目 次 1 古 紙 の 定 義... 1 2 古 紙 の 発 生 源 と 古 紙 の 種 類... 2 1) 古 紙 の 分 類 と 品 種... 2 2) 古 紙 の 発 生 源... 3 3) 古 紙 の 流 通 経 路 と 直 納 業 者 の 機 能... 3 3 古 紙 から 生 まれる 製

日 本 の 紙 リサイクル 平 成 24 年 4 月 公 益 財 団 法 人 古 紙 再 生 促 進 センター

目 次 1 古 紙 の 定 義... 1 2 古 紙 の 発 生 源 と 古 紙 の 種 類... 2 1) 古 紙 の 分 類 と 品 種... 2 2) 古 紙 の 発 生 源... 3 3) 古 紙 の 流 通 経 路 と 直 納 業 者 の 機 能... 3 3 古 紙 から 生 まれる 製 品... 3 1) 製 紙 原 料 としての 古 紙... 3 2) 製 紙 原 料 以 外 の 用 途... 5 3) 回 収 限 界 率... 6 5 古 紙 利 用 の 状 況... 6 1) 古 紙 利 用 率 とは... 6 2) 古 紙 消 費 量 利 用 率 の 動 向... 7 6 回 収 率 と 利 用 率... 7 1) 古 紙 回 収 率 が 古 紙 利 用 率 を 上 回 っている 状 況... 7 2) 古 紙 の 輸 出... 8 7 古 紙 の 分 別 回 収 の 意 義... 8 1) 分 別 回 収 の 意 義 とは... 8 2) 古 紙 標 準 品 質 規 格... 9 8 古 紙 処 理 工 程... 9 1) 離 解... 9 2) 除 塵... 10 3) 分 散... 10 4) 脱 インキ... 10 5) 漂 白... 10 6) 洗 浄 脱 水... 11 9 古 紙 の 供 給 と 品 質... 11 ~ 紙 リサイクルに 関 するトピックス~ 1 紙 リサイクルに 向 けての 取 り 組 み 状 況... 12 2 紙 リサイクルと 環 境 問 題... 12 3 古 紙 と 木 材 パルプ... 12 4 オフィスでの 紙 リサイクルのポイント 整 理... 13 1) オフィス 発 生 古 紙 リサイクルの 主 な 課 題... 13 2) テナントビルでのオフィス 発 生 古 紙 の 資 源 化 が 上 手 く 機 能 するための 5 項 目... 13 3) 事 業 所 ビルでのオフィス 古 紙 の 資 源 化 の 達 成 度 を 高 めるための 5 項 目... 13 5 紙 リサイクルに 関 する 法 体 系... 13 資 料 編 古 紙 の 統 計 分 類 と 主 要 銘 柄... 15 雑 がみ オフィスペーパーの 分 別 排 出 基 準... 16 紙 リサイクル( 紙 の 生 産 量 消 費 量 と 古 紙 の 回 収 量 利 用 量 )... 18

2011 年 の 日 本 の 紙 板 紙 生 産 量 は 26,612 千 トン( 中 国 アメリカに 次 いで 世 界 第 3 位 ) で その 内 訳 は 新 聞 用 紙 印 刷 情 報 用 紙 包 装 用 紙 衛 生 用 紙 などの 紙 合 計 が 15,449 千 トン(58.1%) 段 ボール 原 紙 白 板 紙 黄 チップ 色 板 紙 などの 板 紙 合 計 が 11,163 千 トン(41.9%)となっています この 原 料 となるのが 古 紙 と 木 材 パルプで その 消 費 量 は 古 紙 が 16,997 千 トン 木 材 パルプが 10,024 千 トンとなっています 1 古 紙 の 定 義 古 紙 とは 通 常 製 紙 原 料 として 回 収 されたものを 指 し わ が 国 では 再 生 資 源 の 利 用 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 平 成 3 年 10 月 25 日 施 行 ) 注 ( 以 下 リサイクル 法 ) 運 用 通 達 (3 生 局 第 343 号 平 成 3 年 12 月 24 日 通 達 )で つぎのように 定 義 されています 紙 紙 製 品 書 籍 等 その 全 部 又 は 一 部 が 紙 である 物 品 であって 一 度 使 用 され 又 は 使 用 されずに 収 集 されたもの 又 は 廃 棄 されたもののうち 有 用 なものであ って 紙 の 原 料 として 利 用 することができるもの( 収 集 された 後 に 輸 入 されたも のも 含 む ) 又 はその 可 能 性 があるもの ただし 紙 製 造 事 業 者 の 工 場 又 は 事 業 場 ( 以 下 工 場 等 という )における 製 紙 工 程 で 生 じるもの 及 び 紙 製 造 事 業 者 の 工 場 等 において 加 工 等 を 行 う 場 合 ( 当 該 紙 製 造 事 業 者 が 製 品 を 出 荷 する 前 に 委 託 により 他 の 事 業 者 に 加 工 を 行 わせる 場 合 を 含 む)に 生 じるものであって 商 品 として 出 荷 されずに 当 該 紙 製 造 事 業 者 により 紙 の 原 材 料 として 利 用 されているも のは 除 く なお 古 紙 の 定 義 から 紙 ごみと 古 紙 は 区 別 され 欧 米 でも 製 紙 業 界 古 紙 業 界 では waste paper ( 紙 ごみ)と recovered paper( 古 紙 )と 区 別 されています 注 : 現 在 は 資 源 有 効 利 用 促 進 法 となっています 紙 パルプ 産 業 における 古 紙 の 位 置 づけ 製 紙 原 料 としての 古 紙 利 用 は 廃 棄 物 削 減 と 資 源 の 有 効 活 用 という 観 点 から 社 会 的 な 必 要 性 が 高 まり 現 在 では 古 紙 は 古 紙 パルプを 含 めて 製 紙 原 料 の 63.0%( 2011 年 実 績 ) を 占 め 製 紙 原 料 の 主 原 料 となっています - 1 -

2 古 紙 の 発 生 源 と 古 紙 の 種 類 1) 古 紙 の 分 類 と 品 種 発 生 源 からみると 古 紙 は 家 庭 商 店 街 等 から 回 収 した 回 収 古 紙 と 紙 加 工 工 場 等 から 回 収 した 産 業 古 紙 に 分 類 されます この 回 収 古 紙 のうち デパート ス ーパーなどから 大 量 に 出 る 段 ボールの 空 箱 などの 古 紙 を 準 産 業 古 紙 と 呼 ぶこともあ ります 図 1 は 古 紙 の 発 生 源 と 品 種 分 類 を 示 したものです 発 生 源 別 古 紙 品 種 分 類 別 ( 回 収 古 紙 ) 新 聞 新 聞 紙 (チラシを 含 む) や 残 紙 古 紙 : 紙 や 紙 製 品 が 一 度 使 用 された 後 に 回 収 された もののうち 製 紙 原 料 と して 利 用 す ることがで きるもの 又 はその 可 能 性 のあるも 回 収 古 紙 産 業 古 紙 段 ボール 紙 器 工 場 印 刷 製 本 断 裁 工 場 出 版 社 新 聞 社 等 ( 準 産 業 古 紙 ) 市 中 問 屋 街 商 店 街 駅 オフィス 催 事 場 デ パート スーパー 雑 誌 段 ボール 上 白 カード 特 白 中 白 模 造 色 上 切 付 中 更 反 古 茶 模 造 紙 週 刊 誌 月 刊 誌 単 行 本 電 話 帳 等 やその 返 本 家 電 繊 維 青 果 物 等 の 段 ボール 箱 や 裁 落 古 紙 インキのついていない 上 質 紙 の 裁 落 及 び 損 紙 インキのついていない 中 質 紙 マニラホ ールの 裁 落 インキのついている 上 質 紙 や 飲 料 用 紙 パック インキのついている 中 質 紙 の 裁 落 損 紙 セメント 肥 料 などの 包 装 用 クラフト 紙 の 裁 落 損 紙 台 紙 地 券 ボール 白 ボールなどの 紙 器 用 板 紙 の 裁 落 損 紙 やそれらを 回 収 した 古 紙 図 1 古 紙 の 発 生 源 と 品 種 別 分 類 出 典 : 公 益 財 団 法 人 古 紙 再 生 促 進 センター 古 紙 利 用 と 環 境 影 響 に 係 る 調 査 報 告 書 (2001 年 3 月 ). 経 済 産 業 省 の 統 計 分 類 で 用 いられている 9 分 類 が 品 種 区 分 となっていますが( 古 紙 の 統 計 分 類 を 更 に 細 分 類 した 主 要 銘 柄 では 26 分 類 ) 実 際 の 取 引 の 現 場 では 印 刷 製 本 工 場 などから 発 生 する 古 紙 で 更 に 細 分 類 されています ( 資 料 : 古 紙 の 統 計 分 類 と 主 要 銘 柄 ) また 新 聞 雑 誌 段 ボールの 3 品 種 が 古 紙 消 費 量 の 84% 強 を 占 めています その 他 主 として 印 刷 製 本 工 場 裁 断 所 新 聞 社 等 で 発 生 する 産 業 系 の 古 紙 では 印 刷 さ れていない 白 い 上 質 系 中 質 系 のもので 上 白 カード 特 白 中 白 といった 品 種 や 印 刷 のあるものでは 模 造 色 上 といった 品 種 があります - 2 -

