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.. Research & A nalysis KDDI 総 研 R&A 誌 は 定 期 購 読 ( 年 間 27,468 円 )がお 得 です お 申 し 込 みは KDDI 総 研 ブック オンデマンドサービスまで 既 刊 の PDF 無 料 ダウンロードの 特 典 もあります KDDI RESEARCH INSTITUTE, INC. (http://www.bookpark.ne.jp/kddi/) KDDI 総 研 R&A 2005 年 11 月 記 事 のポイント サマリー 2004 年 3 月 Bush 大 統 領 が 全 米 国 民 が2007 年 までに 安 価 にブロードバンドサー ビスにアクセスできるようにするとの 目 標 を 発 表 して 以 来 ルーラルエリアにお けるブロードバンドアクセス 手 段 として 無 線 の 重 要 性 があらためてクローズアッ プされている 2004 年 5 月 FCCは 無 線 ブロードバンドを 普 及 させる 政 策 検 討 のため 無 線 ブロードバンドアクセス タスクフォースを 立 ち 上 げた 2005 年 2 月 同 タスクフォースは 地 域 事 業 者 などへの 活 動 の 支 援 を 骨 子 とする 報 告 書 を 提 出 した これを 受 け2005 年 3 月 FCCは ルーラルエリアなどでの 無 線 ブロー ドバンドの 普 及 を 促 進 するため 新 たに3.7GHz 帯 を 加 入 者 アクセス 用 として 分 配 した 本 稿 ではルーラルエリアへの 無 線 ブロードバンド 普 及 に 向 けた 米 国 の 政 策 動 向 について 紹 介 する 主 な 登 場 者 Sioux Valley Wireless Vistabeam Roadstar Internet Clearwire FCC キーワード 無 線 ブロードバンド MMDS ITFS 無 線 LAN FCC WiMAX IEEE802.16 地 域 米 国 執 筆 者 KDDI 総 研 企 画 調 査 G 嶋 田 実 (mi-shimada@kddi.com) 1 米 国 のルーラルエリアにおける 無 線 ブロードバンド 展 開 状 況 米 国 では その 広 大 なルーラルエリアに 点 在 するユーザにDSLやCATVなど 有 線 イ ンフラでブロードバンドサービスを 提 供 するには 莫 大 な 投 資 が 必 要 となる そのた め 大 手 プロバイダは 都 市 を 中 心 にサービスを 展 開 し ルーラルエリアへの 参 入 が 遅 れているのが 現 状 である こうした 大 手 プロバイダに 代 り 無 線 によりローコスト でインフラを 構 築 してルーラルエリアにブロードバンドインターネットを 提 供 する 地 域 事 業 者 ( 以 下 ルーラルWISP(Wireless Internet Service Provider) )が 数 多 く 存 在 する 以 下 いくつかのルーラルWISPの 事 例 を 通 して 米 国 のルーラルエリア における 無 線 ブロードバンドの 展 開 状 況 を 概 観 する PAGE 1 of 14

1-1 米 国 の 人 口 分 布 まず 米 国 のルーラルエリアとはどのような 地 域 なのか 人 口 密 度 の 低 い 州 (153 人 / 平 方 mile 以 下 )を 図 表 1 に 示 した また これら 州 の 州 毎 の 人 口 密 度 を 記 し た ここからMontana Wyoming North Dakota South Dakota 州 は 10 人 / 平 方 mile 以 下 であり これらの 州 が 特 に 人 口 密 度 が 低 いエリアであることがわかる こうしたルーラルエリアにおいて 以 下 に 取 り 上 げるようなルーラルWISPが 無 線 ブロードバンドインターネットを 提 供 している(Sioux Valley Wireless Vistabeam Roadstar Internet 各 社 のサービスエリアを 図 中 に 示 す) 図 表 1 米 国 の 人 口 密 度 ( 州 毎 ) Alaska 1 1-153 ( 人 / 平 方 mile) 174-425 572-818 1042-1176 9058-9058 (2) Vistabeam のサービスエリア (1) Sioux Valley Wireless のサービスエリア (3) Roadstar Internet Washington 93 のサービスエリア Maine Montana North Dakota 6 9 Minnesota Vermont 43 Oregon 64 67 New Hampshire 37 Idaho