衣 浦 港 BCP( 事 業 継 続 計 画 ) 港 湾 物 流 編 平 成 27 年 3 月
衣 浦 港 BCP は 衣 浦 港 三 河 港 港 湾 BCP 検 討 会 議 および 衣 浦 港 港 湾 BCP 作 業 部 会 において 策 定 したものである 今 後 は 衣 浦 港 BCP 協 議 会 において 推 進 見 直 しを 行 っていく
改 訂 履 歴 改 訂 年 月 改 訂 ページ 改 訂 項 目 改 訂 内 容 H27.3 新 規 策 定
< 目 次 > 第 1 章 序 論 1. 基 本 方 針... 1-1 1.1. 衣 浦 港 BCP の 基 本 方 針... 1-1 1.2. 衣 浦 港 の 特 性... 1-3 2. 実 施 体 制 の 構 築... 1-4 2.1. 衣 浦 港 BCP 策 定 に 向 けた 検 討 体 制... 1-4 2.2. 今 後 の 衣 浦 港 BCP の 推 進 体 制... 1-10 3. 想 定 災 害 および 復 旧 目 標... 1-11 3.1. 想 定 災 害... 1-11 3.2. 復 旧 目 標... 1-13 3.3. 復 旧 優 先 順 位... 1-15 4. 本 書 で 用 いる 用 語 の 解 説... 1-23 4.1. 施 設... 1-23 4.2. 行 動 主 体... 1-24 第 2 章 地 震 津 波 への 対 応 1. 発 災 後 の 対 応 計 画... 2-1 1.1. 発 災 後 の 対 応 ( 行 動 )のタイムライン 地 震 津 波... 2-2 1.2. 発 災 後 の 対 応 ( 行 動 )の 役 割 分 担 地 震 津 波... 2-3 1.3. <3 時 間 以 内 の 行 動 >... 2-4 1.4. <1 日 以 内 の 行 動 >... 2-4 1.5. <3 日 以 内 の 行 動 ( 方 針 決 定 )>... 2-5 1.6. <1 週 間 以 内 の 行 動 ( 応 急 措 置 )>... 2-9 1.7. <2 週 間 以 内 の 行 動 ( 応 急 復 旧 着 手 )>... 2-12 1.8. < 暫 定 物 流 の 再 開 まで 順 次 >... 2-14 2. 地 震 津 波 の 事 前 対 策 の 実 施 計 画... 2-16 2.1. 事 前 対 策 の 実 施 計 画 に 係 る 役 割 分 担 およびアクションプラン 地 震 津 波 2-17 2.2. 共 通 事 項... 2-19 2.3. 係 留 施 設 荷 捌 き 施 設 及 び 保 管 施 設 等... 2-44 2.4. 外 郭 施 設 ( 防 波 堤 )... 2-48 2.5. 水 域 施 設 ( 航 路 泊 地 )... 2-49 2.6. 道 路... 2-51 2.7. 対 象 道 路 上 の 橋 梁... 2-52
2.8. 沈 埋 トンネル... 2-53 2.9. 臨 海 鉄 道... 2-53 第 3 章 高 潮 への 対 応 1. 発 災 後 の 対 応 計 画... 3-1 1.1. 発 災 後 の 対 応 ( 行 動 )のタイムライン 高 潮... 3-2 1.2. 発 災 後 の 対 応 ( 行 動 )の 役 割 分 担 高 潮... 3-3 1.3. 直 前 予 防 措 置 の 役 割 分 担 高 潮... 3-4 1.4. 直 前 予 防 措 置... 3-5 1.5. <3 時 間 以 内 の 行 動 >... 3-7 1.6. <1 日 以 内 の 行 動 >... 3-7 1.7. <3 日 以 内 の 行 動 ( 方 針 決 定 )>... 3-8 1.8. <1 週 間 以 内 ( 応 急 措 置 )>... 3-11 1.9. <2 週 間 以 内 ( 応 急 復 旧 着 手 )>... 3-14 1.10. < 暫 定 物 流 の 再 開 まで 順 次 >... 3-16 2. 高 潮 の 事 前 対 策 の 実 施 計 画... 3-17 2.1. 事 前 対 策 の 実 施 計 画 に 係 る 役 割 分 担 およびアクションプラン 高 潮.. 3-18 2.2. 事 前 対 策... 3-20 第 4 章 学 習 訓 練 および 見 直 し 改 善 1. 各 関 係 機 関 の BCP への 反 映... 4-1 2. 学 習 訓 練 の 実 施... 4-1 3. 見 直 し 改 善 の 実 施... 4-2 3.1. 点 検 評 価... 4-2 3.2. 是 正 改 善... 4-3 3.3. 継 続 的 改 善... 4-3
第 1 章 序 論
1. 基 本 方 針 1.1. 衣 浦 港 BCP の 基 本 方 針 大 規 模 災 害 発 生 直 後 でも 一 定 の 港 湾 機 能 を 維 持 するとともに 港 湾 全 体 の 物 流 機 能 の 早 期 回 復 を 図 るため 港 湾 BCP を 策 定 する 東 日 本 大 震 災 による 港 湾 の 災 害 は 過 去 最 大 級 のものとなり 港 湾 施 設 や 臨 海 部 企 業 の 工 場 などが 甚 大 な 被 害 を 受 けたことにより 港 湾 物 流 が 停 滞 し 地 域 の 産 業 活 動 や 経 済 活 動 のみ ならず 我 が 国 全 体 の 産 業 活 動 や 経 済 活 動 に 大 きな 影 響 を 及 ぼした 衣 浦 港 においても 近 い 将 来 発 生 が 予 想 されている 南 海 トラフ 地 震 等 により 大 きな 被 害 が 発 生 することが 懸 念 されている また 愛 知 県 は 地 形 特 性 から 過 去 に 高 潮 により 大 きな 被 害 を 受 けており 近 年 でも 平 成 21 年 10 月 の 台 風 18 号 で 主 に 三 河 湾 沿 岸 において 大 きな 被 害 が 発 生 した このような 大 規 模 災 害 が 発 生 すれば 衣 浦 港 の 生 産 活 動 の 停 止 や 港 湾 機 能 の 麻 痺 により 中 部 圏 における 産 業 活 動 の 低 下 とともに 我 が 国 産 業 のサプラインチェーンが 途 絶 する 恐 れがある また 港 湾 機 能 の 麻 痺 が 長 期 化 すれば 産 業 活 動 そのものを 失 う 等 中 部 圏 はもとより 我 が 国 全 体 の 経 済 情 勢 に 大 きな 影 響 を 与 え 国 際 競 争 力 が 著 しく 低 下 する 恐 れがある さらに 衣 浦 港 では 数 万 人 規 模 の 労 働 者 が 従 事 しており 大 規 模 災 害 時 の 確 実 な 避 難 もしくは 回 避 が 事 業 継 続 という 観 点 からも 必 要 不 可 欠 である 一 方 不 測 の 事 態 が 発 生 しても 重 要 な 業 務 を 中 断 させない または 中 断 しても 可 能 な 限 り 短 い 期 間 で 復 旧 させる( 図 - 1 参 照 )ための 方 針 体 制 手 順 リスク 等 の 分 析 の 結 果 等 を 示 した 事 業 継 続 計 画 (BCP) という 概 念 が 東 日 本 大 震 災 をきっかけに 港 湾 分 野 でも 導 入 が 必 要 とされてきており 平 成 26 年 6 月 3 日 に 閣 議 決 定 された 国 土 強 靭 化 基 本 計 画 お よび 国 土 強 靭 化 アクションプラン 2014 においても 国 際 戦 略 港 湾 国 際 拠 点 港 湾 重 要 港 湾 における 港 湾 の 事 業 継 続 計 画 ( 港 湾 BCP) 策 定 を 平 成 28 年 度 末 までに 100%にすると 設 定 されている 図 - 1 港 湾 BCP の 考 え 方 1-1
港 湾 物 流 は 多 様 な 関 係 者 の 協 働 により 機 能 しているため 一 部 の 関 係 機 関 の 機 能 停 止 が 港 湾 全 体 の 機 能 停 止 につながる そのため 関 係 機 関 が 連 携 して 整 合 を 図 りながら 港 湾 BCP を 策 定 するとともに 各 関 係 機 関 の BCP に 反 映 させることが 重 要 である そこで 港 湾 関 係 機 関 を 構 成 員 とする 衣 浦 港 三 河 港 港 湾 BCP 検 討 会 議 および 衣 浦 港 港 湾 BCP 作 業 部 会 において 衣 浦 港 BCP の 検 討 策 定 を 行 った このようなことを 踏 まえ 愛 知 県 では 港 湾 関 係 者 や 地 元 市 町 と 連 携 して 衣 浦 港 BCP (Business Continuity Plan: 事 業 継 続 計 画 )を 以 下 の 目 的 で 策 定 するものとした 衣 浦 港 BCP 策 定 ( 目 的 ) 1 災 害 発 生 直 後 でも 一 定 の 港 湾 機 能 を 維 持 する 2 港 湾 全 体 の 物 流 機 能 の 早 期 回 復 を 図 る 3 津 波 および 高 潮 に 対 して 堤 外 地 から 確 実 な 避 難 を 図 る ) 衣 浦 港 BCP の 策 定 にあたっては 以 下 の 基 本 方 針 に 基 づき 行 った なお この 基 本 方 針 は 後 述 する 衣 浦 港 三 河 港 港 湾 BCP 検 討 会 議 および 衣 浦 港 港 湾 BCP 作 業 部 会 での 議 論 を 踏 まえている 衣 浦 港 BCP 策 定 の 基 本 方 針 災 害 ( 地 震 津 波 高 潮 )に 強 い 港 湾 を 構 築 する 災 害 発 生 直 後 でも 一 定 の 港 湾 機 能 を 維 持 しつつ 衣 浦 港 港 湾 全 体 の 物 流 機 能 の 早 期 回 復 を 図 るための 計 画 を 策 定 し 災 害 ( 地 震 津 波 高 潮 )に 強 い 港 湾 を 構 築 する 関 係 機 関 のBCPに 反 映 できるものを 目 指 す 衣 浦 港 での 活 動 は 関 係 機 関 が 多 く 裾 野 が 広 いため 港 湾 BCPを 効 果 的 に 運 用 するに は 各 関 係 機 関 が 周 囲 の 復 旧 活 動 と 整 合 を 図 りつつ 実 行 することが 重 要 である そのた め 今 回 策 定 する 衣 浦 港 BCP を 踏 まえ 各 関 係 機 関 のBCPに 反 映 できる 計 画 を 目 指 す 堤 外 地 からの 確 実 な 避 難 を 図 るための 避 難 対 策 を 検 討 する ) 大 規 模 災 害 後 の 各 区 関 係 機 関 の 事 業 や 港 湾 機 能 を 維 持 継 続 するために 衣 浦 港 で 働 く 堤 外 地 の 労 働 者 ( 緑 地 利 用 者 や 来 訪 者 等 も 含 む)の 安 全 確 保 が 重 要 となる そのため 津 波 高 潮 に 対 して 堤 外 地 から 迅 速 かつ 的 確 に 避 難 もしくは 回 避 できる 避 難 対 策 を 地 元 市 町 と 連 携 して 検 討 する ) 避 難 対 策 編 参 照 1-2
1.2. 衣 浦 港 の 特 性 衣 浦 港 は 中 部 経 済 圏 の 中 核 都 市 である 名 古 屋 市 に 隣 接 し 背 後 は 半 田 碧 南 刈 谷 高 浜 西 尾 の 各 市 ならびに 東 浦 美 浜 武 豊 及 び 一 色 の 各 町 に 囲 まれている 衣 浦 港 の 沿 革 は 明 治 32 年 に 武 豊 港 として 開 港 され 昭 和 32 年 5 月 には 点 在 していた 7 つの 地 方 港 湾 が 統 合 され 重 要 港 湾 衣 浦 港 に 指 定 された 衣 浦 港 は 知 多 半 島 と 西 三 河 地 区 に 囲 まれた 南 北 約 20km の 細 長 い 形 状 の 港 であり 工 業 用 地 の 造 成 や 施 設 整 備 の 進 捗 に 伴 い 臨 海 部 には 輸 送 機 械 や 製 鋼 所 などの 製 造 業 や 発 電 所 な どの 基 幹 産 業 を 中 心 とした 企 業 が 進 出 し 知 多 三 河 地 域 の 流 通 拠 点 としてのみならず 高 次 加 工 型 産 業 を 中 心 とする 工 業 港 として 発 展 した 衣 浦 港 背 後 圏 の 知 多 西 三 河 地 域 は 機 械 工 業 を 中 心 とする 高 度 産 業 集 積 に 特 色 がある 主 な 取 扱 貨 物 は 輸 出 として 金 属 くず 及 び 臨 海 部 立 地 企 業 が 生 産 する 鋼 材 がその 大 部 分 を 占 め 輸 入 としては 火 力 発 電 に 用 いる 石 炭 が 7 割 を 占 め とうもろこし 及 び 製 紙 原 材 料 としての 木 材 チップなどである また 内 貿 については 廃 棄 物 とうもろこしの 移 出 と 鋼 材 石 炭 などの 移 入 がある 表 - 1 衣 浦 港 の 特 性 項 目 内 容 1 立 地 条 件 知 多 半 島 と 西 三 河 地 区 に 囲 まれた 南 北 約 20kmの 細 長 い 形 状 の 港 である 2 地 勢 条 件 公 共 の 避 難 施 設 が 遠 方 にしかない 堤 外 地 より 堤 内 地 の 標 高 が 低 い 3 地 盤 土 質 条 件 埋 立 土 砂 の 土 質 によっては 液 状 化 の 危 険 性 があり 液 状 化 する ふ 頭 の 沈 下 量 は 数 cm~30 cm 程 度 と 想 定 される 4 産 業 物 流 活 動 衣 浦 港 の 東 西 を 結 ぶ 交 通 の 要 は 衣 浦 トンネルおよび 衣 浦 大 橋 で ある 周 辺 道 路 では 南 北 軸 および 東 西 軸 において 慢 性 的 に 渋 滞 が 発 生 している 臨 海 鉄 道 が 存 在 する バルク 貨 物 の 取 扱 拠 点 である 5 利 用 者 来 訪 者 立 地 利 用 企 業 の 他 に 海 洋 性 レクリエーションの 活 動 拠 点 とな るマリーナ 文 化 歴 史 的 資 源 など 豊 かな 地 域 資 源 が 存 在 するた め 一 時 的 な 利 用 者 や 来 訪 者 が 多 く 存 在 する 6SOLAS 施 設 外 国 との 貿 易 を 行 う 船 舶 が 利 用 する 埠 頭 は 保 安 対 策 用 のフェン スやゲートで 囲 まれている 1-3
