体罰 ~ 法律で明確に禁止されている行為 ~ 体罰は学校教育法で明確に禁止されているだけでなく傷害暴行脅迫等の刑法犯罪でありいかなる理由があろうとも絶対に許されません教員が児童生徒に体罰を加えることは教員としての指導力不足を表しているものですまた児童生徒に暴力行為やいじめを容認

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あけなおごちょう
5 years ago
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1 自己を振り返るチェックリスト昨年度長野県内では盗撮やわいせつ行為飲酒運転などの非違行為がたいへん多く発生し教育に対する信用が失墜していくような異常な状態になりましたまた広く全国的に見ても体罰により生徒が自殺するという痛ましい事案がありましたこれらの事案を人ごとですまさず自分事として自己を見つめ直し本当に児童生徒にとって安心安全な学校になっているか見返すために以下の項目をチェックしてみてくださいそしてチェックした項目で自分自身が気になる点は今年度一年間気をつけていくことができればそれは個人にとっても学校全体にとっても最終的には児童生徒にとって安心安全な学校につながると思います新任の先生方を迎え新しい職員集団でのスタートを切るこの時期に同じ視点をもつことでお互いに気になることを言い合えるような切磋琢磨できる職員集団にしていきましょうこの項目はあくまで一般的な例ですので自分自身で気がつくところがあれば積極的に項目を加えてチェックしてください教育公務員として公務員は住民全体の奉仕者であって公共の利益のために勤務しかつ職務の遂行にあたっては全力を挙げてこれに専念しなければなりません特に教職員にあっては児童生徒の人格形成を支援するという重大かつ崇高な責務を担っているという自覚をもって教育にあたる必要があります教職員は勤務時間中はもとより私生活においても教育公務員としての自覚をもって行動すべきであり県民に対して疑惑や不信を招くような行為は厳に慎まなければなりませんチェックリスト仕事に対して常に向上心をもって謙虚な姿勢で執務しているか誰に対してもすすんであいさつをしているか児童生徒に対して常に明るく公平に接しているか保護者や地域住民に対して丁寧かつ誠実な態度言葉づかいで対応しているか職場内の協力連携を重視しコミュニケーションを大切にしながら風通しのよい職場づくりを心がけているか場に応じた適切な服装言葉づかいをしているか期限や時間を守って規律のある行動をしているか職場の備品や消耗品は大切に使用しているか勤務時間外においても教職員としての信頼を損なうことのないよう過度な遊興無理な借財などは行っていないか 5

2 体罰 ~ 法律で明確に禁止されている行為 ~ 体罰は学校教育法で明確に禁止されているだけでなく傷害暴行脅迫等の刑法犯罪でありいかなる理由があろうとも絶対に許されません教員が児童生徒に体罰を加えることは教員としての指導力不足を表しているものですまた児童生徒に暴力行為やいじめを容認する気持ちを醸成させるなど心身に悪影響を与えるだけで教育的効果は一切期待できませんむしろ指導を困難にすることになります体罰防止には教員一人ひとりが人権意識を高めるとともに指導力を磨く必要があり学校全体で生徒指導に取り組む体制を構築することが重要ですチェックリスト児童生徒への指導の際自分の感情を抑え冷静に行っているか体罰が人格を傷つける行為であり児童生徒の人権を侵害する行為であることを認識しているか子どものために愛情表現等の理由で安易に叩くなど体罰を行っていないか軽い気持ちで叩く行為も児童生徒の側からは体罰と受け止める場合もあることを認識しているか体で覚えこませないと分からないという思い込みを持っていないか児童生徒の問題行動に対して体罰に頼らない適切な指導ができているか児童生徒の不安や喜びなど心の内面を共感的に受け止める姿勢を養っているか先入観や憶測で児童生徒の指導にあたっていないか自分本位の指導観や画一的な指導に陥っていないか指導場面で切羽詰ったときに体罰を容認する意識を持っていないか問題を一人で抱え込んでいないか他の教職員と連携して指導ができているか児童生徒に厳しい叱責をしたり人間性まで否定するような言葉を使っていないか児童生徒への対応には体罰が必要だと考えているタイプの同僚がいることをよいことに困難な指導を任せきりにしていないか教職員の体罰や暴力を傍観したり見過ごしたりしていないか体罰を知ったら速やかに管理職員に報告するなどの対応をとれるか障がいのある児童生徒の個別の指導方法を理解しているかわいせつ行為 ~ 極めて悪質な絶対に許されない犯罪 ~ 暴行脅迫という悪質な手段を用いたり相手が眠り込んでいるのをよいことにしてわいせつ行為を行うことは人権を著しく侵害する極めて重大な犯罪行為です教職員によるわいせつ事件が一旦発生すれば教育公務員に対する大きな不信感が広がることに加え被害者のみならず教職員の家族への影響も計り知れませんチェックリスト刑法では 13 歳未満の児童に対してはたとえその合意があっても強制わいせつ罪になることを知っているか青少年健全育成条例で青少年 (18 歳未満の者 ) に金品その他の財産上の利益役務若しくは職務を供与し又はこれらを供与する約束で当該青少年に対し性行為又はわいせつな行為を行うことや専ら性的欲望を満足させる目的で青少年を威迫し欺き又は困惑させて当該青少年に対し性行為又はわいせつな行為を行うことが禁止されていることを知っているか 6