South Dakota 17 Wisconsin 145 Wyoming 10 101 Nevada 5 Nebraska Iowa 21 23 53 West Virginia Utah 75 California 29 Colorado Kansas 33 Missouri Kentucky 230 44 84 105 Tennessee Oklahoma 143 Arizona New Mexico 51 Arkansas South Carolina 51 16 53 Alabama Mississippi 89 Georgia 139 Texas 62 153 86 Louisiana 104 Florida 323 (U.S. CenSus Bureau, 2004data (http://www.census.gov/)を 元 にKDDI 総 研 作 成 ) 1-2 ルーラルWISP 事 業 者 の 事 例 以 下 ルーラルWISPによる 無 線 ブロードバンド 展 開 事 例 をサービス 開 始 の 順 に 概 観 する PAGE 2 of 14

(1) Sioux Valley Wireless( 本 社 South Dakota 州 Calman) Sioux Valley Wireless 社 は 1998 年 からSouth Dakota Nebraska Iowa Minnesota 州 の1,400ユーザにブロードバンドインターネットを 提 供 している 同 社 は Sioux FallsのBTA ( 用 語 解 説 1) において 2.6GHz 帯 のMMDS ( 用 語 解 説 2) の 電 波 免 許 を 取 得 し 同 地 域 にアンテナタワーを 建 設 MMDSシステムを 用 いてセル 半 径 最 大 約 56km の Super-cell ( 同 社 呼 称 )を 構 築 し エリア 内 のユーザー 宅 を 収 容 している( 図 表 2 参 照 ) またエリアを 補 完 するために 電 波 免 許 不 要 の2.4GHz 帯 無 線 LANを 用 いて いる 同 社 取 締 役 のJoel Brickは 将 来 計 画 として Super-cell の 加 入 者 を 増 やすた めに 競 争 力 のある 料 金 を 実 現 するとともに 見 通 し 外 エリアなどへリーチを 拡 大 する 目 的 でWiMAXを 導 入 することを 挙 げている 図 表 2 Sioux Valley WirelessのMMDS 無 線 基 地 局 Super-cell BTA Calman Freeman Sioux Falls セル 半 径 : 約 56km (=35mile) ( 出 典 :Sioux Valley Wireless 社 のプレゼン 資 料 より) ( 用 語 解 説 1) BTA(Basic Trading Area) 米 国 において 地 域 毎 に 電 波 免 許 をオークションで 割 当 てるために 全 国 を493に 分 け た 地 域 区 分 である MMDSの 電 波 免 許 の 割 当 もオークションによっている ( 用 語 解 説 2) MMDS(Multipoint Multichannel Distribution Service) 電 波 免 許 を 要 する UHF 帯 (2.15-2.161GHz 2.5-2.68GHz)を 用 いた 最 大 伝 送 速 度 10Mbps 最 大 伝 送 距 離 約 110km(=70mile)のポイント-マルチポイントの 無 線 サービ スである 現 在 は 名 称 がBRS(Broadband Radio Service)と 変 更 されたが 本 稿 では 便 宜 上 従 来 名 称 を 用 いる PAGE 3 of 14

(2) Vistabeam( 本 社 Nebraska 州 Scottsbluff) Vistabeam 社 は 2002 年 1 月 から Wyoming Colorado Nebraska 州 のDSLやケ ーブルモデムの 提 供 が 困 難 なルーラルエリアにブロードバンドサービスを 提 供 して いる( 図 表 3 参 照 ) 同 社 は 電 波 免 許 不 要 の5.8GHz 帯 無 線 LANを 最 大 約 30km( 約 20mile) 飛 ばし 多 段 に 中 継 回 線 (backhaul)を 構 築 し ラストマイルとして 同 じ く 電 波 免 許 不 要 の2.4GHz 帯 無 線 LANマイクロセルによりユーザー 宅 を 収 容 してい る ( 脚 注 ) 同 社 は これにより ブロードバンドインターネットと ダイヤルアップ サービスを 提 供 している 図 表 3 Vistabeamのエリア 展 開 skybeam NEBRASKA WYOMING Scottsbluff