小 惑 星 探 査 機 はやぶさ を 帰 還 させた 隠 し 回 路 Jaxaホームページより 引 用

2015.05.14 災 害 復 旧 実 務 講 習 会 災 害 採 択 の 基 本 原 則 について 〇 災 害 復 旧 事 業 の 概 要 適 用 除 外 他 〇 災 害 申 請 の 基 本 知 識 1 箇 所 工 事 応 急 工 事 とは 原 型 復 旧 の 定 義 他 〇 査 定 時 に 議 論 となる 点 応 急 工 事 の 範 囲 二 重 対 策 被 災 程 度 工 法 の 妥 当 性 河 川 環 境 国 土 交 通 省 水 管 理 国 土 保 全 局 防 災 課 総 括 災 害 査 定 官 畠 山 愼 一

小 惑 星 探 査 機 はやぶさ を 帰 還 させた 隠 し 回 路 Jaxaホームページより 引 用

Ⅰ. 公 共 土 木 施 設 災 害 復 旧 事 業 の 概 要 根 拠 法 令 公 共 土 木 施 設 災 害 復 旧 事 業 費 国 庫 負 担 法 ( 昭 和 26 年 3 月 31 日 法 律 第 97 号 ) 目 的 自 然 災 害 により 被 災 した 公 共 土 木 施 設 を 迅 速 に 復 旧 することで, 公 共 の 福 祉 を 確 保 特 徴 1 公 共 土 木 施 設 が 対 象 ( 河 川, 海 岸, 砂 防 設 備, 林 地 荒 廃 防 止 施 設, 地 すべり 防 止 施 設, 急 傾 斜 地 崩 壊 防 止 施 設, 道 路, 港 湾, 漁 港, 下 水 道, 公 園 ) 2 高 率 な 国 庫 負 担 3 迅 速 な 工 事 着 手 事 業 費 確 定 のための 災 害 査 定 は, 地 方 公 共 団 体 の 準 備 が 整 い 次 第 速 やかに 実 施 し 復 旧 に 必 要 な 費 用 を 迅 速 確 実 に 措 置 災 害 復 旧 工 事 は, 国 の 災 害 査 定 を 待 たず, 発 災 直 後 から 実 施 可 能 4 原 形 復 旧 が 原 則 であるが 形 状 寸 法 材 質 を 変 えて 従 前 機 能 の 復 旧 を 図 る ことや 効 用 の 増 大 を 図 ることも 可 能 5 県 単 位 で 一 括 し 予 算 交 付 災 害 復 旧 事 業 費 は, 予 算 費 目 ごと( 河 川 等 = 河 川, 海 岸, 砂 防 等, 道 路, 下 水 道 / 都 市 = 公 園 等 )に 災 害 年 ごとに 県 単 位 で 一 括 して 交 付 災 害 復 旧 事 業 として 採 択 された 同 一 予 算 費 目 の 工 事 であれば, 工 種, 箇 所 にか かわらず 市 町 村 も 含 め 県 内 で 自 由 に 活 用 可 能 3

( 参 考 ) 高 率 な 国 庫 負 担 地 方 公 共 団 体 は, 災 害 が 発 生 した 場 合 には, 被 災 箇 所 について 災 害 復 旧 を 申 請 し, それに 基 づいて 災 害 査 定 が 行 われ, 災 害 復 旧 事 業 費 が 決 定 災 害 復 旧 関 係 事 業 における 国 庫 負 担 は2/3 以 上 と 高 率 年 間 の 災 害 復 旧 事 業 費 が, 標 準 税 収 の1/2を 超 え,2 倍 に 達 するまで の 額 に 相 当 する 額 については75%が 国 費 標 準 税 収 の2 倍 を 超 える 額 に 相 当 する 額 については100% 国 費 交 付 税 措 置 により 実 質 的 な 地 方 公 共 団 体 の 負 担 は 最 大 でも1.7%( 災 害 発 生 年 災 の 場 合 ) 国 庫 負 担 率 2/3 災 害 発 生 年 災 の 場 合 国 の 負 担 ( 国 費 66.7%) 地 方 負 担 分 には 起 債 ( 地 方 債 ) 充 当 が 可 能 国 の 負 担 ( 国 費 66.7%) 地 方 の 負 担 ( 地 方 費 33.3%) 起 債 充 当 率 100% 起 債 のうち95%を 交 付 税 措 置 ( 交 付 税 31.6%) 国 の 負 担 額 = 国 費 + 交 付 税 =98.3% ( 参 考 ) 一 般 公 共 事 業 の 場 合 ( 補 助 率 1/2の 場 合 ) 地 方 の 実 質 的 負 担 額 1.7% 起 債 充 当 率 90% 35% 国 の 負 担 ( 国 費 50%) 交 付 税 措 置 (15%) 起 債 のうち 交 付 税 措 置 なし (30%) 起 債 なし (5%) 激 甚 災 害 に 指 定 された 災 害 の 災 害 復 旧 事 業 については, 方 公 共 団 体 の 標 準 税 収 入 に 応 じさらに 国 庫 負 担 率 をかさ 上 げ 4