2) 古 紙 の 発 生 源 すでに 述 べたように 古 紙 は 家 庭 やオフィス 印 刷 製 本 工 場 紙 器 箱 や 段 ボール 箱 製 造 工 場 デパート スーパーなどから 発 生 します つぎの 4 つの 発 生 源 は 世 界 的 に 共 通 の 区 分 になっています 1 家 庭 住 宅 からは 新 聞 雑 誌 段 ボールをはじめ 雑 がみなどが 発 生 します 2 商 店 街 商 業 施 設 ショッピングモール 駅 市 場 スーパーマーケット 等 からは 大 量 の 使 用 済 みの 段 ボール 箱 が 発 生 します 3 紙 加 工 工 場 印 刷 製 本 工 場 裁 断 所 新 聞 社 紙 器 箱 段 ボール 箱 製 造 工 場 等 からは 裁 ち 落 と しや 損 紙 残 紙 などが 発 生 します 4 事 業 所 (オフィス) 事 業 所 やスフィスからは 新 聞 雑 誌 などのほか OA 用 紙 機 密 文 書 などが 発 生 します 3) 古 紙 の 流 通 経 路 と 直 納 業 者 の 機 能 古 紙 が 大 量 に 発 生 する 場 所 からは 専 門 業 者 が 回 収 し 製 紙 メーカーに 製 紙 原 料 として 納 入 する 直 納 業 者 に 送 られます( 図 2) また 直 納 業 者 が 直 接 回 収 することもあります これら 発 生 源 から 様 々なルートを 通 じて 集 められた 古 紙 は 直 納 業 者 に 搬 入 され 計 量 されたあと 古 紙 梱 包 機 でプレス 処 理 されて 1トンほどの 大 きさにまとめられ 製 紙 メ ーカーに 運 ばれます ここで 直 納 業 者 が 行 う 重 要 な 作 業 は 製 紙 原 料 として 利 用 できる ように 量 をまとめることに 加 えて 製 紙 原 料 に 適 さないものが 含 まれていないかなど 古 紙 品 質 を 確 保 するために 古 紙 引 取 りや 古 紙 搬 入 時 にチェックするほか 古 紙 梱 包 前 に 行 う 受 け 入 れ 古 紙 の 選 別 作 業 です 古 紙 の 主 な 回 収 流 通 経 路 古 紙 発 生 源 家 庭 ( 回 収 古 紙 l) 商 店 街 商 業 施 設 など 小 規 模 発 生 ( 準 産 業 古 紙 ) 紙 加 工 工 場 など 行 政 回 収 集 団 回 収 ( 自 治 会, PTA, 子 供 会 など) 拠 点 回 収 ( 公 共 施 設,スーハ ーマーケットなど) 回 収 業 者 再 生 資 源 業 者 中 間 業 者 ( 代 納 業 者 含 む) 直 納 業 者 製 紙 工 場 大 規 模 発 生 ( 産 業 古 紙 ) 専 門 業 者 輸 出 3 古 紙 から 生 まれる 製 品 図 2 主 な 古 紙 回 収 ルートと 直 納 業 者 の 役 割 1) 製 紙 原 料 としての 古 紙 紙 から 紙 へのリサイクルが 古 紙 利 用 の 特 徴 となっています わが 国 では 2011 年 実 績 で 2,158 万 トンの 古 紙 が 回 収 され そのうち 443 万 トンが 輸 出 されています 一 方 海 外 から 4 万 トンが 輸 入 されているので 1,719 万 トンが 国 内 で 再 生 利 用 されているこ とになります そのなかの 約 99%が 製 紙 原 料 となり 紙 に 生 まれ 変 わっています - 3 -

その 用 途 は 紙 の 分 野 では 新 聞 用 紙 雑 誌 電 話 帳 中 下 級 印 刷 情 報 用 紙 トイレ ットペーパーなど 板 紙 の 分 野 では 段 ボール 原 紙 紙 器 用 板 紙 などと 幅 広 い 品 種 に 利 用 されています( 図 3) [ 古 紙 ] [ 紙 板 紙 製 品 ] 段 ボール 段 ボール 原 紙 段 ボール 箱 茶 模 造 紙 紙 管 原 紙 紙 アルミ 箔 テーフ トイレットヘ ーハ ーの 巻 芯 紙 筒 板 紙 台 紙 地 券 ホ ール 建 材 原 紙 屋 根 床 の 建 築 用 防 水 紙 石 膏 ボード 雑 誌 紙 器 用 板 紙 食 料 品 雑 貨 洗 剤 などの 箱 書 籍 の 外 装 ケース 新 聞 上 白 カード 新 聞 巻 取 紙 新 聞 用 紙 特 白 中 白 白 マニラ 包 装 用 紙 手 提 げ 袋 クラフト 包 装 紙 封 筒 紙 袋 紙 切 付 中 更 反 古 印 刷 情 報 用 紙 週 刊 紙 ノート コヒ ー 用 紙 画 用 紙 マンカ 本 色 紙 模 造 色 上 3 古 紙 の 用 途 衛 生 用 紙 ちり 紙 トイレットヘ ーハ ー ティッシュ { 他 用 途 利 用 } 古 紙 ボード ハ ルフ モールド セルロースファイバー RPF( 固 形 燃 料 ) 家 畜 用 敷 料 汚 水 汚 泥 脱 水 助 材 他 ( 注 ) 消 費 量 1,000 千 トン/ 年 以 上 消 費 量 100 千 トン/ 年 以 上 消 費 量 10 千 トン/ 年 以 上 図 3 古 紙 の 種 類 と 製 品 - 4 -

2) 製 紙 原 料 以 外 の 用 途 残 りの 約 1%が パルプモールド 古 紙 ボード 家 畜 用 敷 料 固 形 燃 料 等 紙 板 紙 分 野 以 外 の 用 途 の 原 料 となっています 最 近 下 水 汚 泥 処 理 道 路 舗 装 等 への 応 用 が 注 目 されています 現 状 では この 製 紙 原 料 以 外 の 分 野 での 古 紙 利 用 は 少 なく 1% 程 度 で すが 製 紙 原 料 として 利 用 困 難 な 低 質 の 古 紙 の 利 用 を 進 める 観 点 から 今 後 の 利 用 増 加 が 期 待 されています なかでも 紙 ごみと 廃 プラスチックを 混 合 して 成 型 した 固 形 燃 料 (RPF:Refuse of paper and plastic fuel)の 需 要 が 高 まっており その 特 性 は 原 料 構 成 で 発 熱 量 を 決 め ることができる 燃 料 として 品 質 の 高 いものです すなわち 紙 と 廃 プラスチックの 混 合 割 合 により 発 熱 量 を 5,000~10,000kcal/kg の 範 囲 で 調 整 できるため 燃 料 の 利 用 先 に 合 わせた 製 造 が 可 能 です たとえば 紙 と 廃 プラスチックを 50:50 で 混 合 すると 6,190kcal/kg( 低 位 発 熱 量 : 測 定 値 ) 前 後 の 発 熱 量 が 得 られ 石 炭 の 発 熱 量 と 同 等 の 燃 料 を 製 造 することができます 主 なRPFの 利 用 先 としては 製 紙 工 場 鉄 鋼 所 等 での ボイラー 乾 燥 機 等 の 燃 料 としての 利 用 をあげることができます また 再 生 資 源 を 原 料 とするRPFは 化 石 燃 料 由 来 のエネルギー 消 費 を 押 さえ CO 2 排 出 量 の 効 果 的 な 低 減 に 寄 与 するもので 地 球 環 境 の 面 からも 評 価 されています 4 古 紙 回 収 の 状 況 1) 古 紙 回 収 率 とは 古 紙 回 収 率 は 古 紙 回 収 量 紙 板 紙 消 費 量 で 求 められ 国 内 で 消 費 した 紙 板 紙 のうち 国 内 で 古 紙 として 回 収 された 割 合 を 示 したものです 古 紙 回 収 率 = 古 紙 国 内 回 収 量 (メーカー 古 紙 入 荷 量 + 古 紙 輸 出 量 - 古 紙 輸 入 量 ) 紙 板 紙 国 内 消 費 量 (メーカー 紙 板 紙 払 出 量 - 紙 板 紙 輸 出 量 + 紙 板 紙 輸 入 量 ) メーカー 古 紙 入 荷 量 には 古 紙 パルプ 入 荷 量 を 古 紙 換 算 した 数 値 を 含 む 100 2) 古 紙 回 収 量 回 収 率 の 動 向 古 紙 回 収 率 の 推 移 古 紙 回 収 量 は 1980 年 の 8,078 千 トンに 対 し 2011 年 には 21,581 千 トンと 約 2.7 倍 に 達 しています 古 紙 回 収 率 は 1980 年 代 以 降 50% 前 後 で 推 移 し 1992 年 から 96 年 の 5 年 間 は 51%で 足 踏 み 状 態 が 続 いていましたが それ 以 降 は 環 境 問 題 やリサイクル に 対 する 意 識 の 高 揚 自 治 体 におけるごみ 減 量 対 策 等 から 古 紙 の 需 給 に 関 わらず 回 収 が 先 行 する 状 況 となり 回 収 率 が 大 きく 伸 びてきています 1997 年 以 降 のここ 数 年 では 著 しい 伸 びがあり 1980 年 の 46.2%に 対 し 2011 年 には 78.1%となっています( 図 4) - 5 -

