資 料 1-1 第 2 回 津 波 避 難 対 策 推 進 マニュアル 検 討 会 津 波 防 災 地 域 づくりに 関 する 法 律 について 平 成 24 年 8 月 22 日 ( 水 ) Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism
津 波 防 災 地 域 づくりに 関 する 法 律 の 制 定 経 緯 平 成 23 年 3 月 11 日 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 6 月 24 日 津 波 対 策 の 推 進 に 関 する 法 律 ( 平 成 23 年 法 律 第 77 号 ) 公 布 施 行 6 月 25 日 復 興 への 提 言 ~ 悲 惨 の 中 の 希 望 ( 東 日 本 大 震 災 復 興 構 想 会 議 ) 7 月 6 日 緊 急 提 言 津 波 防 災 まちづくりに 関 する 考 え 方 ( 社 会 資 本 整 備 審 議 会 交 通 政 策 審 議 会 計 画 部 会 ) 7 月 29 日 東 日 本 大 震 災 からの 復 興 の 基 本 方 針 ( 東 日 本 大 震 災 復 興 対 策 本 部 ) 9 月 28 日 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 を 教 訓 とした 地 震 津 波 対 策 に 関 する 専 門 調 査 会 報 告 提 言 ( 中 央 防 災 会 議 ) 10 月 28 日 閣 議 決 定 12 月 1 日 衆 議 院 本 会 議 において 全 会 一 致 で 可 決 ( 附 帯 決 議 あり) 12 月 7 日 参 議 院 本 会 議 において 全 会 一 致 で 可 決 成 立 ( 附 帯 決 議 あり) 12 月 14 日 公 布 12 月 27 日 施 行 ( 津 波 災 害 特 別 警 戒 区 域 関 連 の 規 定 を 除 く) 12 月 27 日 津 波 防 災 地 域 づくりの 推 進 に 関 する 基 本 的 な 指 針 を 決 定 平 成 24 年 1 月 16 日 基 本 指 針 の 告 示 ( 国 土 交 通 省 告 示 第 51 号 ) 6 月 13 日 法 律 の 全 部 施 行 1
津 波 対 策 を 構 築 するにあたって 想 定 すべき 津 波 レベルと 対 策 の 基 本 的 考 え 方 今 後 の 津 波 対 策 を 構 築 するにあたっては 基 本 的 に 二 つのレベルの 津 波 を 想 定 する 必 要 がある 比 較 的 頻 度 の 高 い 津 波 津 波 レベル : 発 生 頻 度 は 高 く 津 波 高 は 低 いものの 大 きな 被 害 をもたらす 津 波 住 民 財 産 の 保 護 地 域 経 済 の 安 定 化 効 率 的 な 生 産 拠 点 の 確 保 の 観 点 から 海 岸 保 全 施 設 等 を 整 備 基 本 的 考 え 方 : 海 岸 保 全 施 設 等 については 引 き 続 き 発 生 頻 度 の 高 い 一 定 程 度 の 津 波 高 に 対 し て 整 備 を 進 めるとともに 設 計 対 象 の 津 波 高 を 超 えた 場 合 でも 施 設 の 効 果 が 粘 り 強 く 発 揮 できるような 構 造 物 の 技 術 開 発 を 進 め 整 備 していく 最 大 クラスの 津 波 津 波 レベル : 発 生 頻 度 は 極 めて 低 いものの 発 生 すれば 甚 大 な 被 害 をもたらす 津 波 住 民 等 の 生 命 を 守 ることを 最 優 先 とし 住 民 の 避 難 を 軸 に とりうる 手 段 を 尽 くした 総 合 的 な 津 波 対 策 を 確 立 基 本 的 考 え 方 : 被 害 の 最 小 化 を 主 眼 とする 減 災 の 考 え 方 に 基 づき 対 策 を 講 ずることが 重 要 で ある そのため 海 岸 保 全 施 設 等 のハード 対 策 によって 津 波 による 被 害 をできるだけ 軽 減 するとともに それを 超 える 津 波 に 対 しては ハザードマップの 整 備 など 避 難 す ることを 中 心 とするソフト 対 策 を 重 視 しなければならない 中 央 防 災 会 議 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 を 教 訓 とした 地 震 津 波 対 策 に 関 する 専 門 調 査 会 報 告 ( 平 成 23 年 9 月 28 日 ) より 作 成 2
