資料 -5 平成 27 年度第 3 回四国地方整備局事業評価監視委員会資料 宿毛湾港池島地区防波堤整備事業 事業再評価 平成 27 年 12 月 8 日 国土交通省四国地方整備局
目次 1. 宿毛湾港池島地区の概要... 1 2. 事業の概要... 2 2.1 事業の目的... 2 2.2 再評価の趣旨... 2 2.3 事業の内容... 2 2.4 前回評価時 ( 平成 25 年度 ) からの変更点... 3 2.4.1 事業費の増額... 3 2.4.2 事業期間の延伸... 3 3. 事業の必要性に関する視点... 4 3.1 本事業の必要性... 4 3.1.1 池島地区の整備に係る経緯... 4 3.1.2 岸壁 (-13m) 完成後の課題... 4 3.1.3 防波堤 (Ⅱ) 整備事業の実施に至る経緯... 5 3.2 事業を巡る社会経済情勢等の変化... 6 3.2.1 鋼材 船体部品... 6 3.2.2 木材チップ... 8 3.2.3 高潮浸水防護面積... 9 3.3 事業の投資効果... 10 3.3.1 便益の計測... 10 3.3.2 費用対効果分析... 14 3.3.3 定性的な効果の把握... 17 3.3.4 感度分析の実施... 19 3.4 事業の進捗状況... 19 4. 事業の進捗の見込みの視点... 20 5. コスト縮減や代替案立案等の可能性の視点... 20 5.1 コスト縮減への取組... 20 5.2 代替案立案等の可能性... 20 6. 対応方針 ( 原案 )... 21 6.1 地方公共団体の意見... 21 6.2 対応方針 ( 原案 )... 21
1. 宿毛湾港池島地区の概要宿毛湾港は 高知県の西南部に位置し 前面海域は豊後水道から瀬戸内海航路及び関門航路へ向かう船舶と太平洋を北上し三大湾へ向かう船舶が分岐する海上交通の要衝となっている また 同港は四国西南地域を背後地域として 地域の生産 消費活動を支える港であるとともに 四万十川や足摺岬など全国でも有名な観光地を有しており 四国西南地域の広域観光ネットワークの拠点として重要な役割を果たしている 南海地震などの大規模災害に海上を利用した輸送手段の確保が極めて重要であることから 高知県は 総合防災拠点と連携した緊急時の海上輸送ネットワークの構築に向け 宿毛湾港を一次防災拠点港に位置付けており 重要な役割を果たしている 図 -1.1 宿毛湾港池島地区位置図 1
2. 事業の概要 2.1 事業の目的防波堤 (Ⅱ) の整備により 港内の静穏度を確保することで安全かつ効率的な物流の確保 大型旅客船の安全な着岸を可能とし 地域の振興に資することを目的としている 2.2 再評価の趣旨 本事業は 平成 25 年度に再評価を行ったところであるが その後 事業費の増加及びこれに伴う事業期間の延伸が生じたことから 再評価を実施するものである 2.3 事業の内容 (1) 事業期間 : 平成 21 年度から平成 30 年度 ( 前回 (H25) 評価時 : 平成 28 年度完成 ) (2) 事業費 :95 億円 ( 前回 (H25) 評価時 :80 億円 ) (3) 構成施設 : 防波堤 (Ⅱ) 池島第 1 防波堤 防波堤 (Ⅱ) 図 -2.1 防波堤 (Ⅱ) 位置図 2
2.4 前回評価時 ( 平成 25 年度 ) からの変更点 2.4.1 事業費の増額以下の内容により 前回再評価時から事業費を 15 億円増額する必要が生じた (1) 岩礁部撤去大型客船等については 当初は 池島第一防波堤の東側 ( 本事業により防波堤を整備する箇所 ) が航行ルートであり また防波堤整備完了後は暫定 10m 利用の対象船舶 ( 貨物船 ) の全長が約 140m に対し1L( 対象船舶の全長 ) 以上の幅 170m の区域を航行ルートとすることと想定していた しかしながら 平成 23 年度から 25 年度に関係者調整を行った結果 過去実績で 170m を越える貨物船が就航しており風波浪による岩礁への乗り上げなど航行への影響が懸念されるため 幅 170m ではなく 岩礁を撤去した上で幅 200m の区域を航行ルートとして確保することが求められた そのため 航行に支障となる岩礁部を撤去することとした 池島岸壁 池島岸壁 池島岸壁 池島岸壁 池島岸壁 池島岸壁 池島第一防波堤 池島第一防波堤 池島第一防波堤 施工延長可航幅員 223.4m 103.4m 可航幅員 223.4m 岩礁撤去 施工延長 103.4m 施工延長可航幅員 223.4m 103.4m 鼻ノ碆 かんようとう 咸陽島 鼻ノ碆 かんようとう咸陽島 鼻ノ碆 かんようとう咸陽島 可航水域 可航水域 当初の航行ルート防波堤整備完了後の航行ルート ( 想定 ) 防波堤整備完了後の航行ルート ( 関係者調整結果 ) NO.0 NO.380 NO.450 90m 0m( 防波堤法線 ) 図 -2.2 防波堤 (Ⅱ) 整備前後の可航水域イメージ (2) 施工計画の見直しに伴う増額事業進捗にあわせて施工計画を検討した結果 作業船の回航方法や上部工の施工方法を見直すこととした 2.4.2 事業期間の延伸 事業費の増加に伴い 整備手順等の見直しを行った結果 事業期間を延伸する必要が生じた 3