2. 実 施 体 制 の 構 築 2.1. 衣 浦 港 BCP 策 定 に 向 けた 検 討 体 制 港 湾 における 活 動 は 関 係 者 が 多 いため( 図 - 2 参 照 ) 各 関 係 者 が 共 通 認 識 を 持 って BCP を 策 定 することが 重 要 と 考 えられる そのため 衣 浦 港 三 河 港 港 湾 BCP 検 討 会 議 および 衣 浦 港 港 湾 BCP 作 業 部 会 を 設 置 し ここでの 議 論 を 踏 まえて 衣 浦 港 BCP を 策 定 した 図 - 3 にこの 検 討 会 議 と 作 業 部 会 の 位 置 づけを 示 す また これらの 構 成 委 員 は 表 - 2~ 表 - 5 に 示 すとおりであり 開 催 された 各 会 の 実 施 日 と 主 な 審 議 事 項 は 表 - 6 に 示 すとおりであ る 港 湾 管 理 者 ( 愛 知 県 ) 海 上 保 安 部 CIQ 入 港 着 岸 荷 役 保 管 仕 分 水 先 案 内 人 曳 船 業 者 運 航 支 援 業 者 船 舶 代 理 店 綱 取 放 業 者 港 運 業 者 港 湾 管 理 者 ( 愛 知 県 ) 中 部 地 方 整 備 局 道 路 管 理 者 ( 臨 港 道 路 ) ( 一 般 道 路 ) 海 上 保 安 部 施 設 の 復 旧 入 港 着 岸 荷 役 建 設 業 者 水 先 案 内 人 曳 船 業 者 運 航 支 援 業 者 船 舶 代 理 店 綱 取 放 業 者 保 管 仕 分 港 運 業 者 陸 送 海 貨 業 者 CIQ 陸 送 海 貨 業 者 赤 字 : 行 政 関 係 者 青 字 : 港 湾 利 用 者 陸 運 業 者 赤 字 : 行 政 関 係 者 青 字 : 港 湾 利 用 者 平 常 時 発 災 後 図 - 2 港 湾 物 流 関 連 業 務 の 関 係 機 関 の 例 ( 輸 入 の 場 合 ) 陸 運 業 者 伊 勢 湾 港 湾 広 域 防 災 協 議 会 伊 勢 湾 港 湾 機 能 継 続 計 画 検 討 会 議 衣 浦 港 三 河 港 港 湾 BCP 検 討 会 議 方 針 や 検 討 方 法 等 を 統 一 的 に 定 め 各 港 の 検 討 内 容 につ いて 整 合 を 図 った 海 上 保 安 署 中 部 地 方 整 備 局 港 湾 管 理 者 ( 愛 知 県 ) 道 路 管 理 者 港 運 業 社 衣 浦 港 港 湾 BCP 作 業 部 会 三 河 港 港 湾 BCP 作 業 部 会 CIQ ( 税 関 等 ) 建 設 業 者 衣 浦 港 BCP ( 事 業 継 続 計 画 ) 運 航 支 援 業 者 水 先 案 内 人 各 港 ( 衣 浦 港 三 河 港 )の 特 性 を 踏 まえた 港 湾 BCPを 策 定 するため の 作 業 検 討 を 行 った 陸 運 業 者 海 貨 業 者 綱 取 放 業 者 曳 船 業 者 図 - 3 検 討 会 議 と 作 業 部 会 の 位 置 づけ 図 - 4 関 係 機 関 との 連 携 のイメージ 1-4
表 - 2 衣 浦 港 三 河 港 港 湾 BCP 策 定 検 討 会 議 構 成 委 員 ( 平 成 25 年 度 ) [ 敬 称 略 ] 組 織 役 職 氏 名 備 考 名 古 屋 大 学 教 授 みずたに 水 谷 のりみ 法 美 座 長 豊 橋 技 術 科 学 大 学 准 教 授 かとう 加 藤 しげる 茂 学 識 経 験 者 名 古 屋 大 学 准 教 授 かわさき 川 崎 岐 阜 大 学 教 授 たかぎ 高 木 こうじ 浩 司 あきよし 朗 義 愛 知 大 学 教 授 とだ 戸 田 としゆき 敏 行 名 古 屋 工 業 大 学 教 授 ひでしま 秀 島 えいぞう 栄 三 衣 浦 港 運 協 会 会 長 つげ 柘 植 さだみち 正 道 豊 橋 港 港 湾 施 設 運 営 協 議 会 会 長 いしかわ 石 川 かずまさ 和 昌 港 湾 関 係 者 豊 橋 港 運 協 会 田 原 港 運 営 協 議 会 会 長 やまだ 山 田 蒲 郡 港 運 協 会 会 長 まきの 牧 野 衣 浦 港 船 舶 代 理 店 会 事 務 局 いそべ 磯 部 豊 橋 港 船 舶 代 理 店 会 会 長 しばた 柴 田 としろう 俊 郎 とおる 徹 まさしげ 政 成 ただお 忠 男 はまじょう 蒲 郡 港 船 舶 代 理 店 会 会 長 浜 條 きよあき 清 明 伊 勢 三 河 湾 水 先 区 水 先 人 会 会 長 こくぼ 小 久 保 またごろう 又 五 郎 建 設 業 関 係 ( 一 社 ) 日 本 埋 立 浚 渫 協 会 中 部 支 部 事 務 局 たざ わ 田 澤 ( 一 社 ) 愛 知 県 建 設 業 協 会 上 席 ばんの 坂 野 半 田 市 総 務 部 防 災 監 さいとう 齊 籐 碧 南 市 市 民 協 働 部 長 まつい 松 井 高 浜 市 都 市 政 策 部 長 ふかや 深 谷 武 豊 町 総 務 部 長 ながた 永 田 こうじ 浩 二 まさよ し 正 義 きよかつ 清 勝 たかよ し 高 善 なおひろ 直 弘 ひさし 尚 地 元 市 町 豊 橋 市 産 業 部 長 たきかわ 瀧 川 豊 川 市 産 業 部 長 すずき 鈴 木 まさひろ 雅 弘 みつる 充 ライフライン 中 部 電 力 ( 株 ) 蒲 郡 市 企 画 部 長 おおはら 大 原 よしふみ 義 文 田 原 市 政 策 推 進 部 長 よこた 横 田 総 務 部 防 災 グループ 長 なおゆき 直 之 しばた しんご 柴 田 晋 吾 行 政 国 土 交 通 省 中 部 運 輸 局 海 事 振 興 部 海 事 振 興 部 長 いとう 伊 藤 国 土 交 通 省 中 部 地 方 整 備 局 三 河 港 湾 事 務 所 所 長 すずき 鈴 木 海 上 保 安 庁 第 四 管 区 海 上 保 安 本 部 名 古 屋 海 上 保 安 部 航 行 安 全 課 長 たなか 田 中 愛 知 県 建 設 部 道 路 維 持 課 課 長 すずき 鈴 木 愛 知 県 建 設 部 港 湾 課 課 長 ひらの 平 野 い さ お 伊 三 夫 のぶあき 信 昭 やすひろ 康 広 さつき 五 月 まさひろ 正 浩 事 務 局 愛 知 県 衣 浦 港 務 所 所 長 わたなべ 渡 辺 てつろう 哲 郎 愛 知 県 三 河 港 務 所 所 長 こんだ 近 田 よしのり 美 則 1-5
表 - 3 衣 浦 港 三 河 港 港 湾 BCP 策 定 検 討 会 議 構 成 委 員 ( 平 成 26 年 度 ) [ 敬 称 略 ] 組 織 役 職 氏 名 備 考 名 古 屋 大 学 教 授 みずたに 水 谷 のりみ 法 美 座 長 豊 橋 技 術 科 学 大 学 准 教 授 かとう 加 藤 しげる 茂 学 識 経 験 者 名 城 大 学 特 任 教 授 かわさき 川 崎 岐 阜 大 学 教 授 たかぎ 高 木 こうじ 浩 司 あきよし 朗 義 愛 知 大 学 教 授 とだ 戸 田 としゆき 敏 行 名 古 屋 工 業 大 学 教 授 ひでしま 秀 島 えいぞう 栄 三 衣 浦 港 運 協 会 会 長 あさの 浅 野 こう 皇 豊 橋 港 港 湾 施 設 運 営 協 議 会 会 長 いしかわ 石 川 かずまさ 和 昌 豊 橋 港 運 協 会 田 原 港 運 営 協 議 会 会 長 やまだ 山 田 としろう 俊 郎 港 湾 関 係 者 蒲 郡 港 運 協 会 会 長 かげやま 景 山 ひろゆき 博 幸 衣 浦 港 船 舶 代 理 店 会 事 務 局 いそべ 磯 部 まさしげ 政 成 豊 橋 港 船 舶 代 理 店 会 会 長 しばた 柴 田 ただお 忠 男 はまじょう 蒲 郡 港 船 舶 代 理 店 会 会 長 浜 條 きよあき 清 明 伊 勢 三 河 湾 水 先 区 水 先 人 会 会 長 ささき 佐 々 木 いさお 功 建 設 業 関 係 ( 一 社 ) 日 本 埋 立 浚 渫 協 会 中 部 支 部 事 務 局 たざ わ 田 澤 ( 一 社 ) 愛 知 県 建 設 業 協 会 上 席 ばんの 坂 野 半 田 市 総 務 部 防 災 監 さいとう 齊 籐 碧 南 市 市 民 協 働 部 長 まつい 松 井 高 浜 市 都 市 政 策 部 長 ふかや 深 谷 武 豊 町 総 務 部 長 ながた 永 田 こうじ 浩 二 まさよ し 正 義 きよかつ 清 勝 たかよ し 高 善 なおひろ 直 弘 ひさし 尚 地 元 市 町 豊 橋 市 産 業 部 長 たきかわ 瀧 川 豊 川 市 産 業 部 長 すずき 鈴 木 まさひろ 雅 弘 みつる 充 ライフライン 中 部 電 力 ( 株 ) 蒲 郡 市 企 画 部 長 おおはら 大 原 よしふみ 義 文 田 原 市 政 策 推 進 部 長 なかむら 中 村 総 務 部 防 災 グループ 長 ただし 匡 しばた しんご 柴 田 晋 吾 国 土 交 通 省 中 部 運 輸 局 海 事 振 興 部 海 事 振 興 部 長 かたひら 片 平 すみお 澄 男 行 政 事 務 局 国 土 交 通 省 中 部 地 方 整 備 局 三 河 港 湾 事 務 所 所 長 すずき 鈴 木 海 上 保 安 庁 第 四 管 区 海 上 保 安 本 部 名 古 屋 海 上 保 安 部 航 行 安 全 課 長 たなか 田 中 愛 知 県 防 災 局 災 害 対 策 課 課 長 にわ 丹 羽 愛 知 県 建 設 部 道 路 維 持 課 課 長 すずき 鈴 木 愛 知 県 建 設 部 港 湾 課 課 長 やまだ 山 田 愛 知 県 衣 浦 港 務 所 所 長 ひらの 平 野 のぶあき 信 昭 やすひろ 康 広 くにひこ 邦 彦 さつき 五 月 かずひさ 和 久 まさひろ 正 浩 愛 知 県 三 河 港 務 所 所 長 やまぐ ち 山 口 ゆたか 豊 1-6
表 - 4 衣 浦 港 港 湾 BCP 作 業 部 会 構 成 委 員 ( 平 成 25 年 度 ) 組 織 役 職 氏 名 [ 敬 称 略 ] 備 考 岐 阜 大 学 教 授 たかぎ 高 木 あきよし 朗 義 部 会 長 学 識 経 験 者 名 古 屋 大 学 准 教 授 かわさき 川 崎 こうじ 浩 司 名 古 屋 工 業 大 学 教 授 ひでしま 秀 島 えいぞう 栄 三 衣 浦 港 運 協 会 副 会 長 あさの 浅 野 衣 浦 港 運 協 会 副 会 長 みうら 三 浦 こう 皇 ( 半 田 港 運 ) ひろとし 宏 利 ( 愛 知 海 運 半 田 カンパニー) 港 湾 関 係 者 衣 浦 港 運 協 会 副 会 長 まきはら 牧 原 衣 浦 港 船 舶 代 理 店 会 事 務 局 いそべ 磯 部 なおき 直 樹 ( 日 本 通 運 半 田 支 店 ) まさしげ 政 成 ( 半 田 港 運 ) 衣 浦 ポートサービス 業 務 部 長 ながとめ 長 留 はるお 治 雄 建 設 業 関 係 伊 勢 三 河 湾 水 先 区 水 先 人 会 副 会 長 ふじもと 藤 本 ( 一 社 ) 日 本 埋 立 浚 渫 協 会 中 部 支 部 事 務 局 たざわ 田 澤 ( 一 社 ) 愛 知 県 建 設 業 協 会 上 席 ばんの 坂 野 しずお 靜 夫 こうじ 浩 二 まさよし 正 義 商 工 会 議 所 ( 臨 海 部 企 業 ) 半 田 商 工 会 議 所 事 務 局 長 きょうさい 京 才 碧 南 商 工 会 議 所 事 務 局 長 やまもと 山 本 高 浜 市 商 工 会 事 務 局 長 いなよし 稲 吉 やすなお 泰 直 なおひと 直 仁 のりお 德 雄 地 元 市 町 衣 浦 地 区 石 油 コンビナート 等 特 別 防 災 区 域 協 議 会 会 長 くさか 日 下 半 田 市 総 務 部 防 災 監 さいとう 齊 籐 建 設 部 都 市 計 画 課 課 長 つげ 柘 植 碧 南 市 市 民 協 働 部 防 災 安 全 課 課 長 すずき 鈴 木 高 浜 市 都 市 政 策 部 都 市 防 災 グループ リーダー しばた 芝 田 しゅういち 修 一 (JFEスチール( 株 ) 知 多 製 造 所 ) きよかつ 清 勝 のぶひこ 信 彦 としお 利 男 けいじ 啓 二 海 上 保 安 庁 武 豊 町 総 務 部 防 災 交 通 課 課 長 みやたに 宮 谷 こうじ 幸 治 海 上 保 安 庁 第 四 管 区 海 上 保 安 本 部 名 古 屋 海 上 保 安 部 衣 浦 海 上 保 安 署 次 長 ますだ 増 田 やすよし 泰 美 愛 知 県 知 多 建 設 事 務 所 維 持 管 理 課 長 たかしま 髙 嶋 としひろ 敏 博 道 路 鉄 道 管 理 者 愛 知 県 知 立 建 設 事 務 所 維 持 管 理 課 長 ささき 佐 々 木 愛 知 県 道 路 公 社 工 務 課 長 なかの 中 野 きんや よしあき 嘉 明 錦 也 衣 浦 臨 海 鉄 道 ( 株 ) 業 務 部 長 いとう 伊 藤 のりひと 則 人 行 政 事 務 局 国 土 交 通 省 中 部 運 輸 局 海 事 振 興 部 貨 物 港 運 課 長 よしむら 吉 村 国 土 交 通 省 中 部 地 方 整 備 局 三 河 港 湾 事 務 所 所 長 すずき 鈴 木 愛 知 県 建 設 部 港 湾 課 課 長 ひらの 平 野 つよし 剛 のぶあき 信 昭 まさひろ 正 浩 愛 知 県 衣 浦 港 務 所 所 長 わたなべ 渡 辺 てつろう 哲 郎 1-7
