平 成 28 年 6 月 9 日 ハイアットリージェンシー 東 京 一 般 社 団 法 人 日 本 遊 技 関 連 事 業 協 会 第 27 回 通 常 総 会 における 課 長 講 話 ただいまご 紹 介 にあずかりました 警 察 庁 保 安 課 長 の 小 柳 でございます 本 日 は 一 般 社 団 法 人 日 本 遊 技 関 連 事 業 協 会 の 第 27 回 通 常 総 会 にお 招 きいた だき お 話 しする 機 会 を 頂 いたことに 厚 く 御 礼 申 し 上 げます まず ご 列 席 の 皆 様 方 におかれましては 平 素 から 警 察 行 政 の 各 般 にわたり 深 いご 理 解 とご 協 力 を 賜 っているところであり この 場 をお 借 りして 御 礼 申 し 上 げます 引 き 続 きよろしくお 願 いいたします 皆 様 方 におかれましては 庄 司 会 長 の 下 業 界 の 横 断 的 組 織 というその 特 色 を 発 揮 され 遊 技 機 の 不 正 改 造 防 止 対 策 射 幸 性 を 抑 えた 遊 技 機 の 開 発 設 置 等 遊 技 客 が 安 心 して 遊 技 そのものの 面 白 さを 楽 しんでもらうための 努 力 を 続 けられ 業 界 をリードしてぱちんこ 産 業 の 健 全 化 に 尽 くされてきたものと 承 知 しております 昨 年 には 業 界 関 係 14 団 体 を 会 員 とするパチンコ パチスロ 産 業 21 世 紀 会 の 活 動 として 貴 協 会 が 遺 憾 なく 主 導 力 を 発 揮 していただいたことにより パ チンコ 店 における 依 存 (のめり 込 み) 問 題 対 応 ガイドライン や 同 運 用 マニュ アル 等 を 速 やかに 作 成 していただいたことについては 業 界 の 健 全 化 に 一 定 の 成 果 を 収 めたものと 頼 もしく 感 じております また 東 日 本 大 震 災 への 復 興 支 援 ボランティアを 始 めとし 里 山 造 成 事 業 清 掃 活 動 等 様 々な 社 会 貢 献 活 動 を 継 続 して 行 ったほか 依 然 として 社 会 的 な 課 題 となっている 電 力 問 題 を 含 めた 環 境 問 題 についても 省 エネ 対 策 を 始 め 積 極 的 に 社 会 的 責 任 を 果 たそうとご 尽 力 され 相 応 の 実 績 を 上 げてこられたもの - 1 -
と 思 います しかしながら 依 然 として のめり 込 みに 起 因 すると 思 われる 各 種 問 題 や 賞 品 買 取 事 犯 遊 技 機 の 不 正 改 造 事 犯 違 法 な 広 告 宣 伝 賞 品 提 供 等 が 後 を 絶 たないなど ぱちんこ 遊 技 の 健 全 化 を 阻 害 する 要 因 が 残 されていることも 事 実 です そのような 状 況 下 において 昨 年 中 も 国 会 等 においてぱちんこ 遊 技 客 の 依 存 問 題 が 取 り 上 げられるなど ぱちんこ 産 業 に 向 けられる 国 民 の 視 線 はこ れまで 以 上 に 厳 しくなっております 貴 協 会 におかれましては このような 業 界 を 取 り 巻 く 厳 しい 現 状 に 危 機 意 識 を 強 く 持 っていただき ぱちんこ 業 界 が 抱 える 各 種 問 題 を 解 消 できるよう 貴 協 会 を 始 め 業 界 が 一 致 団 結 し 早 急 かつ 着 実 に 対 処 していただきたいと 考 えて おります そこで 本 日 は 業 界 の 健 全 化 を 推 進 する 上 で 特 に 必 要 であると 考 えているこ とを 何 点 かお 話 ししたいと 思 います まず 射 幸 性 の 抑 制 に 向 けた 取 組 についてです ぱちんこ 産 業 の 現 状 について 申 し 上 げますと 公 益 財 団 法 人 日 本 生 産 性 本 