原 形 と 異 なる 施 設 形 状 での 復 旧 1 広 域 の 地 盤 沈 下, 極 端 な 河 床 の 洗 掘 等 により, 地 形 地 盤 が 大 きく 変 動 したため, 原 形 での 復 旧 が 不 可 能 な 場 合 地 盤 の 沈 下 量 や 河 床 の 洗 掘 深 を 考 慮 した 上 で, 同 位 置 で 護 岸 法 長 を 増 加 して 従 前 の 効 用 ( 防 災 機 能 など)を 復 旧 2 大 規 模 な 山 腹 崩 落 等 により, 地 形 が 大 きく 変 動 したため, 原 位 置 での 原 形 復 旧 が 困 難 な 場 合 道 路 のルートを 変 更 し,トンネルで 被 災 した 施 設 に 変 わる べき 施 設 を 復 旧 3 木 橋 が 全 橋 被 災 し, 原 形 での 復 旧 が 不 適 当 である 場 合 現 在 の 設 計 基 準 に 合 わせ,コンクリート 橋 で 復 旧 被 災 前 被 災 4 洪 水 等 が 堤 防 を 越 える 越 水 被 害 が 発 生 し, 背 後 地 の 集 落 地 主 要 交 通 幹 線 路 が 浸 水 する 等, 原 形 での 復 旧 が 不 適 当 である 場 合 当 該 災 害 を 与 えた 洪 水 等 を 対 象 として 堤 防 を 嵩 上 げして 復 旧 復 旧 洪 水 で 木 橋 が 流 出 コンクリート 橋 で 復 旧

事 業 の 採 択 要 件 ( 負 担 法 での 必 要 3 条 件 ) 1. 異 常 な 天 然 現 象 により 生 じた 災 害 である 1) 河 川 1 警 戒 水 位 以 上 の 水 位 2 河 岸 高 の5 割 程 度 以 上 の 水 位 ( 警 戒 水 位 未 定 部 ) 護 岸 高 ではないので 注 意 3 長 時 間 にわたる 融 雪 出 水 等 2) 河 川 以 外 の 施 設 災 害 1 最 大 24 時 間 雨 量 80mm 以 上 の 降 雨 2 時 間 雨 量 が20mm 以 上 の 降 雨 3)10 分 間 平 均 風 速 の 最 大 値 が15m 以 上 の 風 最 大 瞬 間 風 速 ではないので 注 意 4) 高 潮 波 浪 津 波 による 軽 微 でない 災 害 5) 地 震 地 すべり 落 雷 等 による 災 害 6) 積 雪 が 過 去 10ヶ 年 間 の 最 大 積 雪 深 の 平 均 値 を 超 え かつ1m 以 上 の 雪 による 災 害

事 業 の 採 択 要 件 ( 負 担 法 での 必 要 3 条 件 ) 2. 地 方 公 共 団 体 又 はその 機 関 が 維 持 管 理 している 公 共 土 木 施 設 の 被 災 である 3. 地 方 公 共 団 体 又 はその 機 関 が 施 行 するものである ただし 負 担 法 の 適 用 除 外 ( 法 第 6 条 )に 該 当 しないものであること 管 理 施 設 であっても 民 地 法 面 の 崩 壊 は 負 担 法 対 象 外? 民 地 U300 2.5% 法 面 は 公 共 土 木 施 設? 山 側 の 法 尻 側 溝 に 土 砂 堆 積 していたため 維 持 管 理 不 良 ( 法 6 条 の5)で 欠 格

負 担 法 の 適 用 除 外 ( 法 第 6 条 等 : 失 格 欠 格 ) 1. 失 格 ( 限 度 額 未 満 ) 都 道 府 県 120 万 円 市 町 村 60 万 円 未 満 以 下 2~19は 欠 格 2. 被 災 の 事 実 なし 3. 異 常 な 天 然 現 象 によらない 4. 過 年 災 5. 前 災 処 理 ( 変 更 設 計 対 応 ) 6. 別 途 施 工 ( 別 途 施 行 で 対 応 済 み) 7. 重 複 ( 別 途 採 択 済 み) 8. 対 象 外 施 設 9. 所 管 外 施 設 ( 農 林 水 産 省 他 局 所 管 ) 10. 被 害 少 11. 経 済 効 果 少 12. 維 持 工 事 (のみ 災 ) 13. 設 計 不 備 14. 施 行 粗 漏 15. 維 持 管 理 不 良 16. 埋 塞 17. 天 然 河 ( 海 ) 岸 18. 工 事 中 災 害 ( 他 事 業 工 事 ) 19. 小 規 模 施 設 高 さ1m 未 満 の 小 堤 幅 員 2m 未 満 の 道 路 等 注 ) 失 格 の 判 定 は 申 請 事 業 費 から 応 急 仮 工 事 処 分 費 事 業 損 失 防 止 施 設 費 を 除 いた 金 額 で 判 定

参 考 H27 災 害 復 旧 の 主 な 運 用 改 変 (1) 1, 査 定 の 効 率 化 ( :H26, H27, 次 頁 も 同 様 ) 査 定 設 計 と 実 施 ( 発 注 用 ) 設 計 の 乖 離 解 消 単 価 数 値 基 準 を 実 施 設 計 に 整 合 処 分 費 事 業 損 失 防 止 費 を 計 上 可 年 度 分 割 発 注 の 必 要 があれば 設 計 書 を 分 割 で 申 請 可 契 約 保 証 に 係 る 一 般 管 理 費 率 補 正 を 計 上 可 消 波 根 固 めブロック: 実 施 ブロックでも 計 上 可 水 替 え: 金 額 を 問 わず 積 み 上 げ 積 算 も 可 埋 塞 土 砂 流 木 撤 去 のうち 査 定 時 契 約 済 みの 部 分 は 全 量 を 計 上 可 査 定 前 着 工 ( 事 後 査 定 ) 概 略 図 面 での 査 定 発 注 の 奨 励 契 約 済 み 箇 所 ( 入 札 契 約 手 続 き 中 を 含 む)は 実 施 設 計 書 を 査 定 総 合 単 価 の 上 限 撤 廃 H26.6.27 通 達 手 帳 に 明 記 査 定 の 簡 素 化 写 真 撮 影 ( 全 景 縦 横 断 )の 省 力 化 徹 底 ビデオ( 生 中 継 録 画 )や3D 画 像 の 活 用 可 査 定 開 始 時 のポールマンによる 延 長 読 み 上 げを 不 要