表 - 5 衣 浦 港 港 湾 BCP 作 業 部 会 構 成 委 員 ( 平 成 26 年 度 ) [ 敬 称 略 ] 組 織 役 職 氏 名 備 考 岐 阜 大 学 教 授 たかぎ 高 木 あきよし 朗 義 部 会 長 学 識 経 験 者 名 城 大 学 特 任 教 授 かわさき 川 崎 こうじ 浩 司 名 古 屋 工 業 大 学 教 授 ひでしま 秀 島 かくどう 衣 浦 港 運 協 会 副 会 長 角 道 衣 浦 港 運 協 会 副 会 長 みうら 三 浦 えいぞう 栄 三 ただまさ 忠 正 ( 半 田 港 運 ) ひろとし 宏 利 ( 愛 知 海 運 半 田 カンパニー) 港 湾 関 係 者 衣 浦 港 運 協 会 副 会 長 まきの 牧 野 衣 浦 港 船 舶 代 理 店 会 事 務 局 いそべ 磯 部 とおる 徹 ( 日 本 通 運 半 田 支 店 ) まさしげ 政 成 ( 半 田 港 運 ) 衣 浦 ポートサービス 業 務 部 長 ながとめ 長 留 伊 勢 三 河 湾 水 先 区 水 先 人 会 副 会 長 ふじもと 藤 本 はるお 治 雄 しずお 靜 夫 建 設 業 関 係 ( 一 社 ) 日 本 埋 立 浚 渫 協 会 中 部 支 部 事 務 局 たざ わ 田 澤 ( 一 社 ) 愛 知 県 建 設 業 協 会 上 席 ばんの 坂 野 こうじ 浩 二 まさよ し 正 義 商 工 会 議 所 ( 臨 海 部 企 業 ) 半 田 商 工 会 議 所 事 務 局 長 きょうさい 京 才 碧 南 商 工 会 議 所 事 務 局 長 やまもと 山 本 高 浜 市 商 工 会 事 務 局 長 いなよし 稲 吉 衣 浦 地 区 石 油 コンビナート 等 特 別 防 災 区 域 協 議 会 会 長 やまざき 山 崎 半 田 市 総 務 部 防 災 監 さいとう 齊 籐 建 設 部 都 市 計 画 課 課 長 つげ 柘 植 やすなお 泰 直 なおひと 直 仁 のりお 德 雄 たつひこ 辰 彦 ( 東 海 カーホ ン 知 多 工 場 ) きよかつ 清 勝 のぶひこ 信 彦 地 元 市 町 碧 南 市 市 民 協 働 部 防 災 安 全 課 課 長 すずき 鈴 木 かつや 勝 哉 高 浜 市 都 市 政 策 部 都 市 防 災 グループ リーダー しばた 芝 田 けいじ 啓 二 海 上 保 安 庁 武 豊 町 総 務 部 防 災 交 通 課 課 長 みやたに こうじ 宮 谷 幸 治 海 上 保 安 庁 第 四 管 区 海 上 保 安 本 部 名 古 屋 海 上 保 安 部 衣 浦 海 上 保 安 署 次 長 ますだ 増 田 やすよ し 泰 美 愛 知 県 知 多 建 設 事 務 所 維 持 管 理 課 長 たかしま 髙 嶋 としひろ 敏 博 道 路 鉄 道 管 理 者 愛 知 県 知 立 建 設 事 務 所 維 持 管 理 課 長 ささき 佐 々 木 愛 知 県 道 路 公 社 工 務 課 長 なかの 中 野 きんや よしあき 嘉 明 錦 也 衣 浦 臨 海 鉄 道 ( 株 ) 業 務 部 長 いとう 伊 藤 国 土 交 通 省 中 部 運 輸 局 海 事 振 興 部 貨 物 港 運 課 長 かとう 加 藤 のりひと 則 人 こうじ 耕 司 行 政 国 土 交 通 省 中 部 地 方 整 備 局 三 河 港 湾 事 務 所 所 長 すずき 鈴 木 のぶあき 信 昭 愛 知 県 防 災 局 災 害 対 策 課 課 長 にわ 丹 羽 くにひこ 邦 彦 事 務 局 愛 知 県 建 設 部 港 湾 課 課 長 やまだ 山 田 愛 知 県 衣 浦 港 務 所 所 長 ひらの 平 野 かずひさ 和 久 まさひろ 正 浩 1-8
表 - 6 検 討 会 議 および 作 業 部 会 の 実 施 日 と 主 な 審 議 事 項 なお このほかボトルネックの 抽 出 に 資 するワークショップや 事 前 対 策 および 直 前 予 防 措 置 に 関 する 意 見 交 換 会 等 を 開 催 し それぞれの 検 討 の 確 度 を 高 めた 表 - 7 ワークショップおよび 意 見 交 換 会 開 催 日 時 内 容 第 1 回 物 流 ワークショップ 平 成 26 年 8 月 7 日 発 災 後 の 各 業 務 再 開 におけるボトルネックの 洗 い 出 し 解 決 策 および 役 割 分 担 の 確 認 第 2 回 物 流 平 成 26 年 ワークショップ 9 月 4 日 ボトルネック 解 決 策 および 役 割 分 担 の 整 理 役 割 分 担 に 関 する 意 見 照 会 平 成 26 年 10 月 下 旬 港 湾 利 用 者 および 建 設 業 関 係 団 体 等 へのアンケ ートまたはヒアリング 形 式 による 意 見 照 会 直 前 予 防 措 置 に 関 する 意 見 交 換 会 平 成 26 年 11 月 26 日 事 前 対 策 等 の 検 証 および 直 前 予 防 措 置 に 関 する 利 用 者 の 意 見 交 換 会 1-9
2.2. 今 後 の 衣 浦 港 BCP の 推 進 体 制 策 定 した 衣 浦 港 BCP では 継 続 的 な 議 論 や 訓 練 等 により 計 画 の 見 直 し 改 善 を 図 る ための 衣 浦 港 BCP 協 議 会 を 設 置 することを 盛 り 込 んでいる 衣 浦 港 BCP 協 議 会 では 事 前 対 策 の 実 施 や 机 上 訓 練 の 実 施 のための 港 湾 物 流 ワークショップ の 実 施 避 難 に 関 する 勉 強 会 などを 実 施 し 1 事 前 対 策 の 実 施 計 画 の 推 進 2 関 係 機 関 の 連 携 強 化 3 学 習 訓 練 等 による 実 効 性 の 確 保 港 湾 BCP の 見 直 し 改 善 を 行 っていく 衣 浦 港 BCP 協 議 会 事 前 対 策 の 実 施 机 上 訓 練 の 実 施 のための 港 湾 物 流 ワークショップの 実 施 など 避 難 に 関 する 勉 強 会 ( 避 難 訓 練 等 含 む)など 事 前 対 策 の 実 施 計 画 の 推 進 関 係 機 関 の 連 携 強 化 学 習 訓 練 等 による 実 効 性 の 確 保 港 湾 BCPの 見 直 し 改 善 1-10
3. 想 定 災 害 および 復 旧 目 標 3.1. 想 定 災 害 3.1.1. 対 象 範 囲 衣 浦 港 BCPの 対 象 範 囲 は 港 湾 区 域 ( 海 域 ) 堤 外 地 ( 陸 域 ) および くしの 歯 ルート に 繋 がる 主 要 道 路 を 対 象 範 囲 とする 衣 浦 港 対 象 範 囲 : 港 湾 区 域 ( 海 域 ) : 堤 外 地 ( 陸 域 ) :くしの 歯 ルートに 繋 がる 主 要 道 路 :くしの 歯 ルート 図 - 5 衣 浦 港 BCP 対 象 範 囲 1-11
3.1.2. 想 定 災 害 想 定 災 害 は 地 震 津 波 および 高 潮 とする 本 港 湾 BCP は 以 下 の 地 震 津 波 および 高 潮 を 対 象 とした 被 害 想 定 に 基 づき 復 旧 目 標 の 設 定 やボトルネックの 抽 出 を 行 って 策 定 したものである 表 - 8 想 定 災 害 ( 地 震 津 波 ) 地 震 津 波 ケース1 地 震 津 波 ケース2 被 災 レベル 比 較 的 発 生 頻 度 の *1) 高 い 地 震 津 波 過 去 地 震 最 大 モデル *2) 理 論 上 最 大 想 定 モデル *3) *1) 愛 知 県 防 災 会 議 地 震 部 会 (2003) 東 海 東 南 海 2 連 動 地 震 *2) 愛 知 県 防 災 会 議 地 震 部 会 (2014) 南 海 トラフで 繰 り 返 し 発 生 している 地 震 津 波 のうち 発 生 したことが 明 らかで 規 模 の 大 きいもの( 宝 永 安 政 東 海 安 政 南 海 昭 和 東 南 海 昭 和 南 海 の 5 地 震 )を 重 ね 合 わせたモデル *3) 愛 知 県 防 災 会 議 地 震 部 会 (2014) 南 海 トラフで 発 生 する 恐 れのある 地 震 津 波 のうち あ らゆる 可 能 性 を 考 慮 した 最 大 クラスの 地 震 津 波 を 想 定 表 - 9 想 定 災 害 ( 高 潮 ) 高 潮 ケース1 高 潮 ケース2 被 災 レベル 伊 勢 湾 台 風 級 *4) 室 戸 台 風 級 *4) *4) 愛 知 県 沿 岸 部 における 津 波 高 潮 対 策 検 討 会 (2013) * 伊 勢 湾 台 風 級 : 当 該 地 域 の 既 往 最 大 台 風 (940hPa) * 室 戸 台 風 級 : 日 本 上 陸 した 既 往 最 大 台 風 (911hPa) 1-12
3.2. 復 旧 目 標 復 旧 目 標 期 間 は 緊 急 物 資 輸 送 が 終 了 する 発 災 後 1 ヶ 月 目 以 降 早 期 に 復 旧 を 終 えた 施 設 から 一 般 貨 物 の 取 扱 いを 再 開 し さらにその 後 1 ヶ 月 以 内 ( 発 災 後 2 ヶ 月 以 内 )に 使 用 可 能 な 施 設 の 応 急 復 旧 工 事 を 完 了 すると 設 定 した また 目 標 物 流 回 復 率 は 被 災 規 模 により 異 なるが 80% 以 上 の 回 復 率 を 目 指 す なお あくまでも 想 定 であるため 本 節 に 示 す 復 旧 目 標 や 優 先 復 旧 順 位 は 発 災 時 の 目 安 として 取 り 扱 うものとする < 復 旧 目 標 > < 復 旧 目 標 > 目 標 復 旧 期 間 目 標 物 流 回 復 率 発 災 後 2ヶ 月 以 内 80% 以 上 被 災 規 模 により 異 なる 目 標 復 旧 期 間 は 緊 急 物 資 輸 送 が 終 了 する 発 災 後 1ヶ 月 目 以 降 早 期 に 復 旧 を 終 えた 施 設 か ら 一 般 貨 物 の 取 扱 いを 再 開 し その 後 1ヶ 月 以 内 に 使 用 可 能 な 施 設 の 応 急 復 旧 工 事 を 完 了 す る 目 標 物 流 回 復 率 利 用 可 能 なバース 延 長 (m) = 必 要 バース 延 長 回 復 率 = 必 要 バース 延 長 (m) 発 災 時 の 必 要 バース 延 長 は 雑 貨 換 算 貨 物 量 発 災 時 の 利 用 推 水 準 (1,400トン/m) 目 標 物 流 回 復 率 は 施 設 規 模 により 異 なるが 大 略 80% 以 上 の 回 復 率 を 目 指 す 1) 荷 主 のニーズ 復 旧 資 機 材 の 調 達 性 などを 勘 案 して 復 旧 期 間 の 短 縮 を 目 指 す 2) 施 設 の 耐 震 化 や 利 用 水 準 の 高 度 化 等 により 物 流 回 復 率 100%を 目 指 す 1-13
(1) 通 常 時 ( 災 害 前 ) (2) 被 災 後 (2 週 間 ) 利 用 可 能 な 施 設 で 一 部 の 貨 物 の 荷 役 を 再 開 (3) 被 災 後 (2ヶ 月 ) 施 設 の 回 復 により バース 調 整 の 下 で 自 港 で 目 標 貨 物 量 の 荷 役 を 再 開 (3) 被 災 後 (2 年 ) 引 き 続 き 施 設 の 復 旧 を 行 い 通 常 時 の 利 用 状 況 に 戻 す 図 - 6 物 流 機 能 回 復 の 基 本 的 な 考 え 方 ( 被 災 ~ 復 旧 までの 流 れ) 図 - 7 一 般 貨 物 の 物 流 回 復 率 のイメージ 図 1-14
3.3. 復 旧 優 先 順 位 3.3.1. 岸 壁 表 - 10 は 想 定 災 害 のうち 地 震 津 波 を 対 象 とした 被 害 想 定 結 果 に 基 づいて 地 区 ご とに 比 較 的 被 害 が 小 さい 岸 壁 ( 応 急 復 旧 により 早 期 供 用 開 始 が 可 能 と 想 定 される 岸 壁 )を 抽 出 したものである また 緊 急 物 資 輸 送 に 使 用 する 耐 震 強 化 岸 壁 を 最 優 先 に 復 旧 するものと している 下 表 の 岸 壁 を 応 急 復 旧 し 利 用 調 整 を 行 いながら 供 用 を 再 開 することで 前 述 の 目 標 物 流 回 復 率 (80% 以 上 )を 達 成 することが 可 能 となる ふ 頭 名 武 豊 北 ふ 頭 中 央 ふ 頭 西 表 - 10 優 先 的 に 応 急 復 旧 する 岸 壁 ( 案 ) 施 設 名 水 深 施 設 延 長 (m) (m) 優 先 度 武 豊 北 ふ 頭 1 号 岸 壁 (1B)( 耐 震 ) -10.0 185 最 優 先 武 豊 北 ふ 頭 2 号 岸 壁 (1B) -12.0 240 優 先 西 3 号 岸 壁 (1B)( 耐 震 ) -10.0 185 最 優 先 西 5 号 岸 壁 (1B) -12.0 240 優 先 亀 崎 1 号 岸 壁 (3B のうち 1B) -10.0 185 亀 崎 ふ 頭 亀 崎 2 号 岸 壁 (1B) -10.0 185 亀 崎 3 号 岸 壁 (1B) -11.0 190 中 央 ふ 頭 東 東 3 号 岸 壁 (1B) -10.0 185 東 4 号 岸 壁 (1B)( 耐 震 ) -12.0 240 最 優 先 合 計 ( 計 9 バース) 1,835 注 ) 目 標 物 流 回 復 率 (80% 以 上 )を 達 成 するために 必 要 な 岸 壁 延 長 は 1,372m 注 ) 被 災 時 の 稼 働 率 は 通 常 時 よりも 高 い(1.4 倍 程 度 )とした 場 合 の 岸 壁 延 長 1-15
図 - 8 に 応 急 復 旧 後 の 利 用 方 針 ( 案 )を 示 す 図 - 8 施 設 の 利 用 方 針 ( 案 ) 1-16
3.3.2. 岸 壁 および 道 路 の 復 旧 優 先 順 位 ( 案 ) 岸 壁 および 道 路 の 復 旧 優 先 順 位 の 考 え 方 を 以 下 に 示 す 岸 壁 1 耐 震 強 化 岸 壁 緊 急 物 資 輸 送 に 使 用 する 耐 震 強 化 岸 壁 を 最 優 先 に 復 旧 する 2 応 急 復 旧 により 使 用 可 能 な 岸 壁 以 下 の 点 に 着 目 し 地 区 ごとに 応 急 復 旧 順 位 を 決 定 し 順 次 復 旧 利 用 調 整 を 行 いながら 供 用 を 再 開 する ( 着 目 点 ) 被 害 が 小 さく 早 期 応 急 復 旧 が 可 能 な 岸 壁 耐 震 強 化 岸 壁 と 隣 接 する 連 続 バース 主 要 貨 物 を 多 く 扱 う 復 旧 効 果 の 高 い 岸 壁 道 路 優 先 応 急 復 旧 岸 壁 と くしの 歯 ルート を 接 続 する 道 路 を 優 先 的 に 復 旧 および 啓 開 する 道 路 ( 優 先 復 旧 する 道 路 ) として 抽 出 し 最 優 先 に 復 旧 する くしの 歯 ルート とは 中 部 地 方 整 備 局 が 津 波 被 害 想 定 ( 内 閣 府 )をもとに 緊 急 輸 送 道 路 ( 各 県 策 定 )ネットワークの 中 から 優 先 的 に 啓 開 すべきとして 選 定 し た 道 路 を 指 す 1-17