3 親しさや可愛さ等の気持ちの表現であっても性欲を満たすための意図があったりその行為がわいせつであったときは強制わいせつになることを知っているか教職員と児童生徒との間の教育上の指導及び相談を超えた行為にならないように慎重な配慮を行っているか勤務時間外でも公立学校教職員として高度な倫理と厳しい自律心が求められていることを認識しているか児童生徒を恋愛対象や性的対象として見ていないか児童ポルノを扱った雑誌やインターネットに興味を持ち始めていないか飲酒運転 ~ 教職員の飲酒運転の根絶を!~ 飲酒運転は飲酒量の多少に関わらず道路交通法で禁止されている違法な行為ですまた死亡事故等の重大な事故につながる危険な行為です飲酒運転は自分の意思で防ぐことのできる行為であり法を遵守しまた児童生徒に遵法精神を説くべき教育公務員の信頼を失わせるもので絶対に許されず決して行ってはなりません飲酒運転により責任を問われると家族にまで大きな影響を与えることを認識しなければいけませんチェックリスト飲酒量の多少にかかわらずたとえ微量であっても飲んだら乗るな乗るなら飲むなの心構えを持っているか少しぐらいの飲酒なら大丈夫という甘い認識はないかアルコールが抜けていないのに自分はもう酔っていない大丈夫という根拠のない判断をしていないか歓送迎会のある日にバイクや自動車に乗って来ていないか飲んで自動車に乗ろうとしている同僚に乗るなと言えるか平成 21 年 6 月 1 日道路交通法施行令の一部が改正され飲酒運転が厳罰化されたことを知っているか参考 : 呼気中アルコール 0.15ml 以上 0.25ml 未満の場合違反点 6 点 13 点処分内容 30 日の免許停止 90 日の免許停止運転者以外にも車両提供者や同乗者も処罰されることを知っているか自転車も飲酒運転は禁止されており罰則規定があることを知っているか飲酒運転はとっさの判断力の低下視力の低下正確な動作がとれなくなる遠近感が鈍くなる速度を出しすぎる運転がうまくなったように錯覚する追突事故を起こしやすい等の危険があることを知っているか飲酒の影響は長時間に及ぶことを知っているか例えば日本酒 3 合 ( またはビール大ビン3 本 ) でも体内のアルコール分が平常に戻るまでには約 8 時間かかる 7

4 個人情報の紛失盗難 ~ 個人情報の適正な管理保管 ~ 学校には教育活動を通じ児童生徒保護者等に関する様々な個人情報が蓄積されており教職員はこれらの個人情報に日々接する立場にあります教職員は個人情報の紛失や盗難が学校に対する信用を失墜するばかりか個人のプライバシーの重大な侵害になり大きな被害の発生にもつながることを十分認識しその取扱いには細心の注意が必要ですチェックリスト児童生徒保護者に関する情報は個人情報であり法令に基づく守秘義務があることを認識しているか情報管理規定の内容を知っているか個人情報の取扱いは情報管理規定に定められた取扱いとなっているか個人情報を目的外に利用していないかまた使用目的が不明確な情報を収集していないか個人情報を無断で学校外に持ち出していないか個人情報の入った文書などはロッカーなどに鍵をかけて保管しているかいつ紛失盗難に遭うかも知れないという危機管理意識をもって個人情報を取り扱っているかやむを得ず学校外へ個人情報を持ち出す際には情報管理規定に則り常に最善の方法で携帯しているかまた自動車の中自転車の籠電車の網棚に放置していないか机の上コピー機パソコンの周辺等に個人情報を放置していないか外部に接続されたパソコンで生徒の個人情報を扱う作業を行っていないかウェブページでの情報発信の際内容の確認点検等の手順を適切に行っているか電子メールの送信の前に送信先のメールアドレスや添付ファイル等の内容を確認しているか職務上知り得た秘密を安易に家族等に漏らしていないか 1