3. 事業の必要性に関する視点 3.1 本事業の必要性 3.1.1 池島地区の整備に係る経緯昭和 61 年 (1986 年 ) 港湾法により重要港湾に指定港湾計画の策定平成元年 (1989 年 ) 多目的国際ターミナル整備事業 ( 岸壁 -13m 等 ) の採択穀物基地及び幡多地域の林産品移出を計画平成 10 年 (1998 年 ) 上記事業の見直し ( 事業評価監視委員会 ) 岸壁(-13m) を水深 10m で供用することとし 泊地及び防波堤の事業は休止とする 穀物基地及び幡多地域の林産品移出に係る計画が無くなったことを踏まえ事業を見直し 整備途中の岸壁 (-13m) については完成させ 輸入飼料基地の候補地として活用するが その他の施設整備はとりやめることとなった 平成 12 年 (2000 年 ) 岸壁 (-13m) 完成 3.1.2 岸壁 (-13m) 完成後の課題平成 13 年度 (2001 年度 ) 以降 大型客船 ( 観光 ) 自衛艦 米軍艦( 休憩及び補給 ) が利用平成 16 年 (2004 年 ) 大型客船 ( にっぽん丸 ) による接岸が難航平成 18 年 (2006 年 ) 米イージス艦の係留ロープが切断平成 19 年 (2007 年 ) 自衛艦が停泊できず うねりが収まるまで 2 時間離岸大型客船 ( 飛鳥 Ⅱ) の係留ロープが切断 沖合停泊の上 乗客を小型船でピストン輸送平成 21 年 (2009 年 ) 大型客船 ( 飛鳥 Ⅱ) がうねりにより接岸できず 2 度寄港を断念平成 25 年 (2013 年 ) 大型客船 ( ぱしふぃっくびーなす ) の係留ロープが切断 また 船体が大きく動揺し 乗船客の下船に支障が出る ( 下の写真参照 ) 平成 27 年 (2015 年 ) 貨物船の係留ロープが切断 また 船体が大きく動揺し 荷役に支障をきたしたため沖待ちが発生 約 1m 繰り返し上下 図 3.2 岸壁前面の高波の状況 図 3.1 大型客船の船体動揺状況 ( 平成 16 年 9 月台風時 ) ( 平成 25 年 7 月 12 日 ) 4
3.1.3 防波堤 (Ⅱ) 整備事業の実施に至る経緯 平成 19 年 (2007 年 ) 造船会社 2 社が宿毛湾港工業流通団地の用地を取得 平成 20 年 (2008 年 ) 造船会社が船体部品の組立工場建設に着手 平成 21 年 (2009 年 ) 池島地区防波堤整備事業の新規事業採択 平成 22 年 (2010 年 ) 船体部品の組立工場が完成 塗装工場の建設に着手 ( 平成 28 年完成 予定 ) 平成 22 年 (2010 年 ) 防波堤 (Ⅱ) 現地工事着工 図 3.3 工場立地状況 5
3.2 事業を巡る社会経済情勢等の変化 本事業について 前回評価時からの需要等の変化を下表に示す 項目 前回再評価時 ( 基準年 H25) 表 -3.1 前回評価時からの需要等の比較 今回再評価時 ( 基準年 H27) 備考 ( 前回再評価時からの変更点 ) 鋼材 35 千トン / 年 35 千トン / 年 需要は変化なし 船体部品 35 千トン / 年 35 千トン / 年 需要は変化なし 木材チップ 20 千トン / 年 (H29~) 20 千トン / 年 (H31~) 需要は変化なし 高潮浸水防護便益 11.3ha (H29~) 15.6ha (H28~) 高潮浸水防護便益について 現在の整備状況で効果が発現 3.2.1 鋼材 船体部品 (1) 造船会社の動向池島地区の宿毛湾港工業流通団地には 船舶の大型化へ対する需要や工場の集約を目的として 平成 19 年に造船会社 2 社が進出している 造船会社は生産に見合った工場用地の確保 生産に必要な資材や製造した船体部品の海上輸送が可能であること及び 労働力の確保などの条件を満足できる工場用地を検討した結果 当該団地が条件を満たしていたため進出を決定した 現在は船体部品の製造を行いながら 工場の建設を進め 平成 31 年の本格操業を目指している 防波堤 (Ⅱ) の整備によって静穏度が確保され 安全な荷役が可能となれば 輸送の効率化のために海上輸送へ転換することを計画している (2) 取扱貨物量の推計宿毛湾港に立地する造船会社は 建造工程の効率化を図るために船体部品の生産を集約する計画を立てており 現在宿毛湾港に工場の整備を進めている 建設する船体部品大組工場では 大型船 (3 万トン級 )4 隻分程度の船体部品を生産することを計画しており 防波堤 (Ⅱ) 完成後となる平成 31 年度以降に取扱い開始する計画とする 取扱貨物量について 企業ヒアリングより平成 30 年度までの鋼材の移入を 5,400 トン / 年 船体部品の移出を 10,800 トン 防波堤 (Ⅱ) 完成後の平成 31 年度以降は 35,000 トン / 年の取扱いが一定推移すると設定する 6
40,000 防波堤 (Ⅱ) の整備完了 35,000 35,000 30,000 ( トン ) 20,000 10,000 10,800 10,800 0 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 H31 H61 : 海上輸送実績 : 推計 図 3.4 船体部品の需要推計 ( 移出 ) ( 資料 : 企業ヒアリングより ) 40,000 防波堤 (Ⅱ) の整備完了 35,000 35,000 ( トン ) 30,000 20,000 10,000 5,400 5,400 0 5,400 5,400 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 H31 H61 : 海上輸送実績 : 推計 : 陸上輸送実績 : 推計 図 3.5 鋼材の需要推計 ( 移入 ) ( 資料 : 企業ヒアリングより ) 7