参 考 H27 災 害 復 旧 の 主 な 運 用 改 変 (2) 2, 採 択 基 準 の 明 確 化 (H26 単 独 改 変 項 目 は 省 略 ) 不 可 視 部 分 ( 調 査 不 能 な 場 合 )は 設 計 変 更 対 応 (H26.5.15 事 務 連 絡 ) 手 帳 に 明 記 金 額 保 留 (4 億 円 )の 判 断 は 内 未 成 内 転 属 を 除 外 決 壊 防 止 の 高 さは 被 災 状 況 等 を 踏 まえて 総 合 判 断 (DHWL 等 の 一 律 査 定 ではない) 流 出 橋 梁 撤 去 は 河 川 管 理 上 の 支 障 があれば 計 上 可 仮 設 道 路 の 敷 砂 利 は 原 則 再 生 砕 石 (リサイクル 法 の 遵 守 ) 大 型 ブロック 積 設 計 方 法 の 判 断 に 当 たっての 土 圧 の 基 準 を 明 示 一 定 要 件 を 満 たす 場 合 に 下 水 道 ポンプ 場 処 理 施 設 で 止 水 壁 耐 水 扉 等 の 設 置 を 可 3, 設 計 変 更 の 効 率 化 単 費 合 冊 は 重 変 協 議 不 要 詳 細 に 手 帳 に 明 記 軽 微 な 変 更 の 上 限 拡 大 (3 割 かつ1 千 万 円 未 満 3 割 かつ3 千 万 円 未 満 ) 現 在 改 訂 作 業 中 ですので 改 めての 通 知 があるまで 従 前 どおりの 扱 いとなります 軽 微 な 変 更 の 内 容 拡 大 現 地 状 況 変 化 等 による 仮 設 工 すり 付 け 雑 工 交 通 整 理 員 列 車 見 張 員 の 増 減 再 測 量 による 埋 塞 土 等 の 変 更 搬 出 先 確 定 による 発 生 材 の 投 棄 料 運 搬 費 の 変 更 4,その 他 2ヶ 月 査 定 : 引 き 続 き 柔 軟 対 応 査 定 は 週 連 続 4 日 上 限 制 (8 月 中 旬 ~12 月 ) 再 調 査 で 軽 微 な 変 更 に 該 当 する 未 着 手 工 事 は 実 地 調 査 を 不 要 助 成 事 業 への 再 調 査 制 度 適 用 により 助 成 費 の 増 額 可 助 成 関 連 事 業 は 査 定 後 であれば 採 択 を 待 たずに 設 計 工 事 に 着 手 可 能

Ⅱ 災 害 申 請 の 基 本 知 識 1 1 箇 所 工 事 の 定 義 について 2 査 定 前 着 工 について 3 応 急 工 事 について 4 兼 用 工 作 物 の 申 請 について 5 原 形 復 旧 のとらえ 方 ( 護 岸 高 を 例 として)

11 箇 所 工 事 の 定 義 1. 管 理 者 ( 県 市 等 ) 別 工 種 ( 河 川 道 路 等 ) 別 災 害 別 に 区 分 した 上 で 直 線 距 離 で100m 以 内 のものをまとめて1 箇 所 とする 強 制 規 定 2. ただし 災 害 が 異 なっていても 前 災 と 分 離 できない 場 合 は 前 災 ( 未 施 工 分 )を 内 未 成 内 転 属 として 含 め1 箇 所 で 申 請 3. 1 箇 所 の 事 業 費 ( 内 未 成 内 転 属 応 急 仮 工 事 費 処 分 費 等 を 除 く)が 限 度 額 120 万 円 ( 都 道 府 県 指 定 都 市 ) 60 万 円 ( 市 町 村 ) 以 上 の 場 合 は 採 択 ( 問 題 ) 県 道 で 以 下 のようなH26 被 災 (ただしBはAの 増 破 )があった 場 合 ど のように 申 請 すべきか? 300 万 円 200 万 円 500 万 円 100 万 円 25 災 A 26 災 B 100m 以 内 26 災 C 100m 以 内 26 災 D 1A+Bを1 箇 所 C+Dを1 箇 所 として2 箇 所 申 請 2A+B+C+Dを1 箇 所 で 申 請 3A+B+Cを1 箇 所 で 申 請 (Dは 限 度 額 以 下 で 申 請 不 可 )

( 参 考 ) 被 災 拡 大 時 の 対 処 方 法

2 査 定 前 着 工 について ~ 査 定 が 終 わるまで 工 事 着 工 できないのは 誤 解 ~ (アナウンサー) しかし 一 方 で 市 や 町 な ど 他 の 被 災 地 では 今 も 主 な 工 事 が 始 まっていません なぜここま で 時 間 がかかるのか 背 景 には 国 などで 進 めていた 災 害 査 定 の 作 業 が 工 事 に 影 響 していることが あります 災 害 査 定 は 補 助 金 の 交 付 額 を 決 めるために 被 害 にあった 場 所 を 調 査 してその 規 模 を 確 認 します 災 害 査 定 が 行 われている 間 は 工 事 を 始 めることができません そのう え 査 定 には 多 くの 時 間 を 必 要 とし ます 略 豪 雨 災 害 から 半 年 国 や 地 元 自 治 体 による 迅 速 な 対 応 と 住 民 へ の 極 め 細 かい 説 明 が 求 められま す