津 波 防 災 地 域 づくりに 関 する 法 律 ( 平 成 23 年 法 律 第 123 号 )の 概 要 将 来 起 こりうる 津 波 災 害 の 防 止 軽 減 のため 全 国 で 活 用 可 能 な 一 般 的 な 制 度 を 創 設 し ハード ソフトの 施 策 を 組 み 合 わせた 多 重 防 御 による 津 波 防 災 地 域 づくり を 推 進 概 要 推 進 計 画 の 作 成 基 本 指 針 ( 国 土 交 通 大 臣 ) H23.12.14 公 布 H24.6.13 全 部 施 行 津 波 浸 水 想 定 の 設 定 都 道 府 県 知 事 は 基 本 指 針 に 基 づき 津 波 浸 水 想 定 ( 津 波 により 浸 水 するおそれがある 土 地 の 区 域 及 び 浸 水 した 場 合 に 想 定 される 水 深 )を 設 定 し 公 表 する 市 町 村 は 基 本 指 針 に 基 づき かつ 津 波 浸 水 想 定 を 踏 まえ 津 波 防 災 地 域 づくりを 総 合 的 に 推 進 するための 計 画 ( 推 進 計 画 )を 作 成 す ることができる 特 例 措 置 ( 推 進 計 画 区 域 内 における 特 例 ) 津 波 防 災 住 宅 等 建 設 区 の 創 設 津 波 避 難 建 築 物 の 容 積 率 規 制 の 緩 和 都 道 府 県 による 集 団 移 転 促 進 事 業 計 画 の 作 成 一 団 地 の 津 波 防 災 拠 点 市 街 地 形 成 施 設 に 関 する 都 市 計 画 津 波 防 護 施 設 の 管 理 等 都 道 府 県 知 事 又 は 市 町 村 長 は 盛 土 構 造 物 閘 門 等 の 津 波 防 護 施 設 の 新 設 改 良 その 他 の 管 理 を 行 う 津 波 災 害 警 戒 区 域 及 び 津 波 災 害 特 別 警 戒 区 域 の 指 定 都 道 府 県 知 事 は 警 戒 避 難 体 制 を 特 に 整 備 すべき 土 地 の 区 域 を 津 波 災 害 警 戒 区 域 として 指 定 することができる 都 道 府 県 知 事 は 警 戒 区 域 のうち 津 波 災 害 から 住 民 の 生 命 及 び 身 体 を 保 護 するために 一 定 の 開 発 行 為 及 び 建 築 を 制 限 すべき 土 地 の 区 域 を 津 波 災 害 特 別 警 戒 区 域 として 指 定 することができる 3
いのちを 守 る 津 波 防 災 地 域 づくりのイメージ 浸 水 が 防 止 される 区 域 浸 水 が 防 止 される 区 域 津 波 防 護 施 設 ( 閘 門 ) 指 定 津 波 防 護 施 設 ( 既 存 道 路 ) 避 難 路 避 難 場 所 ( 高 台 ) 津 波 防 護 施 設 ( 兼 用 工 作 物 ) 津 波 避 難 ビル 津 波 避 難 ビル 津 波 避 難 タワー 宅 地 の 嵩 上 げ 浸 水 想 定 区 域 津 波 避 難 タワー 地 域 の 選 択 により 都 道 府 県 知 事 が 津 波 災 害 特 別 警 戒 区 域 を 指 定 できる 津 波 災 害 警 戒 区 域 (イエローゾーン) 1 市 町 村 地 域 防 災 計 画 への 津 波 警 戒 避 難 体 制 ( 避 難 施 設 避 難 経 路 津 波 避 難 訓 練 情 報 伝 達 等 )に 関 する 事 項 の 記 載 2 市 町 村 による 津 波 ハザードマップの 作 成 3 市 町 村 による 避 難 施 設 の 指 定 管 理 協 定 ( 承 継 効 有 り)の 締 結 4 地 下 施 設 避 難 困 難 者 利 用 施 設 における 避 難 確 保 計 画 の 作 成 津 波 避 難 訓 練 の 実 施 海 岸 堤 防 津 波 災 害 特 別 警 戒 区 域 (オレンジゾーン) 1 病 室 等 の 居 室 の 床 面 の 高 さが 津 波 の 水 深 以 上 津 波 津 波 災 害 特 別 警 戒 区 域 のうち 条 例 で 定 めた 区 域 (レッドゾーン) 住 宅 等 の 居 室 の 全 部 が 津 波 の 水 深 以 下 2 病 院 等 の 建 築 を 予 定 した 盛 土 等 の 開 発 行 為 の 規 制 住 宅 等 の 居 室 の 一 部 が 津 波 の 水 深 以 上 4