( 千 トン) 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 回 収 量 回 収 率 % 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 0 図 4 古 紙 の 回 収 率 の 推 移 品 種 別 古 紙 回 収 率 2011 年 実 績 で 新 聞 古 紙 の 回 収 率 は 144%で この 中 に 折 込 みチラシが 40% 程 度 混 入 していると 思 われるので 新 聞 だけの 回 収 率 を 試 算 すると 約 86%となります 印 刷 情 報 用 紙 の 回 収 率 は 約 47%ですが 新 聞 古 紙 に 混 入 している 折 込 みチラシを 印 刷 情 報 用 紙 に 含 めると 印 刷 情 報 用 紙 の 回 収 率 は 約 62%と 推 定 されます 段 ボール 茶 模 造 紙 の 回 収 率 は 108%で 製 品 に 付 随 する 段 ボール 箱 の 流 出 入 量 を 考 慮 すると 約 95% 程 度 と 推 定 されます 3) 回 収 限 界 率 古 紙 回 収 率 には 国 内 で 消 費 される 紙 板 紙 のうちワンウェイで 使 用 され 再 び 資 源 と して 利 用 できないトイレットペーパーなどの 衛 生 用 紙 防 水 防 湿 加 工 されて 製 紙 原 料 としては 利 用 回 収 が 困 難 なものが 回 収 率 計 算 の 分 母 に 含 まれています したがって これら 回 収 利 用 が 困 難 なもの 等 を 勘 案 すると 回 収 率 にも 限 界 があり 約 73% 程 度 (た だし 製 品 の 輸 出 入 に 伴 う 包 装 材 等 は 考 慮 されていません ) を 上 限 とする 試 算 値 があ ります こうした 回 収 限 界 を 考 慮 すると 現 在 の 回 収 率 は 極 めて 高 い 水 準 に 達 していることに なります 5 古 紙 利 用 の 状 況 1) 古 紙 利 用 率 とは 古 紙 利 用 率 は 古 紙 消 費 量 製 紙 用 繊 維 原 料 合 計 消 費 量 で 求 めており 製 紙 用 繊 維 原 料 全 体 に 占 める 古 紙 の 割 合 を 示 しています 古 紙 利 用 率 = 古 紙 消 費 量 + 古 紙 パルプ 消 費 量 100 製 紙 用 繊 維 原 料 合 計 消 費 量 ( 木 材 パルプ 消 費 量 + 古 紙 消 費 量 + 古 紙 パルプ 消 費 量 +その 他 繊 維 量 その 他 繊 維 は 古 紙 以 外 の 合 成 繊 維 ビスコース スフ ノットスクリーンかす マニラ 麻 みつまた 等 の 非 木 材 パ ルプの 繊 維 消 費 合 計 値 であるが 1% 未 満 の 数 値 である - 6 -

2) 古 紙 消 費 量 利 用 率 の 動 向 古 紙 利 用 率 の 推 移 古 紙 消 費 量 は 1980 年 の 7,857 千 トンに 対 し 2011 年 には 16,997 千 トンと 2.2 倍 に なっています 古 紙 利 用 率 も 1980 年 代 以 降 上 昇 傾 向 にあり 1980 年 の 41.5%に 対 し 1990 年 に 51.5%と 初 めて 50%を 超 え 1999 年 には 56.1%となり リサイクル 法 で 定 め られている 2000 年 度 の 利 用 率 目 標 値 56%を1 年 前 に 達 成 しました その 後 2003 年 に 60.2%と 60%を 超 え 2004 年 60.4% 2005 年 60.3%と 連 続 して 2005 年 度 目 標 値 60% を 達 成 しました 2005 年 12 月 に 古 紙 利 用 率 を 2010 年 度 までに 62%とする 目 標 が 発 表 され 2009 年 63.1% 2010 年 62.5%と 連 続 で 目 標 を 達 成 しました 2011 年 3 月 には 古 紙 利 用 率 を 2015 年 度 までに 64%とする 新 たな 目 標 が 発 表 され 現 在 製 紙 メーカーを はじめ 関 係 者 がこの 目 標 達 成 に 向 け 取 り 組 んでいます 2011 年 の 古 紙 利 用 率 は 63.0% となっています( 図 5) ( 千 トン) 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 利 用 量 利 用 率 70 60 50 40 30 20 10 % 0 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 0 図 5 古 紙 の 利 用 率 の 推 移 紙 板 紙 別 古 紙 利 用 率 2011 年 の 紙 板 紙 別 の 利 用 率 は 紙 39.5% 板 紙 92.8%で 分 野 により 利 用 率 に 差 があります このため 今 後 古 紙 利 用 率 を 高 めるためには 紙 分 野 の 古 紙 利 用 率 向 上 が 重 要 で 印 刷 用 紙 などへの 古 紙 利 用 を 更 に 進 めていく 必 要 があります 6 回 収 率 と 利 用 率 1) 古 紙 回 収 率 が 古 紙 利 用 率 を 上 回 っている 状 況 ここ 数 年 前 から 環 境 問 題 やリサイクルに 対 する 関 心 の 高 まりに 加 えて 自 治 体 におけ る ごみ 減 量 化 対 策 の 強 化 等 から 古 紙 の 回 収 供 給 が 増 えてきています この 量 は 国 内 の 需 要 量 を 上 回 っています 2011 年 の 古 紙 回 収 率 は その 前 年 に 比 べて 0.1 ポイントダウンして 78.1%となって います この 数 値 は 国 内 での 古 紙 利 用 率 63.0%に 比 べると 15.1 ポイント 上 回 ってい ます 2002 年 以 降 を 比 較 すると 表 1 のとおり 年 々その 差 が 大 きくなっています - 7 -