災 害 復 旧 事 業 の 主 な 流 れ *1 災 害 終 息 後 10 日 以 内 に 概 算 被 害 額 を 報 告. 訂 正 を 要 する 場 合 は1ヶ 月 以 内 に 訂 正 報 告. 所 定 の 期 間 内 に 報 告 できない 場 合 は, 防 災 課 に 連 絡 し 別 途 指 示 を 受 ける. *2 査 定 前 に 着 工 する 箇 所 については, 写 真 が 被 災 の 事 実 を 示 す 唯 一 の 手 段 のものとなるので, 被 災 状 況 等 ができる 限 りわかる 写 真 を 撮 影 しておく. 災 害 査 定 を 待 たず, 被 災 直 後 から 応 急 工 事 が 可 能 ( 応 急 工 事 も 災 害 復 旧 事 業 の 対 象 ). 地 方 公 共 団 体 の 意 向 を 踏 まえ, 災 害 緊 急 調 査 事 前 打 合 せを 実 施 し, 早 期 復 旧 を 支 援. 災 害 査 定 は 地 方 公 共 団 体 の 準 備 ができ 次 第, 全 国 から 査 定 官 を 派 遣 して 速 やかに 実 施. 大 規 模 な 災 害 が 発 生 した 場 合 など 災 害 緊 急 調 査 ( 本 省 査 定 官 ) 災 害 復 旧 技 術 専 門 家 派 遣 制 度 県 等 からの 申 し 入 れがあった 場 合 事 前 打 合 せ 災 害 発 生 災 害 報 告 現 地 調 査 設 計 図 書 作 成 国 庫 負 担 申 請 災 害 査 定 ( 工 事 費 決 定 ) 国 庫 負 担 金 の 交 付 事 業 費 の 精 算 災 害 終 息 後 10 日 以 内 *1 申 請 を 受 けて 速 やかに 実 施 通 常, 被 災 後 2ヶ 月 以 内 工 ( 事 応 急 実 工 施 事 も 含 む ) 被 災 直 後 か ら 実 施 可 能 *2 災 害 復 旧 工 事 は, 国 の 災 害 査 定 を 待 た ず 成 功 認 定 ( 完 了 検 査 )

3 応 急 工 事 について 1. 応 急 工 事 とは 現 地 調 査 ( 査 定 ) 時 において 竣 工 又 は 着 工 している 工 事 であり 次 の 2 種 類 に 分 類 2. 応 急 仮 工 事 とは 復 旧 までの 間 に 暫 定 的 に 必 要 な 代 替 施 設 設 置 や 現 施 設 の 補 強 等 を 実 施 する 工 事 で 原 則 管 理 者 負 担 ただし 仮 道 仮 橋 仮 さん 道 仮 締 切 り 決 壊 防 止 等 に 限 定 して 必 要 最 小 限 の 範 囲 は 国 庫 負 担 3. 応 急 本 工 事 とは 復 旧 工 事 の 全 部 又 は 一 部 となる 工 事 ( 復 旧 工 事 を 施 工 するために 必 要 となる 仮 設 を 含 む)であり 採 択 要 件 を 満 たせば 国 庫 負 担 4. 応 急 工 事 の 積 算 は 全 て 未 着 工 と 仮 定 して 積 算 特 に 大 型 土 嚢 を 実 設 置 個 数 計 上 して いる 積 算 間 違 いが 多 いので 留 意 のこと ( 問 題 ) 国 庫 負 担 対 象 となる 道 路 の 応 急 仮 工 事 に 該 当 するものはどれか? ( 複 数 選 択 可 ) 1 現 道 の 交 通 確 保 のための 道 路 上 の 崩 土 除 去 2 交 通 安 全 のために 現 道 に 設 置 した 仮 設 防 護 柵 3 迂 回 路 の 幅 員 が 狭 いため 実 施 した 幅 員 拡 幅 4 法 面 崩 壊 拡 大 防 止 のために 設 置 した 大 型 土 嚢

4 兼 用 工 作 物 について 兼 用 工 作 物 ( 道 路 河 川 等 双 方 が 国 交 省 所 管 )の 場 合 には 効 用 が 大 きい 施 設 側 で 一 括 した 申 請 が 可 能 道 路 D.H.W.L L.W.L 河 川 道 路 D.H.W.L L.W.L 河 川 この 場 合 は 道 路 の 効 用 が 大 この 場 合 破 堤 の 恐 れがあるので 河 川 の 効 用 大 ( 問 題 ) 左 図 の 場 合 ( 道 路 で 申 請 )に 応 急 仮 工 事 として 実 施 した 決 壊 防 止 のため の 大 型 土 嚢 積 は 負 担 法 の 対 象 となるか? ( 問 題 ) 左 図 のような 堀 込 河 道 で 背 後 に 道 路 及 び 民 地 がある 場 合 ( 地 盤 線 が 水 平 な 場 合 ) 効 用 の 大 きいのは 河 川 道 路 のどちらか?