(1) 亀 崎 地 区 亀 崎 地 区 亀 崎 ふ 頭 亀 崎 1 号 岸 壁 (-10m) 亀 崎 2 号 岸 壁 (-10m) 亀 崎 3 号 岸 壁 (-11m) 発 災 直 後 から 木 材 チップ 砂 利 砂 金 属 くず 動 植 物 性 製 造 飼 肥 料 等 を 集 約 する 国 道 247 号 [くしの 歯 ルート] 被 災 地 アクセスルートを 選 択 し 集 中 的 に 道 路 啓 開 くしの 歯 ルート と ふ 頭 を 接 続 する 道 路 公 共 耐 震 強 化 岸 壁 応 急 復 旧 により 使 用 可 能 な 岸 壁 くしの 歯 ルート 優 先 啓 開 する 道 路 図 - 9 応 急 復 旧 優 先 岸 壁 および 道 路 ( 案 )( 亀 崎 地 区 ) 1-18
(2) 中 央 ふ 頭 西 地 区 中 央 ふ 頭 西 地 区 国 道 247 号 [くしの 歯 ルート] 被 災 地 アクセスルートを 選 択 し 集 中 的 に 道 路 啓 開 公 共 耐 震 強 化 岸 壁 応 急 復 旧 により 使 用 可 能 な 岸 壁 くしの 歯 ルート 優 先 啓 開 する 道 路 くしの 歯 ルート と ふ 頭 を 接 続 する 道 路 西 3 号 岸 壁 (-10m) 耐 震 発 災 直 後 から1ヶ 月 間 は 緊 急 物 資 等 を 取 扱 う 発 災 1ヶ 月 後 からは 木 材 チップ 鉄 鋼 石 炭 動 植 物 性 製 造 飼 肥 料 等 を 集 約 する 中 央 ふ 頭 西 西 5 号 岸 壁 (-12m) 発 災 1ヶ 月 後 からは 木 材 チップ 鉄 鋼 石 炭 動 植 物 性 製 造 飼 料 肥 料 非 金 属 鉱 物 再 利 用 資 源 等 を 集 約 する 図 - 10 応 急 復 旧 優 先 岸 壁 および 道 路 ( 案 )( 中 央 ふ 頭 西 地 区 ) 1-19
(3) 中 央 ふ 頭 東 地 区 中 央 ふ 頭 東 地 区 国 道 247 号 [くしの 歯 ルート] 被 害 が 甚 大 なエリアの 道 路 啓 開 から 優 先 東 3 号 岸 壁 (-10m) 発 災 直 後 から コークス 金 属 くず 砂 利 砂 動 植 物 性 製 造 資 肥 料 非 金 属 鉱 物 等 を 集 約 する 中 央 ふ 頭 東 東 4 号 岸 壁 (-12m) 耐 震 発 災 直 後 から1ヶ 月 間 は 緊 急 物 資 等 を 取 扱 う 発 災 1ヶ 月 後 からは コークス 金 属 くず 砂 利 砂 動 植 物 性 飼 肥 料 非 金 属 鉱 物 等 を 集 約 する くしの 歯 ルート と ふ 頭 を 接 続 する 道 路 公 共 耐 震 強 化 岸 壁 応 急 復 旧 により 使 用 可 能 な 岸 壁 くしの 歯 ルート 優 先 啓 開 する 道 路 図 - 11 応 急 復 旧 優 先 道 路 図 ( 案 )( 中 央 ふ 頭 東 地 区 ) 1-20
(4) 武 豊 地 区 武 豊 地 区 公 共 耐 震 強 化 岸 壁 応 急 復 旧 により 使 用 可 能 な 岸 壁 くしの 歯 ルート 優 先 啓 開 する 道 路 国 道 247 号 [くしの 歯 ルート] 被 害 が 甚 大 なエリアの 道 路 啓 開 から 優 先 武 豊 北 ふ 頭 1 号 岸 壁 (-10m) 耐 震 発 災 直 後 から1ヶ 月 間 は 緊 急 物 資 等 を 取 扱 う 発 災 1ヶ 月 後 からは 非 金 属 鉱 物 砂 利 砂 金 属 くず 等 を 取 扱 う 武 豊 北 ふ 頭 武 豊 北 ふ 頭 2 号 岸 壁 (-12m) 発 災 直 後 から 非 金 属 鉱 物 砂 利 砂 金 属 くず 等 を 取 扱 う くしの 歯 ルート と ふ 頭 を 接 続 する 道 路 図 - 12 応 急 復 旧 優 先 道 路 図 ( 案 )( 武 豊 地 区 ) 1-21
3.3.3. 航 路 泊 地 航 路 及 び 泊 地 の 優 先 啓 開 順 位 は 緊 急 物 資 を 取 り 扱 う 公 共 耐 震 強 化 岸 壁 や 優 先 的 に 応 急 復 旧 する 岸 壁 を 踏 まえて 設 定 する 航 路 泊 地 1 耐 震 強 化 岸 壁 までの 航 路 緊 急 物 資 輸 送 に 使 用 する 耐 震 強 化 岸 壁 への 航 路 を 最 優 先 に 航 路 を 啓 開 する 2 応 急 復 旧 岸 壁 までの 航 路 応 急 復 旧 により 使 用 可 能 な 岸 壁 の 利 用 に 必 要 な 航 路 を 優 先 的 に 啓 開 する 航 路 として 抽 出 図 - 13 航 路 啓 開 の 優 先 順 位 ( 案 ) 1-22
4. 本 書 で 用 いる 用 語 の 解 説 4.1. 施 設 本 書 で 用 いる 施 設 に 係 る 用 語 は 港 湾 法 第 2 条 第 5 項 の 港 湾 施 設 および 港 湾 計 画 における 計 画 用 語 を 基 に 表 - 11 のとおりとする 表 - 11 本 書 で 用 いる 施 設 名 本 書 で 用 いる 施 設 名 内 容 共 通 衣 浦 港 全 体 の 施 設 に 係 る 事 項 係 留 施 設 岸 壁 物 揚 場 桟 橋 浮 桟 橋 など 固 定 式 荷 役 機 械 荷 捌 き 施 設 軌 道 走 行 式 荷 役 機 械 荷 捌 き 地 及 び 上 屋 係 留 施 設 荷 捌 き 施 設 及 び 保 管 施 設 等 ( 係 留 施 設 等 ) 保 管 施 設 倉 庫 野 積 場 貯 木 場 貯 炭 場 危 険 物 置 場 及 び 貯 油 施 設 埠 頭 用 地 港 湾 施 設 用 地 ( 荷 捌 き 施 設 及 び 保 管 施 設 等 の 敷 地 ) 水 域 施 設 ( 航 路 泊 地 ) 航 路 泊 地 外 郭 施 設 ( 防 波 堤 ) 防 波 堤 臨 港 道 路 道 路 一 般 道 路 ( 岸 壁 からくしの 歯 ルートに 接 続 する 道 路 衣 浦 トンネル) 対 象 道 路 上 の 橋 梁 上 記 道 路 上 の 橋 梁 沈 埋 トンネル 衣 浦 トンネル 臨 海 鉄 道 衣 浦 臨 海 鉄 道 1-23
4.2. 行 動 主 体 本 書 で 用 いる 行 動 主 体 に 係 る 用 語 は 表 - 12 のとおりとする 表 - 12 本 書 で 用 いる 行 動 主 体 本 書 で 用 いる 行 動 主 体 名 内 容 港 湾 管 理 者 愛 知 県 ( 衣 浦 港 務 所 ) 中 部 地 方 整 備 局 国 土 交 通 省 中 部 地 方 整 備 局 三 河 港 湾 事 務 所 臨 港 道 路 愛 知 県 ( 衣 浦 港 務 所 ) 行 政 関 係 者 道 路 管 理 者 国 県 ( 知 多 建 設 事 務 所 知 立 建 設 事 務 所 ) 一 般 道 路 市 町 愛 知 県 道 路 公 社 ( 衣 浦 トンネル) 海 上 保 安 署 海 上 保 安 庁 第 四 管 区 海 上 保 安 本 部 名 古 屋 海 上 保 安 部 衣 浦 海 上 保 安 署 荷 主 又 は 船 舶 運 航 事 業 者 の 委 託 を 受 け 船 港 運 業 者 舶 により 運 送 された 貨 物 の 港 湾 における 船 舶 からの 受 取 若 しくは 荷 主 への 引 渡 等 を 行 う 企 業 運 航 支 援 業 者 船 舶 運 航 管 理 サービス( 船 舶 動 静 に 関 する 情 報 提 供 等 )を 行 う 企 業 水 先 案 内 人 伊 勢 三 河 湾 水 先 区 水 先 人 会 港 において 船 会 社 の 代 理 として 船 舶 の 入 港 湾 利 用 者 船 舶 代 理 店 出 港 手 続 きや 船 用 品 の 供 給 など 船 舶 に 関 するサービスを 行 う 企 業 曳 船 業 者 船 の 離 岸 接 岸 作 業 を 助 けるサービスを 行 う 企 業 綱 取 放 業 者 綱 取 放 作 業 等 を 行 う 企 業 海 運 貨 物 取 扱 業 者 ( 海 貨 業 者 ) 海 貨 業 者 荷 主 からの 委 託 を 受 けて 港 湾 で 海 運 貨 物 の 受 け 渡 しを 行 う 企 業 陸 運 業 者 陸 上 交 通 機 関 による 旅 客 や 貨 物 の 輸 送 を 行 う 企 業 CIQ 税 関 出 入 国 管 理 検 疫 愛 知 県 土 木 研 究 会 建 設 業 関 係 団 体 等 愛 知 県 建 設 業 協 会 建 設 業 者 日 本 建 設 業 連 合 会 中 部 支 部 埋 浚 協 会 等 日 本 埋 立 浚 渫 協 会 中 部 支 部 愛 知 県 港 湾 空 港 建 設 協 会 連 合 会 1-24
第 2 章 地 震 津 波 への 対 応
1. 発 災 後 の 対 応 計 画 本 章 では 現 況 体 制 におけるボトルネック 解 決 策 を 発 災 後 の 時 系 列 で 整 理 する( 図 - 14) 施 設 管 理 者 物 流 関 係 者 情 報 共 有 通 信 手 段 の 確 保 協 定 業 者 との 事 前 合 意 形 成 人 員 資 機 材 燃 料 の 調 達 計 画 事 前 対 策 緊 急 地 震 速 報 津 波 警 報 注 意 報 ( 第 1 報 )2~3 分 後 地 震 津 波 発 生 避 難 津 波 警 報 注 意 報 ( 更 新 報 ) 災 害 時 対 策 会 議 設 置 通 信 機 能 の 確 保 津 波 警 報 注 意 報 ( 解 除 ) 1 日 以 内 3 日 以 内 1 週 間 以 内 応 急 復 旧 優 先 順 位 復 旧 目 標 の 決 定 施 設 の 使 用 制 限 等 散 乱 物 の 除 去 被 災 状 況 概 略 点 検 物 流 再 開 に 係 る 資 機 材 等 の 確 保 物 流 システム 応 急 復 旧 発 災 後 の 対 応 ( 行 動 ) 2 週 間 以 内 応 急 復 旧 準 備 応 急 復 旧 図 - 14 発 災 後 の 対 応 ( 行 動 )の 位 置 付 け 2-1
1.1. 発 災 後 の 対 応 ( 行 動 )のタイムライン 地 震 津 波 目 標 時 間 ( 目 安 ) 1 日 以 内 ( 体 制 確 保 ) 3 日 以 内 ( 方 針 決 定 ) 発 災 参 通 集 信 求 められる 発 災 と 機 活 動 内 容 災 能 害 の 時 確 3 時 間 以 内 対 保 通 信 機 能 の 確 保 策 会 議 の 設 置 応 急 復 旧 優 先 順 位 の 決 定 と 詳 細 調 査 衣 浦 港 災 害 時 対 策 会 議 の 設 置 等 被 災 状 況 把 握 応 急 復 旧 優 先 順 位 の 決 定 施 設 の 詳 細 調 査 及 び 測 量 調 査 港 湾 管 理 者 ( 愛 知 県 ) 港 湾 施 設 の 被 災 状 況 確 認 及 び 点 検 応 急 復 旧 活 動 航 路 啓 開 等 港 湾 施 設 状 況 の 情 報 発 信 中 部 地 方 整 備 局 施 設 の 被 災 状 況 確 認 及 び 点 検 応 急 復 旧 活 動 航 路 啓 開 等 施 設 状 況 の 情 報 発 信 行 政 関 係 者 道 路 管 理 者 臨 港 道 路 被 災 状 況 確 認 及 び 点 検 応 急 復 旧 活 動 道 路 啓 開 等 交 通 規 制 等 の 情 報 発 信 一 般 道 路 被 災 状 況 確 認 及 び 点 検 応 急 復 旧 活 動 道 路 啓 開 等 交 通 規 制 等 の 情 報 発 信 概 略 点 検 による 港 湾 施 設 等 の 被 災 状 況 把 握 及 び 調 査 員 の 手 配 応 急 復 旧 に 関 わる 作 業 範 囲 作 業 分 担 作 業 時 期 の 確 認 と 調 整 岸 壁 ヤード 荷 役 機 械 道 路 水 域 施 設 に 関 する 詳 細 調 査 及 び 測 量 調 査 の 早 期 着 手 物 流 再 開 に 関 わる 人 員 と 機 材 の 確 保 連 携 交 通 規 制 と 迂 回 路 の 設 定 海 上 保 安 署 海 上 及 び 沿 岸 部 の 被 災 情 報 収 集 航 行 警 報 等 の 発 出 油 流 出 防 止 等 港 運 業 者 荷 役 機 械 等 の 被 災 状 況 調 査 及 び 応 急 措 置 復 旧 優 先 順 位 等 の 協 議 運 航 支 援 業 者 物 流 再 開 に 向 けた 機 能 確 保 水 先 案 内 人 物 流 再 開 に 向 けた 機 能 確 保 衣 浦 港 災 害 時 対 策 会 議 の 設 置 協 力 応 急 復 旧 優 先 順 位 応 急 復 旧 目 標 航 路 啓 開 方 針 の 早 期 決 定 港 湾 業 務 船 舶 代 理 店 復 旧 優 先 順 位 等 の 協 議 物 流 再 開 に 向 けた 機 能 確 保 通 信 機 能 の 確 保 港 湾 利 用 者 曳 船 業 者 物 流 再 開 に 向 けた 機 能 確 保 綱 取 放 業 者 物 流 再 開 に 向 けた 機 能 確 保 港 湾 物 流 関 連 施 設 設 備 の 調 査 員 の 手 配 物 流 再 開 に 関 わる 人 員 と 機 材 の 確 保 被 災 情 報 及 び 港 湾 施 設 の 使 用 可 否 状 況 の 調 査 結 果 の 集 約 情 報 共 有 海 貨 業 者 物 流 再 開 に 向 けた 機 能 確 保 陸 運 業 者 物 流 再 開 に 向 けた 機 能 確 保 CIQ ( 税 関 等 ) 漂 流 物 ( 外 貨 ) の 取 り 扱 いの 確 認 物 流 再 開 に 向 けた 機 能 確 保 建 設 業 関 係 団 体 等 港 内 障 害 物 等 の 調 査 撤 去 港 湾 施 設 の 応 急 復 旧 等 建 設 業 者 埋 浚 協 会 等 航 路 啓 開 1 週 間 以 内 ( 応 急 措 置 ) 災 害 時 対 策 会 議 の 開 催 航 路 啓 開 施 設 の 応 急 復 旧 散 乱 物 の 除 去 復 旧 資 機 材 等 の 確 保 漂 流 物 の 除 去 各 施 設 の 応 急 復 旧 作 業 の 早 期 着 手 係 留 施 設 及 び 道 路 の 散 乱 物 仮 置 ヤードの 確 保 散 乱 物 の 除 去 物 流 システム の 応 急 復 旧 応 急 復 旧 資 機 材 等 の 確 保 航 路 啓 開 用 船 舶 の 確 保 漂 流 物 仮 置 ヤードの 確 保 航 路 啓 開 作 業 の 早 期 着 手 岸 壁 ヤードの 応 急 復 旧 作 業 の 早 期 着 手 倉 庫 等 の 応 急 復 旧 連 携 散 乱 物 の 除 去 物 流 システムの 応 急 復 旧 連 携 依 頼 港 湾 施 設 及 び 道 路 施 設 の 使 用 制 限 復 旧 見 通 しに 関 する 情 報 共 有 倉 庫 等 の 応 急 復 旧 依 頼 連 携 物 流 システムの 応 急 復 旧 倉 庫 等 の 応 急 復 旧 外 貨 の 確 認 岸 壁 ヤート の 応 急 復 旧 航 路 啓 開 用 船 舶 の 確 保 応 急 復 旧 資 機 材 の 確 保 航 路 啓 開 の 早 期 着 手 岸 壁 の 応 急 復 旧 2 週 間 以 内 ( 応 急 復 旧 着 手 ) SOLAS 施 設 の 応 急 復 旧 防 波 堤 の 応 急 復 旧 作 業 の 早 期 着 手 道 路 橋 梁 の 応 急 復 旧 作 業 の 早 期 着 手 荷 役 機 械 の 応 急 復 旧 依 頼 道 路 橋 梁 の 応 急 復 旧 防 波 堤 の 応 急 復 旧 作 業 報 告 港 湾 施 設 及 び 道 路 施 設 の 使 用 制 限 復 旧 見 通 しに 関 する 情 報 共 有 暫 定 物 流 の 再 開 まで 復 旧 見 通 し に 関 する 情 報 の 周 知 港 湾 施 設 及 び 道 路 施 設 の 使 用 制 限 復 旧 見 通 しに 関 する 情 報 共 有 と 安 全 確 認 水 深 の 確 認 2-2