表 1 回 収 率 と 利 用 率 の 推 移 年 古 紙 回 収 率 (%) (A) 古 紙 利 用 率 (%) (B) 差 ( (A)-(B) ) 2002 65.4 59.6 5.8 2003 66.1 60.2 5.9 2004 68.5 60.4 8.1 2005 71.1 60.3 10.8 2006 72.4 60.6 11.8 2007 74.5 61.4 13.1 2008 75.1 61.8 13.3 2009 79.7 63.1 16.6 2010 78.2 62.5 15.7 2011 78.1 63.0 15.1 2) 古 紙 の 輸 出 古 紙 の 輸 出 は 2001 年 に 100 万 トン 台 になって 以 降 年 々 増 加 し 2011 年 の 輸 出 実 績 をみると 443.3 万 トンとなっており 紙 板 紙 国 内 消 費 量 2,762 万 トンに 対 して 16.1% に 相 当 しています この 古 紙 輸 出 需 要 が 古 紙 回 収 率 を 押 し 上 げていると 言 えます 2001 年 以 降 の 古 紙 輸 出 推 移 と 紙 板 紙 国 内 消 費 量 に 占 める 割 合 は 2009 年 まで 年 々 増 加 しました 2010 年 は 日 本 から 中 国 への 古 紙 輸 出 が 減 少 したこともあり 紙 板 紙 国 内 消 費 量 に 占 める 割 合 も 減 少 しました 2011 年 は 日 本 から 中 国 への 古 紙 輸 出 が 増 加 した こともあり 紙 板 紙 国 内 消 費 量 に 占 める 割 合 は 増 加 しました 表 2 古 紙 輸 出 の 推 移 年 古 紙 輸 出 量 ( 万 トン) 紙 板 紙 国 内 消 費 量 に 占 める 割 合 (%) 2002 189.7 6.2 2003 197.1 6.4 2004 283.5 9.1 2005 371.0 11.8 2006 388.7 12.3 2007 388.4 12.3 2008 349.1 11.5 2009 491.4 18.1 2010 437.4 15.7 2011 443.3 16.1 7 古 紙 の 分 別 回 収 の 意 義 1) 分 別 回 収 の 意 義 とは すでに 述 べたように 2015 年 度 目 までに 64%とする 新 たな 古 紙 利 用 率 目 標 が 定 めら れ 現 在 (2011 年 )の 古 紙 利 用 率 は 63.0%となっています ここで 更 に 増 加 し 続 けるの は 非 常 に 難 しく 今 後 古 紙 利 用 率 を 上 げていくには 現 在 古 紙 利 用 率 の 低 い 印 刷 情 報 用 紙 分 野 での 古 紙 利 用 率 の 増 加 が 必 要 となります それには 印 刷 情 報 用 紙 向 けの 上 質 系 古 紙 の 供 給 確 保 と 印 刷 出 版 等 大 口 ユーザー 最 終 的 には 消 費 者 において 再 生 紙 の 需 要 拡 大 が 不 可 欠 で 目 標 達 成 のための 課 題 となっています 古 紙 の 利 用 方 法 は 新 聞 は 主 として 新 聞 用 紙 に 段 ボールは 段 ボール 原 紙 ( 段 ボール 箱 )に 雑 誌 は 主 に 紙 箱 の 原 料 に また コンピュータ 用 紙 コピー 用 紙 はまとまると 印 刷 情 報 用 紙 の 原 料 にそれぞれ 利 用 先 が 決 まっています そのため 排 出 段 階 で 品 種 別 に 分 別 することが 重 要 です その 際 注 意 すべきことは 金 物 や 布 類 等 の 紙 以 外 の 異 物 はもとより プラスチックフィルムを 貼 った 紙 粘 着 テープ 等 製 紙 工 程 等 でトラブル 要 因 ( 阻 害 要 因 )となる 禁 忌 品 は 混 入 しないようにする 必 要 があります なお 禁 忌 品 とは 紙 のリサイクルに 適 していないものや 紙 以 外 のものを 言 います( 表 3) - 8 -

表 3 禁 忌 品 によるトラブル~ 製 紙 工 場 の 工 程 生 産 管 理 や 製 品 品 質 ~ 工 程 生 産 管 理 面 のトラブル 製 品 品 質 面 のトラブル 設 備 の 破 損 外 観 不 良 スクリーンの 目 詰 まり 工 程 各 所 (チリ 斑 点 キラキラ 穴 あき の 汚 れ ( 粘 着 物 の 付 着 ) 等 により 表 面 凸 凹 白 色 度 の 低 下 色 合 清 掃 メンテナス の 負 担 増 い 不 良 等 ) 製 紙 原 料 にならず 廃 棄 物 発 生 の 臭 ( 紙 臭 以 外 の 臭 い) 付 着 増 大 2) 古 紙 標 準 品 質 規 格 財 団 法 人 古 紙 再 生 促 進 センターの 古 紙 標 準 品 質 規 格 においては 禁 忌 品 を A 類 と B 類 に 区 分 して 次 のように 規 定 しています( 図 6) A 類 は 製 紙 原 料 とは 無 縁 の 異 物 並 びに 混 入 によって 重 大 な 障 害 を 生 じるもので 石 金 物 プラスチック 布 類 感 熱 発 泡 紙 ( 熱 により 発 泡 剤 が 膨 張 して 表 面 に 凹 凸 ができ る 紙 ) 昇 華 転 写 紙 ( 捺 染 紙 アイロンプリント 紙 ) 芳 香 紙 臭 いのついた 紙 合 成 紙 (プラスチック 製 の 印 刷 筆 記 可 能 な 用 紙 状 のフィルム)などとなっています B 類 は 製 紙 原 料 に 混 入 することは 好 ましくないものとして カーボン 紙 ノーカーボン 紙 プ ラスチック 等 を 貼 り 合 わせたラミネート 紙 粘 着 テープ 感 熱 紙 などが 規 定 されていま す 主 な 禁 忌 品 ( 古 紙 に 混 入 して 困 るもの) 紙 紙 以 外 粘 着 物 のついた 封 筒 ビニールコート 紙 ワックス 加 工 品 油 紙 写 真 合 成 紙 防 水 加 工 紙 写 真 合 成 紙 防 水 加 工 紙 感 熱 紙 (ファックス 用 紙 ) 捺 昇 染 華 紙 転 写 ( 昇 紙 華 ( 捺 転 染 写 紙 アイロ ンプリント 等 ) 感 熱 発 泡 紙 裏 カーボン 紙 ノーカーボン 紙 粘 着 テープ 類 ワッペン 類 ファイルの 管 具 金 属 クリップ 類 フィルム 類 発 泡 スチロール セ ロハン プラスチック 製 品 ガラス 製 品 布 製 品 8 古 紙 処 理 工 程 図 6 主 な 禁 忌 品 古 紙 を 古 紙 パルプにリサイクルする 基 本 的 な 処 理 工 程 は 離 解 除 塵 分 散 漂 白 脱 インキ 洗 浄 脱 水 となります なお 板 紙 製 造 工 場 の 場 合 はパルプを 白 くする 必 要 がない ので 通 常 分 散 漂 白 脱 インキ 工 程 はありません 各 工 程 では つぎのような 処 理 を 行 っています 1) 離 解 水 の 中 に 古 紙 を 投 入 撹 拌 古 紙 をもみほぐして 繊 維 状 に 離 解 し ます 同 時 に 大 きな 異 物 も 取 り 除 きます パルパーという 設 備 で 行 います( 図 7) - 9 - 図 7 パルパー

2) 除 塵 古 紙 中 の 異 物 ( 塵 )を 除 去 する 設 備 としては クリーナーとスクリーンがあります( 図 8 9 10) クリーナーは 遠 心 力 を 利 用 して 古 紙 パルプ 繊 維 より 比 重 の 重 い 石 砂 金 属 類 を スクリーンはスリットや 丸 穴 の 隙 間 を 利 用 して 古 紙 パルプ 繊 維 よりサイズの 大 きな 異 物 を 除 去 します 図 9 スクリーン A 図 10 スクリーン B 図 8 クリーナー 3) 分 散 古 紙 パルプを 強 力 にもみほぐすことにより それに 付 着 し ているインキや 粘 着 物 等 の 異 物 を 古 紙 パルプから 剥 がすと 同 時 に それらを 目 視 では 識 別 できない 大 きさまで 粉 砕 分 散 します ニーダーやディスパーザーという 設 備 で 行 います ( 図 11) 図 11 二 ーダー ティスパーザー 4) 脱 インキ 古 紙 パルプに 洗 剤 を 加 え 気 泡 を 吹 込 みます この 気 泡 にインキを 付 着 それを 浮 上 さ せます そして その 泡 を 取 除 くことによりインキを 除 去 します フローテーターとい う 設 備 で 行 います( 図 13) 5) 漂 白 過 酸 化 水 素 等 の 漂 白 剤 で 古 紙 パルプを 白 くします( 図 12) 図 13 フローテーター 図 12 漂 白 タワー 6) 洗 浄 脱 水 すすぎと 脱 水 を 繰 返 すことにより 微 細 な 異 物 を 除 去 し ます 洗 浄 機 という 設 備 で 行 います( 図 14) - 10 - 図 14 先 浄 機