5 原 形 復 旧 のとらえ 方 ~ 護 岸 高 を 例 として~ 連 続 性 を 欠 く 復 旧 施 設 バランスの 欠 如 支 障 事 例 (H19 全 国 知 事 会 資 料 よ り 抜 粋

復 旧 護 岸 高 ( 被 災 水 位 < 既 設 護 岸 高 の 場 合 )

復 旧 護 岸 高 ( 被 災 水 位 < 既 設 護 岸 高 の 場 合 ) ただし 人 家 局 所 水 位 上 昇 がある 場 合 は 既 設 護 岸 高 まで 可 能

あなたならどう 申 請 しますか? D.H.W.L> 既 設 護 岸 高 地 盤 高 1の 場 合 復 旧 護 岸 高 は? 既 設 高?DHWL? 地 盤 高 2の 場 合 地 盤 高 1の 場 合 : 背 後 地 の 被 災 状 況 と 当 該 区 間 の 河 川 特 性 により 工 を 追 加 可 地 盤 高 2の 場 合 : 背 後 地 資 産 と 施 設 被 災 状 況 により や 工 を 追 加 可

復 旧 護 岸 高 ( 被 災 水 位 > 既 設 護 岸 高 の 場 合 ) 既 設 護 岸 以 上 の 土 羽 が 側 方 洗 掘 されたことにより 背 後 民 地 まで 被 災 が 発 生 してい る 場 合 等 は 既 設 護 岸 高 まで 原 形 復 旧 しても 被 災 原 因 の 除 去 ができない 水 衝 部 などの 河 川 特 性 を 把 握 したうえで 土 羽 では 対 応 出 来 ないのであれば 法 面 保 護 工 を 追 加 又 は 被 災 水 位 までの 護 岸 を 申 請 ( 原 形 復 旧 不 適 当 条 項 の 適 用 ) 負 担 法 逐 条 解 説 : 既 設 土 羽 部 分 を 栗 石 などに 材 料 を 変 更 ( 要 綱 3- 二 -イに 該 当 ) ( 災 害 手 帳 工 種 別 の 特 殊 な 採 択 基 準 の 頁 を 参 照 )

普 段 からの 備 え 臨 機 の 対 応 こ の 碑 は い つ か 無 く な る し か し こ の 恨 み を 忘 れ て は い け な い た と え ( こ の 碑 が ) 雨 に 洗 わ れ 苔 に 蝕 さ れ 文 字 が 摩 滅 し よ う と も 明 治 二 十 九 年 六 月 十 五 日 の 津 波 被 害 を 昔 か ら の 言 い 伝 え と し て 子 孫 に 伝 え よ 写 真 右 の 両 石 海 嘯 記 念 碑 に 刻 ま れ た 漢 文 の 一 部 翻 訳 ( 岩 手 県 釜 石 市 ) 太 田 名 部 地 区 防 潮 堤 ( 岩 手 県 譜 代 村 ) 委 託 パイロット 単 独 飛 行 ヘリ( 国 交 省 )の 映 像

Ⅲ 査 定 時 に 議 論 となりやすい 点 1 国 庫 負 担 の 対 象 となる 応 急 工 事 の 範 囲 2 復 旧 工 法 の 重 複 ( 二 重 対 策 ) 3 被 災 程 度 の 問 題 4 工 法 選 定 の 妥 当 性 5 河 川 環 境 の 保 全

1 国 庫 負 担 の 対 象 となる 応 急 工 事 の 範 囲 被 災 直 後 被 災 直 後 カゴマット 護 岸 DHWL 応 急 仮 工 事 ブロック 張 護 岸 応 急 仮 工 事 幅 員? 決 壊 防 止 の 高 さ? 材 料? 本 復 旧

2 復 旧 工 法 が 重 複 している 場 合 いわゆる 二 重 対 策 では? 擁 壁 とロックネット 根 継 と 根 固 ロックネットと ストンカ ート 目 的 が 重 複 していないことの 説 明 が 必 要 ( 根 固 めの 例 : 水 衝 部 や 著 しい 局 所 洗 掘 を 受 けた 箇 所 において 根 入 れのみ 確 保 し 根 固 めを 申 請 しない 例 が 多 い 河 川 特 性 被 災 状 況 等 により 周 辺 と 同 等 な 根 入 れを 確 保 した 上 で 根 固 で 洗 掘 緩 和 をすることが 必 要 )

法 枠 工 と 落 石 防 止 柵 が 二 重 対 策 では? 法 枠 工 落 石 防 止 柵 二 重 対 策 不 安 定 土 塊 浮 石 法 枠 工 落 石 防 止 柵 目 的 や 経 済 性 から 二 重 対 策 とはならない

3 被 災 程 度 の 問 題 1. 天 然 河 岸 の 欠 壊 で 背 後 に 人 家 公 共 施 設 等 が 存 在 しない 河 床 堆 積 が 河 積 の3 割 未 満 の 区 間 ( 他 に 高 さ1m 未 満 の 小 堤 幅 員 2m 未 満 の 道 路 等 ) 被 災 程 度 にかかわらずNG 2. 地 山 の 崩 壊 を 伴 わない 法 面 処 理 工 のみの 被 災 道 路 山 側 法 面 の 崩 壊 で 交 通 への 支 障 が 小 さく 崩 土 の 除 去 のみをすれば 供 用 が 可 能 ( 他 に 路 面 のみ 側 溝 のみ 凍 上 災 の 歩 道 のみ 等 ) 災 害 査 定 の 手 引 きp17 参 照 被 災 程 度 にかかわらず 他 に 被 災 施 設 なければNG 維 持 管 理 対 応 3. 土 羽 護 岸 等 の 被 災 で 法 面 が 多 少 乱 されている 程 度 で 護 岸 機 能 は 残 存 被 害 少 機 能 残 存 被 災 程 度 によりNG 被 害 少 区 間 が 次 期 に 被 災 した 場 合 は 今 後 の 被 災 程 度 を 判 断 に 当 たっての 重 要 な 根 拠 データ 護 岸 復 旧 の 間 に 短 距 離 の 中 抜 け( 土 羽 ) 区 間 ができると 弱 点 となり 復 旧 護 岸 も 再 度 被 災 するリスク 増

