすべての人が利用できる公共交通機関の充実が不可欠と考えますまた自転車は一度に 1 人しか運ぶことができないため一度に大量の人を運ぶことのできる地下鉄やバスの必要性は変わりませんそのため本市では自転車の賢い使い方としてコミュニティサイクルの普及により総駐車台数の減少を図るとともに公共交通の利用促進や公共交通を補完する交通手段としての役割を担うよう公共交通機関と連携した利用のための仕組みづくりが必要であると考えています 12

第 6 章自転車の共有 ( 利用する ) 名古屋市における自転車共有システムのイメージ公共交通機関と連携した自転車の共有システムは都心部や郊外駅など

自転車を借りて病院近くのステーションで返却 2 病院での用事を済ませたあと近くのステーションから自転車を借りて学校近くのステーションで返却し学校までは徒歩 3

自転車を借りて職場近くのステーションで返却 2 勤務終了後職場近くのステーションで自転車を借りて自宅近くのステーションで返却し徒歩で帰宅 <

14 第 6 章自転車の共有 ( 利用する ) 名古屋市における自転車共有システムのイメージ公共交通機関と連携した自転車の共有システムは都心部や郊外駅など地域によって異なる方法が考えられます < 都心部での活用イメージ > [A さんの行動 ] 1 鉄道駅下車後徒歩で近くのステーションまで行き自転車を借りて病院近くのステーションで返却 2 病院での用事を済ませたあと近くのステーションから自転車を借りて学校近くのステーションで返却し学校までは徒歩 3 最後に学校近くのステーションから鉄道駅近くの別のステーションで自転車を返却し鉄道で帰宅 [B さんの行動 ] 1 通勤のため徒歩で自宅近くのステーションまで行き自転車を借りて職場近くのステーションで返却 2 勤務終了後職場近くのステーションで自転車を借りて自宅近くのステーションで返却し徒歩で帰宅 < 郊外駅での活用イメージ > A さん : 朝夜駅前のステーションまでの通勤に自転車を利用 AさんとBさんは 1 台の自転車を共用します A さん : 電車で通勤 B さん : 日中自転車を業務利用夕方ステーションに返却 13

15 第 7 章都心部エリアの自転車施策 7. 都心部エリアの自転車施策都心部は商業施設や事務所ビルなど様々な用途の施設が立地しており土地の高度利用が図られていますまた経済や産業活動の中心であるだけではなく観光面や景観面からのまちづくりが行われるなど様々な人々が集う多様な目的を有した地域ですこのような地域特性を有した都心部における自転車利用者は郊外駅のように鉄道利用者が多くを占めるのではなく目的施設へ直接乗り入れる利用者が多いのが特徴ですしたがって放置自転車は駅周辺に集中することなく都心部の広い範囲で存在し安全な歩行空間やまちの賑わいが阻害され都市景観も悪化していますそのため都心部では広範囲かつ高密度に分布する放置自転車を解消するとともに歩行者自転車自動車を区分するための自転車走行空間の確保が喫緊の課題となっています自転車駐車場の整備通勤や買物など目的地となる施設需要が多い都心部の自転車駐車場整備は基本的には原因者負担の原則に従い施設側で必要な自転車駐車場を整備することが求められますが再開発等による新築更新がなければ自転車駐車場整備は促進されず既存の課題に早急に対応することができなくなりますそこで短期的には従来の自転車駐車場整備の他沿道施設の空地自動車駐車場の利用転換道路の通行に支障がない場所等都市の機能を阻害しない範囲で官民一体となった自転車駐車場の整備の検討を進めます < 総合的な自転車等駐車対策の推進 > 都心部対策亀島中村区役所建替え等による附置義務自転車駐車場の整備自動車駐車場の利用転換沿道施設の未利用空間等既存ストックを活用した自転車駐車場の整備歩行者や自転車の通行を阻害しない範囲での歩道を始めとする道路空間を活用した自転車駐車場の整備名古屋国際センター凡例 = 自転車等放置禁止区域 = 栄地区周辺自転車駐車対策地区 = 名チャリ社会実験 2010 ステーション配置区域 = 名古屋市都心部将来構想対象区域丸の内伏見大須観音久屋大通矢場町東別院栄上前津鶴舞高岳新栄町平成 23 年 4 月現在 = 中心市街地 ( 中心市街地活性化基本計画 ) < : 本計画の都心部 > 自転車走行空間の整備走行空間については道路構造に起因する課題が顕著な路線を中心として道路ごとの特性と総合的なネットワークに配慮しできる限り歩行者と自転車と自動車の通行区分を明確にした道路空間の整備を行いますまた歩道幅員や道路幅員に余裕のない道路も存在することなどからそのような区間では歩行者に配慮した自転車の押し歩き等を推進します < 自転車走行空間の明確化 > 既存道路空間における走行空間の整備車道の一部を自転車道に変更するなど道路空間の再配分による走行空間の整備コミュニティサイクルの導入個人で所有する自転車が減ることで自転車駐車場の整備台数を削減することができこれまで都心部で自転車を利用することのなかった人にとっても新たな移動手段の選択肢が増えることでより便利に街を回遊することができるコミュニティサイクルの導入を目指します 14

スライド 1

スライド 1 3. 自転車走行空間ネットワーク 14 本市の自転車走行空間ネットワークの考え方幹線道路生活道路等において多様な自転車利用形態が見られるが基本的には全ての道路で自転車の安全性向上が図られるべき一方で国のガイドラインでは全ての道路で自転車通行空間を整備することは現実的ではないため面的な自転車ネットワークを構成する路線を選定することを位置づけている本市においても上記考え方に基づき計画的かつ効果的に整備推進を図るための路線及び区間を選定する