3.2.2 木材チップ (1) 製材会社の動向宿毛湾港の背後圏に立地している木材チップ製造会社は 紙の原料となる木材チップを生産し 三島川之江港の製紙会社へ陸上輸送している 防波堤 (Ⅱ) の整備によって静穏度が確保され 安全な荷役が可能となれば 輸送の効率化のため海上輸送へ転換することを計画している (2) 取扱貨物量の推計四万十市の木材チップ製造会社が取り扱う木材チップは 製紙の原料として取り扱われており 三島川之江港の製紙会社へ陸上輸送されている 取引先の製紙会社では 三島川之江港へ製紙の集約が計画されるなど今後の需要が見込まれている 企業ヒアリングにより 木材チップの取扱量を 20,000 トン / 年の取扱いが一定推移すると設定する 防波堤 (Ⅱ) の整備完了 陸上輸送 海上輸送 25,000 24,000 20,000 20,000 20,000 20,000 20,000 ( トン ) 15,000 10,000 5,000 0 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 H31 : 実績 : 推計 H61 ( 資料 : 企業ヒアリングより ) 図 3.6 木材チップの需要推計 8
3.2.3 高潮浸水防護面積高知県の西南部に位置する宿毛市は台風の常襲地帯であり 過去には平成 9 年の台風 19 号で片島地区 ( 被害軒数不明 ) が床下浸水 平成 16 年の台風 16 号で片島地区 (1 軒 ) 大島地区(9 軒 ) が床下浸水の被害を受けている ( 宿毛市より ) また 平成 13 年の台風 11 号においては 片島地区の係留施設が浸水した 防波堤 (Ⅱ) の整備によって被害発生地区の浸水被害の回避が可能となる なお 過去の高潮浸水実績を基に精度向上を図った結果 浸水面積は約 11.3ha から約 15.6ha に増大した 池島地区 丸島地区 新田地区 片島地区 大島地区 防波堤 (Ⅱ) : 被害発生地区 図 3.7 浸水被害発生箇所 図 3.8 平成 13 年台風 11 号片島地区の高潮の状況 9
3.3 事業の投資効果 3.3.1 便益の計測 (1) 鋼材年間便益額は without 時と with 時におけるそれぞれの輸送コストの差より算出する 現在 船体部品の材料となる鋼材は 福山港等から海上輸送し 八幡浜港の造船所を経由して 宿毛湾港へ運搬しているが 本事業の実施により 直接 宿毛湾港へ海上輸送を行うことが可能となり 輸送の効率化を図ることが可能となる 計算の結果 年間約 1.5 億円 (H31) の輸送コスト削減便益の発生が見込まれる (2) 船体部品年間便益額は without 時と with 時におけるそれぞれの輸送コストの差より算出する 本事業実施により 宿毛湾港から八幡浜港への輸送コストが削減される 計算の結果 年間約 1.2 億円 (H31) の輸送コスト削減便益の発生が見込まれる ( 写真は造船会社 HP より引用 ) 船体ブロックの組立て 進水完成 ( イメージ ) 鋼材の運搬 鋼材の加工 図 -3.9 船体を数十個に分けブロックを製造 ( イメージ ) with 時 /without 時の輸送ルート 10
(3) 木材チップ年間便益額は without 時と with 時におけるそれぞれの輸送コストの差より算出する 本事業実施により 宿毛湾港から三島川之江港への輸送コストが削減される 計算の結果 年間約 1.2 億円 (H31) の輸送コスト削減便益の発生が見込まれる 木材チップの運搬 材料となる原木 木材チップの製造 図 -3.10 with 時 /without 時の輸送ルート 11
(4) 高潮浸水防護便益年間便益額は without 時と with 時におけるそれぞれの浸水被害額の差 ( 被害軽減額 ) を便益として計測する 本事業の実施により 高潮に対する防護効果が発現し 浸水被害を回避することができる なお 防波堤 (Ⅱ) が一定程度延伸した段階 ( 平成 27 年度末 ) の整備延長 (315m) により効果を確認した結果 当該便益は全て効果を発揮しており 年間約 2.2 億円 (H28) の浸水被害削減便益の発生が見込まれる Without 時 : 浸水被害発生 With 時 : 防波堤 (Ⅱ) により浸水被害回避 市街地 市街地 宿毛湾港 宿毛湾港 台風 台風 浸水面積約 15.6ha 浸水被害額 2.2 億円 浸水面積 0ha 浸水被害額 0 円 この差を便益とする 図 -3.11 浸水防護による便益 浸水被害軽減期待額( 高潮浸水防護便益 ) の算定 海岸事業の費用便益分析指針 に基づき 高潮の発生確率を考慮し 防波堤(Ⅱ) 整備による浸水被害軽減期待額を下式によって算定する 浸水被害軽減期待額 = without 時の浸水被害額 - with 時の浸水被害額 高潮発生確率 12
防波堤 (Ⅱ) の整備によって浸水被害が回避可能となる家屋と事業所数は 下図に示す とおり家屋床面積 29,000m2 事業所従業者数 200 人である Without 時 浸水範囲 (10m メッシュ ) 背後資産分布 ( 経済センサス ( 平成 24 年 )) 対象面積 :14.3ha 片島地区 家屋数 :144 棟事業所数 :56 棟 : 家屋 : 事業所 池島地区 片島地区 防波堤 (Ⅱ) 大島地区 浸水範囲 (10m メッシュ ) 背後資産分布 ( 経済センサス ( 平成 24 年 )) 大島地区 With 時片島地区及び 大島地区は浸水被害無し : 家屋 : 事業所 対象面積 :1.3ha 家屋数 :3 棟 事業所数 :9 棟 図 -3.12 浸水範囲図 (50 年確率波 ) 13