1.2. 発 災 後 の 対 応 ( 行 動 )の 役 割 分 担 地 震 津 波 目 標 時 間 ( 目 安 ) 3 時 間 以 内 共 通 通 信 機 能 の 確 保 1 通 信 機 能 の 確 認 1 衣 浦 港 災 害 時 対 策 会 議 2 衣 浦 港 災 害 時 対 策 会 議 の 設 置 2 1 日 以 内 共 通 3 港 湾 施 設 及 び 道 路 施 設 の 被 災 状 況 概 略 点 検 3 被 災 状 況 概 略 点 検 による 被 災 状 況 の 把 握 4 港 湾 物 流 関 連 施 設 設 備 ( 橋 梁 荷 役 機 械 物 流 システム 等 )の 点 検 調 査 員 の 手 配 4 施 設 の 応 急 復 旧 優 先 順 位 及 び 5 応 急 復 旧 優 先 順 位 応 急 復 旧 目 標 の 早 期 決 定 5 応 急 復 旧 目 標 の 設 定 6 発 災 時 航 路 啓 開 方 針 の 早 期 決 定 6 作 業 範 囲 作 業 分 担 の 調 整 7 施 設 の 応 急 復 旧 に 関 わる 作 業 範 囲 作 業 分 担 及 び 作 業 時 期 の 確 認 と 調 整 7 被 災 状 況 詳 細 調 査 の 早 期 着 手 8 岸 壁 ヤード 道 路 等 に 関 する 被 災 状 況 詳 細 調 査 の 早 期 着 手 と 情 報 の 利 用 者 への 周 知 8 9 水 域 施 設 に 関 する 被 災 状 況 詳 細 調 査 の 早 期 着 手 と 情 報 の 利 用 者 への 周 知 9 共 通 10 発 災 時 の 応 急 復 旧 用 作 業 船 係 留 場 所 の 早 期 確 認 10 応 急 復 旧 用 作 業 船 及 び 係 留 場 所 の 不 足 対 応 11 応 急 復 旧 用 作 業 船 の 手 配 ( 広 域 連 携 含 む) 11 応 急 復 旧 作 業 用 重 機 応 急 復 旧 用 作 業 船 燃 料 の 確 保 12 応 急 復 旧 作 業 用 重 機 応 急 復 旧 用 作 業 船 燃 料 の 調 達 確 保 12 3 日 以 内 13 物 流 の 再 開 に 関 わる 関 係 者 の 参 集 13 ( 方 針 決 定 ) 物 流 の 再 開 に 関 わる 人 員 及 び 機 材 の 確 保 14 物 流 の 再 開 に 関 わる 船 舶 機 材 の 確 保 14 事 務 所 建 屋 の 損 傷 倒 壊 浸 水 の 応 急 措 置 15 業 務 再 開 に 向 けた 応 急 措 置 15 係 留 施 設 等 (バルク 貨 物 ) 岸 壁 ( 使 用 可 )の 応 急 措 置 16 使 用 制 限 に 関 する 情 報 の 周 知 16 道 路 道 路 の 応 急 措 置 17 交 通 規 制 等 と 耐 震 強 化 岸 壁 に 通 ずる 道 路 の 啓 開 及 びその 情 報 の 周 知 17 18 長 期 浸 水 対 策 用 排 水 ポンプの 調 達 18 1 週 間 以 内 ( 応 急 措 置 ) 2 週 間 以 内 ( 応 急 復 旧 着 手 ) 暫 定 物 流 の 再 開 まで 順 次 項 目 施 設 項 目 番 号 対 応 計 画 対 象 道 路 上 の 橋 梁 橋 梁 の 応 急 措 置 19 交 通 規 制 と 迂 回 路 の 設 定 及 び その 情 報 の 周 知 19 沈 埋 トンネル 沈 埋 トンネルの 損 傷 浸 水 の 対 応 20 交 通 規 制 および その 情 報 の 周 知 20 臨 海 鉄 道 立 体 交 差 部 の 落 橋 による 道 路 の 遮 断 の 対 応 21 交 通 規 制 と 迂 回 路 の 設 定 及 び その 情 報 の 周 知 ( 臨 鉄 ) 21 22 散 乱 物 ( 貨 物, 瓦 礫 ) 仮 置 ヤードの 確 保 22 散 乱 物 の 除 去 ( 係 留 施 設 ) 23 散 乱 物 除 去 用 機 材 の 確 保 ( 建 設 業 関 係 団 体 等 ) 23 24 散 乱 物 の 除 去 24 共 通 25 散 乱 物 ( 貨 物, 瓦 礫 ) 仮 置 ヤードの 確 保 25 散 乱 物 の 除 去 ( 道 路 ) 26 散 乱 物 除 去 用 機 材 の 確 保 ( 建 設 業 関 係 団 体 等 ) 26 27 散 乱 物 の 除 去 27 物 流 システムの 応 急 復 旧 (データ 損 失 等 を 含 む) 28 システム 復 旧 作 業 の 早 期 着 手 28 応 急 措 置 に 関 する 情 報 提 供 29 港 湾 施 設 及 び 道 路 施 設 の 使 用 制 限 に 関 する 情 報 の 周 知 29 係 留 施 設 等 (バルク 貨 物 ) 岸 壁 ( 使 用 可 )の 応 急 復 旧 30 応 急 復 旧 資 機 材 の 確 保 ( 建 設 業 関 係 団 体 等 ) 30 31 漂 流 物 ( 貨 物, 瓦 礫 ) 仮 置 ヤードの 確 保 31 水 域 施 設 32 航 路 啓 開 用 船 舶 機 材 の 確 保 ( 埋 浚 協 会 等 ) 32 航 路 啓 開 ( 航 路 泊 地 ) 33 啓 開 作 業 の 早 期 着 手 33 34 潜 水 士 の 確 保 他 県 への 要 請 34 沈 埋 トンネル 沈 埋 トンネルの 損 傷 浸 水 の 対 応 35 他 機 関 からの 排 水 ポンプの 確 保 35 共 通 応 急 復 旧 状 況 に 関 する 情 報 提 供 36 港 湾 施 設 及 び 道 路 施 設 の 使 用 制 限 及 び 復 旧 見 通 しに 関 する 情 報 の 周 知 36 岸 壁 ( 使 用 可 )の 応 急 復 旧 37 発 災 時 応 急 復 旧 作 業 の 早 期 着 手 37 係 留 施 設 荷 捌 き 施 設 ヤードの 陥 没 空 洞 段 差 の 応 急 復 旧 38 発 災 時 応 急 復 旧 作 業 の 早 期 着 手 38 及 び 荷 役 機 械 の 応 急 復 旧 (グラブバケッド ホッパー 等 ) 39 発 災 時 応 急 復 旧 作 業 の 早 期 着 手 39 保 管 施 設 等 倉 庫 上 屋 の 損 傷 倒 壊 浸 水 の 応 急 復 旧 40 発 災 時 応 急 復 旧 作 業 の 早 期 着 手 40 (バルク 貨 物 ) SOLAS 施 設 の 応 急 復 旧 41 発 災 時 応 急 復 旧 作 業 の 早 期 着 手 41 外 郭 施 設 ( 防 波 堤 ) 防 波 堤 の 応 急 復 旧 42 発 災 時 応 急 復 旧 作 業 の 早 期 着 手 42 道 路 道 路 の 応 急 復 旧 43 発 災 時 応 急 復 旧 作 業 の 早 期 着 手 43 対 象 道 路 上 の 橋 梁 橋 梁 の 応 急 復 旧 44 発 災 時 応 急 復 旧 作 業 の 早 期 着 手 44 沈 埋 トンネル 沈 埋 トンネルの 損 傷 浸 水 の 対 応 45 発 災 時 応 急 復 旧 作 業 の 早 期 着 手 45 臨 海 鉄 道 立 体 交 差 部 の 落 橋 による 道 路 の 遮 断 の 対 応 46 発 災 時 啓 開 作 業 の 早 期 着 手 ( 臨 鉄 ) 46 港 内 静 穏 度 の 不 足 対 応 47 係 留 を 補 助 するタグボートの 手 配 47 係 留 施 設 等 SOLAS 施 設 の 応 急 復 旧 48 SOLAS 要 員 の 確 保 48 (バルク 貨 物 ) 応 急 復 旧 状 況 に 関 する 情 報 提 供 49 使 用 制 限 及 び 復 旧 見 通 しに 関 する 情 報 の 周 知 49 水 域 施 設 ( 航 路 泊 地 ) 航 路 啓 開 後 の 水 深 の 確 認 50 安 全 確 認 水 深 の 確 認 と 情 報 の 周 知 50 道 路 貨 物 輸 送 ルートの 確 認 51 道 路 施 設 の 復 旧 状 況 通 行 可 能 ルートの 情 報 の 周 知 51 対 象 道 路 上 の 橋 梁 貨 物 輸 送 ルートの 確 認 52 通 行 可 能 ルートの 情 報 の 周 知 52 沈 埋 トンネル 貨 物 輸 送 ルートの 確 認 53 通 行 可 能 ルートの 情 報 の 周 知 53 立 体 交 差 部 の 落 橋 による 道 路 の 遮 断 の 対 応 54 代 替 ルートの 確 保 54 臨 海 鉄 道 貨 物 輸 送 ルートの 断 絶 の 対 応 55 代 替 輸 送 手 段 の 確 保 ( 臨 鉄 ) 55 : 主 体 応 : 協 力 係 留 施 設 等 : 係 留 施 設 荷 捌 き 施 設 及 び 保 管 施 設 等 一 般 道 路 : 衣 浦 トンネルおよび 岸 壁 からくしの 歯 ルートに 接 続 する 一 般 道 路 を 対 象 各 施 設 管 理 者 が 港 湾 BCPに 協 力 いただくものとする 港 湾 管 理 者 ( 愛 知 県 ) 中 部 地 方 整 備 局 行 政 関 係 者 道 路 管 理 者 臨 港 道 路 一 般 道 路 海 上 保 安 署 港 運 業 者 運 航 支 援 業 者 水 先 案 内 人 港 湾 利 用 者 船 舶 代 理 店 曳 船 業 者 綱 取 放 業 者 海 貨 業 者 陸 運 業 者 CIQ ( 税 関 等 ) 建 設 業 者 建 設 業 関 係 団 体 等 埋 浚 協 会 等 項 目 番 号 2-3
発 災 後 の 対 応 ( 行 動 ) および 事 前 対 策 の 実 施 計 画 の 項 目 末 尾 に 記 載 の 赤 字 項 目 番 号 ([1] 等 )は 役 割 分 担 一 覧 表 の 項 目 番 号 とリンクさせている 1.3. <3 時 間 以 内 の 行 動 > 1.3.1. 共 通 事 項 通 信 機 能 の 確 保 (1) 通 信 機 能 の 確 認 [1] 行 政 関 係 者 港 湾 利 用 者 建 設 業 者 および CIQ は 情 報 共 有 を 行 うための 通 信 機 能 の 確 認 を 行 う 通 信 が 機 能 しない 場 合 は 徒 歩 により 直 接 連 絡 するなど 各 関 係 機 関 への 連 絡 手 段 を 確 保 する 1.4. <1 日 以 内 の 行 動 > 1.4.1. 共 通 事 項 衣 浦 港 災 害 時 対 策 会 議 (1) 衣 浦 港 災 害 時 対 策 会 議 の 設 置 [2] 港 湾 管 理 者 は 被 災 状 況 を 鑑 みて 衣 浦 港 災 害 時 対 策 会 議 を 設 置 する 衣 浦 港 災 害 時 対 策 会 議 : 関 係 者 全 員 が 参 集 し 施 設 の 被 災 状 況 応 急 復 旧 状 況 復 旧 順 位 や 復 旧 見 通 しなどの 情 報 交 換 を 行 うとともに 限 られたバースの 利 用 調 整 等 について 議 論 する 会 議 1.4.2. 共 通 事 項 被 災 状 況 概 略 点 検 による 被 災 状 況 の 把 握 (1) 港 湾 施 設 及 び 道 路 施 設 の 被 災 状 況 概 略 点 検 [3] 港 湾 管 理 者 中 部 地 方 整 備 局 道 路 管 理 者 および 衣 浦 海 上 保 安 署 は 速 やかに 目 視 等 によ り 港 湾 施 設 設 備 の 被 災 状 況 に 関 する 概 略 点 検 を 実 施 する また 人 手 不 足 となる 場 合 は 関 係 機 関 に 協 力 を 要 請 する (2) 港 湾 物 流 関 連 施 設 設 備 ( 橋 梁 荷 役 機 械 物 流 システム 等 )の 点 検 調 査 員 の 手 配 [4] 港 湾 管 理 者 中 部 地 方 整 備 局 道 路 管 理 者 港 運 業 者 船 舶 代 理 店 曳 船 業 者 綱 取 放 業 者 海 貨 業 者 陸 運 業 者 および CIQ は 特 に 専 門 的 な 知 識 を 必 要 とする 港 湾 物 流 に 関 わる 施 設 設 備 ( 橋 梁 荷 役 機 械 物 流 システム 等 )の 被 災 状 況 概 略 点 検 や 復 旧 に 要 する 期 間 を 早 期 に 把 握 するため 点 検 調 査 関 係 者 を 早 期 に 手 配 する 2-4