Laramie ( 出 典 :Vistabeam 社 のホームページの 情 報 にKDDI 総 研 にて 加 筆 ) ( 脚 注 ) Vistabeam の COO Matt Larsen は 彼 のブログで LMDS(Local Multipoint Distribution Service) 導 入 の 失 敗 談 ( 機 器 の 不 完 全 さ ベンダーの 消 滅 など)や 無 線 LANによるネットワーク 建 設 の 成 功 談 を 述 べている 彼 はWiMAX 機 器 が 安 価 になるま で WISPの 使 用 するネットワークの 主 流 はIEEE802.11a/bが 占 めるだろうと 述 べてい る LMDS: 米 国 において 27GHz 帯 29GHz 帯 31GHz 帯 を 用 い 見 通 しで 数 km 程 度 の 伝 搬 距 離 と 最 大 伝 送 速 度 1.5Gbpsをもつ 無 線 ブロードバンド 通 信 サービス PAGE 4 of 14

(3) Roadstar Internet, Inc. ( 本 社 Virginia 州 Bluemont) Roadstar Internet 社 は 2003 年 1 月 から Virginia 州 のLoudoun CountyおよびMid Atlanticエリアの 周 囲 でサービスを 提 供 している Loudoun Countyの 多 くの 町 特 に Blue Ridge Mountainの 西 側 は それまでブロードバンドインターネットへのアクセ ス 手 段 がなく そのニーズが 高 かったことから 同 社 は Blue Ridge Mountain の 山 頂 に 無 線 中 継 局 を 建 設 し AshburnのEquinix 社 データセンターとの 間 約 29km (=18mile)を 電 波 免 許 不 要 の5.8GHz 帯 無 線 LANにより 接 続 するとともに 同 山 頂 中 継 局 から 麓 の12の 中 継 局 まで 同 じく5.8GHz 帯 無 線 LANで 中 継 さらにその 先 は 電 波 免 許 不 要 の2.4GHz 帯 無 線 LANマイクロセルによりユーザー 宅 を 収 容 し ブロード バンドインターネットの 提 供 を 開 始 した( 図 表 4 参 照 ) 同 社 は 2004 年 9 月 の 時 点 で400 以 上 の 家 庭 や 小 規 模 ビジネスユーザーにサービスを 提 供 している 図 表 4 Roadstar Internetのエリア 展 開 サービスエリア 1 Ashburn: Roadstarは Equinix 社 の 大 型 データセンターでインターネットに 接 続 データセンター 屋 上 のアンテナがインターネット 中 継 のための 無 線 信 号 を 送 信 する 2 The Blue Ridge: 山 頂 のアンテナはAshburnからの 信 号 を 受 信 し Loudoun Countyの 西 側 周 辺 の 現 地 中 継 局 に 中 継 する 3 Western Loudoun County : 現 地 中 継 局 は 最 大 約 8km(=5mile) 先 までの 顧 客 の 家 のパネル アンテナに 信 号 を 送 る 現 地 4 顧 客 の 家 : 中 継 局 パネルアンテナからのケーブルは 屋 根 および 屋 内 に 配 線 され 顧 客 のコンピュータなどに 接 続 する Loudoun County Ashburn 屋 上 アンテナ 山 頂 アンテナ パネル アンテナ ( 出 典 :Washington post.comの 記 事 (2003.9.15)に 一 部 KDDI 総 研 にて 修 正 加 筆 ) PAGE 5 of 14

(4) Clearwire Corp.( 本 社 Washington 州 Kirkland) Clearwire 社 は 2004 年 8 月 から Florida 州 Jacksonvilleで MMDS(Multipoint Multichannel Distriburion Service)と 周 波 数 帯 が 隣 接 する 電 波 免 許 を 必 要 とする ITFS ( 用 語 解 説 ) 向 け2.5GHz 帯 周 波 数 を 用 いて 120,000の 世 帯 をカバーする 約 250 平 方 kmのエリアを 構 築 し 無 線 ブロードバンドインターネットの 提 供 を 開 始 した 同 社 は 米 国 の 教 育 機 関 のもつ100 以 上 の 都 市 におけるITFS 電 波 免 許 をリースす ることにより 同 周 波 数 帯 の 利 用 を 確 保 しており DSLやケーブルテレビの 提 供 が 困 難 な 全 米 のルーラルエリア 各 所 にサービスエリアを 急 速 に 拡 大 している( 