5 児童生徒へのセクシュアルハラスメント ~ 個人の尊厳を侵害する行為 ~ 教職員によるセクシュアルハラスメントは教職員が児童生徒を不快にさせる性的な言動 ( 注 ) を行うことであり児童生徒の心身を深く傷つけるとともにその後の成長過程においても影響を及ぼし将来にわたり個人の尊厳や人権を著しく侵害する絶対に許されない行為です一度発生すれば学校教育への大きな不信感が広がることになりますたとえ教職員が児童生徒のことを考えて行った行為であっても児童生徒が不快だと感じた場合にはセクシュアルハラスメントとなることを教職員は強く認識しなければなりませんまたセクシュアルハラスメントは指導する側と指導される側大人と子ども等の力関係のもと児童生徒が教職員からの言動を拒否することが困難で被害も顕在化しにくい傾向にありますこのため教職員一人ひとりが高い人権意識を持ちセクシュアルハラスメントを許さない校内体制を構築するとともに児童生徒が自らの意思を表明できる力の育成を図る必要があります ( 注 ) 性的な言動性的な関心や欲求に基づく言動をさし性により役割を分担すべきとする意識に基づく言動も含まれるたとえば執拗に視線を浴びせる行為性的発言身体への不必要な接触性的な暴行性による役割分担の強要がこれに当たるチェックリスト 1 認識いかなる理由があっても児童生徒に対し性的な言動を行ってはならないことを理解しているかセクシュアルハラスメントは親しさの表現や励まし等を目的とした言動であっても児童生徒を不快にさせる場合があることを認識しているかセクシュアルハラスメントは被害児童生徒及びその家族の心身を深く傷つけることを認識しているかまた加害教職員の家族にも影響を与えることを認識しているかセクシュアルハラスメントに当たるか否かについては相手が不快だと思うかどうか相手の判断によるものであることを認識しているかセクシュアルハラスメントは周りの者が見ていて不快に感じた場合にも成立することを認識しているか 2 不適切な指導の例異性の児童生徒への指導は密室となるような場所で行わないようにしているかまたやむを得ず行う場合は複数の教職員で行うようにしているか児童生徒への介助や指導を行うときに児童生徒が性的な不快を感じるような不適切な方法で行っていないか 2

6 特定の児童生徒に対し勤務時間の内外に関わらず指導に関係のない電話やメールのやり取り等をしていないか 3 未然防止と早期対応教職員の誤解を招くような性的な言動に対し教職員間で指摘し合えるか児童生徒からのセクシュアルハラスメントに関する相談に対し児童生徒が信頼している教職員や児童生徒と同性の教職員が同席するなど話しやすい環境をつくっているか相談された教職員は被害児童生徒の話を受けとめ学校組織として的確に対応できるよう管理職員相談窓口担当教職員 ( 保健室 : 鈴木先生 ) に対し速やかに報告する必要があることを認識しているか児童生徒自身にセクシュアルハラスメントについての正しい知識を培うとともに明確に拒否の意思表示ができる能力等を育成しているか ( 必要な児童生徒に対し ) 3

7 違法薬物の所持や使用 ~ 教職員としての自覚を!~ 近年青少年の薬物乱用が深刻な状況にあり学校においても児童生徒に対して薬物乱用防止に向けた取組みが進められています児童生徒に対して薬物乱用の禁止の模範を示していくべき教職員が薬物を乱用することは学校教育の信頼を失わせるもので絶対に許されず決して行ってはなりません教職員自らが薬物に対しての正しい知識と認識を持つことが大切ですチェックリスト薬物乱用は限られた人や特別な場合の問題でなく誰にでも起こりうる問題であることを認識しているか法律により乱用される薬物は使用することはもちろん所持することも禁止されていることを知っているか薬物の所持により懲役刑など厳しい罰則があることを知っているか自力ではなかなか薬物依存の状態から脱却することが困難であることを知っているか薬物乱用の繰り返しから薬物の有する毒性によって身体や精神に悪影響を及ぼすことを知っているかストレスを溜め込んだままにしていないかストレスを解消するための趣味などを持っているか仕事上の悩みについて管理職員に相談しているかその他 ~ 常に公務員としての自覚を ~ 地方公務員には地方公務員法に基づき数々の服務義務が課せられていますとりわけ信用失墜行為の禁止など地方公務員という身分そのものに伴う義務は勤務時間中はもちろん勤務時間外においても守らなければならないものです特に児童生徒が夏休みとなる長期休業期間中などには気が緩みがちですが教職員一人ひとりの自覚が最も大切な時期ですチェックリスト常に公務員としての自覚をもって行動しているか承認研修年次休暇等の事務手続きを適正に行っているか勤務時間外においても信用失墜行為の禁止など数々の服務義務を課されていることを知っているか通勤手段を変更したにもかかわらず変更届を提出せず通勤手当を不正に受給していないか住居手当扶養手当などの届出を適正にしているかまた支給要件などに変更があった場合には速やかに変更の届出をしているか小額であったとしても給与以外の収入を得るような行為を許可なく行っていないか許可を得ずに土地や家屋を賃貸し賃料収入を得ていないか宿泊を伴う教育活動等では飲酒をしないことを徹底しているか 4