基 本 指 針 の 概 要 基 本 指 針 津 波 防 災 地 域 づくり 法 に 基 づく 津 波 防 災 地 域 づくりを 総 合 的 に 推 進 するための 基 本 的 方 向 を 示 す 法 に 基 づく 様 々な 措 置 の 基 本 となる 国 土 交 通 大 臣 が 策 定 策 定 手 続 記 載 事 項 策 定 者 : 国 土 交 通 大 臣 意 見 協 議 社 会 資 本 整 備 審 議 会 内 閣 総 理 大 臣 総 務 大 臣 農 林 水 産 大 臣 1 津 波 防 災 地 域 づくり の 推 進 に 関 する 基 本 的 な 事 項 2 基 礎 調 査 について 指 針 となるべき 事 項 3 津 波 浸 水 想 定 の 設 定 について 指 針 となるべ き 事 項 4 推 進 計 画 の 作 成 に ついて 指 針 となるべ き 事 項 5 警 戒 区 域 及 び 特 別 警 戒 区 域 の 指 定 について 指 針 となるべき 事 項 基 本 指 針 に 基 づいて 実 施 津 波 浸 水 想 定 ( 基 礎 調 査 の 結 果 を 踏 まえ 設 定 ) 津 波 災 害 警 戒 区 域 避 難 訓 練 の 実 施 避 難 施 設 の 確 保 ハザードマップの 作 成 等 による 円 滑 かつ 迅 速 な 避 難 を 確 保 ( 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 ) 津 波 災 害 特 別 警 戒 区 域 一 定 の 開 発 行 為 建 築 物 の 建 築 等 に 対 する 都 道 府 県 知 事 等 の 許 可 制 推 進 計 画 地 域 の 実 情 に 応 じて 津 波 防 災 地 域 づくりの 方 針 や 施 策 等 を 定 める 推 進 計 画 区 域 の 設 定 海 岸 保 全 施 設 津 波 防 護 施 設 等 の 整 備 市 街 地 の 整 備 改 善 のための 事 業 避 難 路 避 難 施 設 等 の 整 備 等 推 進 計 画 区 域 における 特 別 の 措 置 土 地 区 画 整 理 事 業 津 波 避 難 建 築 物 の 容 積 率 集 団 移 転 促 進 事 業 の 特 例 5
基 本 指 針 の 概 要 基 本 指 針 と は 津 波 防 災 地 域 づくりを 総 合 的 に 推 進 するための 基 本 的 な 指 針 として 国 土 交 通 大 臣 が 定 める 記 載 事 項 1. 津 波 防 災 地 域 づくりの 推 進 に 関 する 基 本 的 な 事 項 東 日 本 大 震 災 の 経 験 や 津 波 対 策 推 進 法 を 踏 まえた 対 応 最 大 クラスの 津 波 が 発 生 した 際 も なんとしても 人 命 を 守 る ハード ソフトの 施 策 を 総 動 員 させる 多 重 防 御 地 域 活 性 化 も 含 めた 総 合 的 な 地 域 づくりの 中 で 効 果 的 に 推 進 津 波 に 対 する 住 民 等 の 意 識 を 常 に 高 く 保 つよう 努 力 2. 基 礎 調 査 について 指 針 となるべき 事 項 津 波 対 策 の 基 礎 となる 津 波 浸 水 想 定 の 設 定 等 のための 調 査 都 道 府 県 が 国 市 町 村 と 連 携 協 力 して 計 画 的 に 実 施 海 域 陸 域 の 地 形 過 去 に 発 生 した 地 震 津 波 に 係 る 地 質 等 土 地 利 用 の 状 況 等 を 調 査 広 域 的 な 見 地 から 必 要 なもの( 航 空 レーザ 測 量 等 )については 国 が 実 施 3. 