9 古 紙 の 供 給 と 品 質 古 紙 は 発 生 場 所 発 生 量 品 質 が 一 定 ではない 発 生 物 で す 古 紙 を 資 源 という 観 点 からみると 供 給 品 質 の 面 で 生 産 物 である 木 材 パルプと 比 べて 安 定 性 に 欠 ける 部 分 があり 資 源 として 扱 うには つぎの 条 件 を 満 足 していることが 重 要 です( 図 15) 1 古 紙 が 回 収 に 応 じられる 量 にまとまること 2まとめた 古 紙 の 品 質 が 一 定 ( 同 じ 種 類 )であること 3このようにまとめた 古 紙 を 継 続 的 に 排 出 できること( 表 4) 参 考 : 品 種 別 に 選 別 された 古 紙 は トラック 輸 送 に 適 するように 高 さ 1m 幅 1m 長 さ 1.8m 程 度 の 大 きさに 直 納 業 者 によって 圧 縮 プレスされ 製 紙 工 場 に 運 ばれます この 梱 包 の 1 個 当 たりの 重 さは 約 1ト ン 程 度 となっています 項 目 供 給 の 特 性 品 質 の 特 性 表 4 古 紙 の 供 給 と 品 質 の 特 性 古 紙 の 特 性 古 紙 の 発 生 量 や 需 要 量 が 変 動 するため 需 給 のバランスが 崩 れや すい 発 生 量 が 多 い 時 季 (12 月 )と 少 ない 時 季 (1~2 月 )がある 需 要 量 は 紙 板 紙 製 品 の 生 産 量 に 影 響 される 回 収 段 階 での 異 物 等 の 初 期 分 別 が 重 要 で 製 紙 原 料 としての 品 質 に 大 きく 影 響 する 分 別 排 出 された 古 紙 を 流 通 過 程 でさらに 品 種 別 にそれぞれ 選 別 することで 製 紙 原 料 として 必 要 な 品 質 が 得 られる - 11 -

~ 紙 リサイクルに 関 するトピックス~ 1 紙 リサイクルに 向 けての 取 り 組 み 状 況 国 自 治 体 オフィス 家 庭 別 の 古 紙 回 収 率 や 古 紙 利 用 製 品 の 利 用 率 といったデータ は ありませんが 国 や 自 治 体 では 庁 舎 内 での 古 紙 回 収 への 取 り 組 みや 古 紙 利 用 製 品 の 使 用 がかなり 進 んでいます たとえば 財 団 法 人 古 紙 再 生 促 進 センターが 実 施 したアンケート 調 査 (2004 年 時 点 )で は 回 答 のあったすべての 都 道 府 県 及 び 市 区 町 村 で 古 紙 の 分 別 回 収 が 実 施 されています また 古 紙 利 用 製 品 の 使 用 については 2003 年 4 月 に 施 行 されたグリーン 購 入 法 に 基 づいて 国 はその 使 用 義 務 が 自 治 体 には 努 力 義 務 が 課 せられており これらの 利 用 の 推 進 を 通 じて 事 業 所 家 庭 等 においてもグリーン 購 入 が 推 進 されていくものと 期 待 されてい ます 2 紙 リサイクルと 環 境 問 題 環 境 問 題 特 にごみ 対 策 は わが 国 において 極 めて 重 要 なことで 住 民 の 一 人 一 人 が 関 心 をもち 協 力 していくことが 必 要 です ごみ 対 策 については 廃 棄 物 の 処 理 及 び 清 掃 に 関 す る 法 律 を 中 心 に 対 策 が 講 じられています 昔 から 再 生 資 源 として 利 用 されている 古 紙 は このごみ 減 量 に 貢 献 していますが 扱 い 方 によっては 廃 棄 物 となる 可 能 性 があるため 家 庭 オフィス 紙 の 大 口 ユーザー 等 関 係 者 への 周 知 と 理 解 及 び 協 力 が 必 要 になってきます 更 には 森 林 資 源 の 保 護 省 エネルギーの 観 点 からも 古 紙 を 有 効 に 効 率 よくリサイクル することが 重 要 であるため 国 地 方 自 治 体 等 において 制 度 面 やその 利 用 技 術 流 通 方 法 などの 対 策 が 講 じられています なお 紙 リサイクルと 炭 酸 ガスの 発 生 量 の 関 係 は 少 し 複 雑 です 木 材 パルプは 大 別 し て 二 種 類 あり 木 材 チップを 機 械 力 でパルプ 化 した 機 械 パルプと 化 学 薬 品 を 使 用 してパル プ 化 した 化 学 パルプがあります 古 紙 パルプを 使 用 すると 機 械 パルプに 対 しては バイ オマス 燃 料 由 来 の 炭 酸 ガスと 化 石 燃 料 由 来 の 炭 酸 ガスを 合 計 した 総 炭 酸 ガス 発 生 量 も 化 石 燃 料 由 来 の 炭 酸 ガスも 共 に 少 なくすることができます しかし 化 学 パルプとの 比 較 では 古 紙 パルプを 使 用 した 場 合 の 方 が 総 炭 酸 ガス 発 生 量 は 少 なくなりますが 化 学 パルプの 場 合 化 学 薬 品 で 木 材 チップから 分 離 抽 出 したリグニン 主 体 の 黒 液 をバイオマス 由 来 のエネ ルギーとして 利 用 できるので その 分 だけ 化 石 燃 料 由 来 の 炭 酸 ガス 生 量 は 減 少 します そ のため 化 学 パルプは 古 紙 パルプに 比 べて 化 石 燃 料 由 来 の 炭 酸 ガス 発 生 量 は 少 なくな り ます また 今 後 大 気 中 の 炭 酸 ガスを 増 やさないためには 森 林 の 蓄 積 量 を 減 らさないよ うに 努 力 することも 重 要 です 3 古 紙 と 木 材 パルプ 製 紙 原 料 のベースとして 木 材 パルプと 古 紙 パルプがありますが 古 紙 はリサイクル 回 数 を 重 ねる 毎 に 繊 維 の 劣 化 が 進 みます この 劣 化 を 補 完 するには 木 材 パルプの 使 用 が 効 果 的 です この 点 からも 紙 板 紙 の 原 料 として 木 材 パルプの 一 定 量 の 使 用 が 必 要 となります ただし 木 材 パルプをどの 紙 板 紙 製 品 に 使 用 するか またどのように 配 合 するかは 製 品 の 品 質 等 だけでなく 環 境 影 響 も 考 慮 した 上 で 古 紙 使 用 とバランス 良 く 使 用 することが 望 まれます なお パルプ 材 として 使 用 される 木 材 チップは 家 具 住 宅 材 の 製 材 廃 材 や 天 然 人 工 林 の 低 質 材 間 伐 材 の 使 用 がほとんどで 木 材 パルプといえども 森 林 資 源 の 有 効 活 用 と なっています - 12 -

4 オフィスでの 紙 リサイクルのポイント 整 理 1) オフィス 発 生 古 紙 リサイクルの 主 な 課 題 1 古 紙 の 分 別 区 分 の 確 立 オフィス 発 生 古 紙 の 分 別 区 分 は 新 聞 雑 誌 段 ボール OA 用 紙 その 他 の 紙 が 普 及 していますが 事 業 所 のなかには 複 数 の 種 類 の 紙 を 一 括 して 排 出 している 事 業 者 が 見 られます 2 OA 用 紙 とその 他 の 古 紙 新 聞 雑 誌 段 ボールの 資 源 化 率 は 高 くなっていますが OA 用 紙 とその 他 の 紙 の 資 源 化 率 が 低 いことが 明 らかになっています 3 小 規 模 事 業 所 の 古 紙 従 業 員 規 模 が 小 さい 事 業 所 では OA 用 紙 の 資 源 化 率 が 低 くなっています 4 シュレッダー 古 紙 の 資 源 化 シュレッダー 古 紙 には 歩 留 まりなどの 議 論 がありますが 分 別 が 徹 底 している 場 合 は 通 常 の 古 紙 処 理 が 可 能 です しかし 分 別 が 不 徹 底 な 場 合 は 難 処 理 古 紙 の 処 理 工 程 設 備 のある 製 紙 工 場 で 処 理 する 必 要 がでてきます シュレッダー 古 紙 は 袋 入 れや 圧 縮 する など 運 搬 し 易 くしたり シュレッダー 古 紙 と 区 分 した 他 の 古 紙 との 同 時 回 収 ができるス トック 場 所 も 必 要 です 2) テナントビルでのオフィス 発 生 古 紙 の 資 源 化 が 上 手 く 機 能 するための 5 項 目 1 事 業 所 の 責 任 者 とビルの 管 理 者 のオフィス 発 生 古 紙 の 資 源 化 への 積 極 的 な 関 与 2 オフィス 発 生 古 紙 の 回 収 業 者 との 効 率 的 な 連 携 3 オフィス 発 生 古 紙 の 分 別 区 分 や 排 出 方 法 の 確 認 4 異 物 の 除 去 と 分 別 による 市 場 性 のある 品 質 の 確 保 5 オフィス 発 生 古 紙 の 最 終 製 品 とユーザーの 特 定 3) 事 業 所 ビルでのオフィス 古 紙 の 資 源 化 の 達 成 度 を 高 めるための 5 項 目 1 常 時 適 切 な PR や 掲 示 で 関 心 を 持 ってもらいます 2 注 意 を 引 く 回 収 容 器 を 設 置 します 3 保 管 スペースの 広 さや 利 用 しやすい 場 所 を 確 保 します 4 回 収 の 現 状 ( 実 績 成 果 など)について 定 期 的 に 意 見 交 換 を 行 います 5 ビル 管 理 者 清 掃 員 テナント 回 収 業 者 の 役 割 分 担 を 明 確 にします 5 紙 リサイクルに 関 する 法 体 系 平 成 3 年 (1991 年 )の 再 生 資 源 利 用 促 進 法 の 施 行 以 来 の 10 数 年 余 にわたる 廃 棄 物 減 量 リサイクル 促 進 について 経 験 と 施 策 が 統 括 され 現 在 以 下 の 法 律 体 系 が 整 備 され て それぞれの 分 野 で3R(リデュース リユース リサイクル)に 取 り 組 んでいます - 13 -