被 災 程 度 の 問 題 1. 天 然 河 岸 維 持 上 公 益 上 特 に 必 要 か?(1~5に 該 当 するか) 山 林 天 然 河 岸 1 人 家 公 共 施 設 田 畑 等 が 流 失 した 場 合 2 橋 梁 床 止 工 井 せき 等 の 機 能 が 喪 失 し た 場 合 3 隣 接 の 堤 防 もしくは 護 岸 が 損 傷 した 場 合 4 河 道 が 著 しく 変 化 して 他 に 被 害 を 及 ぼし た 場 合 5 これらの 恐 れが 大 きい 場 合 適 用 除 外 ( 法 第 6 条 ) 天 然 河 岸 欠 格 ( 天 然 河 岸 )

被 災 程 度 の 問 題 2 地 山 の 崩 壊 を 伴 わない 法 面 処 理 工 の 被 災 法 面 処 理 工 のみの 災 害 欠 格 ( 問 題 ) 同 一 箇 所 内 に 地 山 の 崩 壊 を 伴 う 法 面 被 災 工 区 と 地 山 の 崩 壊 を 伴 わない 法 面 被 災 工 区 の 双 方 が 混 在 する 場 合 に 負 担 法 の 対 象 範 囲 はどこまでか?

被 災 程 度 の 問 題 3 路 面 等 に 影 響 なし 被 災 状 況 道 路 山 側 からの 土 砂 流 出 1 崩 土 除 去 2 法 止 めフトンカゴ 3 集 水 桝 を 申 請 路 面 排 水 管 に 支 障 なし 斜 面 は 現 状 で 安 定 1は 限 度 額 以 上 あれば 採 択 可 2 3 は 施 設 被 災 ないので 不 可

被 災 程 度 の 判 断 を 誤 ると 再 度 被 災 被 害 少 としてカットに 合 意 した 区 間 を 含 めて 再 度 被 災

4 工 法 選 定 の 妥 当 性 1. 被 災 原 因 が 除 去 されていないため 再 度 災 害 のおそれが 大 きい 場 合 ( 原 形 復 旧 不 適 当 条 項 の 活 用 が 不 十 分 など) 2. 河 川 護 岸 の 死 に 体 判 断 が 不 適 当 根 入 長 や 河 床 安 定 対 策 ( 帯 工 など)の 検 討 が 不 十 分 な 場 合 3. 道 路 の 切 土 のり 面 対 策 で 経 済 比 較 なしに 画 一 的 に 法 枠 工 が 選 定 されている 場 合 及 び 盛 土 法 面 の 排 水 対 策 の 検 討 がなされて いない 場 合 4. 大 型 ブロック 工 設 計 に 関 する 誤 解 5. 用 地 を 十 分 に 活 用 していない 場 合 6. 仮 設 費 用 地 補 償 費 が 多 額 の 場 合 7. 地 すべり 対 策 において 抑 止 工 のみの 内 容 となっているもの 及 び 施 工 中 の 安 全 度 を 確 保 していないもの

4-1 被 災 原 因 除 去 ~ 何 故 再 度 被 災 を 受 けたのか? 護 岸 天 端 保 護 工 をカットした 箇 所 の 未 満 災

被 災 原 因 除 去 ~ 経 済 性 だけで 判 断 すると 被 災 橋 梁 の 復 旧 をボックスカルバート 工 で 申 請 採 択 河 床 変 動 による 再 度 被 災 のリスク 大

4-2 死 に 体 の 判 断 を 誤 ると 工 事 施 工 中 に 被 災 した 事 例 護 岸 積 み 換 え+ 根 固 め 工 申 請 を 根 継 工 に 変 更 した 結 果 床 掘 中 に 被 災 床 堀 査 定 後 の 小 出 水 で 増 破 した 事 例 L=37.0m

1.5m 2.9% 0.5m 9.2% 平 成 21 年 災 害 復 旧 申 請 数 ( 河 川 ) 約 6,000 件 1m 11.7% 1.5m~ 7.0% 最 大 洗 掘 深 の 分 布 0m 33.3% 1/500~ 1/100~ 1/500 勾 配 別 分 布 ~1/10 1/10~ 1/30 0.4m 5.5% 0.3m 10.7% 0.2m 13.0% 0.1m 9.6% 1 最 大 洗 掘 深 0mが 約 1/3 調 査 不 足 又 は 計 算 チェック 不 足? 0.2m 以 下 で 約 6 割 近 くに 上 り 0.5m 以 下 で 約 8 割 1mを 越 えるのは1 割 程 度 1/50~ 1/100 1/30~ 1/50 2 河 床 勾 配 1/50より 急 勾 配 が 概 ね 半 数 急 流 河 川 が 多 い 全 体 的 に 洗 掘 深 の 適 切 な 評 価 がなされているのかが 疑 問 平 成 21 年 申 請 数 ( 河 川 ) 約 6,000 件 に 対 し 収 集 したB 表 データ 数 は 約 28,000 件