部 の レジャー 白 書 2015 によれば 平 成 26 年 中 の 市 場 規 模 は24 兆 5 千 億 円 ぱ ちんこ 遊 技 への 参 加 人 口 は 1,150 万 人 となりました 市 場 規 模 を 遊 技 人 口 で 割 ってみますと 一 人 当 たりの 年 間 遊 技 費 用 の 概 算 が 算 出 されますが 200 万 円 を 超 える 遊 技 費 用 となり 依 然 として 高 額 の 費 用 を 遊 技 に 投 入 するいわゆる ヘビーユーザーに 頼 った 営 業 が 続 いているものと 推 察 されます あくまで 一 例 ではありますが 業 界 の 皆 様 にあっては こうしたヘビーユーザーに 偏 った いわば 射 幸 性 頼 みの 営 業 が 果 たして ぱちんこにのめり 込 んでいる 方 を 家 族 に 持 つ 方 々を 始 めとして 多 くの 国 民 の 理 解 が 得 られるものかどうか 改 めて 考 えていただきたいと 思 います 客 が 射 幸 性 の 高 い 遊 技 を 求 めるのだから 仕 方 がない という 言 い 訳 は これだけぱちんこ 依 存 を 問 題 視 する 声 が 大 きくな - 2 -
った 現 状 においては もはや 通 用 するものではありません ぱちんこ 営 業 が 射 幸 心 をそそるおそれのある 営 業 である 限 り 射 幸 性 の 適 度 な 抑 制 は 健 全 な 営 業 であるための 不 可 欠 な 条 件 でありますが 今 の 営 業 実 態 とぱちんこに 対 す る 国 民 感 覚 とは 大 きく 乖 離 しているのではないかと 危 惧 しております そのような 状 況 の 中 昨 年 来 行 政 講 話 等 様 々な 機 会 を 通 じて 各 業 界 団 体 に 対 し 射 幸 性 の 抑 制 に 向 けた 取 組 をお 願 いしてきたところ メーカー 団 体 が 新 たな 遊 技 機 基 準 を 設 け ホール 団 体 としても その 基 準 に 該 当 しない 遊 技 機 について 原 則 として 認 定 申 請 を 行 わないこととし 段 階 的 に 当 該 遊 技 機 の 設 置 を 減 らしていく 目 標 値 を 定 めていただきました 現 在 業 界 において 目 標 の 実 現 に 向 けた 努 力 が 進 められているものと 承 知 しておりますが その 実 現 に 必 要 な 業 界 団 体 間 の 調 整 を 含 め 今 後 も 貴 協 会 が 業 界 全 体 をリードしていただき たいと 思 います また 今 後 市 場 に 投 入 される 遊 技 機 についても 適 度 に 射 幸 性 が 抑 えられたものとしていく 必 要 がありますが その 製 造 開 発 をメーカー 任 せにすることなく 遊 技 客 が 手 軽 に 楽 しめるという 観 点 に 立 った 要 望 意 見 を ホール 側 から 製 造 業 者 側 に 提 案 していくことが 効 果 的 ではないかと 考 えて おります 貴 協 会 におかれましては それらの 射 幸 性 抑 制 のための 取 組 が 実 際 に 遊 技 台 の 前 に 座 るユーザーに 届 く 対 策 となり 得 るのかという 尺 度 で 見 極 め 実 効 的 な 射 幸 性 抑 制 策 の 実 現 に 向 けて 各 関 係 団 体 を 牽 引 する 役 割 を 担 っ ていただきたいと 思 います 次 に いわゆるのめり 込 み 問 題 を 抱 えている 方 への 対 策 について3 点 お 話 し します 1 点 目 は 昨 年 21 世 紀 会 として 策 定 していただいた パチンコ 店 における 依 存 (のめり 込 み) 問 題 対 応 ガイドライン 及 び 同 運 用 マニュアル について です ぱちんこ 店 におけるのめり 込 み 問 題 については 遊 技 を 提 供 する 立 場 に ある 業 界 において 自 ら 積 極 的 に 取 り 組 むべき 課 題 として 認 識 され 対 策 の 検 討 が 進 められていることが 重 要 だと 認 識 しております この 業 界 を 挙 げた 取 組 - 3 -
