平成 27 年 4 月 9 日松阪市内交通円滑化 事故対策委員会 松阪市交通円滑化 事故対策委員会を開催しました ~ 松阪市内 渋滞緩和 事故削減をめざして ~ 1. 概要 : 松阪市の 人口 10 万人当たりの交通事故死者数 ワースト上位からの早期脱却を目指すため 問題 危機意識を共有し 相互に連

Transcription

1 平成 27 年 4 月 9 日松阪市内交通円滑化 事故対策委員会 松阪市交通円滑化 事故対策委員会を開催しました ~ 松阪市内 渋滞緩和 事故削減をめざして ~ 1. 概要 : 松阪市の 人口 1 万人当たりの交通事故死者数 ワースト上位からの早期脱却を目指すため 問題 危機意識を共有し 相互に連携して事故 渋滞の両面から対策を検討 実施する事を目的に 松阪警察署 交通事業者また関係する道路管理者においては 松阪市内交通円滑化 事故対策委員会 を平成 2 年 3 月に設立しました この度 平成 27 年 3 月 2 日に国土交通省紀勢国道事務所において 平成 2 年度第 1 回委員会 を開催しましたのでその結果をお知らせします 2. 開催結果 :1 事故対策について 昨年度委員会において決定した 死傷事故 急ブレーキ事象の発生件数の多い対策エリア (23 箇所 ) 及び 死傷事故のみが多いまたは急ブレーキ事象のみが多い補完対策エリア (8 箇所 ) について 対策実施状況及び今後の対策予定について確認された また 新たな補完対策エリアとして 14 箇所を追加することが確認された 平成 2 年度末において 全 4 箇所のうち 3 箇所の対策の実施を行ったことが確認された 今後 対策実施済箇所について 交通死傷事故データ等により継続的な効果検証を実施していくことが確認された 2 交通円滑化について 松阪エリアの基本方針の策定方針について報告された ( 別紙 2) 3 効果検証事例について 今年度までに対策を実施している箇所のうち 代表事例として国道 42 号大塚町交差点 ~ 裁判所前交差点について 効果検証結果について確認された ( 別紙 3) 2. 資料 : 別紙 1( 委員名簿 ) 別紙 2( 松阪エリアにおける渋滞対策について ) 別紙 3( 国道 42 号鎌田町の車線運用変更の効果検証 ) 3. 問合せ先 : 国土交通省中部地方整備局紀勢国道事務所いけだやすゆき管理第二課長池田泰幸 ( 事故対策関係 ) こんどうひろし調査設計課長近藤弘司 ( 交通円滑化関係 ) TEL 事務所代表

2 別紙 1 委員名簿 役 職 名 委員長 国土交通省 紀勢国道事務所長 委 員 三重県 松阪警察署長 委 員 国土交通省 三重河川国道事務所長 委 員 三重県 松阪建設事務所長 委 員 松阪市 副市長 学 識 必要に応じ選任 幹事名簿 役 職 名 幹事長 国土交通省 紀勢国道事務所 ( 技 ) 副所長 幹 事 三重県 松阪警察署 交通第一課長 幹 事 国土交通省 三重河川国道事務所 調査第二課長 幹 事 国土交通省 三重河川国道事務所 建設専門官 幹 事 三重県 松阪建設事務所事業推進室 道路一課長 幹 事 三重県 松阪建設事務所保全室 保全課長 幹 事 松阪市 環境生活部 地域安全対策課長 幹 事 松阪市 都市整備部 維持監理課長 幹 事 松阪市 産業経済部 交通政策室長 幹 事 国土交通省 中部運輸局 三重運輸支局 首席運輸企画専門官 幹 事 ( 社 ) 三重県トラック協会 松阪支部 支部長 幹 事 ( 社 ) 三重県タクシー協会 松阪支部 支部長 幹 事 ( 社 ) 三重県バス協会 専務理事 幹 事 国土交通省 紀勢国道事務所 調査設計課長 幹 事 国土交通省 紀勢国道事務所 管理第二課長