1.5. <3 日 以 内 の 行 動 ( 方 針 決 定 )> 1.5.1. 共 通 事 項 施 設 の 応 急 復 旧 優 先 順 位 及 び 応 急 復 旧 目 標 の 設 定 (1) 応 急 復 旧 優 先 順 位 応 急 復 旧 目 標 の 早 期 決 定 [5] 港 湾 管 理 者 中 部 地 方 整 備 局 および 臨 港 道 路 管 理 者 は 各 施 設 の 被 災 状 況 を 整 理 し 港 運 業 者 と 相 談 の 上 衣 浦 港 災 害 時 対 策 会 議 において 応 急 復 旧 優 先 順 位 および 概 ねの 応 急 復 旧 目 標 期 間 や 回 復 率 を 設 定 する (2) 発 災 時 航 路 啓 開 方 針 の 早 期 決 定 [6] 港 湾 管 理 者 および 中 部 地 方 整 備 局 は 早 期 に 被 災 状 況 を 把 握 し 衣 浦 港 災 害 時 対 策 会 議 に おいて 岸 壁 の 優 先 復 旧 順 位 も 踏 まえて 航 路 啓 開 の 優 先 順 位 を 決 定 し 衣 浦 海 上 保 安 署 及 び 埋 浚 協 会 等 に 連 絡 する 1.5.2. 共 通 事 項 作 業 範 囲 作 業 分 担 の 調 整 (1) 施 設 の 応 急 復 旧 に 関 わる 作 業 範 囲 作 業 分 担 及 び 作 業 時 期 の 確 認 と 調 整 [7] 港 湾 管 理 者 中 部 地 方 整 備 局 および 道 路 管 理 者 は 応 急 復 旧 工 事 対 象 施 設 の 作 業 分 担 を 衣 浦 港 災 害 時 対 策 会 議 において 明 確 にする 1.5.3. 共 通 事 項 被 災 状 況 詳 細 調 査 の 早 期 着 手 (1) 岸 壁 ヤード 荷 役 機 械 道 路 に 関 する 被 災 状 況 詳 細 調 査 の 早 期 着 手 と 情 報 の 利 用 者 への 周 知 [8] 港 湾 管 理 者 中 部 地 方 整 備 局 および 道 路 管 理 者 は 施 設 の 被 災 状 況 を 踏 まえ 測 量 会 社 等 に 各 施 設 の 被 災 状 況 詳 細 調 査 の 早 期 着 手 を 依 頼 する また 衣 浦 港 務 所 は 各 施 設 の 被 災 状 況 を 整 理 し 衣 浦 港 災 害 時 対 策 会 議 において 港 湾 利 用 者 に 周 知 させる (2) 水 域 施 設 に 関 する 被 災 状 況 詳 細 調 査 の 早 期 着 手 と 情 報 の 利 用 者 への 周 知 [9] 港 湾 管 理 者 および 中 部 地 方 整 備 局 は 測 量 会 社 等 に 水 域 施 設 の 被 災 状 況 詳 細 調 査 の 早 期 着 手 を 依 頼 する 衣 浦 港 務 所 は 水 域 施 設 の 被 災 状 況 を 衣 浦 港 災 害 時 対 策 会 議 において 港 湾 利 用 者 に 周 知 させる 1.5.4. 共 通 事 項 応 急 復 旧 用 作 業 船 及 び 係 留 場 所 の 不 足 対 応 (1) 発 災 時 の 応 急 復 旧 用 作 業 船 係 留 場 所 の 早 期 確 認 [10] 港 湾 管 理 者 は 係 留 施 設 の 被 災 状 況 を 踏 まえて 埋 浚 協 会 等 と 調 整 し 作 業 船 の 係 留 場 所 を 指 定 する (2) 応 急 復 旧 作 業 船 の 手 配 ( 広 域 連 携 含 む) [11] 埋 浚 協 会 等 は 作 業 船 の 被 災 状 況 を 確 認 し 啓 開 作 業 に 投 入 可 能 な 作 業 船 の 種 類 規 模 隻 数 を 把 握 する 2-5
1.5.5. 共 通 事 項 応 急 復 旧 作 業 用 重 機 応 急 復 旧 用 作 業 船 燃 料 の 確 保 (1) 応 急 復 旧 作 業 用 重 機 応 急 復 旧 用 作 業 船 燃 料 の 調 達 確 保 [12] 建 設 業 者 は 石 油 関 係 業 者 等 を 通 じて 応 急 復 旧 に 必 要 な 重 機 および 作 業 船 の 燃 料 の 確 保 に 努 める 建 設 業 者 は 燃 料 の 確 保 が 困 難 な 場 合 は 港 湾 管 理 者 中 部 地 方 整 備 局 道 路 管 理 者 に 燃 料 確 保 の 協 力 を 衣 浦 港 災 害 時 対 策 会 議 において 要 請 する また 燃 料 等 輸 送 に 係 る 航 路 啓 開 および 輸 送 船 の 入 出 港 については 衣 浦 海 上 保 安 署 に 確 認 を 依 頼 する 1.5.6. 共 通 事 項 物 流 の 再 開 に 係 わる 人 員 及 び 機 材 の 確 保 (1) 物 流 の 再 開 に 関 わる 関 係 者 の 参 集 [13] 港 湾 管 理 者 港 湾 利 用 者 および CIQ は 物 流 の 再 開 に 必 要 な 人 員 ( 手 続 き 業 務 の 精 通 者 物 流 の 再 開 に 関 わる 船 舶 の 操 縦 者 荷 役 機 械 の 操 縦 者 完 成 自 動 車 の 荷 役 を 行 う 熟 練 運 転 チ ーム 等 ) 確 保 を 図 る (2) 物 流 の 再 開 に 関 わる 船 舶 機 材 の 確 保 [14] 港 運 業 者 水 先 案 内 人 曳 船 業 者 海 貨 業 者 および CIQ は 物 流 の 再 開 に 必 要 な 船 舶 や 機 材 ( 荷 役 機 械 は 別 項 目 で 後 述 )を 確 保 し 物 流 の 再 開 に 備 える 1.5.7. 共 通 事 項 事 務 所 建 屋 の 浸 水 の 応 急 復 旧 措 置 (1) 業 務 再 開 に 向 けた 応 急 措 置 [15] 重 要 な 各 事 業 所 建 屋 が 被 災 した 場 合 行 政 関 係 者 港 湾 利 用 者 および CIQ は メーカーや 建 設 業 関 係 団 体 等 に 相 談 し 建 屋 の 応 急 措 置 を 行 う また 被 害 が 大 きく 復 旧 に 長 期 間 を 要 する 場 合 は 代 替 事 務 所 を 確 保 する 1.5.8. 係 留 施 設 荷 捌 き 施 設 及 び 保 管 施 設 等 岸 壁 の 応 急 措 置 (1) 使 用 制 限 に 関 する 情 報 の 周 知 [16] 岸 壁 の 部 分 供 用 や 暫 定 水 深 による 供 用 を 行 う 場 合 港 湾 管 理 者 および 中 部 地 方 整 備 局 は 岸 壁 の 使 用 上 の 制 約 条 件 を 明 確 にし 随 時 港 湾 利 用 者 に 周 知 させる また 衣 浦 港 災 害 時 対 策 会 議 において 港 湾 利 用 者 へ 情 報 提 供 する 2-6
1.5.9. 道 路 道 路 の 応 急 措 置 道 路 とは 臨 港 道 路 及 び 一 般 道 路 とする なお 一 般 道 路 とは 岸 壁 からくしの 歯 ルートに 接 続 する 一 般 道 路 及 び 衣 浦 トンネルのことを 指 す (1) 交 通 規 制 等 と 耐 震 強 化 岸 壁 に 通 ずる 道 路 の 啓 開 及 びその 情 報 の 周 知 [17] 道 路 管 理 者 は 交 通 規 制 の 実 施 迂 回 路 設 定 や 耐 震 強 化 岸 壁 に 通 ずる 道 路 の 啓 開 を 行 い 道 路 復 旧 見 通 しの 整 理 を 行 う 各 管 理 者 は 問 合 せ 時 に 情 報 提 供 する なお 愛 知 県 が 管 理 する 一 般 道 路 に 関 する 主 要 情 報 は 道 路 情 報 センターに 提 供 する また 衣 浦 港 務 所 は 把 握 した 各 情 報 を 整 理 し 衣 浦 港 災 害 時 対 策 会 議 において 港 湾 利 用 者 へ 情 報 提 供 する (2) 長 期 浸 水 対 策 用 排 水 ポンプの 調 達 [18] 臨 港 道 路 管 理 者 は 主 要 道 路 の 浸 水 状 況 に 応 じて 港 湾 管 理 者 中 部 地 方 整 備 局 および 建 設 業 関 係 団 体 等 に 協 力 を 仰 ぎ 長 期 浸 水 対 策 用 排 水 ポンプを 調 達 する 2-7
1.5.10. 対 象 道 路 上 の 橋 梁 橋 梁 の 応 急 措 置 (1) 交 通 規 制 と 迂 回 路 の 設 定 およびその 情 報 の 周 知 [19] 道 路 管 理 者 は 交 通 規 制 の 実 施 迂 回 路 設 定 および 復 旧 見 通 しの 整 理 を 行 う 各 管 理 者 は 問 合 せ 時 に 情 報 提 供 する なお 愛 知 県 が 管 理 する 一 般 道 路 に 関 する 主 要 情 報 は 道 路 情 報 センターに 提 供 する また 衣 浦 港 務 所 は 把 握 した 各 情 報 を 整 理 し 衣 浦 港 災 害 時 対 策 会 議 において 港 湾 利 用 者 へ 情 報 提 供 する 1.5.11. 沈 埋 トンネル 沈 埋 トンネルの 浸 水 の 対 応 (1) 交 通 規 制 および その 情 報 の 周 知 [20] 衣 浦 トンネル 管 理 者 は 交 通 規 制 の 実 施 迂 回 路 設 定 および 復 旧 見 通 しの 整 理 を 行 い 問 合 せ 時 に 情 報 提 供 する なお 主 要 情 報 は 道 路 情 報 センターに 提 供 する また 衣 浦 港 務 所 は 把 握 した 各 情 報 を 整 理 し 衣 浦 港 災 害 時 対 策 会 議 において 港 湾 利 用 者 へ 情 報 提 供 する 表 - 13 衣 浦 トンネルの 通 行 止 基 準 項 目 基 準 時 間 雨 量 60mm 潮 位 3.9m 震 度 5 弱 津 波 大 津 波 警 報 平 成 25 年 10 月 16 日 現 在 の 基 準 1.5.12. 臨 海 鉄 道 立 体 交 差 部 の 落 橋 による 道 路 の 遮 断 の 対 応 (1) 交 通 規 制 と 迂 回 路 の 設 定 及 び その 情 報 の 周 知 [21] 臨 海 鉄 道 事 業 者 は 被 災 状 況 の 把 握 により 周 辺 道 路 への 危 険 が 生 じている 場 合 は 道 路 管 理 者 に 連 絡 する 道 路 管 理 者 は それを 随 時 港 湾 利 用 者 に 周 知 させる 2-8
1.6. <1 週 間 以 内 の 行 動 ( 応 急 措 置 )> 1.6.1. 共 通 事 項 散 乱 物 の 除 去 ( 係 留 施 設 ) (1) 散 乱 物 ( 貨 物 瓦 礫 ) 仮 置 ヤードの 確 保 [22] 港 湾 管 理 者 は 被 災 状 況 を 鑑 みて 散 乱 物 の 仮 置 ヤードを 指 定 ( 貿 易 貨 物 の 仮 置 ヤード については 財 務 省 の 確 認 許 可 を 得 る)し 建 設 業 関 係 団 体 等 に 連 絡 する また 港 湾 管 理 者 または 港 運 業 者 が 必 要 に 応 じて 荷 主 への 連 絡 を 行 う 図 - 20~ 図 - 22 (2) 散 乱 物 除 去 用 機 材 の 確 保 ( 建 設 業 関 係 団 体 等 ) [23] 港 運 業 者 および 建 設 業 関 係 団 体 等 は 散 乱 物 を 除 去 するための 機 材 や 岸 壁 の 応 急 復 旧 に 使 用 する 資 機 材 の 確 保 に 努 める (3) 散 乱 物 の 除 去 [24] 港 湾 管 理 者 および 港 運 業 者 は 施 設 の 復 旧 優 先 順 位 を 踏 まえて 散 乱 物 の 除 去 作 業 に 早 期 着 手 する 1.6.2. 共 通 事 項 散 乱 物 の 除 去 ( 道 路 ) (1) 散 乱 物 ( 貨 物 瓦 礫 ) 仮 置 ヤードの 確 保 [25] 臨 港 道 路 管 理 者 は 被 災 状 況 を 鑑 みて 散 乱 物 の 仮 置 ヤードを 指 定 し 一 般 道 路 管 理 者 お よび 建 設 業 関 係 団 体 等 に 連 絡 する 図 - 20~ 図 - 22 (2) 散 乱 物 除 去 用 機 材 の 確 保 ( 建 設 業 関 係 団 体 等 ) [26] 臨 港 道 路 管 理 者 および 建 設 業 関 係 団 体 等 は 散 乱 物 を 除 去 するための 機 材 や 道 路 の 応 急 復 旧 に 使 用 する 資 機 材 の 確 保 に 努 める (3) 散 乱 物 の 除 去 [27] 臨 港 道 路 管 理 者 は 道 路 の 優 先 復 旧 順 位 を 踏 まえて 啓 開 作 業 ( 散 乱 物 の 除 去 作 業 )に 早 期 着 手 する また 一 般 道 路 管 理 者 にも 重 要 ルートの 散 乱 物 除 去 作 業 の 早 期 着 手 の 協 力 を 依 頼 する 1.6.3. 共 通 事 項 物 流 システムの 応 急 復 旧 (データ 損 失 等 を 含 む) (1)システム 復 旧 作 業 の 早 期 着 手 [28] 物 流 管 理 システムが 被 災 した 場 合 港 湾 管 理 者 港 湾 利 用 者 ( 水 先 案 内 人 除 く)および CIQ は システム 管 理 者 に 災 害 時 対 応 を 確 認 し 目 標 期 間 内 の 業 務 再 開 に 向 けたシステムの 応 急 復 旧 に 着 手 する なお サーバーの 復 旧 に 時 間 を 要 する 場 合 は 当 面 の 間 アナログ 対 応 に 切 り 替 える 2-9
1.6.4. 共 通 事 項 応 急 措 置 に 関 する 情 報 提 供 (1) 港 湾 施 設 及 び 道 路 施 設 の 使 用 制 限 に 関 する 情 報 の 周 知 [29] 港 湾 管 理 者 中 部 地 方 整 備 局 および 道 路 管 理 者 は 港 湾 施 設 および 道 路 施 設 の 応 急 措 置 の 状 況 を 踏 まえ 使 用 制 限 や 復 旧 見 通 しの 整 理 を 行 う 各 管 理 者 は 問 合 せ 時 に 情 報 提 供 する なお 愛 知 県 が 管 理 する 一 般 道 路 に 関 する 主 要 情 報 は 道 路 情 報 センターに 提 供 する また 衣 浦 港 務 所 は 把 握 した 各 情 報 を 整 理 し 衣 浦 港 災 害 時 対 策 会 議 において 港 湾 利 用 者 へ 情 報 提 供 する 1.6.5. 係 留 施 設 荷 捌 き 施 設 及 び 保 管 施 設 等 岸 壁 ( 使 用 可 )の 応 急 復 旧 (1) 岸 壁 の 応 急 復 旧 資 機 材 の 確 保 ( 建 設 業 関 係 団 体 等 ) [30] 建 設 業 関 係 団 体 等 は 岸 壁 の 応 急 復 旧 に 使 用 する 資 機 材 の 確 保 に 努 める 調 達 が 困 難 な 場 合 は 港 湾 管 理 者 および 中 部 地 方 整 備 局 に 資 機 材 確 保 の 協 力 を 要 請 する 1.6.6. 水 域 施 設 ( 航 路 泊 地 ) 航 路 啓 開 (1) 漂 流 物 ( 貨 物 瓦 礫 ) 仮 置 ヤードの 確 保 [31] 港 湾 管 理 者 は 漂 流 物 の 仮 置 ヤードを 指 定 ( 貿 易 貨 物 の 仮 置 ヤードについては CIQ の 確 認 許 可 を 得 る)し 衣 浦 海 上 保 安 署 および 埋 浚 協 会 等 に 連 絡 する 図 - 20~ 図 - 22 (2) 航 路 啓 開 用 船 舶 機 材 の 確 保 ( 埋 浚 協 会 等 ) [32] 港 湾 管 理 者 中 部 地 方 整 備 局 衣 浦 海 上 保 安 署 および 埋 浚 協 会 等 は 漂 流 物 を 除 去 するた めの 船 舶 機 材 の 確 保 に 努 める (3) 啓 開 作 業 の 早 期 着 手 [33] 港 湾 管 理 者 は 航 路 啓 開 の 優 先 順 位 を 踏 まえ 埋 浚 協 会 等 に 災 害 時 対 応 を 確 認 の 上 衣 浦 海 上 保 安 署 の 協 力 を 得 ながら 目 標 期 間 内 の 暫 定 供 用 に 向 けた 啓 開 作 業 に 着 手 する (4) 潜 水 士 の 確 保 他 県 への 要 請 [34] 埋 浚 協 会 等 は 潜 水 協 会 に 相 談 し 他 県 への 要 請 も 視 野 に 入 れて 潜 水 士 の 確 保 に 努 める 2-10