の 目 的 は のめり 込 みを 未 然 に 防 止 し のめり 込 んだ 人 が 抱 える 問 題 解 決 に 寄 与 するとともに その 家 族 を 始 めとした 関 係 者 の 理 解 を 得 ることでもあると 承 知 しておりますが その 実 現 には このガイドライン 等 がどのように 現 場 で 運 用 されるかが 重 要 であると 考 えております 実 際 にガイドライン 等 を 運 用 して いくホールの 現 場 への 指 導 教 育 を 今 後 も 継 続 して 実 施 していただくことに 加 え 必 要 があれば ガイドライン 等 を 更 に 実 践 的 なもの 効 果 的 なものに 改 定 していくことも 視 野 に 入 れるなど 今 後 とも 適 切 なフォローアップを 随 時 実 施 していただきたいと 思 います 2 点 目 は 認 定 特 定 非 営 利 活 動 法 人 リカバリーサポート ネットワークにつ いてです 同 法 人 に 寄 せられた 平 成 27 年 中 の 電 話 相 談 件 数 は2,967 件 であり 依 然 として 電 話 相 談 を 必 要 としている 方 の 存 在 がうかがわれる 状 況 にあり 引 き 続 き 業 界 全 体 で 同 法 人 を 支 援 していく 必 要 があります 昨 年 8 月 には 全 国 遊 技 機 商 業 協 同 組 合 連 合 会 において リカバリーサポート ネットワーク 支 援 室 を 立 ち 上 げ 相 談 業 務 の 負 担 軽 減 に 寄 与 していると 聞 いており のめり 込 み 問 題 への 取 組 の 重 要 性 が 業 界 の 中 でも 浸 透 してきたとして 大 変 心 強 く 感 じ ております 貴 協 会 におかれましても 引 き 続 き 広 報 ポスターの 掲 示 等 営 業 所 内 外 における 広 報 啓 発 等 の 取 組 を 推 進 することで ぱちんこに 問 題 を 抱 え る 方 に 対 し 相 談 窓 口 の 門 戸 が 開 かれていることの 認 知 度 を 高 めていただくとと もに 同 法 人 の 事 業 活 動 に 関 する 負 担 を 考 慮 し 更 なる 支 援 をお 願 いいたしま す 3 点 目 は 児 童 の 車 内 放 置 事 案 防 止 についてです 各 ホールを 始 めとした 各 業 界 関 係 者 が 広 く 取 組 を 継 続 した 甲 斐 もあり 昨 年 中 の 死 亡 事 故 の 発 生 は 認 められなかったところでありますが 巡 回 活 動 等 によ り 例 年 数 十 件 もの 児 童 の 発 見 事 案 が 継 続 していることを 考 えれば 予 断 を 許 さ ない 状 況 が 続 いているものと 言 わざるを 得 ません 本 年 も これから 暑 い 時 期 - 4 -
を 迎 えますが 油 断 することなく 各 種 未 然 防 止 対 策 を 積 極 的 に 進 めていただき たいと 思 います のめり 込 み 問 題 は ぱちんこ 遊 技 の 負 の 側 面 と 言 われることもありますが この 負 の 側 面 から 目 を 背 けることなく 問 題 解 決 に 積 極 的 に 取 り 組 むことが 業 界 の 社 会 的 責 任 であることを 自 覚 していただき 先 にお 話 しした 射 幸 性 の 抑 制 に 向 けた 取 組 と 相 まって 引 き 続 き 業 界 全 体 で 真 摯 に 対 応 していただきたいと 思 います 次 に 遊 技 機 の 不 正 改 造 の 絶 無 についてお 話 しします 近 年 の 不 正 改 造 の 手 口 は 周 辺 基 板 