局 所 洗 掘 の 場 合 根 入 れ~ 最 大 洗 掘 深 の 把 握 が 不 適 当 洗 掘 により 既 設 護 岸 が 崩 壊 被 災 後 河 床 平 均 河 床 : 実 績 最 大 洗 掘 深 ( 横 断 図 より) : 実 績 最 大 洗 掘 深 ( 既 設 護 岸 の 根 入 れ 以 上 ) 全 体 的 な 河 床 洗 掘 の 場 合 従 来 の1mでは 根 入 れ 不 足 根 入 長 見 直 し 又 は 根 固 追 加 洗 掘 により 既 設 護 岸 が 崩 壊 洗 掘 前 の 河 床 痕 跡 : 実 績 最 大 洗 掘 深 ( 洪 水 前 河 床 痕 跡 より) 被 災 後 河 床 平 均 河 床 : 実 績 最 大 洗 掘 深 ( 横 断 図 より)

再 度 被 災 : 河 川 災 ( 前 後 の 施 設 構 造 を 考 慮 したか?) 前 災 の 概 要 流 速 7m/sの 側 方 侵 食 によ ってブロックがめくれ 護 岸 背 面 盛 土 が 流 出 したた め 被 災 した 側 方 浸 食 に 耐 えうる 工 法 として コンク リートブロック 積 による 原 形 復 旧 で 申 請 し 採 択 され た H26 年 災 については コン クリートブロック 積 前 面 の 河 床 が 局 所 洗 掘 を 受 け 河 床 低 下 背 面 土 砂 の 吸 い 出 しによりブロックが 倒 壊 した H26 災 の 概 要 現 況 河 床 を 維 持 するため コンクリートブロック 積 + 根 固 工 で 申 請 し 採 択 された 前 災 竣 工 写 真 H26 災 被 災 写 真 平 面 図 標 準 断 面 図 標 準 断 面 図 狭 窄 部 高 流 速 下 流 に 既 設 根 固 あり 根 固 め 無 既 設 護 岸 は5 分 +1 割 の 複 合 勾 配 1 割 単 一 勾 配 護 岸 復 旧 + 根 固 め

4-3 道 路 法 面 対 策 のポイント のり 面 災 害 約 8 割 ( 山 側 約 3 割 ) ( 谷 側 約 5 割 ) 山 側 斜 面 の 災 害 谷 側 のり 面 の 災 害 1 のり 面 の 安 定 勾 配 の 確 保 土 工 による 復 旧 を 基 本 とする 安 定 勾 配 確 保 が 難 しいときに 構 造 物 を 設 置 2 水 処 理 ( 表 流 水 地 下 水 等 ) 被 災 原 因 の 除 去 の 上 から 極 めて 重 要 微 地 形 や 現 地 状 況 に 合 わせた 計 画 3 のり 面 の 劣 化 ( 浸 食 ) 防 止 雨 水 や 風 化 による 劣 化 浸 食 の 防 止 適 用 基 準 切 土 工 斜 面 安 定 工 指 針 盛 土 工 指 針 排 水 工 指 針 落 石 対 策 便 覧

法 枠 工 が 不 可 欠?~ 吹 付 法 枠 擁 壁 + 植 生 豪 雨 により 法 面 が 飽 和 し 地 山 法 面 が 崩 壊 申 請 : 法 面 を 安 定 させるため 吹 付 法 枠 を 申 請 ( 吹 付 法 枠 ) 申 請 額 14,349 千 円 (P11.0~P16.0) P12.0 同 断 (P12.0~P16.0) 境 界 査 定 : 隣 接 施 設 に 合 わせて 復 旧 ( 擁 壁 + 植 生 基 材 ) 19000 境 界 S=1:0.50 SL=2.65 S=1:0.50 SL=2.65 査 定 額 9,523 千 円 吹 付 法 枠 25200 植 生 基 材 吹 付 工 法 枠 : 湧 水? 凹 凸 ( 長 期 安 定 不 安 )? 急 勾 配? 被 災 特 性? 20600 5100 S=1:0.45 SL=5.25 20600 5100 S=1:0.5 SL=5.59 0.50 0.50 2.00 S=1:0.5 SL=9.20

法 面 排 水 対 策 ブロック 張 縦 排 水 路 豪 雨 により 大 量 の 路 面 水 が 流 下 し 路 側 のり 面 が 被 災 申 請 : 路 肩 および 法 面 保 護 が 必 要 L=8.0m Co 張 ブロック 申 請 額 1,923 千 円 査 定 : 路 面 水 の 流 下 浸 食 対 策 として 張 りブロ ック 保 護 ではなく 集 水 路 と 縦 排 水 に 変 更 法 面 保 護 は 土 羽 盛 土 に 変 更 査 定 額 1,044 千 円 42

再 度 被 災 : 道 路 (フ ロック 積 基 礎 地 盤 として 不 適 当?) 前 災 の 概 要 前 災 完 成 写 真 豪 雨 による 路 面 排 水 が 流 入 したことにより 土 羽 が 緩 み 崩 壊 が 発 生 浸 食 の 影 響 を 受 けにくいコンクリートブロッ ク 積 工 による 復 旧 を 申 請 し 決 定 を 受 けた 未 満 災 の 発 生 については 豪 雨 による 地 下 水 位 の 上 昇 により 擁 壁 基 礎 部 の 軟 質 化 や 浮 力 流 体 力 の 作 用 に より 擁 壁 の 変 位 後 倒 が 発 生 した H26 災 の 概 要 被 災 後 の 現 地 踏 査 結 果 擁 壁 下 方 法 面 からの 漏 水 が 確 認 され ボーリング 調 査 の 結 果 地 表 部 の 砂 礫 層 は 地 下 水 の 影 響 により 緩 みが 見 ら れ 擁 壁 支 持 層 としては 適 さ ないため 岩 盤 層 を 基 礎 とし た 路 側 擁 壁 工 による 復 旧 を 申 請 し 決 定 を 受 けた H26 災 崩 土? 地 山? 支 持 力? 基 礎 地 盤 としての 適 正 チェック? 崩 土 部 分 では 特 に 要 注 意