3 エリアの基本方針 ( 案 ) の策定 松阪エリアの基本方針 ( 案 ) 基本方針 ( 案 ) 松阪市中心部へ流入する通過交通を抑制するために 国道 42 号松阪多気ハ イハ スの整備や案内標識等の改善を行い 環状機能としての道路利用を促進するとともに 中心部へ集中する通勤交通等の分散や中心部の局所的な踏切渋滞箇所の解消を図るために ( 一 ) 六軒鎌田線や ( 都 ) 松阪公園大口線外 1 線の整備を推進します また 松阪市地域公共交通網形成計画と連携して公共交通利用促進を図るなど ソフト ハート の両面から対策を検討 実施します (1) エリアの概況 松阪エリアの地域特性 松阪市は人口約 17 万人で 中南勢地域では津市に次いで2 番目に人口の多い都市であり 人口の約 割が松阪駅の半径 kmに集中し 特に松阪駅周辺及び松阪駅の南側に人口の多い地域が拡がっている 松阪駅を中心に商業系の土地利用がなされ 特に松阪市北部地域の幹線道路沿線には商業施設が集積している 工業団地は 松阪エリアを取り巻くように国道 23 号 国道 42 号松阪多気バイパス ( 主 ) 松阪第二環状線等の幹線道路沿線に立地している 松阪市 ~ 津市 伊勢市 多気町間で通勤交通が多い また 松阪市南部地域 ~ 中心市街地間の生活交通が多い 通勤通学交通手段分担率は 三重県の人口 1 万人以上都市の中で自動車を利用する割合が最も高く バス 鉄道を利用する割合は2 番目に低い 松阪エリアの交通特性 松阪市は津方面 伊勢方面 尾鷲方面 奈良方面を繋ぐ主要な幹線道路及び高速からのアクセス道路が合流する交通要衝となっている 松阪都市圏の道路網をみると 国道 23 号 国道 42 号等が地域の根幹をなす放射軸 ( 南北軸 東西軸 ) を構成しており 国道 42 号松阪多気バイパス ( 主 ) 松阪第二環状線等が中心市街地への通過交通を迂回させる環状道路を構成している 津方面 ~ 尾鷲方面の通過交通の多くは国道 42 号 ( 一 ) 松阪環状線を利用し 中心市街地に流入している 大型車は 国道 23 号 国道 42 号松阪多気バイパスの利用が多く 中心市街地を迂回している 現状の課題 中心市街地を南北に通過する国道 42 号では松阪駅周辺で慢性的な渋滞が発生しており 国道 42 号と並行する ( 一 ) 松阪環状線においても渋滞が発生している 松阪市は人口 1 万人当たりの交通事故死者数が例年ワースト上位にランクされ 喫緊の課題となっている 将来像 松阪市都市計画マスタープラン 都市間連携 中心市街地と地域核 地域核間の結節強化のため 幹線道路の整備促進を図る 中心市街地への通過交通を迂回させる環状道路の整備促進を図る 鉄道やバスの利用促進を図るとともに 地域の実情に応じた交通体系の整備に努める (3) 対策メニュー 総合対策等 道路整備等 対策メニュー 松阪市地域公共交通網形成計画に基づいた公共交通の利用促進施策と連携し 交通渋滞の緩和を図る 環状軸において 通過交通の市街地への流入を抑制させるため 国道 42 号松阪多気バイパスの整備を推進する他 案内標識の変更等により迂回を促進する 北部地域軸において 中心部へ集中する通勤交通等の分散を図るため ( 一 ) 六軒鎌田線等の整備を推進する他 交通の整流化を図るために沿道施設出入りの右折出入の禁止や出入口の改善等を実施する 南部地域軸において 公共交通も含めた生活交通の移動サービスの向上を図るために 国道 42 号の道路空間を有効に活用し 右折レーンの設置 延伸 バス停移設やバスベイ設置を推進する 中心市街地内において 局所的な踏切渋滞箇所の解消を図るため ( 都 ) 松阪公園大口線外 1 線 ( 踏切アンダーパス化 ) 等の整備を推進する (2) エリアの課題 別紙 2

