輸 出 国 事 前 調 査 について (シンガポール 共 和 国 ) 1. 調 査 期 間 等 (1) 時 期 :2012 年 8 月 (2) 内 容 :シンガポール 共 和 国 の 食 品 衛 生 関 連 省 庁 の 機 能 と 所 掌 業 務 の 調 査 (3) 対 象 : 食 糧 管 理 動 物 保 護 局 2. 調 査 結 果 ( 概 要 ) (1)シンガポール 共 和 国 政 府 の 組 織 構 造 及 び 所 掌 業 務 (A) 食 糧 管 理 動 物 保 護 局 (Agri-Food and Veterinary Authority : AVA) 国 家 開 発 省 にあるシンガポールの 食 品 規 格 安 全 衛 生 管 理 を 執 行 する 行 政 機 関 食 品 に 限 らず 動 物 ペット 農 業 漁 業 といった 広 範 囲 な 分 野 を 管 轄 AVA は2つのグループで 構 成 され 各 々のグループは5つの 部 門 によって 構 成 され る 法 人 組 織 及 び 技 術 グループ(Corporate and Technology Group:CTG) 1) 政 策 立 案 組 織 化 部 門 (Planning and Organizational Excellence Dept(POED)) 戦 略 計 画 水 平 走 査 緊 急 時 計 画 高 度 化 機 構 地 域 統 計 を 管 轄 2) 技 術 産 業 推 進 部 門 (Technology and Industry Development Dept(TI 金 融 事 案 人 的 資 源 一 般 行 政 情 報 技 術 法 律 及 び 機 関 管 理 を 管 轄 3) 食 糧 供 給 活 性 化 部 門 (Food Supply Resilience Dept(FSR)) マスメディア 関 係 事 案 企 業 業 績 社 旗 福 祉 活 動 消 費 者 関 係 外 部 及 び 国 際 関 係 事 案 を 管 轄 4) 法 人 組 織 資 産 運 営 部 門 (Corperate Resource Management Dept(CRMD)) シンガポールの 農 産 業 の 発 展 助 成 AVA における 研 究 開 発 技 術 の 運 営 を 管 轄 5) 通 信 法 人 管 理 部 門 (Communications and Corporate Relations Dept(CCRD)) シンガポール 食 糧 供 給 戦 略 の 計 画 と 組 織 化 食 糧 供 給 イニシアチブの 管 理 国 内 外 の 食 糧 供 給 促 進 シンガポール 漁 港 事 業 の 管 理 を 管 轄 規 制 プログラム 及 び 施 策 グループ 1) 行 政 管 理 部 門 (Regulatory Administration Dept(RAD)) AVA の 食 品 安 全 動 物 衛 生 植 物 防 疫 水 産 業 に 関 する 法 や 計 画 の 見 直 し 新 規 原 材 料 添 加 物 の 使 用 や 栄 養 素 健 康 影 響 に 関 する 評 価 食 品 安 全 や 動 物 保 健 に 関 するリスクアセスメントの 実 行 海 外 の 農 場 や 施 設 の 認 定 調 査 研 究 や 法 律 施 行 の 実 施
2) 検 疫 検 査 部 門 (Quarantine and Inspection Dept(QID)) 動 植 物 の 疾 病 や 危 険 な 食 品 がシンガポールに 侵 入 するのを 防 ぐ 為 の 食 品 や 動 植 物 の 輸 入 等 の 管 理 輸 出 証 明 を 通 した 農 業 貿 易 の 促 進 3) 食 品 施 設 管 理 部 門 (Food Establishment Regulation Dept(FERD)) 国 内 のと 殺 場 及 び 食 品 製 造 施 設 の 管 理 製 造 施 設 等 に 関 する 免 許 の 等 級 付 け 検 査 及 びサンプリングの 監 視 4) 農 産 施 設 管 理 部 門 (Agri Establishment Regulation Dept(AERD)) 動 植 物 施 設 管 理 安 全 で 衛 生 的 な 水 産 物 製 品 の 供 給 の 確 保 動 物 福 祉 関 連 5) 研 究 部 門 (Laboratories Dept(LD)) 試 験 及 び 診 断 業 務 AVAの 食 品 安 全 に 対 する 科 学 的 専 門 知 識 の 提 供 動 物 保 健 プロ グラム 研 究 開 発 の 遂 行 新 規 試 験 技 術 の 開 発 (B) 国 家 環 境 庁 (National Environment Agency : NEA) シンガポール 国 内 の 小 売 段 階 での 安 全 管 理 を 管 轄 (レストラン 等 ) また 公 害 対 策 ゴミ 処 理 事 業 エネルギー 効 率 政 策 放 射 線 原 子 力 安 全 管 理 公 衆 衛 生 管 理 気 象 サ ービス 環 境 管 理 等 を 管 轄 (C) 規 格 生 産 性 革 新 庁 (Standards, Productivity, and Innovation Board Singapore : SPRING Singapore) 生 産 性 及 び 革 新 の 推 進 並 びに 標 準 及 び 品 質 の 管 理 : 国 の 標 準 化 団 体 として 業 界 に おける 標 準 (Singapore Standards:SS)と 標 準 化 実 施 の 開 発 促 進 を 行 う さらに 国 内 部 門 の 変 革 と 中 小 部 門 の 地 位 向 上 を 図 る (2)シンガポールの 食 品 衛 生 関 係 法 令 ( 全 般 ) 1 食 糧 管 理 動 物 保 護 局 法 (Agri-Food and Veterinary Authority Act) AVA の 機 能 権 限 関 与 を 規 定 2 食 品 販 売 法 (Sale of Food Act) 食 品 の 衛 生 管 理 及 び 基 準 を 規 定 食 品 の 健 全 性 及 び 純 度 の 確 保 並 びに 健 康 に 有 害 な 又 は 危 害 を 有 するものの 販 売 処 分 使 用 を 防 止 し 食 品 施 設 規 制 について 規 定 3 食 肉 魚 類 衛 生 法 (Wholesome Meat and Fish Act) 動 物 のと 殺 食 肉 魚 類 の 加 工 包 装 検 査 輸 入 流 通 販 売 トランシップ 輸 出 そ の 他 関 連 事 項 を 規 定 4 動 物 鳥 類 法 (Animal and Birds Act) 動 物 鳥 類 魚 類 の 疾 病 の 侵 入 及 び 拡 散 の 防 止 を 規 定 5 飼 料 原 料 法 (Feeding Stuffs Act) 動 物 や 鳥 類 に 対 する 飼 料 の 原 材 料 の 管 理 を 規 定 6 水 産 業 法 (Fisheries Act)
水 産 業 の 保 護 及 び 管 理 を 規 定 漁 業 管 理 魚 類 の 販 売 及 び 流 通 管 理 港 湾 の 使 用 及 び 管 理 並 びに 水 産 業 の 改 善 策 等 を 規 定 7 植 物 管 理 法 (Control of Plants Act) 以 下 の 事 項 に 関 連 する 法 律 の 統 合 及 び 修 正 を 行 う 植 物 植 物 加 工 品 の 耕 作 輸 入 トランシップ 輸 出 有 害 動 物 ( 虫 を 含 む) 及 び 疾 病 からの 植 物 及 び 植 物 加 工 品 の 保 護 有 害 動 物 ( 虫 を 含 む)のシンガポールへの 侵 入 の 防 止 農 薬 の 使 用 及 び 管 理 農 業 産 業 の 発 展 及 び 改 善 に 付 随 する 対 策 (3)シンガポールの 食 品 規 格 シンガポールの 食 品 規 格 はSale of Food Act 中 のFood Regulationにより 表 示 全 般 食 品 添 加 物 汚 染 物 質 微 生 物 毒 素 容 器 包 装 放 射 線 照 射 食 品 等 の 詳 細 な 一 般 規 格 基 準 を 設 定 また 第 4 章 では222 品 目 に 関 する 個 別 食 品 規 格 及 び 特 別 表 示 必 要 事 項 が 定 められてい る なお シンガポールの 食 品 基 準 及 び 指 針 は 国 際 食 品 規 格 (Codex) 国 際 獣 疫 事 務 局 (OIE) 国 際 植 物 保 護 条 約 (IPPC)に 従 うものとなっている (4)シンガポールにおける 食 品 衛 生 管 理 1 概 要 食 品 に 付 随 するリスクを 勘 案 したRisk-based controlを 行 っている 具 体 的 には 食 品 をHigh /Medium/Low-risk foodsの3 種 類 に 分 類 し 原 則 High-riskは 肉 類 及 び 魚 介 類 Medium-ris kは 野 菜 及 び 果 実 Low-riskは 加 工 食 品 ( 菓 子 等 )と 区 分 している ついては 市 場 に 出 回 る 前 に 評 価 を 行 い AVAによる 試 験 検 査 も 実 施 さ れる さらに 海 外 当 局 からの 衛 生 証 明 書 を 確 認 するなどの 管 理 が 行 われている なお Low-risk foodsについては 市 場 に 流 通 後 に 評 価 を 行 っている 2 食 品 加 工 施 設 現 在 シンガポール 国 内 には 食 肉 及 び 水 産 物 関 連 施 設 が427 施 