循 環 型 境 型 社 社 会 形 成 推 進 基 本 法 ( 基 ( 本 基 的 本 枠 的 組 枠 み 組 法 ) み 法 ) 基 本 原 則 国 地 方 公 共 団 体 事 業 者 国 民 の 責 務 国 の 施 策 社 会 の 物 質 循 資 源 環 の 確 保 天 然 資 源 の 消 費 の 抑 制 環 境 負 荷 の 低 減. 循 環 型 社 会 形 成 推 進 基 本 計 画 : 国 の 他 の 基 計 本 画 計 の 画 基 本 < 廃 棄 物 の 適 正 処 理 > <3Rの 推 進 > 一 般 的 な 仕 組 みの 確 立 廃 棄 物 処 理 法 H15.12 改 正 資 源 有 効 利 用 促 進 法 H.13.4 施 行 1 2 3 4 5 6 廃 棄 物 の 適 正 処 理 廃 棄 物 処 理 施 設 の 設 置 規 制 廃 棄 物 処 理 業 者 に 対 する 規 制 廃 棄 物 処 理 基 準 の 限 定 不 適 正 処 理 対 策 公 共 関 与 による 施 設 整 備 等 1 2 3 4 5 6 副 産 物 の 発 生 抑 制 リサイクル 再 生 資 源 再 生 部 品 の 利 用 ( 古 紙 利 用 率 目 標 の 改 定 ) 3R(リデュース リユーズ リサイクル) に 配 慮 した 設 計 製 造 分 別 回 収 のための 表 示 使 用 済 製 品 の 自 主 回 収 再 資 源 化 副 産 物 の 有 効 利 用 の 促 進 個 別 製 品 の 特 性 に 応 じた 法 規 制 容 器 包 装 リサイクル 法 家 電 リサイクル 法 食 品 リサイクル 法 建 設 資 材 リサイクル 法 自 動 車 リサイクル 法 一 部 施 行 H9.4 完 全 施 行 H12.4 改 正 法 完 全 施 行 H20.4 完 全 施 行 H13.4 完 全 施 行 H13.5 完 全 施 行 H14.5 完 全 施 行 H17.1 容 器 包 装 の 市 町 村 に よる 収 集 容 器 包 装 の 製 造 利 用 業 者 による 再 商 品 化 廃 家 電 を 小 売 店 が 消 費 者 より 引 取 製 造 業 者 等 による 再 商 品 化 食 品 の 製 造 加 工 販 売 業 者 が 食 品 廃 棄 物 の 再 資 源 化 工 事 の 受 注 者 が 建 築 物 の 分 別 解 体 建 設 廃 材 等 の 再 資 源 化 自 動 車 メーカーや 輸 入 業 者 が 使 用 済 み 自 動 車 から 出 る 部 品 を 回 収 してリサ イクル 参 考 文 献 1 財 団 法 人 古 紙 再 生 促 進 センター, 古 紙 利 用 と 環 境 影 響 に 係 る 調 査 報 告 書, 2001 年 3 月. 2 財 団 法 人 古 紙 再 生 促 進 センター, 古 紙 ハンドブック2010,2011 年 3 月. 3 経 済 産 業 省, パブリックコメント, 資 源 有 効 利 用 促 進 法 における 特 定 再 利 用 業 種 に 係 る 判 断 基 準 省 令 の 一 部 改 正,2010 年 2 月. 4 経 済 産 業 省, 紙 印 刷 プラスチック ゴム 製 品 統 計 月 報. 5 財 務 省, 日 本 貿 易 月 報. - 14 -

資 料 編 古 紙 の 統 計 分 類 と 主 要 銘 柄 公 益 財 団 法 人 古 紙 再 生 促 進 センター 制 定 昭 和 54 年 3 月 改 定 平 成 12 年 6 月 15 日 改 定 平 成 16 年 9 月 30 日 改 定 平 成 20 年 9 月 29 日 改 定 平 成 22 年 4 月 22 日 統 計 分 類 No. 主 要 銘 柄 内 容 1 上 白 製 本 印 刷 工 場 断 裁 所 等 より 発 生 する 印 刷 のない 白 色 上 質 紙 の 截 落 及 び 損 紙 上 白 製 本 印 刷 工 場 断 裁 所 等 より 発 生 する 印 刷 のないクリーム 色 上 質 紙 2 クリーム 上 白 カ ー ド の 截 落 及 び 損 紙 3 罫 白 製 本 印 刷 工 場 断 裁 所 等 より 発 生 する 白 色 又 はクリーム 色 上 質 紙 の 青 罫 トンボのある 截 落 及 び 損 紙 製 本 印 刷 工 場 新 聞 社 等 より 発 生 する 印 刷 のない 中 質 紙 の 截 落 及 特 白 4 特 白 び 損 紙 中 白 製 本 印 刷 工 場 新 聞 社 等 より 発 生 する 印 刷 のない 更 紙 の 截 落 及 び 白 マニラ 5 中 白 損 紙 6 模 造 墨 印 刷 のある 上 質 紙 7 色 上 色 刷 りのある 上 質 紙 でアート 紙 も 含 む 8 ケント 製 本 印 刷 工 場 等 より 発 生 する 一 部 色 刷 りのある 上 質 及 びアート 紙 の 截 落 模 造 9 白 アート 製 本 印 刷 工 場 等 より 発 生 する 印 刷 のないアート 紙 の 截 落 及 び 損 紙 色 上 10 チラシ 色 刷 りのある 中 質 系 コート 紙 等 (アート 古 紙 を 含 む) 11 飲 料 用 パック 家 庭 等 より 発 生 する 飲 料 用 紙 パック 並 びに 紙 パックの 印 刷 加 工 段 階 で 発 生 する 截 落 及 び 損 紙 (アルミ 付 き 紙 パックを 除 く) 12 オフィスペーパー オフィスより 発 生 する 紙 及 び 紙 製 品 で 主 として 製 本 していないバラ の 墨 印 刷 色 刷 りのある 印 刷 物 使 用 済 みのコピー 用 紙 を 含 んでい るもの 13 特 上 切 製 本 印 刷 工 場 等 より 発 生 する 色 刷 りのある 中 質 紙 の 截 落 切 付 14 別 上 切 (マンカ サイラク) 製 本 印 刷 工 場 等 より 発 生 する 色 刷 りのある 更 紙 の 截 落 中 更 反 古 製 本 印 刷 工 場 等 より 発 生 する 印 刷 色 刷 りのある 中 質 紙 更 15 中 更 反 古 紙 の 損 紙 新 聞 16 新 聞 家 庭 会 社 及 び 官 公 庁 等 より 発 生 する 新 聞 ( 折 込 みチラシを 含 む) 及 び 残 紙 雑 誌 17 雑 誌 家 庭 会 社 及 び 官 公 庁 等 より 発 生 する 雑 誌 書 籍 及 び 返 本 残 本 ( 印 刷 冊 子 を 含 む) 茶 模 造 紙 ( 洋 段 を 含 む) 段 ボール 台 紙 地 券 ボ ー ル 込 新 18 切 茶 無 地 茶 製 袋 工 場 等 より 発 生 する 印 刷 色 刷 りのない 製 袋 及 び 封 筒 のク ラフト 紙 の 截 落 ( 切 茶 ) 及 び 損 紙 ( 無 地 茶 ) 19 雑 袋 米 麦 袋 等 のクラフト 紙 の 空 袋 20 クラフト 段 ボール クラフト 段 ホ ールの 載 落 及 び 回 収 されたクラフト 段 ボール 箱 ( 主 に 輸 入 品 ) 21 段 ボール 事 業 所 家 庭 等 より 発 生 する 使 用 済 み 段 ボール 箱 22 新 段 ホ ール 製 函 工 場 より 発 生 する 段 ホ ールの 載 落 及 び 損 紙 23 ワンプ 紙 板 紙 の 包 装 紙 24 上 台 紙 ( 地 券 ) 紙 器 工 場 等 より 発 生 する 白 板 紙 チッフ ホ ール 等 の 截 落 及 び 打 抜 き 25 台 紙 (ホ ール) 事 業 所 等 より 発 生 する 使 用 済 み 紙 箱 26 雑 がみ 家 庭 より 発 生 する 紙 板 紙 及 びその 製 品 で 新 聞 雑 誌 段 ホ ール 飲 料 用 ハ ック 以 外 の 区 分 で 回 収 されたもの 15