3.3.2 費用対効果分析 (1) 便益項目の抽出前述を踏まえ 本事業の便益項目としては 以下の2つを対象とした その他 残存価値を評価している 1 輸送コスト削減便益 2 高潮浸水防護便益 (2) 輸送コスト削減便益 1) 便益計測対象貨物量宿毛湾港池島地区で防波堤 (Ⅱ) の整備による取扱い貨物は 企業ヒアリングによると平成 30 年度まで船体部品の移出を 10,800 トン 鋼材の移入を 5,400 トン 平成 31 年度以降は船体部品及び鋼材の移出入共に 35,000 トン 木材チップの移出が 20,000 トンの計画がある 表 3.2 需要の推計 取扱貨物 推計値 H31 以降の貨物量推計方法 鋼材 5,400 トン (H24~) 35,000 トン (H31~) 企業ヒアリングにより決定 船体部品 10,800 トン (H24~) 35,000 トン (H31~) 企業ヒアリングにより決定 木材チップ 20,000 トン (H31~) 企業ヒアリングにより決定 2) 輸送コスト削減便益の計測 ( まとめ ) 貨物需要から供用期間中に発現する便益を算出した結果 鋼材 船体部品が約 84 億円 木材チップが 35 億円となり 合計約 119 億円となる 表 3.3 便益の計測結果 ( まとめ ) 取扱貨物 単年度 便益計 鋼材 0.2 億円 (H24~) 1.4 億円 (H31~) 45.3 億円 (H24~H61) 船体部品 0.3 億円 (H24~) 1.2 億円 (H31~) 38.3 億円 (H24~H61) 木材チップ 1.1 億円 (H31~) 35.3 億円 (H31~H61) 合計 118.8 億円 (H24~H61) 14
(3) 高潮浸水防護 高潮浸水面積を基に防波堤 (Ⅱ) 供用期間中の浸水被害軽減期待額を算出し結果 約 118 億円となる 表 3.4 高潮浸水防護便益 項目 単年度 便益計 高潮浸水防護便益 ( 浸水被害軽減期待額 ) 2.2 億円 (H28~) 117.5 億円 (H28~H80) (4) 残存価値 1) 基本的な考え方事業の供用期間 (50 年 ) の終了とともに その時点で残った資産は清算されると仮定する したがって 残存価値は終了時点で売却すると仮定した際の売却額と考える 2) 残存価値の算出本事業の実施において残存価値を計上できる施設は防波堤 (Ⅱ) とし その残存価値は 9.2 億円となる ⅰ) 防波堤 (Ⅱ) の残存価値の算定式残存価値 =(1-9/10 l/l)a ここで L= 耐用年数 l= 投資 再投資後からの年数 ( 使用期間 ) A= 当初価格 ( 税抜き ) ⅱ) 防波堤 (Ⅱ) の残存価値残存価値 =(1-9/10 50 年 /50 年 ) 91.6 億円 = 9.2 億円 ( 割引前 ) 15
(5) 残存価値本事業の費用対効果分析結果は 下表に示すとおりである 表 3.5 費用対効果分析結果 便益 (B) 輸送コスト削減便益 高潮浸水防護便益 総額 ( 億円 ) 事業全体 現在価値換算後 ( 億円 ) 総額 ( 億円 ) 残事業 現在価値換算後 ( 億円 ) 118.8 61.7 97.2 49.0 117.5 48.5 0.0 0.0 残存価値 9.2 1.1 1.9 0.2 合 計 245.5 111.4 99.1 49.3 費用 (C) 91.7 98.4 18.8 17.6 費用便益比 (B/C) - 1.1-2.8 純現在価値 (NPV) - 13.0-31.6 経済的内部収益率 (EIRR) - 4.7% - 13.6% 注 1) 端数処理のため 各項目の金額の和は必ずしも合計とはならない 注 2) 費用には事業費 ( 税抜 ) 以外に維持管理費が含まれる 注 3) 現在価値換算後の値は 社会的割引率 4% 及びデフレータを考慮した基準年における現在価値の値 前回評価時からの事業計画の変化を下表に示す 表 3.6 前回評価時からの変化 項目 前回再評価時 ( 基準年 H25) 今回再評価時 ( 基準年 H27) 備考 ( 前回再評価時からの変更点 ) 総費用 (C) 76.7 億円 98.4 億円 基準年の見直し 岩礁部撤去 事業進捗にあわせた施工計画の見直し (80 億円 ) (95 億円 ) () 内は維持管理費を除く事業費 ( 税込 ) 事業期間 平成 21 年度 ~ 平成 28 年度 平成 21 年度 ~ 平成 30 年度 施工手順等の見直し 総便益 (B) 99.5 億円 111.4 億円 輸送コスト削減便益 64.0 億円 61.7 億円 需要の変化なし 高潮浸水防護便益 34.6 億円 48.5 億円 残存価値 1.0 億円 1.1 億円 投資価格の増加 高潮浸水防護便益について 現在の整備状況で効果が発現 費用対効果 (B/C) 1.3 1.1 注 1) 端数処理のため 各項目の金額の和は必ずしも合計とはならない 注 2) 現在価値換算後の値は 社会的割引率 4% 及びデフレータを考慮した基準年における現在価値の値 16