設 一 般 食 品 製 造 施 設 が 979 施 設 の 計 1406 施 設 がある AVAはこれらの 施 設 設 備 レイアウト 等 に 関 する 許 可 基 準 を 設 けている また 有 毒 な 動 物 ( 虫 を 含 む)の 管 理 も 管 轄 している シンガポール 国 内 の 食 品 製 造 施 設 に 対 しては Factory Gradingを 設 けており シンガポー ルの 食 品 製 造 施 設 はA~Dの4 段 階 (A:Excellent, B:Good, C:Average, D:Pass)でランク 付 けされている なお 対 輸 出 食 品 製 造 施 設 については A 又 はBランクの 施 設 のみが 許 可 さ れている
3 輸 入 食 品 管 理 シンガポールは 食 糧 の9 割 以 上 を 輸 入 に 頼 っており その 管 理 が 重 要 視 されている 輸 入 食 品 は 食 肉 及 び 食 肉 製 品 魚 介 類 及 び 魚 介 類 加 工 品 生 鮮 野 菜 及 び 果 実 加 工 食 品 ( 食 肉 魚 介 類 は 除 く) 卵 ( 生 鮮 及 び 加 工 品 )の5グループに 分 類 されており 以 下 のように 輸 入 時 の 要 求 事 項 が 異 なる 食 肉 魚 介 類 生 鮮 野 菜 果 実 加 工 食 品 卵 認 定 産 地 及 び 施 設 からのみ 輸 入 可 能 多 少 の 規 制 はある が どの 国 からで どの 国 からでも 輸 入 可 能 管 理 された 供 給 元 のみに 限 られるが 認 定 産 地 及 び 施 設 からのみ 輸 入 可 能 も 輸 入 可 能 どの 国 からでも 輸 入 可 能 免 許 及 び 許 可 証 免 許 及 び 許 可 証 免 許 及 び 許 可 証 登 録 及 び 許 可 証 免 許 及 び 許 可 証 輸 出 国 からの 衛 生 証 明 書 ついては 衛 生 証 南 米 の 熱 帯 地 方 からの 食 品 につい ついては 衛 生 証 輸 出 国 からの 衛 生 証 明 書 明 書 ては 植 物 防 疫 証 明 書 明 書 及 び 品 質 保 証 書 全 ての 貨 物 につい て 命 令 検 査 を 実 施 ついては 命 令 検 査 を 実 施 監 視 プログラムに 則 って 検 査 を 実 施 ついては 監 視 プ ログラムに 則 って 検 査 を 実 施 監 視 プログラムに 則 って 検 査 を 実 施 3. 参 考 法 令 (URL リンク) Agri-Food and Veterinary Authority Act( 食 糧 管 理 動 物 保 護 局 法 ) http://www.ava.gov.sg/nr/rdonlyres/0ca18578-7610-4917-bb67-c7df4b96504b/24927/ 1web_AVAActrevisedEd31Dec2012.pdf Sale of Food Act( 食 品 販 売 法 ) http://www.ava.gov.sg/nr/rdonlyres/0ca18578-7610-4917-bb67-c7df4b96504b/17820/ 51web_SaleofFoodAct1.pdf Wholesome Meat and Fish Act( 食 肉 魚 類 衛 生 法 ) http://www.ava.gov.sg/nr/rdonlyres/0ca18578-7610-4917-bb67-c7df4b96504b/17826/ 57web_WholesomeMeatandFishAct.pdf Animal and Birds Act( 動 物 鳥 類 法 ) http://www.ava.gov.sg/nr/rdonlyres/0ca18578-7610-4917-bb67-c7df4b96504b/17773/ 7web_ABAct.pdf
Feeding Stuffs Act( 飼 料 原 料 法 ) http://www.ava.gov.sg/nr/rdonlyres/0ca18578-7610-4917-bb67-c7df4b96504b/17807/ 40web_FeedingStuffsAct.pdf Fisheries Act( 水 産 業 法 ) http://www.ava.gov.sg/nr/rdonlyres/0ca18578-7610-4917-bb67-c7df4b96504b/17810/ 43web_FisheriesAct.pdf Control of Plants Act( 植 物 管 理 法 ) http://www.ava.gov.sg/nr/rdonlyres/0ca18578-7610-4917-bb67-c7df4b96504b/17790/ 23web_COPAct.pdf 以 上