のロムのプログラム 改 ざん 等 を 偽 造 ケー スや 疑 似 カシメで 隠 蔽 するなど ますます 悪 質 巧 妙 化 しております このよう な 厳 しい 状 況 の 中 貴 協 会 ではこれまでも 精 力 的 に 不 正 改 造 防 止 対 策 に 取 り 組 まれ 業 界 としても 不 正 改 造 情 報 の 収 集 やこれを 活 かした 不 正 に 強 い 遊 技 機 づ くり 等 の 様 々な 取 組 を 推 進 し 一 定 の 成 果 が 挙 げられているものと 承 知 してお りますが このように 悪 質 巧 妙 化 している 不 正 事 案 に 対 しては ホール メー カーという 垣 根 を 取 り 払 い 事 案 の 情 報 共 有 や 有 効 な 防 止 対 策 を 業 界 全 体 で 模 索 し 効 果 的 な 施 策 を 推 進 していただきたいと 思 います また 一 般 社 団 法 人 遊 技 産 業 健 全 化 推 進 機 構 の 活 動 については 本 年 で10 周 年 を 迎 えたとのことであり 業 界 の 健 全 化 に 欠 かせないものとして その 役 割 の 大 きさを 皆 様 も 実 感 しているところではないかと 思 います 活 動 開 始 以 来 立 入 検 査 店 舗 数 が 昨 年 度 末 時 点 で2 万 2 千 店 舗 を 超 え 検 査 台 数 も 実 に15 万 6 千 台 に 上 る 実 績 を 有 することに 加 え この 立 入 検 査 を 端 緒 に 検 挙 に 至 った 事 例 も 多 数 あり 様 々な 形 で 成 果 を 挙 げております このような 有 意 義 な 取 組 であ る 推 進 機 構 の 調 査 に 対 する 業 界 の 理 解 は 徐 々に 深 まってきていると 感 じてお りますが 一 方 で 未 だに 推 進 機 構 の 活 動 に 対 する 理 解 が 低 いホールもあると 聞 いております 推 進 機 構 の 活 動 が 効 果 的 に 行 われるためには 推 進 機 構 に 対 - 5 -
する 各 店 舗 ごとの 理 解 が 不 可 欠 でありますので 立 入 検 査 を 拒 否 したり 妨 害 するような 行 為 は 不 正 改 造 の 根 絶 を 目 指 す 業 界 全 体 の 取 組 に 逆 行 する 行 為 で あるとの 共 通 認 識 を 更 に 広 め 業 界 全 体 で 不 正 改 造 の 根 絶 を 目 指 す 気 運 を 高 め ていただきたいと 思 います 警 察 といたしましても 引 き 続 き 推 進 機 構 と 積 極 的 に 連 携 しつつ 不 正 改 造 事 犯 に 対 しては 厳 正 な 指 導 取 締 りを 推 進 して まいりたいと 考 えております 次 に 遊 技 くぎの 問 題 についてお 話 しします 遊 技 くぎに 関 する 問 題 の 経 緯 についてはご 承 知 のとおりですが 昨 年 11 月 に 当 庁 からホール 関 係 5 団 体 に 対 し 検 定 機 と 性 能 が 異 なる 可 能 性 のある 遊 技 機 について 可 及 的 速 やかに 撤 去 をするよう 要 請 したことを 受 け 本 年 1 月 貴 協 会 を 始 めとする14 団 体 の 連 名 により 業 界 を 挙 げて 当 該 遊 技 機 を 可 及 的 速 や かに 回 収 撤 去 を 行 うことの 声 明 の 発 表 がなされたところであります その 後 日 本 遊 技 機 工 業 組 合 から 本 年 2 月 と3 月 の2 回 に 渡 り 回 収 対 象 遊 技 機 として45 型 式 約 14 万 台 が 発 表 され 各 ホールにおいては 営 業 所 に 設 置 さ れたそれらの 遊 技 機 の 撤 去 が 進 められていると 承 知 しております 残 りの 回 収 対 象 遊 技 機 については 当 庁 から 早 急 