3.3.3 定性的な効果の把握 (1) 交流機会の損失回避宿毛湾港の周辺には四万十川や足摺岬など全国的な知名度を誇る観光名所が多く 宿毛湾港へのクルーズ船が寄港しており また 自衛艦の寄港もある 2009 年の クルーズ オブ ザ イヤー 2009 では 宿毛湾港 高知港の寄港時の対応や客船誘致活動などが評価され 高知県が特別賞を受賞しており 大型客船の寄港に関する地域の期待は非常に高い しかし 防波堤 (Ⅱ) が整備中であるため うねり によるアクシデントが発生し 過去には寄港を断念した事例も発生している そのため 防波堤 (Ⅱ) の整備により港内の静穏度を確保することで 旅客船の安全な離着岸が可能となり 宿毛市周辺のみならず 幡多地域の地域振興へ寄与することができる 10 8 艦船 旅客船 寄港隻数 ( 隻 ) 6 4 2 0 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 図 -3.13 旅客船及び艦船寄港実績図 -3.14 寄港状況 ( 資料 : 港湾管理者調べ ) (2) 住民の安全 安心な暮らしの確保宿毛湾港は高知県の防災拠点港に選定されており 災害時の活用が期待されている また 高知県総合防災訓練 ( 平成 24 年 6 月 ) や安心 安全フェスタ in すくも ( 平成 27 年 7 月 ) の災害訓練が開催されるなど 災害時の住民の不安の軽減に繋がっている 図 -3.15 背後地での防災訓練の状況 17
(3) 雇用 所得の増大等防波堤 (Ⅱ) の整備により貨物量の増加や旅客船等の寄港数の増加に寄与することで 新たな雇用の創出や所得の増大の経済波及効果が期待される (4) 海難の減少防波堤 (Ⅱ) の整備により港内に静穏な水域が確保されることで 豊後水道から高知方面 または関西 関東方面へ向かう際に 難所である足摺岬を荒天により越えることができなくなった場合 宿毛湾港で安全な避泊を行うことが可能となり 安全性が向上することが期待される (5) 排出ガスの削減防波堤 (Ⅱ) の整備により陸上輸送から海上輸送へ転換することができ 排出ガスや沿道騒音の軽減に寄与することができる < 参考 > CO2 削減量 :886 トン -C/ 年 Nox 削減量 : 22 トン / 年 18
3.3.4 感度分析の実施 社会経済状況の変化を想定し 要因別感度分析を実施する (1) 感度分析において変動させる要因変動要因と変動幅は以下のとおりとする ただし 事業費 事業期間の変動幅の設定については 残事業分のみを対象にし 需要については 全体を ±10% 変動させた 表 -3.7 感度分析において変動させる要因変動要因変動幅需要基本ケースの ±10% 事業費基本ケースの ±10% 事業期間基本ケースの ±1 年 (2) 感度分析結果 事業全体の投資効率性残事業の投資効率性基本ケー感度分析結果は下表のとおり 事業全体の投資効率性 の評価では 需要及び事業費の変動が分析結果に最も大きな影響を及ぼす要因となった 残事業の投資効率性 の評価では需要及び事業費の変動が大きな影響を及ぼす要因となった 表 -3.8 感度分析結果 感度分析結果 基需要事業費事業期間需要事業費事業期間ース-10% +10% -10% +10% -10% +10% ス-10% +10% -10% +10% -10% +10% 本ケ1.1 1.0 1.2 1.2 1.1 1.2 1.1 2.8 2.5 3.1 3.1 2.5 2.9 2.8 3.4 事業の進捗状況 宿毛湾港において 港湾利用者の物流の効率化や 大型客船などの安全な着岸に対応するため 平成 22 年より防波堤 (Ⅱ) の整備に着手した 港内の静穏度を確保するためにも 防波堤 (Ⅱ) の整備を推進しているところである 防波堤 (Ⅱ) の計画総延長は 380mであり 平成 27 年度末までに 315mが概成の予定である 当防波堤 (Ⅱ) の総事業費は 95 億円であり 平成 27 年度末までに 75 億円が投資されており 進捗状況は 79% となる 施設名 事業費 ( 百万円 ) 防波堤 (Ⅱ) 9,500 ( 税込み ) 平成 平成 平成 平成 平成 平成 平成 平成 平成 平成 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 19
4. 事業の進捗の見込みの視点 当事業は 平成 28 年度以降 残事業である防波堤 (Ⅱ)65m の整備を行い 平成 30 年度の完成を目指して事業を推進していく 残事業部分 L=65m 図 -3.16 防波堤 (Ⅱ) の残事業範囲 5. コスト縮減や代替案立案等の可能性の視点 5.1 コスト縮減への取組床掘等により発生した岩を背後地の建設土等に流用することによって処分費や運搬費を約 0.3 億円縮減した また 他港との施工工程の調整によって大型作業船の回航費を約 1.5 億円縮減してきたところである 今後も 引き続きコスト縮減に努めていく 5.2 代替案立案等の可能性宿毛湾港池島地区の岸壁水深や背後企業用地を近隣他港又は同港他地区に求めることは困難であり また当該地区の静穏度を防波堤整備以外の方法で確保することも困難である 従って 代替案立案の可能性はない 20
6. 対応方針 ( 原案 ) 6.1 地方公共団体の意見高知県知事意見事業継続に異議ありません 宿毛湾港は 県西部の生産 消費活動を支えるとともに 客船寄港による観光振興を担う重要な港湾であるため 港内静穏度を確保し 安定した利用が図れるよう 防波堤の早期完成に向け より一層の事業推進をお願いします 6.2 対応方針 ( 原案 ) 以上のことから 宿毛湾池島地区防波堤整備事業を継続する 21
費用便益比算出資料 22