STEP1 STEP2 表 - 14 航 路 啓 開 の 作 業 手 順 ( 案 ) 作 業 項 目 作 業 内 容 漂 流 物 調 査 除 去 等 陸 上 及 び 船 舶 から 漂 流 物 の 調 査 を 実 施 するとともに その 場 で 除 去 できる 木 片 等 の 軽 量 なものは 直 ちに 除 去 する 直 ちに 除 去 できない 障 害 物 については その 種 別 数 量 状 況 ( 拡 散 しているか まとまっているか 漂 流 中 か 半 没 状 態 か 等 )を 記 録 し 関 係 者 間 で 情 報 を 共 有 する 漂 流 物 の 一 時 的 な 移 動 直 ちに 除 去 できない 漂 流 物 については さらに 関 係 者 が 連 携 して 一 旦 船 舶 航 行 の 障 害 とならない 水 域 まで 曳 航 し 漂 流 防 止 用 のネットの 設 置 舫 をとる 等 の 漂 流 防 止 策 をとって 留 置 する 沈 没 物 調 査 岸 壁 前 面 と 当 該 岸 壁 に 至 る 比 較 的 水 深 の 浅 い 水 域 等 に ついて 音 響 測 深 器 による 簡 易 な 検 測 を 行 い 沈 没 物 の 有 無 を 確 認 する 沈 没 物 を 発 見 した 場 合 には その 位 置 を 関 係 者 に 周 知 し 注 意 喚 起 する 岸 壁 前 面 に 沈 没 しているものにつ いては 速 やかに 除 去 する 障 害 物 の 引 き 揚 げ 一 旦 船 舶 航 行 の 障 害 とならない 水 域 まで 曳 航 した 漂 流 物 直 ちに 除 去 できなかった 沈 没 物 を クレーン 付 き 台 船 グラブ 浚 渫 船 等 により 引 き 揚 げて 除 去 する 浮 標 識 による 発 災 後 1 2 週 間 での 引 き 揚 げが 困 難 な 沈 没 物 について 沈 没 物 の 標 示 は その 位 置 を 関 係 者 に 周 知 するとともに 浮 標 式 の 設 置 等 により 標 示 し 注 意 喚 起 する 1.6.7. 沈 埋 トンネル 沈 埋 トンネルの 浸 水 の 対 応 (1) 他 機 関 からの 排 水 ポンプの 確 保 [35] 沈 埋 トンネル 管 理 者 は 排 水 ポンプの 確 保 に 努 める 困 難 な 場 合 は 中 部 地 方 整 備 局 や 建 設 業 関 係 団 体 等 に 排 水 ポンプ 確 保 の 協 力 を 要 請 する 2-11
1.7. <2 週 間 以 内 の 行 動 ( 応 急 復 旧 着 手 )> 1.7.1. 共 通 事 項 応 急 復 旧 状 況 に 関 する 情 報 提 供 (1) 港 湾 施 設 及 び 道 路 施 設 の 使 用 制 限 及 び 復 旧 見 通 しに 関 する 情 報 の 周 知 [36] 港 湾 管 理 者 中 部 地 方 整 備 局 および 道 路 管 理 者 は 港 湾 施 設 および 道 路 施 設 の 応 急 復 旧 工 事 の 進 捗 状 況 を 踏 まえ 使 用 制 限 や 復 旧 見 通 し 等 の 整 理 を 行 う 各 管 理 者 は 問 合 せ 時 に 情 報 提 供 する なお 愛 知 県 が 管 理 する 一 般 道 路 に 関 する 主 要 情 報 は 道 路 情 報 センターに 提 供 する また 衣 浦 港 務 所 は 把 握 した 各 情 報 を 整 理 し 衣 浦 港 災 害 時 対 策 会 議 において 港 湾 利 用 者 へ 情 報 提 供 する 1.7.2. 係 留 施 設 荷 捌 き 施 設 及 び 保 管 施 設 等 岸 壁 ( 使 用 可 )の 応 急 復 旧 (1) 発 災 時 応 急 復 旧 作 業 の 早 期 着 手 [37] 岸 壁 が 被 災 した 場 合 港 湾 管 理 者 および 中 部 地 方 整 備 局 は 建 設 業 関 係 団 体 および 埋 浚 協 会 等 に 災 害 時 対 応 を 確 認 し 目 標 期 間 内 の 暫 定 供 用 に 向 けた 応 急 復 旧 に 着 手 する また 復 旧 工 程 等 を 港 湾 利 用 者 に 報 告 する 1.7.3. 係 留 施 設 荷 捌 き 施 設 及 び 保 管 施 設 等 ヤードの 陥 没 空 洞 段 差 の 応 急 復 旧 (1) 発 災 時 応 急 復 旧 作 業 の 早 期 着 手 [38] ヤード 等 が 被 災 した 場 合 港 湾 管 理 者 は 建 設 業 関 係 団 体 等 に 災 害 時 対 応 を 確 認 し 目 標 期 間 内 の 暫 定 供 用 に 向 けた 応 急 復 旧 に 着 手 する また 復 旧 工 程 等 を 港 湾 利 用 者 に 報 告 する 1.7.4. 係 留 施 設 荷 捌 き 施 設 及 び 保 管 施 設 等 荷 役 機 械 の 応 急 復 旧 (グラブバケッド ホ ッパー 等 ) (1) 発 災 時 応 急 復 旧 作 業 の 早 期 着 手 [39] 荷 役 機 械 が 被 災 した 場 合 港 運 業 者 は メーカー 等 に 災 害 時 対 応 を 確 認 し 目 標 期 間 内 の 業 務 再 開 に 向 けた 荷 役 機 械 の 応 急 復 旧 に 着 手 する なお 復 旧 に 時 間 を 要 する 場 合 は 他 港 も 含 めた 同 業 他 社 や 建 設 業 関 係 団 体 等 に 代 替 機 械 の 借 用 について 依 頼 する 1.7.5. 係 留 施 設 荷 捌 き 施 設 及 び 保 管 施 設 等 倉 庫 上 屋 の 応 急 復 旧 (1) 発 災 時 応 急 復 旧 作 業 の 早 期 着 手 [40] 倉 庫 等 が 被 災 した 場 合 港 湾 管 理 者 港 運 業 者 および 陸 運 会 社 は 目 標 期 間 内 の 暫 定 供 用 に 向 けた 応 急 復 旧 に 着 手 する 必 要 に 応 じて 代 替 となる 倉 庫 を 確 保 する 2-12
1.7.6. 係 留 施 設 荷 捌 き 施 設 及 び 保 管 施 設 等 SOLAS 施 設 の 応 急 復 旧 (1) 発 災 時 応 急 復 旧 作 業 の 早 期 着 手 [41] SOLAS 施 設 (フェンス 照 明 灯 等 )が 被 災 した 場 合 港 湾 管 理 者 は 目 標 期 間 内 の 暫 定 供 用 に 向 けた 応 急 復 旧 に 着 手 する 1.7.7. 外 郭 施 設 ( 防 波 堤 ) 防 波 堤 の 応 急 復 旧 (1) 発 災 時 応 急 復 旧 作 業 の 早 期 着 手 [42] 防 波 堤 が 被 災 した 場 合 港 湾 管 理 者 および 中 部 地 方 整 備 局 は 埋 浚 協 会 等 に 災 害 時 対 応 を 確 認 し 応 急 復 旧 に 着 手 する 1.7.8. 道 路 道 路 の 応 急 復 旧 (1) 発 災 時 応 急 復 旧 作 業 の 早 期 着 手 [43] 物 流 に 関 する 主 要 道 路 に 被 害 が 生 じた 場 合 臨 港 道 路 管 理 者 は 目 標 期 間 内 の 物 流 再 開 に 向 けた 災 害 時 対 応 について 建 設 業 関 係 団 体 等 に 確 認 し 応 急 復 旧 に 着 手 する また 一 般 道 路 管 理 者 に 重 要 ルートの 応 急 復 旧 作 業 の 早 期 着 手 を 依 頼 する 1.7.9. 対 象 道 路 上 の 橋 梁 橋 梁 の 応 急 復 旧 (1) 発 災 時 応 急 復 旧 作 業 の 早 期 着 手 [44] 主 要 道 路 の 橋 梁 に 被 害 が 生 じた 場 合 臨 港 道 路 管 理 者 は 物 流 再 開 に 向 けた 災 害 時 対 応 に ついて 橋 梁 メーカー( 橋 建 協 PC 建 協 協 定 業 者 等 )に 確 認 し 応 急 復 旧 に 着 手 する ま た 一 般 道 路 管 理 者 に 重 要 ルートの 橋 梁 について 応 急 復 旧 作 業 の 早 期 着 手 を 依 頼 する 1.7.10. 沈 埋 トンネル 沈 埋 トンネルの 浸 水 の 対 応 (1) 発 災 時 応 急 復 旧 作 業 の 早 期 着 手 [45] 沈 埋 トンネルに 被 害 が 生 じた 場 合 沈 埋 トンネル 管 理 者 は 事 前 に 検 討 した 復 旧 優 先 順 位 等 を 参 考 に 建 設 業 関 係 団 体 等 に 確 認 し 目 標 期 間 内 の 物 流 再 開 に 向 けた 応 急 復 旧 に 着 手 す る 1.7.11. 臨 海 鉄 道 立 体 交 差 部 の 落 橋 による 道 路 の 遮 断 の 対 応 (1) 発 災 時 啓 開 作 業 の 早 期 着 手 [46] 臨 海 鉄 道 と 道 路 の 立 体 交 差 部 の 落 橋 により 道 路 に 被 害 が 生 じた 場 合 臨 海 鉄 道 管 理 者 は 建 設 業 関 係 団 体 等 に 確 認 し 目 標 期 間 内 の 物 流 再 開 に 向 けた 応 急 復 旧 に 着 手 する なお 道 路 の 近 接 部 の 被 害 は 道 路 管 理 者 と 協 議 する 2-13
1.8. < 暫 定 物 流 の 再 開 まで 順 次 > 1.8.1. 係 留 施 設 荷 捌 き 施 設 及 び 保 管 施 設 等 港 内 静 穏 度 の 不 足 対 応 (1) 係 留 を 補 助 するタグボートの 手 配 [47] 防 波 堤 が 被 災 した 場 合 船 舶 代 理 店 および 曳 船 業 者 は 必 要 に 応 じてタグボートを 手 配 す る( 広 域 連 携 含 む) 1.8.2. 係 留 施 設 荷 捌 き 施 設 及 び 保 管 施 設 等 SOLAS 施 設 の 応 急 復 旧 (1)SOLAS 要 員 の 確 保 [48] 港 湾 管 理 者 は SOLAS 要 員 の 確 保 に 努 める 1.8.3. 係 留 施 設 荷 捌 き 施 設 及 び 保 管 施 設 等 応 急 復 旧 状 況 に 関 する 情 報 提 供 (1) 使 用 制 限 及 び 復 旧 見 通 しに 関 する 情 報 の 周 知 [49] 港 湾 管 理 者 および 中 部 地 方 整 備 局 は 係 留 施 設 荷 捌 き 施 設 及 び 保 管 施 設 等 の 使 用 制 限 や 復 旧 見 通 しに 関 する 情 報 を 随 時 港 湾 利 用 者 に 周 知 させる また 衣 浦 港 災 害 時 対 策 会 議 にお いて 港 湾 利 用 者 へ 情 報 提 供 する 1.8.4. 水 域 施 設 ( 航 路 泊 地 ) 航 路 啓 開 後 の 水 深 の 確 認 (1) 安 全 確 認 水 深 の 確 認 と 情 報 の 周 知 [50] 港 湾 管 理 者 および 中 部 地 方 整 備 局 は 航 路 啓 開 後 水 深 等 の 安 全 性 について 衣 浦 海 上 保 安 署 の 確 認 を 受 け 港 湾 利 用 者 に 情 報 を 周 知 させる 1.8.5. 道 路 貨 物 輸 送 ルートの 確 認 (1) 道 路 施 設 の 復 旧 状 況 通 行 可 能 ルートの 情 報 の 周 知 [51] 道 路 管 理 者 は 復 旧 状 況 や 通 行 可 能 ルートについて 問 合 せ 時 に 情 報 提 供 する なお 愛 知 県 が 管 理 する 一 般 道 路 に 関 する 主 要 情 報 は 道 路 情 報 センターに 提 供 する また 衣 浦 港 務 所 は 把 握 できた 各 道 路 施 設 の 情 報 を 整 理 し 衣 浦 港 災 害 時 対 策 会 議 におい て 港 湾 利 用 者 へ 情 報 提 供 する 1.8.6. 対 象 道 路 上 の 橋 梁 貨 物 輸 送 ルートの 確 認 (1) 通 行 可 能 ルートの 情 報 の 周 知 [52] 道 路 管 理 者 は 通 行 可 能 ルートの 情 報 を 随 時 広 く 一 般 に 広 報 し 臨 港 道 路 管 理 者 はそれを 港 湾 利 用 者 に 周 知 させる 2-14
1.8.7. 沈 埋 トンネル 貨 物 輸 送 ルートの 確 認 (1) 通 行 可 能 ルートの 情 報 の 周 知 [53] 沈 埋 トンネル 管 理 者 は 通 行 可 能 ルートの 情 報 を 随 時 広 く 一 般 に 広 報 し 臨 港 道 路 管 理 者 はそれを 港 湾 利 用 者 に 周 知 させる 1.8.8. 臨 海 鉄 道 立 体 交 差 部 の 落 橋 による 道 路 の 遮 断 の 対 応 (1) 代 替 ルートの 確 保 [54] 主 要 貨 物 輸 送 ルートの 橋 梁 が 断 絶 した 場 合 臨 港 道 路 管 理 者 は 事 前 に 想 定 した 候 補 ルー トを 参 考 に 迂 回 ルートを 確 保 する (2) 代 替 輸 送 手 段 の 確 保 [55] 臨 港 道 路 管 理 者 および 臨 海 鉄 道 管 理 者 は 臨 海 鉄 道 の 不 通 区 間 について 代 替 輸 送 手 段 を 確 保 する 2-15