図 表 5 参 照 ) 図 表 5 Clearwireの 急 速 なエリア 展 開 サービス 中 のエリア (サービス 開 始 時 期 ) 計 画 中 のエリア 1-153 ( 人 /Sq Mile) 174-425 572-818 1042-1176 9058-9058 Bellingham WA Tri-Cities WA(Aug 05) Duluth MN (Jul 05) Eugene OR (Jun 05) St.Cloud MN & Vicinity Roseburg OR (Aug 05) (Dec 04) Boise ID Medford OR (May 05) Eau Claire WI (Jul 05) StocktonCA Beno NV (Jun 05) Modesto CA (Jun 05) Merced CA (Jul 05) Visalia CA (Jun 05) Midland/Odessa TX Abilene TX (Dec 04) (Jun 05) Waco TX Killeen/Temple TX (Aug 05) Jacksonville FL (Aug 04) Daytona Beach FL (Jan 05) (Clearwire 社 のホームページの 情 報 を 元 にKDDI 総 研 で 作 成 ) ( 用 語 解 説 ) ITFS(Instructional Television Fixed Service) 認 可 された 教 育 機 関 や 非 営 利 団 体 向 けの 教 材 の 伝 送 や 生 徒 のインターネットアク セスなどのために 用 いられる 無 線 ブロードバンドサービスである 現 在 は 名 称 がEBS (Educational Broadband Service)と 変 更 されたが 本 稿 では 便 宜 上 従 来 名 称 を 用 い る PAGE 6 of 14

同 社 は 傘 下 の 無 線 ブロードバンド 機 器 ベンダーであるNextNet 社 の2.5GHz 帯 無 線 機 器 を 用 いている ルーラルエリアで 最 大 約 30km(=20mile)のセル 半 径 が 得 ら れ 見 通 し 外 にも 対 応 する 同 無 線 機 器 の 技 術 仕 様 は 後 述 するWiMAXの 技 術 に 近 い ものといわれる 同 社 の 会 長 兼 CEOのCraig McCaw ( 脚 注 ) は 将 来 同 社 無 線 ネッ トワークへのWiMAXの 積 極 的 な 導 入 と 世 界 市 場 におけるWiMAXの 普 及 を 目 指 し 2004 年 10 月 Intelとの 間 でWiMAX 機 器 の 共 同 開 発 計 画 を 発 表 している 1-3 ルーラルWISP 各 社 の 料 金 前 述 のルーラルWISP 各 社 の 料 金 を 図 表 6 で 比 較 した 各 社 同 等 のサービスで あるにもかかわらず 大 きな 料 金 格 差 があることがわかる この 中 では 特 にSioux Valley Wirelessが 高 く Clearwireが 極 端 に 安 くなっている これには 主 に 次 のよう な 理 由 が 考 えられる 図 表 6 ルーラルWISP 各 社 の 料 金 比 較 料 金 (US$/ 月 ) ファミリー 向 け 料 金 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0 0.5 1 1.5 伝 送 速 度 (Mbps) Sioux Valley Wireless Vistabeam Roadstar Internet Clearwire 料 金 (US$/ 月 ) 600 500 400 300 200 100 0 ビジネス 向 け 料 金 0 1 2 3 4 伝 送 速 度 (Mbps) Sioux Valley Wireless Vistabeam Roadstar Internet Clearwire (ルーラルWISP 各 社 のホームページの 情 報 をもとにKDDI 総 研 で 作 成 ) (1) サービスエリアの 人 口 密 集 度 Clearwireは そのエリア 展 開 状 況 をみると 戦 略 として 必 ずしも 極 端 に 人 口 密 度 の 低 いエリアを 狙 っているとは 考 えられず 投 資 効 率 が 他 の3 社 に 比 べて 高 い 可 能 性 が 考 えられる ( 脚 注 ) よく 知 られるように 同 氏 は かつて 米 国 最 大 の 携 帯 電 話 会 社 McCaw Cellular(AT&T Wirelessに 売 却 )で 成 功 を 収 めた PAGE 7 of 14