1. 便益の算定表 1 事業全体 : 総額 施設供用期間 建設費 再投資費 管理運営費 総費用 (C) 23 輸送コスト削減便益 割引前 浸水被害軽減便益 その他便益 ( 残存価値 ) 総便益 (B) ( 億円 ) 純便益 (B-C) 年度 2009 H21 4.5 4.5-4.5 2010 H22 2.8 2.8-2.8 2011 H23 5.6 5.6-5.6 2012 H24 28.4 28.4 0.5 0.5-27.9 2013 H25 14.5 14.5 0.5 0.5-14.0 2014 H26 8.5 8.5 0.5 0.5-8.0 2015 H27 8.6 8.6 0.5 0.5-8.1 2016 H28 9.4 9.4 0.5 2.2 2.7-6.6 2017 H29 8.2 8.2 0.5 2.2 2.7-5.5 2018 H30 1.2 1.2 0.5 2.2 2.7 1.5 2019 H31 1 3.7 2.2 5.9 5.9 2020 H32 2 3.7 2.2 5.9 5.9 2021 H33 3 3.7 2.2 5.9 5.9 2022 H34 4 3.7 2.2 5.9 5.9 2023 H35 5 0.0 0.0 3.7 2.2 5.9 5.9 2024 H36 6 3.7 2.2 5.9 5.9 2025 H37 7 3.7 2.2 5.9 5.9 2026 H38 8 3.7 2.2 5.9 5.9 2027 H39 9 3.7 2.2 5.9 5.9 2028 H40 10 0.0 0.0 3.7 2.2 5.9 5.9 2029 H41 11 3.7 2.2 5.9 5.9 2030 H42 12 3.7 2.2 5.9 5.9 2031 H43 13 3.7 2.2 5.9 5.9 2032 H44 14 3.7 2.2 5.9 5.9 2033 H45 15 0.0 0.0 3.7 2.2 5.9 5.9 2034 H46 16 3.7 2.2 5.9 5.9 2035 H47 17 3.7 2.2 5.9 5.9 2036 H48 18 3.7 2.2 5.9 5.9 2037 H49 19 3.7 2.2 5.9 5.9 2038 H50 20 0.0 0.0 3.7 2.2 5.9 5.9 2039 H51 21 3.7 2.2 5.9 5.9 2040 H52 22 3.7 2.2 5.9 5.9 2041 H53 23 3.7 2.2 5.9 5.9 2042 H54 24 3.7 2.2 5.9 5.9 2043 H55 25 0.0 0.0 3.7 2.2 5.9 5.9 2044 H56 26 3.7 2.2 5.9 5.9 2045 H57 27 3.7 2.2 5.9 5.9 2046 H58 28 3.7 2.2 5.9 5.9 2047 H59 29 3.7 2.2 5.9 5.9 2048 H60 30 0.0 0.0 3.7 2.2 5.9 5.9 2049 H61 31 3.7 2.2 5.9 5.9 2050 H62 32 2.2 2.2 2.2 2051 H63 33 2.2 2.2 2.2 2052 H64 34 2.2 2.2 2.2 2053 H65 35 0.0 0.0 2.2 2.2 2.2 2054 H66 36 2.2 2.2 2.2 2055 H67 37 2.2 2.2 2.2 2056 H68 38 2.2 2.2 2.2 2057 H69 39 2.2 2.2 2.2 2058 H70 40 0.0 0.0 2.2 2.2 2.2 2059 H71 41 2.2 2.2 2.2 2060 H72 42 2.2 2.2 2.2 2061 H73 43 2.2 2.2 2.2 2062 H74 44 2.2 2.2 2.2 2063 H75 45 0.0 0.0 2.2 2.2 2.2 2064 H76 46 2.2 2.2 2.2 2065 H77 47 2.2 2.2 2.2 2066 H78 48 2.2 2.2 2.2 2067 H79 49 2.2 2.2 2.2 2068 H80 50 0.0 0.0 2.2 9.2 11.4 11.4 合計 91.6 0.1 91.7 118.8 117.5 9.2 245.5 153.8
2 事業全体 : 現在価値換算後 施設供用期間 社会的割引率 建設費 再投資費 管理運営費 総費用 (C) 輸送コスト削減便益 割引後 浸水被害軽減便益 その他便益 ( 残存価値 ) 総便益 (B) ( 億円 ) 純便益 (B-C) 年度 2009 H21 1.27 5.7 5.7-5.7 2010 H22 1.22 3.4 3.4-3.4 2011 H23 1.17 6.6 6.6-6.6 2012 H24 1.12 32.0 32.0 0.6 0.6-31.4 2013 H25 1.08 15.7 15.7 0.5 0.5-15.1 2014 H26 1.04 8.8 8.8 0.5 0.5-8.3 2015 H27 1.00 8.6 8.6 0.5 0.5-8.1 2016 H28 0.96 9.0 9.0 0.5 2.1 2.6-6.4 2017 H29 0.92 7.6 7.6 0.5 2.1 2.5-5.0 2018 H30 0.89 1.0 1.0 0.4 2.0 2.4 1.4 2019 H31 1 0.85 3.2 1.9 5.1 5.1 2020 H32 2 0.82 3.1 1.8 4.9 4.9 2021 H33 3 0.79 2.9 1.8 4.7 4.7 2022 H34 4 0.76 2.8 1.7 4.5 4.5 2023 H35 5 0.73 0.0 0.0 2.7 1.6 4.3 4.3 2024 H36 6 0.70 2.6 1.6 4.2 4.2 