2. 地 震 津 波 の 事 前 対 策 の 実 施 計 画 本 章 では 現 況 体 制 における 発 災 後 の 行 動 を 可 能 またはスムーズに 実 施 するための 事 前 対 策 の 実 施 計 画 を 整 理 する 施 設 管 理 者 物 流 関 係 者 情 報 共 有 通 信 手 段 の 確 保 協 定 業 者 との 事 前 合 意 形 成 人 員 資 機 材 燃 料 の 調 達 計 画 事 前 対 策 緊 急 地 震 速 報 津 波 警 報 注 意 報 ( 第 1 報 )2~3 分 後 地 震 津 波 発 生 避 難 津 波 警 報 注 意 報 ( 更 新 報 ) 災 害 時 対 策 会 議 設 置 通 信 機 能 の 確 保 津 波 警 報 注 意 報 ( 解 除 ) 1 日 以 内 3 日 以 内 1 週 間 以 内 応 急 復 旧 優 先 順 位 復 旧 目 標 の 決 定 施 設 の 使 用 制 限 等 散 乱 物 の 除 去 被 災 状 況 概 略 点 検 物 流 再 開 に 係 る 資 機 材 等 の 確 保 物 流 システム 応 急 復 旧 発 災 後 の 対 応 ( 行 動 ) 2 週 間 以 内 応 急 復 旧 準 備 応 急 復 旧 図 - 15 事 前 対 策 の 位 置 付 け 2-16
2.1. 事 前 対 策 の 実 施 計 画 に 係 る 役 割 分 担 およびアクションプラン 地 震 津 波 (1/2) 項 目 施 設 項 目 対 策 内 容 番 号 共 通 港 湾 管 理 者 ( 愛 知 県 ) 中 部 地 方 整 備 局 臨 港 一 般 道 路 道 路 1 衣 浦 港 BCP 協 議 会 の 設 置 に 関 する 合 意 形 成 1 H26 済 衣 浦 港 BCP 協 議 会 2 衣 浦 港 BCP 協 議 会 の 開 催 2 衣 浦 港 災 害 時 対 策 会 議 3 衣 浦 港 災 害 時 対 策 会 議 の 設 置 に 関 する 合 意 形 成 3 H26 済 4 衣 浦 港 災 害 時 対 策 会 議 の 開 催 に 関 する 事 前 調 整 4 5 港 湾 利 用 者 との 協 同 による 概 略 点 検 5 被 災 状 況 概 略 点 検 による 被 災 状 況 の 把 握 6 専 門 技 術 者 との 緊 急 点 検 に 関 する 協 定 の 締 結 6 一 部 済 7 港 湾 物 流 関 連 設 備 ( 荷 役 機 械 物 流 システム 等 )の 点 検 調 査 員 の 手 配 計 画 7 応 急 復 旧 優 先 順 位 及 び 8 港 湾 利 用 者 を 含 めた 応 急 復 旧 優 先 順 位 応 急 復 旧 目 標 の 事 前 検 討 8 H26 済 応 急 復 旧 目 標 の 事 前 検 討 9 物 流 において 重 要 度 の 高 い 道 路 の 応 急 復 旧 優 先 順 位 の 事 前 検 討 9 作 業 範 囲 作 業 分 担 の 調 整 10 施 設 の 応 急 復 旧 に 関 わる 作 業 範 囲 作 業 分 担 及 び 作 業 時 期 の 明 確 化 10 データの 保 全 11 施 設 の 応 急 復 旧 ( 図 面 設 計 図 書 )に 必 要 なデータのバックアップの 保 存 11 12 物 流 業 務 の 再 開 に 必 要 なデータのバックアップ 保 存 12 13 施 設 被 害 等 の 情 報 基 盤 等 の 整 備 13 施 設 被 害 等 の 情 報 の 共 有 通 信 手 段 の 確 保 14 衛 星 電 話 や 無 線 などの 緊 急 時 通 信 機 能 の 整 備 14 15 災 害 時 の 連 絡 先 一 覧 の 作 成 15 H26 済 16 非 常 用 電 源 ( 予 備 電 源 )の 確 保 16 17 応 急 復 旧 用 資 機 材 及 び 保 管 場 所 の 確 保 17 応 急 復 旧 用 資 機 材 作 業 用 重 機 18 応 急 復 旧 用 重 機 作 業 船 の 調 達 計 画 ( 広 域 連 携 含 む) 18 作 業 船 及 び 燃 料 の 確 保 19 応 急 復 旧 用 資 機 材 重 機 作 業 船 の 燃 料 の 調 達 計 画 ( 備 蓄 含 む) 19 応 急 復 旧 作 業 船 の 係 留 場 所 の 確 保 20 発 災 時 の 作 業 船 係 留 場 所 の 事 前 検 討 20 21 散 乱 物 ( 貨 物 や 瓦 礫 等 ) 仮 置 ヤードの 事 前 調 整 21 散 乱 物 の 除 去 対 策 ( 係 留 施 設 ) 22 散 乱 物 ( 貨 物 や 瓦 礫 等 )を 除 去 するための 機 材 調 達 計 画 の 事 前 検 討 22 23 散 乱 物 の 回 収 処 分 方 法 の 事 前 調 整 23 24 散 乱 物 ( 貨 物 や 瓦 礫 等 ) 仮 置 ヤードの 事 前 調 整 24 散 乱 物 の 除 去 対 策 ( 道 路 ) 25 散 乱 物 ( 貨 物 や 瓦 礫 等 )を 除 去 するための 機 材 調 達 計 画 の 事 前 検 討 25 26 散 乱 物 の 回 収 処 分 方 法 の 事 前 調 整 26 物 流 の 再 開 に 関 わる 人 員 の 調 達 計 画 27 物 流 の 再 開 に 携 わる 人 員 の 参 集 手 段 の 確 保 計 画 27 28 物 流 の 再 開 に 関 わる 船 舶 機 材 の 保 全 調 達 計 画 28 29 物 流 の 再 開 に 関 わる 船 舶 の 津 波 対 応 ( 沖 出 し 等 )の 事 前 検 討 29 物 流 の 再 開 に 関 わる 船 舶 の 保 全 調 達 計 画 物 流 の 再 開 に 関 わる 船 舶 の 燃 料 の 調 達 計 画 30 30 ( 石 油 関 連 業 者 との 合 意 形 成 または 近 隣 同 業 他 社 との 共 同 備 蓄 等 ) 31 安 全 な 場 所 にあるサーバーなどでのバックアップの 保 存 31 物 流 管 理 システム 32 サーバーの 免 震 化 耐 震 化 32 (オペレーションシステム)の 対 策 33 非 常 電 源 の 確 保 33 34 システム 管 理 会 社 との 災 害 時 対 応 に 関 する 合 意 形 成 34 事 務 所 建 屋 の 損 傷 倒 壊 浸 水 対 策 35 建 屋 の 耐 震 強 化 浸 水 対 策 35 36 応 急 措 置 の 準 備 と 代 替 場 所 の 事 前 検 討 36 危 険 物 ( 引 火 性 物 質 ) 等 の 浸 水 漂 流 対 策 37 危 険 物 ( 引 火 性 物 質 ) 等 のリストアップと 対 策 の 検 討 37 38 応 急 復 旧 方 法 の 事 前 検 討 38 H26 済 岸 壁 ( 使 用 可 )の 応 急 復 旧 係 留 施 設 39 建 設 業 関 係 団 体 等 埋 浚 協 会 等 との 災 害 時 対 応 に 関 する 事 前 合 意 形 成 39 一 部 済 荷 捌 き 施 設 40 隣 接 港 湾 との 連 携 による 代 替 輸 送 ルートの 検 討 40 及 び 岸 壁 の 不 足 の 対 策 保 管 施 設 等 41 既 存 岸 壁 の 耐 震 化 新 規 耐 震 強 化 岸 壁 の 整 備 41 一 部 済 (バルク 貨 物 ) 42 応 急 復 旧 方 法 の 事 前 検 討 42 H26 済 ヤードの 陥 没 空 洞 段 差 等 の 対 策 ( 利 用 計 画 ) 43 建 設 業 関 係 団 体 等 埋 浚 協 会 等 との 災 害 時 対 応 に 関 する 事 前 合 意 形 成 43 一 部 済 : 主 体 応 : 協 力 係 留 施 設 等 : 係 留 施 設 荷 捌 き 施 設 及 び 保 管 施 設 等 一 般 道 路 : 衣 浦 トンネルおよび 岸 壁 からくしの 歯 ルートに 接 続 する 一 般 道 路 を 対 象 各 施 設 管 理 者 が 港 湾 BCPに 協 力 いただくものとする 行 政 関 係 者 道 路 管 理 者 海 上 保 安 署 港 運 業 者 運 航 支 援 業 者 水 先 案 内 人 港 湾 利 用 者 船 舶 代 理 店 曳 船 業 者 綱 取 放 業 者 海 貨 業 者 陸 運 業 者 CIQ ( 税 関 等 ) 建 設 業 者 建 設 業 関 係 団 体 等 埋 浚 協 会 等 項 目 番 号 実 施 済 アクションプラン ( 事 前 対 策 期 間 ) 短 期 (5 年 ) 中 期 (10 年 ) 長 期 (15 年 ) 2-17
(2/2) 項 目 施 設 項 目 対 策 内 容 番 号 係 留 施 設 荷 捌 き 施 設 及 び 保 管 施 設 等 (バルク 貨 物 ) 外 郭 施 設 ( 防 波 堤 ) 水 域 施 設 ( 航 路 泊 地 ) 臨 港 道 路 一 般 道 路 貨 物 の 流 出 原 対 策 44 流 出 防 止 用 L 型 擁 壁 設 置 等 の 検 討 44 45 荷 役 機 械 の 免 震 化 防 水 対 策 の 実 施 45 46 荷 役 機 械 リストの 作 成 46 荷 役 機 械 の 損 傷 対 策 47 メーカーとの 災 害 時 対 応 に 関 する 事 前 合 意 形 成 47 (グラブバケッド ホッパー 等 ) 48 保 管 場 所 の 確 保 48 49 荷 役 機 械 の 燃 料 の 調 達 計 画 ( 石 油 関 連 業 者 との 合 意 形 成 または 近 隣 同 業 他 社 との 共 同 備 蓄 等 ) 49 50 防 潮 扉 等 の 点 検 補 修 50 倉 庫 上 屋 の 損 傷 倒 壊 ( 浸 水 ) 対 策 51 設 備 の 耐 震 強 化 防 水 対 策 51 52 応 急 復 旧 の 準 備 52 SOLAS 施 設 の 損 傷 対 策 53 建 設 業 関 係 団 体 等 との 災 害 時 対 応 に 関 する 事 前 合 意 形 成 53 54 SOLAS 要 員 の 確 保 の 検 討 54 港 内 静 穏 度 の 不 足 対 策 55 係 留 を 補 助 するタグボートの 手 配 計 画 ( 広 域 連 携 含 む) 55 56 事 前 に 防 波 堤 の 粘 り 強 い 化 を 図 る 56 一 部 済 防 波 堤 の 応 急 復 旧 対 策 航 路 啓 開 の 優 先 順 位 設 定 航 路 啓 開 資 機 材 の 不 足 ( 起 重 機 船 測 量 船 台 船 等 ) 対 策 港 湾 管 理 者 ( 愛 知 県 ) 中 部 地 方 整 備 局 57 応 急 復 旧 用 資 材 のストック ( 転 用 可 能 な 放 置 被 覆 消 波 ブロックのリスト 作 成 等 ) 57 58 埋 浚 協 会 等 との 災 害 時 対 応 に 関 する 事 前 合 意 形 成 58 59 埋 浚 協 会 等 との 災 害 協 定 の 締 結 59 60 優 先 的 に 啓 開 すべき 航 路 の 事 前 検 討 ( 岸 壁 の 優 先 順 位 を 参 考 ) 60 H26 済 61 漂 流 物 ( 貨 物 や 瓦 礫 等 ) 仮 置 ヤードの 事 前 調 整 61 62 漂 流 物 ( 貨 物 や 瓦 礫 等 )を 除 去 するための 機 材 調 達 計 画 の 事 前 検 討 62 63 漂 流 物 の 回 収 処 分 方 法 の 事 前 調 整 63 64 埋 浚 協 会 等 との 災 害 時 対 応 に 関 する 事 前 合 意 形 成 64 65 測 量 船 の 調 達 等 に 関 する 測 量 会 社 との 合 意 形 成 (ナローマルチ 測 深 機 を 保 有 する 調 査 会 社 の 把 握 港 湾 間 での 配 置 の 調 整 等 ) 65 66 海 上 陸 上 からの 燃 料 給 油 方 法 の 検 討 66 潜 水 士 の 不 足 対 策 67 潜 水 士 の 確 保 他 県 への 要 請 67 船 舶 流 出 対 策 68 放 置 艇 対 策 の 推 進 68 油 の 流 出 対 策 69 油 の 流 出 に 関 する 対 処 方 法 の 事 前 検 討 69 航 路 啓 開 後 の 水 深 の 確 認 と 情 報 の 公 開 70 関 係 機 関 への 周 知 方 法 の 事 前 検 討 70 71 応 急 復 旧 の 優 先 順 位 の 事 前 検 討 71 道 路 の 応 急 復 旧 72 排 水 機 材 の 調 達 計 画 72 道 路 73 建 設 業 関 係 団 体 等 との 災 害 時 対 応 に 関 する 事 前 合 意 形 成 73 H26 済 浸 水 対 策 74 道 路 の 止 水 壁 の 設 置 の 検 討 74 貨 物 輸 送 ルートの 断 絶 対 策 75 代 替 ルートの 事 前 検 討 75 76 建 設 業 関 係 団 体 等 との 災 害 時 対 応 に 関 する 事 前 合 意 形 成 76 橋 梁 の 応 急 復 旧 対 象 道 路 上 77 応 急 復 旧 の 優 先 順 位 の 事 前 検 討 77 の 橋 梁 78 橋 梁 の 耐 震 補 強 78 一 部 済 貨 物 輸 送 ルートの 断 絶 対 策 79 迂 回 ルートの 事 前 検 討 79 80 トンネルの 浸 水 対 策 の 検 討 80 沈 埋 トンネル 沈 埋 トンネルの 損 傷 浸 水 対 策 81 他 機 関 からの 排 水 ポンプの 調 達 計 画 81 82 沈 埋 トンネルの 耐 震 補 強 82 83 建 設 業 関 係 団 体 等 との 災 害 時 対 応 に 関 する 事 前 合 意 形 成 83 H26 済 84 主 要 ルート 上 の 高 架 橋 の 落 橋 防 止 対 策 等 ( 臨 鉄 ) 84 立 体 交 差 部 の 落 橋 による 道 路 の 遮 断 対 策 臨 海 鉄 道 85 建 設 業 関 係 団 体 等 との 災 害 時 対 応 に 関 する 事 前 合 意 形 成 85 貨 物 輸 送 ルートの 断 絶 対 策 86 代 替 ルートの 事 前 検 討 ( 臨 鉄 ) 86 : 主 体 応 : 協 力 係 留 施 設 等 : 係 留 施 設 荷 捌 き 施 設 及 び 保 管 施 設 等 一 般 道 路 : 衣 浦 トンネルおよび 岸 壁 からくしの 歯 ルートに 接 続 する 一 般 道 路 を 対 象 各 施 設 管 理 者 が 港 湾 BCPに 協 力 いただくものとする 行 政 関 係 者 道 路 管 理 者 海 上 保 安 署 港 運 業 者 運 航 支 援 業 者 水 先 案 内 人 港 湾 利 用 者 船 舶 代 理 店 曳 船 業 者 綱 取 放 業 者 海 貨 業 者 陸 運 業 者 CIQ ( 税 関 等 ) 建 設 業 者 建 設 業 関 係 団 体 等 埋 浚 協 会 等 項 目 番 号 実 施 済 アクションプラン ( 事 前 対 策 期 間 ) 短 期 (5 年 ) 中 期 (10 年 ) 長 期 (15 年 ) 2-18