(2) サービス 開 始 時 期 Sioux Valley Wireless Clearwireとも ラストマイルに 電 波 免 許 を 要 するセル 半 径 の 大 きな2.6GHz 2.5GHz 帯 の 無 線 機 器 を 用 いるが Clearwireはサービス 開 始 時 期 が 遅 く 安 価 で 高 性 能 の 無 線 機 器 が 利 用 できたと 考 えられる ( 脚 注 1) (3) 規 模 の 経 済 Clearwireは 特 定 のルーラルエリアに 特 化 するのでなく 全 米 規 模 でエリア 展 開 することを 戦 略 としており 一 種 の 量 産 効 果 規 模 の 経 済 の 恩 恵 が 得 られている 以 上 ルーラルエリアにおける 無 線 ブロードバンドの 展 開 事 例 をみてきた 以 下 では 新 たに 標 準 化 がすすめられている 無 線 技 術 WiMAXを 概 観 するとともに ル ーラルエリアへの 無 線 ブロードバンド 普 及 に 向 けた 米 国 の 政 策 動 向 についてみてい くこととする 2 期 待 が 高 まる 新 たな 無 線 ブロードバンド 技 術 WiMAX 無 線 ブロードバンド 分 野 で 近 年 期 待 が 高 まっている 無 線 技 術 WiMAXについては 様 々な 文 献 で 紹 介 されているが ここで 簡 単 にそのパフォーマンスを 中 心 に 概 要 に 触 れることとする 2-1 IEEE802.16 WiMAXとは 標 準 化 がすすめられている 無 線 ブロードバンド 技 術 IEEE802.16の 呼 び 名 である ベンダーや 通 信 事 業 者 による 業 界 団 体 WiMAX Forumは 機 器 の 認 定 や 異 なるメーカー 間 の 相 互 接 続 性 を 認 定 することでIEEE802.16の 普 及 を 目 指 してい る ( 脚 注 2) IEEE802.16は 当 初 10GHz 以 上 の 見 通 しで 運 用 するLMDSの 拡 張 をはかるため に 開 発 され 2002 年 4 月 まず IEEE802.16-2001として 標 準 化 された その 後 欧 ( 脚 注 1) Sioux Valley WirelessのJoel Brickは 初 期 のMMDS 機 器 はプロトタイプに 近 く 高 価 だ ったと 述 べている ( 脚 注 2) 2005 年 7 月 スペインのWiMAX Forumテストラボで 認 定 プロセスが 開 始 された PAGE 8 of 14

州 のETSIで 標 準 化 が 進 められていたHIPERMAN(High Performance Metropolitan Area Network)との 整 合 が 図 られ 2GHz~10GHzへの 拡 張 とメッシュネットワーク への 拡 張 が 行 われ 2004 年 6 月 IEEE 802.16-2004が 標 準 化 された さらに 現 在 は モバイルへの 拡 張 がすすめられている(IEEE802.16e) ( 脚 注 ) こうした 変 遷 を 経 て IEEE802.16は 固 定 からモバイルまでをカバーする 拡 張 性 の 高 い 無 線 ブロードバンド 標 準 となることが 期 待 されている( 図 表 7 参 照 ) 図 表 7 IEEE802.16の 概 要 ホットスポット 802.16-2004 メッシュ ネットワーク 散 在 する 小 規 模 ビジネス 802.16-2004 企 業 802.16-2004 ホットスポット 見 通 し の 中 継 回 線 (backhaul) 802.16-2004 見 通 し 外 住 宅 やSOHO 802.16-2004 マルチポイント 中 継 回 線 (backhaul) 802.16e モビリティ ハント オフ 対 応 見 通 し 外 802.16-2004 歩 行 者 のポータブル 機 器 向 けカバレッジ (WiMAX Forum などの 資 料 より KDDI 総 研 作 成 ) ( 脚 注 ) モビリティ 追 加 仕 様 であるIEEE802.16eは 2005 年 中 に 標 準 化 される 予 定 である PAGE 9 of 14

2-2 固 定 局 向 け 無 線 ブロードバンドアクセスとしてのWiMAX IEEE 802.16-2004ではいくつかの 無 線 方 式 が 統 合 されているが そのうち ルー ラルエリアにおけるラストマイルなどを 含 む 見 通 し 外 無 線 通 信 に 対 応 した 固 定 局 向 け 方 式 である WirelessMAN-OFDM について その 無 線 諸 元 およびパフォーマン スを 概 略 図 表 8 に 示 す 図 表 8 IEEE 802.16-2004 WirelessMAN-OFDMの 無 線 諸 元 とパフォーマンス 無 線 諸 元 とパフォーマンス 周 波 数 帯 域 幅 変 調 方 式 2GHz ~ 11GHz 