津 波 浸 水 想 定 の 設 定 について 指 針 となるべき 事 項 都 道 府 県 知 事 が 最 大 クラスの 津 波 を 想 定 し 悪 条 件 下 を 前 提 に 浸 水 の 区 域 及 び 水 深 を 設 定 津 波 浸 水 シミュレーションに 必 要 な 断 層 モデルは 中 央 防 災 会 議 等 の 検 討 結 果 を 参 考 に 国 が 提 示 中 央 防 災 会 議 等 で 断 層 モデルが 検 討 されていない 海 域 でも 今 後 過 去 の 津 波 の 痕 跡 調 査 等 を 実 施 し 逆 算 して 断 層 モデルを 設 定 広 報 印 刷 物 配 布 インターネット 等 により 住 民 等 に 十 分 周 知 4. 推 進 計 画 の 作 成 について 指 針 となるべき 事 項 市 町 村 が ハード ソフトの 施 策 を 組 み 合 わせ 津 波 防 災 地 域 づくり の 姿 を 地 域 の 実 情 に 応 じて 総 合 的 に 描 く 既 存 のまちづくりに 関 する 方 針 等 との 整 合 性 を 図 る 右 上 に 続 く ハード 事 業 と 警 戒 区 域 の 指 定 等 のソフト 施 策 を 効 果 的 に 連 携 効 率 性 を 考 えた 津 波 防 護 施 設 の 整 備 防 災 性 と 生 活 の 利 便 性 を 備 えた 市 街 地 の 形 成 民 間 施 設 も 活 用 して 避 難 施 設 を 効 率 的 に 確 保 記 載 する 事 業 等 の 関 係 者 とは 協 議 会 も 活 用 して 十 分 に 調 整 対 策 に 必 要 な 期 間 を 考 慮 して 将 来 の 危 機 に 対 し 効 果 的 に 対 応 5. 警 戒 区 域 特 別 警 戒 区 域 の 指 定 について 指 針 となるべき 事 項 < 津 波 災 害 警 戒 区 域 > 住 民 等 が 津 波 から 逃 げる ことができるよう 警 戒 避 難 体 制 を 特 に 整 備 するため 都 道 府 県 知 事 が 指 定 する 区 域 避 難 施 設 や 特 別 警 戒 区 域 内 の 制 限 用 途 の 建 築 物 に 制 限 を 加 える 際 の 基 準 となる 水 位 ( 基 準 水 位 )の 公 示 警 戒 区 域 内 で 市 町 村 が 以 下 を 措 置 - 実 践 的 な 内 容 を 盛 り 込 んだ 市 町 村 防 災 計 画 の 作 成 避 難 訓 練 の 実 施 - 住 民 の 協 力 等 による 津 波 ハザードマップの 作 成 周 知 - 指 定 管 理 協 定 により 地 域 の 実 情 に 応 じて 避 難 施 設 を 確 保 - 社 会 福 祉 施 設 等 で 避 難 確 保 計 画 の 作 成 避 難 訓 練 の 実 施 < 津 波 災 害 特 別 警 戒 区 域 > 防 災 上 の 配 慮 を 要 する 者 等 が 建 築 物 の 中 に 居 ても 津 波 を 避 ける ことができるよう 都 道 府 県 知 事 が 指 定 する 区 域 生 命 身 体 に 著 しい 危 害 が 生 ずる 恐 れがあり 一 定 の 建 築 行 為 開 発 行 為 を 制 限 すべき 区 域 を 指 定 指 定 の 際 には 公 衆 への 縦 覧 関 係 市 町 村 の 意 見 聴 取 等 により 地 域 の 実 情 を 勘 案 し 地 域 住 民 の 理 解 を 深 めつつ 実 施 6
基 礎 調 査 津 波 浸 水 想 定 基 礎 調 査 ( 都 道 府 県 国 土 交 通 大 臣 ) 第 6 条 及 び 第 7 条 関 係 地 形 データの 作 成 ( 海 域 及 び 陸 域 ) 地 質 等 に 関 する 調 査 土 地 利 用 状 況 の 把 握 等 広 域 的 な 見 地 から 必 要 とされるもの( 航 空 レーザ 測 量 等 )は 国 土 交 通 大 臣 が 実 施 し 都 道 府 県 に 提 供 津 波 浸 水 想 定 の 設 定 公 表 ( 都 道 府 県 ) 第 8 条 関 係 最 大 クラスの 津 波 の 断 層 モデル( 波 源 域 及 びその 変 動 量 )の 設 定 国 ( 中 央 防 災 会 議 等 )において 検 討 