8 < 不祥事を起こしたらどうなる?> 責任教職員が不祥事を起こした場合には次のような責任が問われます地方公務員法上の責任根拠法 : 地方公務員法第 29 条趣旨 : 任命権者が教職員の義務違反に対し道義的責任を問うものでありそれによって公務における規律と秩序を維持することを目的とするもの懲戒処分の種類 : 免職停職減給戒告懲戒処分の効果根拠規定 : 職員の懲戒の手続及び効果に関する条例停職 =1 日以上 6 月以下停職期間中はいかなる給与も支給されない減給 =1 日以上 6 月以下給料及び地域手当の合計額の 10 分の 1 以下を減ずる刑事責任市民社会の秩序維持の観点から加えられる制裁で刑法やその他の法律の刑罰規定に基づくもの例えば教員が生徒に体罰を加えケガをさせたときには刑法上の傷害罪を構成する最近逮捕され留置場に入り拘置所に移されるなど長期間身柄を拘束される事例が相次いでいる民事責任民法により故意又は過失によって違法に他人に損害を加えた場合に金銭的な損害の賠償を求められる国家賠償法により一義的に自治体が賠償責任を負う場合にも故意又は重過失があれば自治体から求償される訴訟になると被告や証人として出頭したり弁護士を依頼したりという多大な費用と労力と時間を費やすことになる服務上の措置服務監督権に基づき職員の行為を戒め注意を喚起するために行う種類 : 訓戒訓告厳重注意 5

9 懲戒処分による損失 ( 大阪府資料参照 ) 長野県教育委員会では教職員が懲戒処分を受けた場合には原則公表を行っていますまた教職員自身は次のような損失を被ります免職公務員としての身分を失う退職手当は原則支給なし停職期間中の給与は支給なし期末手当は在職期間の算定上停職の期間を除算勤勉手当は勤務期間の算定上停職の期間勤務しなかった期間とみなす ( 但し基準日 (6 月 1 日 12 月 1 日 ) において停職中の場合は期末勤勉手当の支給なし ) 成績率を減率退職手当は在職期間から停職期間の 1/2 を除算昇給なし減給期間中の給料調整手当は減額勤勉手当は成績率を減率昇給なし又は昇給を抑制戒告勤勉手当は成績率を減率昇給なし又は昇給を抑制また次のような影響もあります履歴事項に記載懲戒免職の場合は教員免許状が失効し返納が必要さらに生涯給与や年金への影響を計算すると ( 例 ) 平成 22 年 4 月時点で 40 歳の教諭の場合懲戒処分 ( 免職を除く ) を受けた場合定年で退職するまでの給与の損失 ( 計算の都合上平成 22 年 4 月に懲戒処分を受けたとして試算 ) 戒告小中 : 約 36 万円府立 : 約 39 万円減給 6 月 (1/10) 小中 : 約 104 万円府立 : 約 110 万円停職 6 月小中 : 約 535 万円府立 : 約 551 万円懲戒免職となった場合の給与退職手当の損失額 ( 計算の都合上平成 22 年 3 月末で懲戒免職になったとして試算 )( 定年の 60 歳まで勤務した場合との比較 ) 給与小中 : 約 1 億 5,200 万円府立 : 約 1 億 5,600 万円退職手当小中 : 約 2,700 万円府立 : 約 2,800 万円懲戒免職になった場合の年金受給額の差 ( 計算の都合上平成 22 年 3 月末で懲戒免職になったとして試算 )( 現在の年金制度で懲戒免職後は国民年金に加入したとして定年の 60 歳まで教諭で勤務した場合との比較 ) 65~80 歳までの年金受給額の差約 1,100 万円 6

Ⅳ コンプライアンスチェックシートこのチェックシートは教職員の皆さんに日頃から注意すべき事項について確認していただくことを目的としていますこのチェックシートで自己診断を行うことによって自らの問題点を自覚しコンプライアンス意識の更なる向上に取り組んでくださいなおこのチェックシートを活用し

Ⅳ コンプライアンスチェックシートこのチェックシートは教職員の皆さんに日頃から注意すべき事項について確認していただくことを目的としていますこのチェックシートで自己診断を行うことによって自らの問題点を自覚しコンプライアンス意識の更なる向上に取り組んでくださいなおこのチェックシートを活用し Ⅳ コンプライアンスチェックシートこのチェックシートは教職員の皆さんに日頃から注意すべき事項について確認していただくことを目的としていますこのチェックシートでを行うことによって自らの問題点を自覚しコンプライアンス意識の更なる向上に取り組んでくださいなおこのチェックシートを活用して職場研修等を行う場合は学校ごとの実状に応じて項目を追加するなど適宜修正を行い使用してください自己診断