1.5MHz ~ 20MHz QPSK 16QAM 64QAM 適 応 変 調 最 大 伝 送 速 度 約 75Mbps ( 脚 注 1 ) 最 大 伝 送 距 離 約 50km(ただし 見 通 しがある 場 合 ) ( 脚 注 2 ) (IEEE P802.16-REVd/D5などを 参 考 にKDDI 総 研 にて 作 成 ) 同 方 式 は マルチパスフェージングなどへの 対 策 として 適 応 変 調 やOFDM 技 術 を 採 用 することで 広 帯 域 かつ 長 距 離 また 見 通 し 外 の 無 線 伝 搬 におけるネットワー クの 信 頼 性 を 確 保 している さらにQoS 制 御 をもつことで データ 伝 送 のみならず 音 声 や 画 像 などリアルタイム 性 のある 情 報 伝 送 に 適 していることにも 特 徴 がある 近 年 ラストマイルのみならずモバイルへの 応 用 にも 向 けて 世 界 中 の 多 くの 通 信 事 業 者 がWiMAXの 導 入 計 画 を 発 表 しており 将 来 的 な 需 要 の 拡 大 とともに 機 器 のコスト 低 下 が 期 待 される 3 ルーラルエリアを 重 視 する 米 国 の 無 線 ブロードバンド 政 策 前 述 のように ルーラルWISPは 地 域 の 実 情 に 応 じて 技 術 や 料 金 を 工 夫 しながら ( 脚 注 1) 帯 域 幅 20MHz 変 調 方 式 64-QAMの 場 合 ( 脚 注 2) 見 通 しのないルーラルエリアでは 最 大 伝 送 距 離 は 数 km 程 度 と 考 えられる PAGE 10 of 14

米 国 のルーラルエリアでブロードバンドインターネットを 提 供 している こうした ルーラルWISPには WiMAXなどのより 投 資 効 率 の 高 い 無 線 技 術 の 導 入 や それら の 無 線 システムを 運 用 するための 周 波 数 帯 域 確 保 への 大 きなニーズがある 以 下 こうした 状 況 を 踏 まえた 米 国 の 無 線 ブロードバンド 政 策 の 動 きをみる 3-1 大 統 領 発 表 と 無 線 ブロードバンドアクセス タスクフォース 2004 年 3 月 Bush 大 統 領 は 全 米 国 民 が 安 価 にブロードバンドサービスにアクセ スできるようにするという 目 標 を 発 表 した この 中 で 無 線 技 術 は 最 新 のブロード バンド 技 術 の 中 でも 特 に 有 望 なものとされた 同 年 4 月 FCCは 全 ての 米 国 民 の 利 益 のために 無 線 ブロードバンドをより 一 層 急 速 に 展 開 できるよう FCCとして 可 能 な 政 策 変 更 を 探 るため 無 線 ブロードバン ドアクセス タスクフォースを 立 ち 上 げた FCCのPowell 議 長 ( 当 時 )は 同 タス クフォースに 対 し 電 波 免 許 が 要 不 要 な 無 線 ブロードバンドサービスの 両 方 につ いて 既 存 の 無 線 ブロードバンド 政 策 を 再 検 討 し これらサービスの 成 長 を 促 す 改 善 策 を 提 言 するよう 求 めた 同 タスクフォースは 2005 年 2 月 報 告 書 をFCCに 提 出 した その 内 容 は WISP などの 活 動 の 支 援 を 提 言 するものとなっており 一 層 の 電 波 免 許 不 要 周 波 数 帯 の 開 放 と 電 波 免 許 が 必 要 な 周 波 数 帯 を 一 層 利 用 しやすいものにすることに 主 眼 を 置 き FCCのとるべき 施 策 として 次 のような 提 言 を 行 っている (1) 電 波 免 許 が 不 要 な 周 波 数 帯 を 用 いる 無 線 ブロードバンドの 継 続 および 拡 大 民 間 の 自 発 的 な 周 波 数 調 整 努 力 の 促 進 業 界 の 最 善 の 運 用 の 促 進 WISP の 利 用 を 促 す 出 力 制 限 の 緩 和 電 波 免 許 不 要 周 波 数 帯 を 利 用 する WISP のニーズ への 協 力 WISP や 消 費 者 の 視 点 を 分 かち 合 うための WISP フォーラムの 開 催 電 波 免 許 不 要 機 器 の 違 法 運 用 取 締 りへの 業 界 と 協 力 した 対 応 (2) 電 波 免 許 が 必 要 な 周 波 数 帯 における 無 線 ブロードバンド 普 及 のための 改 善 価 値 の 高 い 周 波 数 帯 の 市 場 への 開 放 を 一 層 積 極 的 にすること デジタルテレビ 用 周 波 数 帯 の 先 進 的 な 無 線 サービス( 無 線 ブロードバンド 含 む)への 移 行 の 促 進 周 波 数 使 用 計 画 における 上 下 回 線 速 