雑 がみ オフィスペーパーの 分 別 排 出 基 準 公 益 財 団 法 人 古 紙 再 生 促 進 センター 制 定 平 成 17 年 5 月 25 日 改 定 平 成 23 年 2 月 24 日 基 準 この 基 準 は 雑 がみとオフィスペーパーを 分 別 排 出 する 際 に 必 要 な 事 項 をまとめたものであ る この 基 準 に 記 されていない 事 項 や 細 部 の 取 扱 い 等 については 古 紙 の 排 出 者 と 取 引 業 者 の 双 方 で 協 議 することを 前 提 にしている 1 雑 がみ (1) 雑 がみの 内 容 雑 がみとは 家 庭 より 発 生 する 紙 板 紙 及 びその 製 品 で 新 聞 ( 折 込 チラシを 含 む ) 雑 誌 段 ボール 飲 料 用 パックのいずれの 区 分 にも 入 らないものをいう 具 体 的 には 家 庭 で 不 要 となった 投 込 みチラシ パンフレット コピー 紙 包 装 紙 紙 袋 紙 箱 などの 紙 全 般 を 指 す (2) 雑 がみに 入 れられない 紙 類 防 水 加 工 された 紙 ( 紙 コップ 紙 皿 紙 製 のカップ 麺 容 器 紙 製 のヨーグルト 容 器 油 紙 ロウ 紙 など) カーボン 紙 ノーカーボン 紙 ( 宅 配 便 の 複 写 伝 票 など) 圧 着 はがき( 親 展 はがき) 感 熱 紙 (ファックス 用 紙 レシートなど) 印 画 紙 の 写 真 インクジェット 写 真 プリント 用 紙 感 光 紙 ( 青 焼 きコピー 紙 ) プラスチックフィルムやアルミ 箔 などを 貼 り 合 せた 複 合 素 材 の 紙 金 銀 などの 金 属 が 箔 押 しされた 紙 臭 いのついた 紙 ( 石 鹸 の 個 別 包 装 紙 紙 製 の 洗 剤 容 器 線 香 の 紙 箱 など) 昇 華 転 写 紙 ( 捺 染 紙 アイロンプリント 紙 主 に 絵 柄 などを 布 地 に 加 熱 してプリントす る 際 に 使 われる 紙 ) 感 熱 発 泡 紙 ( 主 に 点 字 関 係 で 使 用 されるもので 熱 を 加 えたところが 盛 り 上 がる 紙 ) 合 成 紙 (プラスチックでつくられているので 正 確 には 紙 でない ) 水 に 濡 れた 紙 油 のついた 紙 使 い 終 わったティッシュペーパーやタオルペーパー 食 品 残 さなどでよごれた 紙 その 他 製 紙 原 料 として 不 適 なもの (3) 雑 がみを 排 出 する 際 の 留 意 事 項 シールが 貼 られたはがきや 封 筒 は シールを 取 り 除 くこと プラスチックフィルムのついたティッシュ 取 り 出 し 口 や 窓 枠 封 筒 は その 部 分 を 取 り 除 くこと プラスチックフィルムが 貼 られた 雑 誌 の 表 紙 などは その 部 分 の 表 紙 などを 取 り 除 くこ と 金 属 やプラスチックが 付 着 したファイル バインダーは 金 属 やプラスチックを 取 り 除 くこと 紙 や 紙 箱 に 貼 られた 粘 着 テープは 取 り 除 くこと (4) 雑 がみの 排 出 方 法 大 きさを 揃 えて( 細 かいものは 紙 袋 に 入 れて) 紙 ひもなどで 十 文 字 に 縛 る 16

2 オフィスペーパー (1) オフィスペーパーの 内 容 オフィスペーパーとは オフィスより 発 生 する 紙 及 び 紙 製 品 で 主 として 製 本 していない バラの 墨 印 刷 色 刷 りのある 印 刷 物 使 用 済 みのコピー 用 紙 を 含 んでいるものをいう 具 体 的 には オフィスで 不 要 となったコピー 紙 チラシ 名 刺 封 筒 包 装 紙 紙 袋 などの 全 般 を 指 す (2) オフィスペーパーに 入 れられない 紙 類 防 水 加 工 された 紙 ( 紙 コップ 紙 皿 紙 製 のカップ 麺 容 器 紙 製 のヨーグルト 容 器 油 紙 ロウ 紙 など) カーボン 紙 ノーカーボン 紙 ( 宅 配 便 の 複 写 伝 票 など) 圧 着 はがき( 親 展 はがき) 感 熱 紙 (ファックス 用 紙 レシートなど) 印 画 紙 の 写 真 インクジェット 写 真 プリント 用 紙 感 光 紙 ( 青 焼 きコピー 紙 ) プラスチックフィルムやアルミ 箔 などを 貼 り 合 せた 複 合 素 材 の 紙 金 銀 などの 金 属 が 箔 押 しされた 紙 臭 いのついた 紙 ( 石 鹸 の 個 別 包 装 紙 紙 製 の 洗 剤 容 器 線 香 の 紙 箱 など) 昇 華 転 写 紙 ( 捺 染 紙 アイロンプリント 紙 主 に 絵 柄 などを 布 地 に 加 熱 してプリントす る 際 に 使 われる 紙 ) 感 熱 発 泡 紙 ( 主 に 点 字 関 係 で 使 用 されるもので 熱 を 加 えたところが 盛 り 上 がる 紙 ) 合 成 紙 (プラスチックでつくられているので 正 確 には 紙 でない ) 水 に 濡 れた 紙 油 のついた 紙 使 い 終 わったティッシュペーパーやタオルペーパー 食 品 残 さなどでよごれた 紙 その 他 製 紙 原 料 として 不 適 なもの (3) オフィスペーパーを 排 出 する 際 の 留 意 事 項 シールが 貼 られたはがきや 封 筒 は シールを 取 り 除 くこと プラスチックフィルムのついたティッシュ 取 り 出 し 口 や 窓 枠 封 筒 は その 部 分 を 取 り 除 くこと プラスチックフィルムが 貼 られた 雑 誌 の 表 紙 などは その 部 分 の 表 紙 などを 取 り 除 くこ と 金 属 やプラスチックが 付 着 したファイル バインダーは 金 属 やプラスチックを 取 り 除 くこと 紙 や 紙 箱 に 貼 られた 粘 着 テープは 取 り 除 くこと (4) オフィスペーパーの 排 出 方 法 大 きさを 揃 えて 紙 ひもなどで 十 文 字 に 縛 る (5) シュレッダーにかけた 紙 の 取 扱 い シュレッダーにかけた 紙 の 取 扱 いについては 古 紙 の 排 出 者 と 取 引 業 者 の 双 方 で 協 議 する ものとする 17