された 断 層 モデルを 都 道 府 県 に 提 示 ( 都 道 府 県 独 自 に 設 定 することも 可 ) 津 波 浸 水 シミュレーション 海 域 及 び 陸 域 の 津 波 の 伝 播 を 津 波 浸 水 シミュレーション( 平 面 2 次 元 モデル)により 表 現 地 形 データをシミュレーションに 反 映 建 築 物 等 による 流 れの 阻 害 を 土 地 利 用 状 況 に 応 じた 粗 度 係 数 として 設 定 安 全 マップとならないように 悪 条 件 のもとで 設 定 ( 朔 望 平 均 満 潮 位 海 岸 堤 防 の 倒 壊 等 ) 最 大 クラスの 津 波 があった 場 合 に 想 定 される 浸 水 の 区 域 及 び 水 深 最 大 の 浸 水 域 及 び 浸 水 深 を 表 示 朔 ( 新 月 )と 望 ( 満 月 )の 日 から5 日 以 内 にあらわれる 各 月 の 最 高 満 潮 位 の 平 均 値 公 表 国 土 交 通 大 臣 への 報 告 関 係 市 町 村 長 への 通 知 公 表 ( 都 道 府 県 の 広 報 印 刷 物 インターネットなど) 7
推 進 計 画 の 概 要 推 進 計 画 とは 津 波 防 災 地 域 づくりを 総 合 的 に 推 進 するため 市 町 村 が 作 成 する 計 画 様 々な 主 体 が 実 施 するハード ソフト 施 策 を 総 合 的 に 組 み 合 わせ 津 波 防 災 地 域 づくりの 姿 を 地 域 の 実 情 に 応 じ て 描 く 推 進 計 画 の 記 載 事 項 推 進 計 画 の 区 域 津 波 防 災 地 域 づくりの 総 合 的 な 推 進 に 関 する 基 本 的 な 方 針 浸 水 想 定 区 域 における 土 地 利 用 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 津 波 防 災 地 域 づくりの 推 進 のために 行 う 事 業 又 は 事 務 海 岸 保 全 施 設 港 湾 施 設 漁 港 施 設 河 川 管 理 施 設 保 安 施 設 事 業 に 係 る 施 設 の 整 備 津 波 防 護 施 設 の 整 備 一 団 地 の 津 波 防 災 拠 点 市 街 地 形 成 施 設 の 整 備 に 関 する 事 業 土 地 区 画 整 理 事 業 市 街 地 再 開 発 事 業 その 他 の 市 街 地 の 整 備 改 善 のための 事 業 避 難 路 避 難 施 設 公 園 緑 地 地 域 防 災 拠 点 施 設 その 他 の 津 波 の 発 生 時 における 円 滑 な 避 難 の 確 保 のた めの 施 設 の 整 備 及 び 管 理 集 団 移 転 促 進 事 業 地 籍 調 査 の 実 施 津 波 防 災 地 域 づくりの 推 進 のために 行 う 事 業 に 係 る 民 間 の 資 金 経 営 能 力 及 び 技 術 的 能 力 の 活 用 の 促 進 8
津 波 防 災 住 宅 等 建 設 区 制 度 の 創 設 趣 旨 今 般 の 震 災 の 被 災 地 域 では 津 波 により 住 宅 や 当 該 住 宅 の 居 住 者 の 共 同 の 福 祉 又 は 利 便 のために 必 要 な 市 役 所 学 校 病 院 商 店 等 が 壊 滅 的 な 被 害 を 受 けている 津 波 による 災 害 の 発 生 のおそれの 著 しい 地 域 では 宅 地 の 盛 土 嵩 上 げ 等 津 波 災 害 の 防 止 措 置 を 講 じた 又 は 講 じられる 土 地 へ 住 宅 及 び 公 益 的 施 設 を 集 約 し 津 波 被 害 に 対 す る 安 全 性 の 向 上 を 図 ることが 喫 緊 の 課 題 である 内 容 推 進 計 画 区 域 内 で 施 行 される 土 地 区 画 整 理 事 業 の 施 行 地 区 内 の 津 波 災 害 の 防 止 措 置 を 講 じられた 又 は 講 じ られる 土 地 に 住 宅 及 び 公 益 的 施 設 の 宅 地 を 集 約 するための 区 域 を 定 め 住 宅 及 び 公 益 的 施 設 の 宅 地 の 所 有 者 が 当 該 区 域 内 への 換 地 の 申 出 をすることができる 申 出 換 地 の 特 例 を 設 ける 施 行 地 区 イメージ 図 津 波 防 災 住 宅 等 建 設 区 土 地 区 画 整 理 事 業 施 行 地 区 市 役 所 住 宅 切 土 盛 土 等 商 店 幹 線 道 路 学 校 工 場 業 務 施 設 公 園 緑 地 エリア 防 潮 堤 9