4 平成 2 年度松阪市内交通円滑化 事故対策委員会第 1 回委員会 国道 42 号鎌田町の車線運用変更対策の効果検証 別紙 3 < 目次 > 1. 交通円滑化の視点での効果検証 2 2. 事故対策の視点での評価検証 第 1 回委員会日時 : 平成 27 年 3 月 2 日 13:3~ 場所 : 紀勢国道事務所会議室 3. アンケート調査結果 7

5 至津市伊勢市東海ゴム 1. 国道 42 号鎌田町の車線運用変更対策の効果検証 1-1 国道 42 号鎌田町の車線運用変更対策の概要 国道 42 号下り ( 伊勢方面 ) では 鎌田町交差点手前の 2 車線 1 車線の絞り込み部を先頭に渋滞が発生 また 鎌田町交差点では 左折する交通が多く直進交通を阻害するため 渋滞を一層悪化 絞り込み部ではなく事前に車線変更をするため 第 2 車線は十分に利用されていない そのため 第 1 車線の渋滞が見通しが悪い箇所 ( 松阪橋の縦断勾配凸部 ) まで達しやすく 渋滞末尾の発見の遅れによる追突事故や 無理な割り込みによる事故が発生 位置図 松阪市鎌田町 国道 42 号松阪市鎌田町地内の交通状況 奈良県 地域の状況至津市 三重県 左折車交通量 ( 津方面 国道 23 号方面 ) の比較 ( 単位 : 百台 /12h) 大塚町鎌田町北鎌田町裁判所前宮町 H2/1/3 11/1 調査結果 鎌田町交差点で左折する車が多い 至阪内川渋滞末尾が見通しが悪い箇所まで達しやすく 発見の遅れを原因とする追突事故や無理な割り込みによる事故等が発生 渋滞を一層悪化させる原因 老人松阪橋保健 施設 鎌田町北 鎌田町 裁判所前 横断歩病院道橋左折交通が多く 直進交通を阻害 ホテル裁判所絞り込み部より事前に車線変更することにより 第 2 車線が十分に利用されていない 大塚町 鎌田町北 松阪橋 鎌田町 下り ( 伊勢方面 ) 裁判所前 上り ( 津方面 ) 宮町松阪市役所松阪駅 松阪橋の縦断勾配 至伊勢市 鎌田町地内における死傷事故類型割合 < 下り ( 伊勢方面 )> 下り ( 伊勢方面 ) の約 9 割が追突事故 主要渋滞箇所 : 死傷事故率が顕著な交差点または区間 : ( 管内ワースト 2 位内 ) 至伊勢市 至津市 H2.11 撮影 出典 : 事故統合データベース (H21 H24) 鎌田町北交差点 ~ 鎌田町交差点下り ( 伊勢方面 ) のデータ 2

6 伊勢市東海ゴム ホテル裁判所至伊勢市至津市1. 国道 42 号鎌田町の車線運用変更対策の効果検証 鎌田町交差点手前 ( 津市側 ) にある車線絞り込み位置を 交差点を過ぎた伊勢市側に約 3m 移動し 第 2 車線で交差点を直進できるようにすることで 左折車両が多い鎌田町交差点の渋滞長の減少を図る 併せて 絞り込み位置変更による事故の防止の観点から注意喚起看板の設置等の対策を行い 安全性 円滑性の向上を図る 対策実施前 渋滞末尾が見通しが悪い箇所まで達しやすく 発見の遅れを原因とする追突事故や無理な割り込みによる事故等が発生 左折交通が多く 直進交通を阻害 渋滞を一層悪化させる原因 対策実施前の状況 至津市 第 2 車線が使われていない 対策実施後 絞り込み部より事前に車線変更することにより 第 2 車線が十分に利用されていない 車線絞り込み位置を変更 ( 約 3m 移動 ) 渋滞が減少し 通過時間も短縮されたことにより区間全体の円滑性が向上 裁判所ホテル至津市ドットライン区画線 松阪橋保健施設至阪横内断川歩病院道橋老人鎌田町北鎌田町裁判所前 注意喚起看板を設置 至伊勢市 対策実施後の状況 至津市 H2.1 撮影 第 2 車線で交差点を直進できるようにしたことで使われるようになった 松阪橋 老人保健施設 阪内川東海ゴム 病院 鎌田町北 2 車線が使われるようになり橋第 鎌田町 裁判所前 鎌田町交差点の渋滞が緩和 横断歩道右折帯カラー舗装 至伊勢市 H2.12 撮影 3