に 回 収 対 象 遊 技 機 を 調 査 して 発 表 するよ う 日 工 組 に 働 きかけており 今 後 近 いうちに 日 工 組 から 残 り 全 ての 回 収 対 象 遊 技 機 が 発 表 されるものと 思 いますが 貴 協 会 にありましては それらの 回 収 対 象 遊 技 機 が 一 刻 も 早 く 市 場 から 撤 去 されるよう 遺 憾 なくリーダーシップを 発 揮 していただきたいと 思 います 当 庁 としては 年 内 に 撤 去 対 象 遊 技 機 が 市 場 からなくなるよう 業 界 として 最 善 の 努 力 をすべきと 考 えておりますが 貴 協 会 にありましても 具 体 的 にいつを 期 限 に 撤 去 するという 声 明 を 関 係 団 体 と ともに 発 表 するなど 撤 去 の 実 現 に 向 けた 具 体 的 な 行 動 を 取 っていただきたい と 思 います その 上 で 撤 去 入 替 を 進 めていくに 当 たり 各 営 業 者 の 正 しい 理 解 が 必 要 となりますので ご 承 知 のこととは 思 いますが 重 ねてお 話 しさせていただき - 6 -
ます 著 しく 射 幸 心 をそそるおそれのある 遊 技 機 を 設 置 して 営 業 することにつ いて 風 営 適 正 化 法 違 反 となることは 言 うまでもありませんが 仮 に 製 造 業 者 が 出 荷 段 階 でそのような 遊 技 機 に 該 当 する 性 能 変 更 に 関 与 していたとしても 営 業 者 がそのような 遊 技 機 を 設 置 し 続 けることは 営 業 者 として 風 営 適 正 化 法 違 反 となる 行 為 となります 製 造 業 者 の 関 与 があるからと 言 って 営 業 者 の 風 営 適 正 化 法 上 の 責 任 が 免 責 されるわけではありません 今 後 円 滑 な 撤 去 を 進 めていくに 当 たり 新 しい 適 正 な 遊 技 機 を 順 次 導 入 していくことが 有 効 であり ますが 撤 去 対 象 遊 技 機 の 設 置 にこだわる 一 部 の 営 業 者 は 入 替 に 躊 躇 すること も 考 えられます しかしながら 検 定 制 度 上 検 定 機 どおりの 性 能 の 遊 技 機 を 設 置 することが 求 められていることからすると 撤 去 対 象 遊 技 機 をそのまま 設 置 し 続 けることは 制 度 上 許 容 されていないばかりでなく 極 端 な 場 合 には 風 営 適 正 化 法 が 禁 止 する 著 しく 射 幸 心 をそそるおそれのある 遊 技 機 を 設 置 して いることにもなりかねないことを 正 しく 理 解 していただきたいと 思 います また 当 然 のことですが 撤 去 対 象 遊 技 機 の 入 替 として 新 たに 設 置 した 遊 技 機 について 検 定 機 どおりの 性 能 のままホールにおいて 営 業 の 用 に 供 すること となるようお 願 いいたします いくら 撤 去 対 象 遊 技 機 を 撤 去 したからと 言 って 入 れ 替 えた 遊 技 機 を 撤 去 対 象 遊 技 機 と 同 様 に 検 定 機 と 異 なる 性 能 で 営 業 の 用 に 供 するのであれば 今 回 の 取 組 も 健 全 化 に 資 するものとはならないのは 言 うまでもありません 残 念 なことですが 撤 去 対 象 遊 技 機 におけるメーカーの 問 題 とは 別 に ホー ルにおいて 遊 技 くぎを 曲 げて 検 定 機 と 異 なる 性 能 を 創 出 する 事 案 は 未 だに 継 続 して 発 生 しております 昨 年 6 月 の 講 話 においても そのような 事 案 は 射 幸 性 の 適 正 管 理 を 侵 害 する 悪 質 な 不 正 改 造 事 案 であると 申 し 上 げております が それ 以 降 も 客 寄 せ 等 営 業 者 側 の 都 合 により 入 賞 口 付 近 のくぎを 開 け 閉 め していた 事 案 が 発 生 しているところであります 今 回 のくぎの 問 題 を 通 じて 業 界 としてきちんと 襟 を 正 すためには 単 に 撤 去 対 象 遊 技 機 を 回 収 して 新 しい 遊 技 機 を 導 入 するだけでいいはずはありません 日 工 組 によれば 今 後 販 売 さ - 7 -