度 の 非 対 称 ペアの 考 慮 技 術 規 則 における 柔 軟 な FCC ルールの 策 定 ( 一 層 の 柔 軟 な 使 用 政 策 既 存 の 電 波 免 許 帯 域 に 対 する 柔 軟 性 の 付 加 電 波 の 二 次 市 場 政 策 ) 規 制 緩 和 枠 組 みの 無 線 ブロードバン ドサービスへの 適 用 による 技 術 革 新 ならびに 消 費 者 の 利 益 の 最 大 化 (3) 無 線 ブロードバンドと DSL など 他 のブロードバンドとの 融 合 (4) 政 府 機 関 消 費 者 教 育 機 関 産 業 サービスプロバイダ 製 造 業 者 など 外 部 との 協 力 PAGE 11 of 14

3-2 無 線 ブロードバンドへの 新 たな 周 波 数 帯 の 分 配 無 線 ブロードバンド 技 術 を 長 距 離 の 中 継 やラストマイルなどで 利 用 する 際 所 定 の 条 件 のもと 誰 もが 使 える 周 波 数 帯 として 既 に 電 波 免 許 不 要 の U-NII(Unlicensed National Information Infrastructure) 帯 域 (5.8GHz 帯 )が 無 線 LAN などの 利 用 に 開 放 されているが FCC は 2005 年 3 月 新 たな 周 波 数 帯 域 の 追 加 を 決 定 した ( 脚 注 ) ルーラルエリアにおける 中 継 や 加 入 者 アクセスに 無 線 ブロードバンド 向 けの 追 加 帯 域 が 必 要 とされているとの 認 識 のもと FCC は 2005 年 3 月 3.65~3.70GHz 帯 を 新 たに 無 線 ブロードバンドサービス(Wireless Broadband Service) に 分 配 することを 決 定 した この 帯 域 は 従 来 民 間 の 固 定 衛 星 サービス( 宇 宙 局 送 信 地 球 局 受 信 )に 分 配 されていたものである 今 回 の FCC 規 則 改 正 で 同 周 波 数 帯 域 の 使 用 条 件 は 以 下 のとおりとなっている 周 波 数 共 用 の 全 国 免 許 機 器 認 証 が 必 要 運 用 前 に 設 置 場 所 の 登 録 が 必 要 : 既 存 の 衛 星 地 球 局 との 干 渉 を 避 けるため 出 力 は 固 定 局 :25W/25MHz EIRP 移 動 局 :1W/25MHz 競 合 ベースプロトコル(contention-based protocol)の 採 用 (CSMA/CA など) 各 事 業 者 に 50MHz 帯 域 の 割 当 同 規 則 改 正 は 既 存 の 衛 星 地 球 局 への 干 渉 を 防 ぎつつ ルーラルエリアの 小 規 模 WISPが 利 用 しやくすることで ルーラルエリアにおける 無 線 ブロードバンドの 速 や かな 展 開 を 促 進 しうるものとなっている また 世 界 の 多 くの 国 で 固 定 無 線 アクセ ス(Fixed Wireless Access:FWA)に 分 配 されている3.5GHz 帯 に 周 波 数 が 近 く 完 全 には 一 致 していないものの これとの 整 合 をはかることで 世 界 市 場 での 機 器 の 共 通 化 をできるだけ 可 能 にし コスト 低 下 をはかったものとも 考 えられる 執 筆 者 コメント 米 国 では ルーラルエリアへのブロードバンド 普 及 は ルーラルWISPの 活 躍 に 期 待 するところが 大 きい 大 手 プロバイダが 参 入 しにくいこともあり ルーラルエリ アでは 過 度 の 料 金 競 争 が 無 く 人 口 密 度 などの 地 域 の 特 性 や 投 資 効 率 を 考 慮 して 料 金 設 定 ができるといった 環 境 のもと ルーラルWISPが 十 分 活 躍 できることを 米 国 の 例 は 示 している 今 後 WiMAXなどの 投 資 効 率 の 高 い 技 術 の 導 入 は 大 手 プロバイ ダによるルーラルエリアへの 参 入 を 許 すものとなる 可 能 性 もあるが FCCの 報 告 書 を 見 る 限 り むしろ 小 規 模 WISPのさらなる 活 躍 を 支 援 するものとなっている ( 脚 注 ) FCC, REPORT AND ORDER AND MEMORANDUM OPINION AND ORDER, March 16, 2005 PAGE 12 of 14