4-4 大 型 ブロック 積 擁 壁 設 計 に 関 する 誤 解 直 高 5mを 超 えると とたんに 控 長 が2~3mの 異 様 な 大 型 ブロック 積 が 出 現 土 圧 が 小 さいにも 係 わらず 画 一 的 に 安 定 計 算 (もたれ 式 擁 壁 )を 実 施 していることが 原 因 経 験 に 基 づく 設 計 法 を 適 用 すれば 控 長 1m 程 度 で 対 応 可 直 高 7m(5m) 以 下 7m(5m) 超 ~8m 以 下 8m 超 土 圧 小 通 常 のブロック 積 擁 壁 ( 経 験 に 基 づく 設 計 法 ) 大 型 ブロック 積 擁 壁 ( 経 験 に 基 づく 設 計 法 + 支 持 力 照 査 ) 安 定 計 算 などの 詳 細 設 計 が 必 要 土 圧 大 大 型 ブロック 積 擁 壁 及 び 他 形 式 の 擁 壁 ( 比 較 設 計 により 形 式 を 選 定 ) 注 ) 直 高 の 閾 値 は 切 土 :7m ( 盛 土 :5m) 土 圧 小 の 場 合 とは 背 後 の 埋 め 戻 し 土 質 と 嵩 上 げ 盛 土 の 形 状 ( 盛 土 勾 配 1 割 5 分 で 高 さ4m 以 下 又 は 盛 土 勾 配 2 割 以 下 )がポイント

5 河 川 環 境 と 経 済 性 被 災 前 の 環 境 保 全 ( 復 旧 )が 可 能 な 工 法 を 選 定 1. 災 害 復 旧 事 業 で 河 川 環 境 を 犠 牲 にしてきた ( 土 羽 7 割 コン クリート 護 岸 7 割 河 床 が 平 らな 水 路 化 ) 2. 被 災 前 の 河 川 環 境 機 能 も 従 前 機 能 ( 原 形 ) の 範 疇 3. 管 理 者 として 環 境 保 全 整 備 の 方 針 を 議 論 し 確 立 しておくことが 重 要 ( 例 えば 被 災 した 石 積 護 岸 をコンクリートブロックに 改 変 し ていくことの 是 非 守 るべき 当 該 河 川 固 有 の 環 境 景 観 河 川 整 備 計 画 や 維 持 管 理 計 画 への 位 置 づけと 実 践 など ) 4. 土 羽 を 護 岸 に 変 えれば 更 新 維 持 管 理 費 用 が 増 大 また 流 速 増 により 上 下 流 の 土 羽 被 災 リスク 増 大 状 況 により 護 岸 を 整 備 しないことも 視 野 に 入 れた 選 定 が 必 要 5. 治 水 と 河 川 環 境 保 全 を 両 立 できる 工 法 を 選 定 した 上 での 経 済 比 較 ( 治 水 機 能 だけを 復 元 する 工 法 は 経 済 比 較 する 意 味 がな い)

河 川 環 境 ( 美 山 河 A 表 チェックリスト) 1. 査 定 官 は 査 定 資 料 で 確 定 している 事 項 にしかチェックを 入 れない 又 申 請 者 欄 に 配 慮 (チェック)が 皆 無 な 場 合 は 申 請 内 容 の 再 考 を 求 める 2. 設 計 から 施 工 維 持 管 理 まで 関 係 者 の 取 り 組 みを 持 続 連 携 向 上 させることが 目 的 査 定 が 終 わればチェックは 終 わりではない 3. 天 端 コンクリートの 処 理 水 際 の 土 砂 植 生 場 所 打 ちコン クリートの 明 度 等 は 平 常 時 からの 議 論 が 重 要 岐 阜 県 高 山 市 H26.10 製 作 護 岸 ブロックの 明 度 計 測 方 法 の 確 立 普 及 と 証 明 ( 全 国 土 木 コンクリートブロック 協 会 ) 粗 面 仕 上 げ+ 吹 きつけによる 明 度 低 下 例

おわりに 1. 何 故 被 災 したか 被 災 しなかった 区 間 と 外 力 や 構 造 がどう 違 うのかを 熟 考 ( 現 状 施 設 の 諸 元 不 明 は 入 り 口 でアウト 改 善 するためには ) 2. 被 災 前 と 同 一 構 造 で 被 災 原 因 が 除 去 できるのか?( 原 形 復 旧 不 適 当 関 連 事 業 の 活 用 も 視 野 に 入 れて) 3. 工 法 被 災 データの 蓄 積 伝 承 活 用 が 重 要 ( 標 準 マニュア ル 等 にもまさる 査 定 官 を 納 得 させる 貴 重 な 武 器 ) 切 土 安 定 勾 配 横 断 暗 渠 根 入 れ 根 固 め 重 量 など 4. スピード 感 ある 工 法 決 定 と 工 事 着 手 ( 放 置 するほど 被 災 拡 大 再 度 災 害 のリスク 大 ) 5. 被 災 地 域 や 首 長 などへ 継 続 した 復 旧 見 込 み 情 報 の 提 供