れる 適 正 な 遊 技 機 のベース 値 は30 台 程 度 のものが 想 定 されておりますが この 本 来 の 性 能 を 不 当 に 変 更 することなく 営 業 の 用 に 供 されることが 当 然 求 めら れております 今 回 の 問 題 における 日 工 組 の 再 発 防 止 対 策 の 一 つとして 本 年 4 月 以 降 に 販 売 された 型 式 遊 技 機 については 付 属 される 取 扱 説 明 書 において 各 入 賞 口 に 玉 がどの 程 度 入 るか 等 遊 技 性 能 に 関 する 情 報 を 記 載 する 取 組 を 開 始 しておりま すが それらをぜひ 積 極 的 に 活 用 していただきたいと 思 います ホールとして は メーカーから 届 いた 遊 技 機 が 本 来 の 性 能 どおりかどうかの 確 認 に 利 用 でき ますし メーカーとしても ホールに 設 置 された 遊 技 機 の 入 替 や 部 品 交 換 の 際 に 本 来 の 性 能 どおりかどうかの 確 認 に 利 用 できることとなります この 確 認 の 最 大 の 目 的 は 実 際 に 遊 技 客 が 遊 技 をする 際 の 遊 技 機 の 性 能 が 不 当 に 変 更 さ れることを 防 止 することにありますが このようにホールとメーカーが 相 互 に チェックする 取 組 を 定 着 させることにより 業 界 内 において 射 幸 性 の 適 正 管 理 を 実 現 する 土 壌 を 整 えるきっかけとしていただきたいと 思 います そのために は 新 たな 遊 技 機 の 設 置 以 降 はくぎの 問 題 を 再 び 生 じさせないとの 意 識 が メ ーカー ホールの 枠 を 超 えて 業 界 の 方 々に 広 く 定 着 することが 必 要 であると 思 います 貴 協 会 におかれては 正 しい 認 識 を 各 会 員 に 理 解 していただくよう 周 知 徹 底 を 図 ることはもとより 業 界 全 体 をリードして くぎの 問 題 の 解 決 に 向 けて 積 極 的 に 尽 力 されることを 期 待 いたします 次 に 遊 技 機 の 流 通 における 業 務 の 健 全 化 についてお 話 しします 昨 年 の 講 話 でもお 話 ししたとおり 遊 技 機 の 設 置 や 部 品 交 換 に 伴 う 手 続 きに おいて メーカーが 作 成 する 保 証 書 に 関 し 杜 撰 な 取 扱 いが 立 て 続 けに 判 明 した ことに 加 え 不 正 に 改 造 された 遊 技 機 が 営 業 所 に 設 置 される 事 案 が 発 生 してい たことから 当 庁 からメーカー 団 体 に 対 し 遊 技 機 が 各 営 業 所 に 流 通 する 過 程 においても 型 式 の 同 一 性 が 担 保 される 制 度 の 構 築 と その 運 用 に 関 するルール の 明 文 化 を 要 請 しておりましたが 貴 協 会 のご 尽 力 等 もあり メーカー 団 体 に - 8 -