津 波 避 難 建 築 物 の 容 積 率 規 制 の 緩 和 特 例 の 的 津 波 避 難 建 築 物 の 整 備 を 推 進 するため 建 築 基 準 法 の 特 例 として 容 積 率 規 制 を 緩 和 するもの 特 例 措 置 推 進 計 画 区 域 内 において 津 波 からの 避 難 に 資 する 定 の 基 準 を 満 たす 建 築 物 の 防 災 備 蓄 倉 庫 等 について 建 築 審 査 会 の 同 意 を 不 要 とし 特 定 政 庁 の 認 定 により 容 積 率 を 緩 和 できることとする 避 難 スペース 迅 速 な 緩 和 が 可 能 となり 津 波 避 難 ビルの 整 備 に 資 する 例 ) 都 市 計 画 上 の 指 定 容 積 率 200% 220% 相 当 に 防 災 備 蓄 倉 庫 容 積 率 不 算 家 発 電 設 備 室 避 難 外 階 段 本 特 例 の 適 用 を 受 ける 建 築 物 については 指 定 避 難 施 設 又 は 管 理 協 定 の 制 度 により 避 難 施 設 として 位 置 づけることが 望 ましい 都 市 計 画 等 で 定 められた 容 積 率 10
拠 点 市 街 地 の 整 備 に 関 する 制 度 内 容 津 波 が 発 生 した 場 合 においても 都 市 機 能 を 維 持 するための 拠 点 となる 市 街 地 を 整 備 するため 住 宅 業 務 公 益 等 の 各 種 施 設 を 一 体 的 に 整 備 するための 都 市 計 画 を 決 定 できることとする( 全 面 買 収 方 式 で 整 備 することを 可 能 とする ) 業 務 系 倉 庫 住 宅 公 益 系 集 合 住 宅 行 政 施 設 ( 役 所 役 場 ) 工 場 加 工 施 設 避 難 塔 医 療 福 祉 施 設 < 整 備 手 法 の 例 > 公 共 団 体 等 は 全 体 の 用 地 の 取 得 造 成 道 路 等 の 公 共 施 設 を 整 備 し 民 間 は 公 共 団 体 から 用 地 の 譲 渡 等 を 受 け 上 物 の 整 備 を 実 施 公 共 団 体 等 は 全 体 の 用 地 の 取 得 造 成 道 路 等 の 公 共 施 設 を 整 備 し 民 間 は 公 共 団 体 から 借 地 等 を 行 い 上 物 の 整 備 を 実 施 インフラ ( 道 路 等 ) 公 的 施 設 ( 官 公 庁 施 設 等 ) 民 間 施 設 ( 住 宅 工 場 等 ) インフラ ( 道 路 等 ) 公 的 施 設 ( 官 公 庁 施 設 等 ) 民 間 施 設 ( 医 療 施 設 等 ) 上 物 の 整 備 - 公 共 民 間 上 物 の 整 備 - 公 共 民 間 用 地 の 取 得 造 成 公 共 公 共 公 共 民 間 ( 譲 渡 等 ) 用 地 の 取 得 造 成 公 共 公 共 公 共 民 間 ( 借 地 等 ) 予 算 概 要 内 容 : 安 全 な 拠 点 市 街 地 を 整 備 するために 必 要 な 費 用 ( 拠 点 市 街 地 を 整 備 するにあたり 必 要 となる 計 画 作 成 費 等 の 支 援 公 共 施 設 等 整 備 費 用 地 取 得 造 成 費 ) 上 物 の 整 備 については 既 存 制 度 がある 場 合 は 当 該 制 度 で 対 応 対 象 : 被 災 地 限 定 税 制 概 要 11 内 容 : 新 たな 都 市 施 設 に 関 する 収 用 代 替 資 産 の 取 得 に 係 る5,000 万 円 控 除 等 ( 所 得 税 法 人 税 )