7 1. 国道 42 号鎌田町の車線運用変更対策の効果検証 1-2 国道 42 号鎌田町の車線運用変更対策の効果 ( 速報値 ) 平日朝の状況 鎌田町交差点と裁判所前交差点は 全ての時間帯で渋滞が解消 大塚町 ~ 宮町間の所要時間は約 1 分短縮し 区間全体の円滑性が向上 平日夕方の状況 鎌田町交差点は 1 時台と18 時台で渋滞が解消するとともに 17 時台の渋滞も約 割減少 大塚町 ~ 宮町間の所要時間は最大約 4 分短縮し 区間全体の円滑性が向上 鎌田町交差点の渋滞長 (m) 全ての時間帯で渋滞が解消 2 18 裁判所前交差点の渋滞長 (m) 渋滞が解消 時台 8 時台 9 時台 7 時台 8 時台 9 時台 大塚町 ~ 宮町間の所要時間 ( 分 ) 各時間帯で所要時間が約 1 分短縮 7 時台 8 時台 9 時台 4 鎌田町交差点の渋滞長 裁判所前交差点の渋滞長 大塚町 ~ 宮町間の所要時間 1 時 18 時台で渋滞が解消 1 時 18 時台で1m 未満 (m) 17 時台の渋滞も約 割減少 (m) の渋滞が若干発生 時台 17 時台 18 時台 1 時台 17 時台 18 時台 ( 分 ) 所要時間が最大約 4 分短縮 時台 17 時台 18 時台 7 大塚町 ~ 宮町の速度低下状況 進行方向 : 対策実施前 : 対策実施後 対策実施前 : ( 火 ) 対策実施後: ( 火 ) の各時間帯の調査結果 ~2km/h 2km/h~3km/h 3km/h 以上渋滞長 対策前の絞り込み位置 対策後の絞り込み位置 m 単位で速度を集計 大塚町鎌田町北鎌田町裁判所前京町 1 区宮町 大塚町 ~ 宮町の速度低下状況 進行方向 : 対策実施前 : 対策実施後 対策実施前 : ( 火 ) 対策実施後: ( 火 ) の各時間帯の調査結果 裁判所前の渋滞長は4m( 鎌田町交差点までの距離 ) が最大 ~2km/h 2km/h~3km/h 3km/h 以上渋滞長 対策前の絞り込み位置 対策後の絞り込み位置 m 単位で速度を集計 大塚町鎌田町北鎌田町裁判所前京町 1 区宮町 対策実施前 左側車線右側車線 2m # # # # # # # # # # # # # # # 3 # # # # # # # # # # # # # 8 # # # # # 2 # # # # # # # # # # # # # # # # m 対策実施前 左側車線右側車線 4m 4m # # # # 3 # 4 # # 12 # # # # 9 # # # # # 11 # # # # # # # 49 # 4 # # 34 # # 2 対策実施後 左側車線右側車線 m # # # # # # # # # # # # # # # # 7 # # # # # # # # # # # # # 7 # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # m 対策実施後 左側車線右側車線 22m 4m # # # # # # # # # # # # # # 4 # # # # # # 9 # # # # 9 8 # # # # # # # # # # # # # # # # # # 31 # # 7 # # # # # 対策実施前 : ( 火 ) 対策実施後 : ( 火 )8 時台のプローブカー車両による実走調査結果 対策実施前 : ( 火 ) 対策実施後 : ( 火 )17 時台のプローブカー車両による実走調査結果 4