おいて 製 造 業 者 遊 技 機 流 通 健 全 化 要 綱 及 び 遊 技 機 製 造 業 者 の 業 務 委 託 に 関 する 規 程 が 制 定 され 本 年 4 月 より 施 行 されるに 至 りました 今 後 この 規 定 に 基 づく 運 用 を 各 現 場 において 定 着 させる 必 要 があるかと 思 いますが 新 たな 制 度 ということもあり 個 々の 現 場 において 不 慣 れな 対 応 に よるミス 等 が 生 じることも 予 想 されるところであります 流 通 に 携 わる 関 係 業 者 が 正 しく 制 度 を 理 解 するよう 繰 り 返 しの 研 修 の 機 会 を 設 けるなどの 取 組 を 継 続 していただくとともに 個 々の 運 用 を 通 じて 制 度 の 不 備 等 が 考 えられる 場 合 には 必 要 に 応 じて 制 度 の 更 新 も 視 野 に 入 れた 上 で 遊 技 機 の 流 通 における 健 全 化 を 一 層 図 っていただきたいと 思 います また この 保 証 に 係 る 制 度 運 用 を 厳 格 に 実 施 することは 射 幸 性 の 適 正 管 理 の 実 現 につながるという 意 味 で くぎの 問 題 と 無 関 係 ではありません 本 年 4 月 以 降 に 販 売 された 型 式 遊 技 機 については 部 品 交 換 の 際 変 更 承 認 申 請 に 係 る 保 証 書 の 担 保 として くぎの 状 態 が 検 定 機 と 同 一 かどうかの 点 検 確 認 をメーカーが 一 台 一 台 実 施 することとなっております 貴 協 会 におかれまし ても くぎ 問 題 の 是 正 を 契 機 として 保 証 書 の 厳 格 な 取 扱 いが 遊 技 機 の 射 幸 性 の 適 正 管 理 に 必 要 不 可 欠 であり 検 定 機 として 遊 技 機 を 営 業 所 に 設 置 し 都 道 府 県 公 安 委 員 会 の 承 認 を 得 ている 以 上 検 定 機 と 同 一 の 構 造 性 能 の 遊 技 機 を 置 かなければならないことを 改 めて 認 識 していただきたいと 思 います 以 上 の 趣 旨 を 十 分 に 踏 まえた 上 で 遊 技 機 流 通 の 現 場 において 円 滑 に 運 用 がなされる ことで 業 界 の 更 なる 健 全 化 に 資 することとなることを 願 っております 次 に ぱちんこ 営 業 の 賞 品 に 関 する 問 題 について3 点 お 話 しします 1 点 目 は 賞 品 買 取 事 犯 についてです 近 年 の 賞 品 買 取 事 件 の 検 挙 件 数 について 歯 止 めがかからないこと 等 を 受 け 昨 年 4 月 に 風 営 適 正 化 法 に 関 する 処 分 基 準 のモデルの 一 部 を 改 正 し 現 金 等 提 供 禁 止 違 反 及 び 賞 品 買 取 禁 止 違 反 についての 量 定 基 準 の 見 直 しを 行 い 営 業 停 止 の 基 準 期 間 を3 月 相 当 に 引 き 上 げたところであります - 9 -
しかしながら 昨 年 中 の 賞 品 買 取 事 件 の 検 挙 件 数 は13 件 となっており 依 然 と して 多 くの 事 件 が 検 挙 されている 状 況 が 続 いております 賞 品 買 取 行 為 の 規 制 は ぱちんこ 営 業 と 賭 博 の 一 線 を 画 す 非 常 に 重 要 な 規 制 であり ぱちんこ 営 業 の 根 幹 に 関 わることを 業 界 内 で 今 一 度 周 知 徹 底 してい ただき 賞 品 買 取 事 犯 の 絶 無 を 期 していただきたいと 思 います 2 点 目 は 賞 品 の 取 りそろえの 充 実 についてです 賞 品 の 取 りそろえの 充 実 については 平 成 18 年 に 業 界 の 取 決 めとして ぱち んこ 営 業 に 係 る 賞 品 の 取 りそろえの 充 実 に 関 する 決 議 がなされたものと 承 知 しておりますが 現 在 においてもその 履 行 状 態 は 不 十 分 であると 認 識 しており ます 皆 様 方 におかれましても 自 ら 立 てた 目 標 がいまだ 達 成 されていない 状 況 を 真 摯 に 受 け 止 めていただき 