2025 H37 7 0.68 2.5 1.5 4.0 4.0 2026 H38 8 0.65 2.4 1.4 3.9 3.9 2027 H39 9 0.62 2.3 1.4 3.7 3.7 2028 H40 10 0.60 0.0 0.0 2.2 1.3 3.6 3.6 2029 H41 11 0.58 2.1 1.3 3.4 3.4 2030 H42 12 0.56 2.1 1.2 3.3 3.3 2031 H43 13 0.53 2.0 1.2 3.2 3.2 2032 H44 14 0.51 1.9 1.1 3.0 3.0 2033 H45 15 0.49 0.0 0.0 1.8 1.1 2.9 2.9 2034 H46 16 0.47 1.8 1.1 2.8 2.8 2035 H47 17 0.46 1.7 1.0 2.7 2.7 2036 H48 18 0.44 1.6 1.0 2.6 2.6 2037 H49 19 0.42 1.6 0.9 2.5 2.5 2038 H50 20 0.41 0.0 0.0 1.5 0.9 2.4 2.4 2039 H51 21 0.39 1.5 0.9 2.3 2.3 2040 H52 22 0.38 1.4 0.8 2.2 2.2 2041 H53 23 0.36 1.3 0.8 2.1 2.1 2042 H54 24 0.35 1.3 0.8 2.1 2.1 2043 H55 25 0.33 0.0 0.0 1.2 0.7 2.0 2.0 2044 H56 26 0.32 1.2 0.7 1.9 1.9 2045 H57 27 0.31 1.1 0.7 1.8 1.8 2046 H58 28 0.30 1.1 0.7 1.8 1.8 2047 H59 29 0.29 1.1 0.6 1.7 1.7 2048 H60 30 0.27 0.0 0.0 1.0 0.6 1.6 1.6 2049 H61 31 0.26 1.0 0.6 1.6 1.6 2050 H62 32 0.25 0.6 0.6 0.6 2051 H63 33 0.24 0.5 0.5 0.5 2052 H64 34 0.23 0.5 0.5 0.5 2053 H65 35 0.23 0.0 0.0 0.5 0.5 0.5 2054 H66 36 0.22 0.5 0.5 0.5 2055 H67 37 0.21 0.5 0.5 0.5 2056 H68 38 0.20 0.4 0.4 0.4 2057 H69 39 0.19 0.4 0.4 0.4 2058 H70 40 0.19 0.0 0.0 0.4 0.4 0.4 2059 H71 41 0.18 0.4 0.4 0.4 2060 H72 42 0.17 0.4 0.4 0.4 2061 H73 43 0.16 0.4 0.4 0.4 2062 H74 44 0.16 0.4 0.4 0.4 2063 H75 45 0.15 0.0 0.0 0.3 0.3 0.3 2064 H76 46 0.15 0.3 0.3 0.3 2065 H77 47 0.14 0.3 0.3 0.3 2066 H78 48 0.14 0.3 0.3 0.3 2067 H79 49 0.13 0.3 0.3 0.3 2068 H80 50 0.13 0.0 0.0 0.3 1.1 1.4 1.4 合計 98.4 0.0 98.4 61.7 48.5 1.1 111.4 13.0 24
3 残事業 : 総額 施設供用期間 建設費 再投資費 管理運営費 総費用 (C) 割引前 輸送コスト削減便益 浸水被害軽減便益 その他便益 ( 残存価値 ) 総便益 (B) ( 億円 ) 純便益 (B-C) 年度 2009 H21 2010 H22 2011 H23 2012 H24 2013 H25 2014 H26 2015 H27 2016 H28 9.4 9.4-9.4 2017 H29 8.2 8.2-8.2 2018 H30 1.2 1.2-1.2 2019 H31 1 3.1 3.1 3.1 2020 H32 2 3.1 3.1 3.1 2021 H33 3 3.1 3.1 3.1 2022 H34 4 3.1 3.1 3.1 2023 H35 5 0.0 0.0 3.1 3.1 3.1 2024 H36 6 3.1 3.1 3.1 2025 H37 7 3.1 3.1 3.1 2026 H38 8 3.1 3.1 3.1 2027 H39 9 3.1 3.1 3.1 2028 H40 10 0.0 0.0 3.1 3.1 3.1 2029 H41 11 3.1 3.1 3.1 2030 H42 12 3.1 3.1 3.1 2031 H43 13 3.1 3.1 3.1 2032 H44 14 3.1 3.1 3.1 2033 H45 15 0.0 0.0 3.1 3.1 3.1 2034 H46 16 3.1 3.1 3.1 2035 H47 17 3.1 3.1 3.1 2036 H48 18 3.1 3.1 3.1 2037 H49 19 3.1 3.1 3.1 2038 H50 20 0.0 0.0 3.1 3.1 3.1 2039 H51 21 3.1 3.1 3.1 2040 H52 22 3.1 3.1 3.1 2041 H53 23 3.1 3.1 3.1 2042 H54 24 3.1 3.1 3.1 2043 H55 25 0.0 0.0 3.1 3.1 3.1 2044 H56 26 3.1 3.1 3.1 2045 