紙 リサイクル( 紙 の 生 産 量 消 費 量 と 古 紙 の 回 収 率 利 用 率 ) 1 紙 板 紙 の 生 産 量 の 推 移 ( 千 トン) 32,000 30,000 28,000 26,000 24,000 22,000 20,000 18,000 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 30,717 30,686 30,457 30,892 30,952 31,108 31,266 30,627 18,385 18,528 18,396 18,788 18,901 19,066 19,192 18,827 紙 板 紙 紙 板 紙 26,268 27,363 26,612 15,832 16,387 15,449 12,332 12,158 12,061 12,014 12,051 12,042 12,074 11,800 10,436 10,976 11,163 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 図 1 紙 板 紙 の 生 産 量 の 推 移 出 典 : 紙 印 刷 プラスチック ゴム 製 品 統 計 月 報 表 1 紙 板 紙 の 生 産 量 内 訳 ( 単 位 : 千 トン. %) 暦 年 2008 2009 2010 2011 品 種 生 産 量 前 年 比 生 産 量 前 年 比 生 産 量 前 年 比 生 産 量 前 年 比 新 聞 用 紙 3,680 96.8 3,455 93.9 3,349 96.9 3,205 94.3 印 刷 情 報 用 紙 11,502 98.6 9,120 79.3 9,547 104.7 8,772 91.9 包 装 用 紙 1,010 101.6 786 77.8 904 115.0 901 91.6 衛 生 用 紙 1,805 102.0 1,776 98.4 1,793 101.0 1,782 99.4 雑 種 紙 831 86.4 695 83.7 794 114.2 790 99.4 紙 計 18,828 98.1 15,832 84.1 16,387 103.5 15,449 94.3 段 ボール 原 紙 9,219 97.8 8,212 89.1 8,647 105.3 8,811 101.9 紙 器 用 板 紙 1,819 100.9 1,637 90.0 1,673 102.2 1,696 101.4 雑 板 紙 762 89.8 587 77.0 655 111.6 656 100.1 板 紙 計 11,800 97.7 10,436 88.4 10,976 105.2 11,163 101.7 紙 板 紙 計 30,628 98.0 26,268 85.8 27,363 104.2 26,612 97.3 18

2 古 紙 パルプの 消 費 量 の 推 移 ( 千 トン) 25,000 古 紙 パルプ 20,000 15,000 17,780 18,164 18,242 18,536 18,596 18,778 19,314 19,013 16,792 17,292 16,997 10,000 12,929 12,375 12,118 12,227 12,281 12,263 12,176 11,778 9,855 10,407 10,024 5,000 0 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 図 2 古 紙 パルプの 消 費 量 の 推 移 出 典 : 紙 印 刷 プラスチック ゴム 製 品 統 計 月 報 表 2 古 紙 パルプの 消 費 量 内 訳 ( 単 位 : 千 トン. %) 暦 年 2008 2009 2010 2011 品 種 消 費 量 前 年 比 消 費 量 前 年 比 消 費 量 前 年 比 消 費 量 前 年 比 新 聞 4,948 97.5 4,464 90.2 4,386 98.3 3,965 90.4 雑 誌 2,559 100.2 2,327 90.9 2,298 98.8 2,234 97.2 段 ボール 8,479 98.6 7,341 86.6 7,903 107.7 8,090 102.4 その 他 の 古 紙 3,026 97.9 2,840 93.9 2,705 95.2 2,563 94.8 古 紙 合 計 19,012 98.4 16,792 88.3 17,292 103.0 16,977 98.2 パルプ 合 計 11,778 96.7 9,855 83.7 10,407 105.6 10,024 96.3 19

3 紙 板 紙 の 輸 入 量 輸 出 量 の 推 移 2,500 2,000 1,500 ( 千 トン) 1,583 (1,578) 1,830 1,961 1,756 1,651 輸 入 量 輸 出 量 2,090 1,801 1,791 (1,385) (1,454) 1,000 500 (1,290) 1,517 (1,326) (1,439) (1,240) (1,218) 1,375 1,291 (1,461) (1,057) (949) 0 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 図 3 紙 板 紙 の 輸 入 量 輸 出 量 の 推 移 出 典 : 日 本 貿 易 月 報 品 種 暦 年 表 3 紙 板 紙 の 輸 入 量 内 訳 ( 単 位 : 千 トン. %) 2008 2009 2010 2011 輸 入 数 量 前 年 比 輸 入 数 量 前 年 比 輸 入 数 量 前 年 比 輸 入 数 量 前 年 比 紙 942 93.5 1,430 151.8 1,396 97.6 1,737 124.4 板 紙 349 95.1 371 106.3 395 106.5 353 89.4 合 計 1,291 93.9 1,801 139.5 1,791 99.6 2,091 116.6 表 4 紙 板 紙 の 輸 出 量 内 訳 ( 単 位 : 千 トン. %) 暦 年 2008 2009 2010 2011 品 種 輸 出 数 量 前 年 比 輸 出 数 量 前 年 比 輸 出 数 量 前 年 比 輸 出 数 量 前 年 比 紙 1,294 106.4 992 76.7 1,346 135.6 831 61.8 板 紙 160 94.7 65 40.6 116 178.4 117 101.6 合 計 1,454 105.0 1,057 72.7 1,462 138.3 949 64.9 20

4 古 紙 の 輸 出 量 輸 入 量 の 推 移 ( 千 トン) 6,000 5,000 輸 入 量 4,914 輸 出 量 4,433 4,000 3,000 2,000 1,466 1,897 1,971 2,835 3,710 3,887 3,884 3,491 4,374 1,000 0 (1,000) 214 144 118 81 77 71 67 61 44 44 42 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 出 典 : 日 本 貿 易 月 報 図 4 古 紙 の 輸 出 量 輸 入 量 の 推 移 表 5 古 紙 品 種 別 の 輸 入 量 内 訳 ( 単 位 : 千 トン. %) 暦 年 2008 2009 2010 2011 品 種 量 前 年 比 量 前 年 比 量 前 年 比 量 前 年 比 段 ボール( 含 む 茶 模 造 紙 ) 37 84.1 30 81.1 29 96.7 24 82.8 新 聞 6 200.0 0 4.6 0 1.7 0 4020.0 その 他 18 90.0 13 77.8 14 107.7 18 128.6 合 計 61 91.0 44 72.1 44 100.0 42 95.5 表 6 古 紙 品 種 別 の 輸 出 量 内 訳 ( 単 位 : 千 トン. %) 暦 年 2008 2009 2010 2011 品 種 量 前 年 比 量 前 年 比 量 前 年 比 量 前 年 比 段 ボール( 含 む 茶 模 造 紙 ) 1,599 96.1 2,450 153.2 2,214 90.4 1,938 87.5 新 聞 雑 誌 1,270 88.0 1,714 135.0 1,499 87.5 1,794 121.5 その 他 622 84.4 750 120.6 563 75.1 700 124.4 合 計 3,491 90.8 4,914 140.8 4,374 89.0 4,433 101.3 表 7 古 紙 主 要 国 別 の 輸 出 量 内 訳 ( 単 位 : 千 トン. %) 暦 年 2008 2009 2010 2011 品 種 量 前 年 比 量 前 年 比 量 前 年 比 量 前 年 比 中 国 2,925 92.3 4,191 143.3 3,489 83.2 3,368 96.5 タイ 238 85.3 362 152.1 440 121.5 402 91.4 台 湾 100 56.8 123 123.0 128 104.1 188 146.9 韓 国 130 154.8 86 66.2 100 116.3 216 216.0 その 他 の 国 98 72.6 152 155.1 216 142.1 258 119.4 合 計 3,491 90.8 4,914 140.8 4,374 89.0 4,433 101.3 21

5 古 紙 の 回 収 率 利 用 率 の 推 移 (%) 85.0 80.0 75.0 70.0 65.4 66.1 68.5 71.1 72.4 74.5 75.1 回 収 率 利 用 率 79.7 78.2 78.1 65.0 61.5 60.0 55.0 58.0 59.6 60.2 60.4 60.3 60.4 61.4 61.9 63.1 62.5 63.0 50.0 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 図 5 古 紙 の 回 収 率 利 用 率 の 推 移 出 典 : 紙 印 刷 プラスチック ゴム 製 品 統 計 月 報 品 種 暦 年 表 8 品 種 別 利 用 率 内 訳 ( 単 位 : %) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 紙 向 36.2 36.5 37.1 37.5 38.1 40.1 40.5 42.1 42.5 39.5 板 紙 向 91.1 92.3 92.4 92.6 92.7 92.4 92.8 92.5 92.8 92.8 合 計 59.6 60.2 60.4 60.3 60.6 61.4 61.9 63.1 62.5 63.0 暦 年 品 種 段 ボール 茶 模 造 紙 表 9 品 種 別 回 収 率 内 訳 ( 単 位 : %) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 91.9 94.2 97.3 100.8 102.1 103.0 103.7 110.8 109.0 108.3 新 聞 128.2 134.2 140.4 141.9 145.3 149.9 147.2 149.6 146.0 144.1 その 他 36.6 35.7 37.0 39.4 40.4 41.7 38.0 45.6 44.5 45.5 合 計 65.4 66.1 68.5 71.1 72.4 74.5 75.1 79.7 78.2 78.1 22