更 なるご 努 力 をお 願 いしたいと 思 います 3 点 目 は 適 切 な 賞 品 提 供 の 徹 底 についてです 賞 品 の 提 供 方 法 については 等 価 交 換 規 制 がなされていることはご 承 知 のこ とと 思 いますが 残 念 なことに 依 然 として 一 部 の 営 業 者 がこの 等 価 交 換 規 制 に 基 づかない 賞 品 交 換 を 行 っており 行 政 処 分 等 厳 しく 指 導 取 締 りを 継 続 している 状 況 にあります 適 切 な 賞 品 を 適 切 に 提 供 するということが 業 界 の 共 通 認 識 となりますよう 周 知 徹 底 に 努 めていただきたいと 思 います 次 に 広 告 宣 伝 等 の 健 全 化 の 徹 底 についてお 話 しします 広 告 宣 伝 等 に 関 する 違 反 については 依 然 として 特 定 の 日 に 特 定 の 遊 技 機 を 示 し イベント 開 催 を 告 知 して 射 幸 心 をあおるものや くぎを 開 く 等 の 違 法 行 為 の 宣 伝 に 関 するもの 隠 語 を 用 いて 規 制 の 目 をかいくぐろうとするよう な 悪 質 な 事 案 が 発 生 しております このような 違 法 な 広 告 宣 伝 等 については 今 後 も 指 導 取 締 りを 行 っていきますが 警 察 の 指 導 取 締 りによって 健 全 化 が 進 められるのではなく 業 界 全 体 で 認 識 を 改 めていただき 業 界 自 らの 取 組 によって 広 告 宣 伝 等 の 健 全 化 が 進 められるよう 努 めていただきたいと 思 いま す - 10 -
最 後 に ホールにおける 置 引 き 対 策 についてお 話 しします 置 引 き 対 策 につきましては これまでにも 効 果 的 な 取 組 についてお 願 いをし てきたところでありますが 昨 年 3 月 に21 世 紀 会 として 置 引 き 防 止 マニュア ル を 策 定 していただき 現 在 も 業 界 を 挙 げて 同 マニュアルについての 研 修 や 実 践 が 各 地 域 で 進 められているものと 承 知 しております しかしながら 昨 年 中 のぱちんこ 営 業 所 等 における 置 引 きの 発 生 件 数 は8,082 件 であり 全 体 にお けるぱちんこ 営 業 所 等 の 占 める 割 合 は22.1%と 増 加 している 厳 しい 状 況 にあり ます 貴 協 会 におかれましては マニュアルの 策 定 に 満 足 することなく これ を 十 分 にホールに 浸 透 させるとともに ホールがより 効 果 的 に 活 用 できるよう 必 要 に 応 じてマニュアルの 改 訂 も 視 野 に 入 れながら 更 に 強 力 に 防 止 対 策 を 推 進 していただきたいと 思 います ぱちんこ 産 業 は 遊 技 人 口 が 減 少 傾 向 にあるとは 言 え なお 非 常 に 多 くの 方 々が 参 加 している 娯 楽 産 業 であります 課 題 は 山 積 しておりますが くぎ 問 題 への 対 策 を 含 め 射 幸 性 の 適 正 管 理 を 最 優 先 課 題 として 位 置 付 けるとともに その 他 の 課 題 についても 一 つ 一 つ 迅 速 かつ 真 摯 に 対 応 していただくことはも ちろんのこと その 結 果 が 世 間 から 評 価 されるということにこだわっていただ きたいと 思 います その 実 現 なくして ぱちんこは 健 全 な 遊 技 たり 得 ないと 考 えます 今 後 のぱちんこ 業 界 の 皆 様 のご 努 力 に 期 待 いたします 結 びに 貴 協 会 のますますのご 発 展 と 皆 様 方 のご 健 勝 ご 多 幸 を 祈 念 いたし まして 私 の 話 を 終 わります ご 静 聴 ありがとうございました - 11 -