我 が 国 においても 2005 年 7 月 25 日 総 務 省 主 催 の 全 国 均 衡 のあるブロードバ ンド 基 盤 の 整 備 に 関 する 研 究 会 の 最 終 報 告 次 世 代 ブロードバンド 構 想 2010 に ( 脚 注 おいて 2010までにブロードバンドゼロ 地 域 の 解 消 1) を 目 指 すことが 示 さ れた 総 務 省 では 報 告 内 容 を 踏 まえ デジタルディバイドの 解 消 方 策 及 び 次 世 代 双 方 向 ブロードバンド 基 盤 の 整 備 方 策 に 係 る 検 討 を 進 めるとしている 本 稿 で 示 した 米 国 の 例 などにみるように 日 本 でもルーラルWISPが 一 層 活 躍 できるものとす るため 低 価 格 で 効 率 のよい 無 線 ブロードバンド 技 術 の 積 極 的 な 導 入 またそれら 技 術 を 利 用 しやすくする 制 度 整 備 や 財 政 面 の 支 援 などが デジタルディバイド 解 消 策 として 今 後 取 り 組 まれていくべき 政 策 課 題 のひとつと 考 えられる コラム 成 層 圏 無 線 中 継 + WiMAX - Stratellite - 米 国 Sanswire Network 社 ( 本 社 Geogia 州 Atlanta)が 開 発 をすすめる 成 層 圏 飛 行 船 Stratelliteは 上 空 20km( 成 層 圏 )に 浮 かび 搭 載 した 無 線 基 地 局 と 地 上 局 間 の 見 通 し 通 信 によって 1 機 でセル 半 径 200km エリア 面 積 120,000 平 方 kmを 確 保 す ることを 計 画 している( 図 表 9 参 照 ) 同 社 の 親 会 社 のGlobeTel Communicationは 2005 年 7 月 Stratelliteに 向 けた WiMAX 無 線 機 器 の 開 発 を 進 めるドイツのHotZone Wirelessの 買 収 を 発 表 した 成 層 圏 無 線 中 継 とWiMAXの 組 み 合 わせは 成 功 すれば ルーラルエリアのデジタルデ ィバイドを 一 気 に 解 消 する 有 望 なインフラとなる 可 能 性 がある ( 脚 注 2) 図 表 9 ( 出 典 :Sanswire Network LLC.のホームページより) ( 脚 注 1) ブロードバンドゼロ 地 域 とは 市 町 村 の 一 部 である 空 白 地 帯 を 含 め ブロードバ ンドが 利 用 できない 地 域 全 体 を 指 す ( 脚 注 2) 同 社 は 2005 年 7 月 南 米 コロンビア 共 和 国 において Stratelliteによる 無 線 通 信 エリ アを 展 開 するための 総 投 資 額 5,000 万 USドルのジョイントベンチャーに 参 画 したことを 発 表 した Stratellite 5 機 でコロンビア 共 和 国 の 全 面 積 の 約 半 分 をカバーするものになる PAGE 13 of 14

出 典 参 考 文 献 Matt Barranca, Unlicensed Wireless Broadband Profiles Community, Municipal & Commercial Success Stories, April 2004 Paul Davidson, Inventive Wireless Providers go rural, USA TODAY, 7/14/2004 Sioux Valley Wireless 社 のホームページ:http://www.svtv.com/ Joel Brick, Sioux Valley Wireless Technology on the Horizon, September 27,2004 Vistabeam 社 のホームページ:http://www.vistabeam.com/ Matt Larsen s weblog:http://www.thelar.com/ Roadstar Internet 社 のホームページ:http://www.roadstarinternet.com/ Marty Dougherty, Wireless Broadband Its Here, It Works and its Very Fast!, Roadstar Internet Inc., June 2003 Clearwire 社 のホームページ:http://www.clearwire.com/ FCC Wireless Broadband Access Task Force, Connected & On the Go Broadband Goes Wireless, FCC, February 2005 高 橋 無 線 アクセス 方 式 i-burst の 商 用 化 状 況 KDDI 総 研 R&A 誌 2005 年 10 月 号 阪 田 監 修 ワイヤレス ユビキタス 秀 和 システム 2004 年 8 月 Sanswire Network LLC.のホームページ:http://www.sanswire.com/ PAGE 14 of 14