H57 27 3.1 3.1 3.1 2046 H58 28 3.1 3.1 3.1 2047 H59 29 3.1 3.1 3.1 2048 H60 30 0.0 0.0 3.1 3.1 3.1 2049 H61 31 3.1 3.1 3.1 2050 H62 32 2051 H63 33 2052 H64 34 2053 H65 35 0.0 0.0 0.0 2054 H66 36 2055 H67 37 2056 H68 38 2057 H69 39 2058 H70 40 0.0 0.0 0.0 2059 H71 41 2060 H72 42 2061 H73 43 2062 H74 44 2063 H75 45 0.0 0.0 0.0 2064 H76 46 2065 H77 47 2066 H78 48 2067 H79 49 2068 H80 50 0.0 0.0 1.9 1.9 1.9 合計 18.7 0.1 18.8 97.2 1.9 99.1 80.3 25
4 残事業 : 現在価値換算後 施設供用期間 社会的割引率 建設費 再投資費 管理運営費 総費用 (C) 輸送コスト削減便益 割引後 浸水被害軽減便益 その他便益 ( 残存価値 ) 総便益 (B) ( 億円 ) 純便益 (B-C) 年度 2009 H21 1.27 2010 H22 1.22 2011 H23 1.17 2012 H24 1.12 2013 H25 1.08 2014 H26 1.04 2015 H27 1.00 2016 H28 0.96 9.0 9.0-9.0 2017 H29 0.92 7.6 7.6-7.6 2018 H30 0.89 1.0 1.0-1.0 2019 H31 1 0.85 2.7 2.7 2.7 2020 H32 2 0.82 2.6 2.6 2.6 2021 H33 3 0.79 2.5 2.5 2.5 2022 H34 4 0.76 2.4 2.4 2.4 2023 H35 5 0.73 0.0 0.0 2.3 2.3 2.3 2024 H36 6 0.70 2.2 2.2 2.2 2025 H37 7 0.68 2.1 2.1 2.1 2026 H38 8 0.65 2.0 2.0 2.0 2027 H39 9 0.62 2.0 2.0 2.0 2028 H40 10 0.60 0.0 0.0 1.9 1.9 1.9 2029 H41 11 0.58 1.8 1.8 1.8 2030 H42 12 0.56 1.7 1.7 1.7 2031 H43 13 0.53 1.7 1.7 1.7 2032 H44 14 0.51 1.6 1.6 1.6 2033 H45 15 0.49 0.0 0.0 1.5 1.5 1.5 2034 H46 16 0.47 1.5 1.5 1.5 2035 H47 17 0.46 1.4 1.4 1.4 2036 H48 18 0.44 1.4 1.4 1.4 2037 H49 19 0.42 1.3 1.3 1.3 2038 H50 20 0.41 0.0 0.0 1.3 1.3 1.3 2039 H51 21 0.39 1.2 1.2 1.2 2040 H52 22 0.38 1.2 1.2 1.2 2041 H53 23 0.36 1.1 1.1 1.1 2042 H54 24 0.35 1.1 1.1 1.1 2043 H55 25 0.33 0.0 0.0 1.0 1.0 1.0 2044 H56 26 0.32 1.0 1.0 1.0 2045 H57 27 0.31 1.0 1.0 1.0 2046 H58 28 0.30 0.9 0.9 0.9 2047 H59 29 0.29 0.9 0.9 0.9 2048 H60 30 0.27 0.0 0.0 0.9 0.9 0.9 2049 H61 31 0.26 0.8 0.8 0.8 2050 H62 32 0.25 2051 H63 33 0.24 2052 H64 34 0.23 2053 H65 35 0.23 0.0 0.0 0.0 2054 H66 36 0.22 2055 H67 37 0.21 2056 H68 38 0.20 2057 H69 39 0.19 2058 H70 40 0.19 0.0 0.0 0.0 2059 H71 41 0.18 2060 H72 42 0.17 2061 H73 43 0.16 2062 H74 44 0.16 2063 H75 45 0.15 0.0 0.0 0.0 2064 H76 46 0.15 2065 H77 47 0.14 2066 H78 48 0.14 2067 H79 49 0.13 2068 H80 50 0.13 0.0 0.0 0.2 0.2 0.2 合計 17.6 0.0 17.6 49.0 0.2 49.3 31.6 26
2. 建設費等一覧 (1) 建設費項目 数量 全体事業費 ( 億円 ) 残事業費 ( 億円 ) 工事費防波堤基礎工 380m 22.7 1.3 本体工 380m 45.0 8.5 上部工 380m 7.4 2.7 用地及び補償費補償費 1 式 11.7 4.4 間接経費 8.2 3.4 合計 95.0 20.4 港湾請負工事積算基準及び類似事業箇所の実績より算出している 四捨五入により端数が合わない場合がある (2) 管理運営費項目 数量 金額 ( 億円 / 年 ) 管理運営費 1 式 0.01 港湾管理者へのヒアリング等により算出している 5 年ごとに上記金額を計上 27