津 波 災 害 警 戒 区 域 及 び 津 波 災 害 特 別 警 戒 区 域 津 波 防 護 施 設 等 国 土 交 通 大 臣 が 基 本 指 針 を 策 定 都 道 府 県 知 事 が 津 波 浸 水 想 定 を 設 定 津 波 から 逃 げる 避 難 施 設 のイメージ 地 域 の 選 択 都 道 府 県 知 事 が 津 波 災 害 警 戒 区 域 を 指 定 できる (イエローゾーン= 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 ) 1 市 町 村 地 域 防 災 計 画 への 津 波 警 戒 避 難 体 制 ( 避 難 施 設 避 難 経 路 津 波 避 難 訓 練 情 報 伝 達 等 )に 関 する 事 項 の 記 載 2 市 町 村 による 津 波 ハザードマップの 作 成 3 市 町 村 による 避 難 施 設 の 指 定 管 理 協 定 ( 承 継 効 有 り)の 締 結 4 地 下 施 設 避 難 困 難 者 利 用 施 設 における 避 難 確 保 計 画 の 作 成 津 波 避 難 訓 練 の 実 施 税 制 改 正 管 理 協 定 が 締 結 された 避 難 施 設 の 避 難 用 スペース 等 に 関 する 固 定 資 産 税 の 課 税 標 準 について 5 年 間 1/2とする 市 町 村 が 推 進 計 画 を 策 定 税 制 改 正 津 波 防 護 施 設 の 整 備 等 避 難 施 設 における 避 難 訓 練 の 例 都 道 府 県 知 事 ( 一 定 の 場 合 は 市 町 村 長 )は 津 波 災 害 を 防 止 軽 減 する 津 波 防 護 施 設 の 整 備 管 理 を 行 う 収 用 等 に 伴 い 代 替 資 産 を 取 得 した 場 合 に 係 る5,000 万 円 特 別 控 除 等 の 特 例 措 置 の 対 象 とする 都 道 府 県 知 事 は 津 波 被 害 を 防 止 軽 減 するため 有 用 な 施 設 等 を 指 定 津 波 防 護 施 設 として 指 定 する 浸 水 の 拡 大 を 防 ぐ 津 波 防 護 施 設 避 難 施 設 津 波 を 避 ける 都 道 府 県 知 事 が 津 波 災 害 特 別 警 戒 区 域 を 指 定 できる (オレンジ レッドゾーン= 土 地 利 用 規 制 ) 地 域 の 選 択 住 宅 エリア 医 療 施 設 産 業 農 地 エリア 防 潮 堤 病 院 社 会 福 祉 施 設 等 については 病 室 等 の 居 室 の 床 の 高 さが 津 波 の 水 深 以 上 であること 等 を 求 める(オレンジゾーン) 市 町 村 条 例 で 定 めた 区 域 について 住 宅 等 の 規 制 を 追 加 することができる (レッドゾーン) 集 合 住 宅 福 祉 施 設 道 路 ( 指 定 津 波 防 護 施 設 ) 閘 門 商 業 施 設 避 難 路 工 業 施 設 商 業 施 設 12
津 波 防 災 地 域 づくり 法 の 実 施 フロー( 注 1) ( 注 1) 東 海 東 南 海 南 海 地 域 を 想 定 したモデルケース 国 都 道 府 県 基 本 指 針 策 定 基 礎 調 査 基 礎 調 査 結 果 の 提 供 中 央 防 災 会 議 によ る 断 層 モデルの 検 討 結 果 の 提 供 ( 注 2) 津 波 浸 水 想 定 の 設 定 ( 注 2) 推 進 計 画 の 作 成 に 参 加 ( 直 轄 事 業 ) 警 戒 区 域 等 の 指 定 検 討 推 進 計 画 の 作 成 に 参 加 ( 県 事 業 ) 津 波 防 災 地 域 づくりの 実 施 推 進 計 画 の 事 業 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 建 築 制 限 等 等 市 町 村 推 進 計 画 の 作 成 ( 注 3) 一 つのモデ ルケースであり 全 ての 措 置 が 同 時 に 開 始 するとは 限 ら ない ( 注 2) 国 による 断 層 モデルの 提 示 を 待 たずに 津 波 浸 水 想 定 を 設 定 することも 可 能 13
資 料 の 入 手 先 国 土 交 通 省 HPより www.mlit.go.jp 1 総 合 政 策 2 津 波 防 災 地 域 づく りに 関 する 法 律 につ いて 14