平成 24 年度第 2 回九州地方整備局事業評価監視委員会 国道 497 号 ( 西九州自動車道 ) いまり 伊万里道路 1 事業採択後 3 年経過して未着工の事業 2 事業採択後 5 年経過して継続中の事業 3 着工準備費又は実施計画調査費の予算化後 3 年経過した事業 4 再評価実施後 3 年経過した事業 5 社会経済情勢の急激な変化 技術革新等により再評価の実施のの必要が生じた事業
1. 目的 事業概要 これまでの経緯 目的 西九州自動車道の一部を形成し 地域間の連携を図るとともに 高速定時性を確保 伊万里市中心市街地の交通混雑の緩和 物流拠点である伊万里港とのアクセス確保 及び九州北西部の地域振興を支援 主要幹線道路である国道 22 号の代替路線としての機能確保 事業概要本事業は西九州自動車道の一部区間を形成するL=6.6kmの自動車専用道路である 本資料道路 -4-5 本資料道路 -4-5 計画延長 道路幅員 L=6.6km W=19.5~2.5m 計画交通量 (H42) 118,7 台 / 日 22,8 台 / 日 事業経緯 本資料道路 -4-2 平成 7 年度 事業化 平成 18 年度 都市計画決定 平成 19 年度 路線測量 平成 2 年度 地質調査 平成 21 年度 設計協議 用地調査 平成 22 年度 用地買収着手 平成 23 年度 ~ 用地買収推進 2 1 ( 単位 :m) 本資料道路 -4-5 路線概要図 標準横断図 ( 自動車専用道路 ) 事業進捗率 : 約 7%( 事業費ベース ) 用地進捗率 : 約 2%( 事業費ベース ) 1
2. 事業の効果 必要性 ( 安全 安心の確保 ) 国道 22 号には土石流氾濫区域等が存し 災害の危険性が内在している状況にある 平成 18 年 9 月 16 日には 伊万里市南波多町府招地区において降雨による地すべり災害により国道 22 号が 7 日間全面通行止めとなり 唐津 ~ 伊万里間の交通は大幅な迂回を強いられた 所要時間 46 分 ( 平成 18 年 9 月 22 日実測 ) 伊万里道路の整備により 伊万里市と唐津市を結ぶ主要幹線道路のリダンダンシーが確保され 安全 安心 の確保に寄与する 本資料道路 -4-16 N 迂回ルート ( 県 ) 塩屋大曲線 - 国道 24 号 被災延長約 15m 国道 22 号の被災直後の状況 ( 平成 18 年 9 月 18 日撮影 ) 整備後ルート唐津伊万里道路 - 伊万里道路 ( 分 ) 5 所要時間 4 3 2 1 46 分 約 3 分の 1 に短縮 16 分 国道 22 号の災害時における迂回代替路 資料 : 佐賀国道事務所調査結果伊万里市洪水ハザードマップ 迂回ルート ( 県 ) 塩屋大曲線 ~ 国道 24 号 迂回代替路の所要時間 整備後ルート唐津伊万里道路 ~ 伊万里道路 対象区間 : 南波多水留交差点 ~ 上伊万里交差点資料 : 佐賀国道事務所調査結果 交通量推計結果 (H42) 2
2. 事業の効果 必要性 ( 物流の効率化 ) 伊万里市東山代町長浜地区には 世界シェアの売上高を誇る企業 ( 半導体部品 ) の主要工場が立地しており 当該地域から九州外 ( 関東方面 ) 福岡方面等の港や空港を経由して海外へ搬送を行っている 伊万里道路の整備により 当該地域から搬送先までの所要時間短縮が図られ 輸送コストの削減など物流効率化が期待できる また 規格の高い高速道路の利用割合が増加することで 半導体部品の走行中の振動による荷傷み等の品質低下が解消する等 より一層の安定した搬送が期待できる 主要工場 ( 伊万里市東山代町長浜地区 ) 本資料道路 -4-15 ( 分 ) 12 約 21 分短縮 N 1 17 分 写真 : 企業ホームページ 東山代町長浜地区から福岡方面搬送時の利用経路 : 整備前ルート ( 伊万里市東山代町長浜地区 国道 24 号 国道 22 号 唐津千々賀山田 IC 西九州自動車道 月隈 IC 倉庫 ) : 整備後ルート ( 伊万里市東山代町長浜地区 国道 24 号 伊万里西 IC 西九州自動車道 月隈 IC 倉庫 ) 製品の搬送においては 平坦で走行性の良い高速道路の利用割合が高くなることで 製品の品質の低下に対する不安の解消 災害等が発生しても安定した出荷ができるといった 安心 安定 した搬送ができるようになると思います 資料 : 伊万里市東山代町長浜地区立地企業へのヒアリング結果より 所要時間 8 6 4 2 現況 ( 整備前ルート ) 所要時間の変化 86 分 将来 ( 整備後ルート ) 対象区間 : 伊万里市東山代町長浜地区 倉庫 ( 福岡県糟屋郡宇美町 ) 間 資料 :H22 道路交通センサス ( 西九州自動車道は 8km/h で試算 ) 3