8 車線運用変更に合わせ 減速ドットライン 路面表示 注意喚起看板の設置等の対策を実施 至追突注意追突注突注意追突注意左に寄突注追 対策実施前では 絞り込み位置での無理な車線変更 滞留末尾への追突事故 乱横断による人対車両事故が発生 至津津市市対策実施後追内川絞り込み位置での無理な車線変更や滞留末尾への追突事故乱横断による車線変更によるが発生人対車両事故が発生挙動の乱れホ保健判テ所ル老人法定外看板裁意車線絞り込み付近での +カラー舗装 右折車線のカラー化 鎌田町北 鎌田町 伊勢阪内市東海ゴム川病院施設阪鎌田町北 鎌田町 裁判所前 減速ドットライン 路面表示 追突注意 路面表示 左に寄れ れ乱横断防止の法定外看板 老人 保健 施設 ヤマダ東海電気ゴム 病院裁判所前至意2. 国道 42 号鎌田町北交差点 ~ 裁判所前交差点の交通事故対策の概要 病院付近での乱横断の状況右折車線と導流体のカラー化裁ホ判テ所ル至伊勢市対策実施前

9 2. 国道 42 号鎌田町北交差点 ~ 裁判所前交差点事故対策実施効果の検証結果 ( 速報 ) 減速ドットライン 路面表示 追突注意 + カラー舗装の設置により 交差点進入速度が約 2~3km/h 減少 車線絞り込み位置の変更に加え 路面表示 左に寄れ + カラー舗装 法定外看板の設置により 対策前の絞り込み位置での急ブレーキ発生頻度と比べ 対策後の絞り込み位置の急ブレーキ発生頻度が約 8 割減少 乱横断防止の法定外看板の設置及び車線運用変更により 病院前での乱横断する歩行者が約 4 割減少 交差点進入速度の変化 ( 鎌田町北 鎌田町交差点 ( 下り線 )) 対策前対策後 h ) 約 3km/h 4. 減少 平均交差点進入速度(k m /. 38. 鎌田町北交差点 鎌田町交差点 急ブレーキ発生頻度の変化 ( 絞り込み位置での変化 ) 急ブレーキ発生頻.7%.%.%.4%.3%.% 度(%)約 8 割減少.2%.1%.1%.% 対策前 対策後 撮影箇所 2 撮影箇所 4 歩行者の乱横断回数の変化 ( 病院前 ) 4 42 歩 4 行 3 者の 3 乱 2 横 2 断約 4 割減少回 1 数(1 回) 撮影箇所 1 撮影箇所 3 撮影箇所 撮影箇所 (n=1,47) (n=1,7) 撮影箇所 1 約 2km/h 減少 撮影箇所 2 撮影箇所 3 撮影箇所 4 撮影箇所 対策前 2 対策後 対策実施前 : ( 月 ) 対策後 :21.2.1( 月 )

10 3. 国道 42 号車線運用変更及び事故対策に関するアンケート調査結果 ( 速報 ) 平成 27 年 3 月に三重県トラック協会 三重県タクシー協会及び三重県バス協会を対象にアンケート調査を実施 概ね渋滞緩和及び事故対策効果があったとの回答が得られた しかしながら 時間帯によっては渋滞状況はほとんど変わらない や 割り込み等無理な運転は無くならず という意見もあり 今後の状況を確認していく 問 1 平成 2 年 11 月に国道 42 号松阪市鎌田町の車線運用を変更いたしましたが 渋滞状況に変化はありましたか? 問 2 車線運用変更に引き続き 大塚町交差点 ~ 裁判所前交差点において事故対策 ( 右折レーンのカラー化 追突注意 路面表示など ) を実施いたしましたが 交通事故など安全面の観点から変化はありましたか? 8.7% 2.2% 4.3% 28.3% 7.4% 89.1% 9 割弱の回答者が効果を実感 割強の回答者が効果を実感 (n=4) (n=4) 渋滞が緩和した 変化なし 渋滞が悪化した 危険な事象が減った 変化なし 危険な事象が増えた 7