2. 事業の効果 必要性 ( 社会情勢等の変化 ) 前回評価以降 伊万里市の人口は横ばい傾向にあるものの 自動車保有台数及び伊万里道路に並行する国道 22 号 (2 車線区間 ) における交通量は増加傾向にあり 依然として事業の必要性は高い 本資料道路 -4-6 9 13 人口 ( 千人 ) 前回評価 (H21) ( 対 H7) 12 1.1 総人口 1 8 6 4 2 1. 1..99.98.99.98.96.95 6.3 59.1 58.2 57.2 横ばい傾向.98 1..96.9.8.7 伸び率 自動車保有台 自動車保有台数 8, 6, 4, 2, 2.8 1.96 1.55 37,48 2.2 2.8 1.64 41,54 前回評価 (H21) 2.28 43,657 2.27 2.14 2.13 1.68 1.66 44,67 数(台). 増加傾向 2.5 一世 2. 帯あた 1.5台り / の世自 1. 動車保.5 有台数(交通量(台 / 3, 25, 2, 15, 1, 5, 12,379 16,143 14,298 日)小型車大型車 16,87 14,812.6 H7 H12 H17 H22 伊万里市総人口 伊万里市伸び率 佐賀県伸び率 九州伸び率 資料 : 国勢調査 人口の推移 H7 H12 H17 H22 一世帯あたり保有台数 佐賀県 一世帯あたり保有台数 九州 自動車保有台数及び一世帯当たりの自動車保有台数の推移 帯)自動車保有台数 伊万里市 一世帯あたり保有台数 伊万里市 交通量 前回評価 (H21) 増加傾向 資料 :H12,H17,H22 年 : 市区町村別自動車保有車両数 市区町村別軽自動車車両数 H7 年 : 九州の自動車保有台数統計資料国勢調査 H6 H9 H11 H17 H22 資料 : 道路交通センサス 伊万里道路に並行する国道 22 号 (2 車線区間 ) における交通量の推移 大型車 (18.%) 4
3. 事業の進捗状況 伊万里道路は 唐津市側から事業を推進しており 伊万里東 IC~ 伊万里中 IC 間については 平成 21 年に地元設計協議及び用地調査 平成 22 年より用地買収に着手し 今年度も引き続き 用地買収を推進していく予定 伊万里中 IC~ 伊万里西 IC 間については 平成 25 年度より設計協議及び用地調査を行い その後用地買収に着手する予定 本資料道路 -4-2 年度 伊万里西 IC~ 伊万里中 IC L=2.4 km 伊万里中 IC~ 伊万里東 IC L=4.2 km 平成 21 年度 関係機関調整 設計協議 用地調査 平成 22 年度 用地買収着手 平成 23 年度 平成 24 年度 平成 25 年度以降 ( 予定 ) 設計協議 用地買収着手 用地調査 5
4. 前回評価からの変化 ( 事業費 ) 事業費の変動と主な要因 項目 前回評価 (H21 年度 ) 今回評価 (H24 年度 ) 主な変動要因 残事業 全事業 残事業 全事業 本資料道路 -4-19 21 38 39 事業費 約 234 億円 約 249 億円 約 23 億円 ( 約 154.28 億円 ) ( 約 171.44 億円 )( 約 167.29 億円 ) 約 249 億円 ( 約 189.93 億円 ) 1 基準年の変更 (H21 H24) による 維持管理費 合計 約 4 億円 ( 約 11.32 億円 ) 約 274 億円 ( 約 166 億円 ) 約 4 億円 ( 約 11.32 億円 ) 約 289 億円 ( 約 183 億円 ) 約 59 億円 ( 約 17.55 億円 ) 約 289 億円 ( 約 185 億円 ) 約 59 億円 ( 約 17.55 億円 ) 約 38 億円 ( 約 27 億円 ) 増 2 維持管理単価の変更による増 ( 交通安全費の考慮及び維持管理費の実績を反映 ) 上段 : 単純合計 ( 税込み ) 下段 : 現在価値化後 6
4. 前回評価からの変化 ( 便益 ) 本資料道路 -4-19 21 便益の変動と主な要因 項目 前回評価 (H21 年度 ) 今回評価 (H24 年度 ) 主な変動要因 残事業約 367 億円約 431 億円 1 基準年の変更 (H21 H24) による増 全事業約 367 億円約 431 億円 現在価値化後の便益 7
4. 前回評価からの変化 (B/C) 本資料道路 -4-19 21 B/C の変化 項目 前回評価 (H21 年度 ) 今回評価 (H24 年度 ) 備 考 残事業 2.2 = 367 億円 166 億円 2.3 = 431 億円 185 億円 走行時間短縮便益 :36 億円 走行経費減少便益 : 69 億円 交通事故減少便益 : 56 億円計 :431 億円 全事業 2. = 367 億円 183 億円 2.1 = 431 億円 27 億円 走行時間短縮便益 :36 億円 走行経費減少便益 : 69 億円 交通事故減少便益 : 56 億円計 :431 億円 ( ) 書き上段 : 現在価値化後の便益下段 : 現在価値化後の事業費 ( 維持管理費を含む ) B/C 算定上の仮定平成 38 年度全線完成供用 8
5. 対応方針 ( 原案 ) 本資料道路 -4-26 伊万里道路は 西九州自動車道の一部区間を形成する道路であり 地域間の連携強化や物流効率化 さらに 国道 22 号の災害時の代替路等 当該地域の発展に寄与することを目的として整備されるものである 費用対効果についても十分高い事業である 事業進捗率は 事業費ベースで約 7%[ 約 18 億円 / 約 249 億円 ]( 平成 23 年度末 ) であり そのうち用地進捗率は約 2%[ 約 1 億円 / 約 41 億円 ] であるものの 本年度は伊万里東 IC~ 伊万里中 IC 間の用地買収推進を図り 来年度は伊万里中 IC~ 伊万里西 ICの設計協議及び用地調査着手の予定である また 伊万里市が地元対応窓口 ( 伊万里湾総合開発 国道対策課 ) を設置するなど 地元自治体等からの協力体制も確立していることから 今後の円滑な事業執行が可能である よって 当該事業の完成供用に向けて事業を継続することとしたい 9