資料 1-7 山陽小野田市交通活性化計画 策定状況について 株式会社バイタルリード 1
計画の目的 多様化する生活交通ニーズへの対応 効率的 効果的な生活交通サービスの構築 山陽小野田市では 生活交通バス路線維持 通学児童定期補助 福祉タクシー券の発行等 上記の施策が行われており 生活交通の確保を図っている 行政負担 サービスの地域間格差 交通活性化計画 生活交通の現状と問題点の把握 望ましい交通のあり方の整理 実現するための指針となる計画の策定 各地域に適した効率的 効果的な生活交通対策を採算性 定量化した各種指標に基づき計画 住民と事業者と協働で実効性のある計画を策定 2
計画のフロー 生活交通活性計画 ( 地域公共交通総合連携計画と整合 ) 1. 現状の分析地域の状況 ( 人口 高齢 ) 施設の分布 交通の状況など 2. ニーズ把握アンケート調査 ヒアリング調査 乗降調査 3. 課題の抽出 4. 基本方針の策定基本理念 基本方針 整備方針 交通活性化検討委員会で検討済み 5. 施策展開 6. 戦略プロジェクトの設定 3
現況 小野田地区のバス路線運行分布 小野田地区を運行するバス事業者は 船木鉄道 サンデン交通 宇部市交通局の 3 社 船鉄バスは 小野田地区のバス路線の約 8 割を運行し 市内完結路線及び小野田地区と宇部市 美祢市 旧山陽町 旧楠町を結ぶ路線を運行 サンデンバスは 小野田地区と下関市 宇部市 旧山陽町を結ぶ路線を運行し 唯一国道 190 号線を運行 宇部市営バスは 宇部市内から旧小野田市の公園通りや日赤病院を結ぶ路線を運行 1 日 ( 平日 ) あたり 37 系統 271 便 4
山陽地区のバス路線運行分布 山陽地区を運行するバス事業者は 船木鉄道 サンデン交通 の 2 社 船鉄バスは 山陽地区と宇部市 美祢市 旧小野田市 旧楠町を結ぶ路線を運行 また 船木鉄道は旧廃止代替バスを運行 サンデンバスは 山陽地区と下関市 宇部市 旧小野田市を結ぶ路線を運行 生活路線については 1 日 ( 平日 ) あたり 7 系統 80 便 旧廃止代替バス路線については 1 日 ( 平日 ) あたり 7 系統 41 便 5
利用実態及びニーズ 住民アンケート調査 住民の利用交通手段 高齢者のバス利用割合は 高齢者以外 (65 歳未満 ) と比較して高い 高齢者の主な交通手段 (7,476 人 : 複数回答可 ) 1. 徒歩 2. 自転車 3. 自分が運転する車 4. 家族等が運転する車 5. タクシー 6. バス 7. 鉄道 8. その他 2.2% 9.5% 25.6% 24.9% 37.8% 28.9% 24.7% 33.1% 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% 90.0% 65 歳未満の主な交通手段 (1,012 人 : 複数回答可 ) 1. 徒歩 16.3% 2. 自転車 23.1% 3. 自分が運転する車 76.7% 4. 家族等が運転する車 21.1% 5. 原付 バイク 2.7% 6. タクシー 6.3% 7. バス 11.1% 8. 鉄道 11.3% 9. その他 0.3% 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% 90.0% 資料 : 平成 17 年アンケート調査 6
住民のバス利用頻度 住民アンケート調査 高齢者のバス利用頻度が高い 週に 1~3 回 月に 1~2 回の利用が多い 高齢者 (65 歳以上 ) バスの利用頻度 (7,476 人 ) 不明, 3.6% 1. ほぼ毎日, 2.6% 2. 週に 1~3 回, 15.9% 4. ほとんど利用していない, 59.3% 3. 月に 1~2 回, 18.7% 65 歳未満バスの利用頻度 (1,012 人 ) 1. ほぼ毎日, 2.0% 4. ほとんど利用していない, 87.8% 2. 週に 1~3 回, 3.5% 3. 月に 1~2 回, 6.7% 7 資料 : 平成 17 年アンケート調査
住民アンケート調査 高齢者のバス利用目的 高齢者は 主に通院 買い物目的でバスを利用している 高齢者のバスの利用目的 (2,778 人 : 複数回答可 ) 1. 通勤 2. 通院 3. 買い物 4. 公共施設 5. 趣味 学習の場 6. 親戚 知人宅 7. その他 129 184 452 399 432 1,623 1,819-300 600 900 1,200 1,500 1,800 2,100 人 資料 : 平成 17 年アンケート調査 8
住民アンケート調査 高齢者のバスに関する意見 非常に困る が約 37% 自分は困らないが 困る人がいると思う と回答 高齢者バスがなくなったらどう思うか (7,476 人 ) 5. その他, 2.1% 4. 特に何も思わない, 1.7% 3. 別に困らない, 4.2% 不明, 7.4% 1. 非常に困る, 36.6% 2. 自分は困らないが 困る人はいると思う, 48.0% 資料 : 平成 17 年アンケート調査 9
主な課題 公共交通空白地帯の縮小 バス停までの距離が遠く バスを含む公共交通が利用しにくい公共交通空白地帯が存在する 公共交通空白地帯は 人口規模が小さく 高齢化が進んでいる傾向がある 10
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地域住民 交通事業者 行政 商業施設や医療施設等が協働で 持続可能な移動手段を確保していく必要がある 交通関係経費の状況 区分事業名事業内容平成 18 年度実績 ( 千円 ) 公共交通関係 地方バス路線維持費補助金 生活バス路線を維持するため 不採算路線の欠損額に対して補助 補助対象事業者 : 船木鉄道 サンデン交通 宇部市交通局補助系統数 :45 系統 127,067 福祉関係 心身障害者等福祉タクシー券利用助成 身体障害者手帳又は療育手帳の所持者に対してタクシー料金を助成 助成金額 : 基本料金交付枚数 : 年間 48 枚 24,103 教育関係 通学児童定期代補助 分校廃止により 通学に不便な地域の児童に対して 通学用パスカード を発行 対象児童 : 厚狭小学校 6 人埴生小学校 3 人利用バス : 厚狭北部便 いとね号委託業者 : 船木鉄道 359 事業費計 151,529 12
課題整理の視点 Ⅰ 広域移動 Ⅱ 地域内移動 Ⅱ 1 小野田地域 Ⅱ 2 山陽地域 Ⅲ 交通結節機能向上 Ⅳ 利用促進 Ⅴ 協働 Ⅵ 環境共生 13
広域移動の主な課題 効果的 効率的な都市核 地域交流拠点間の広域移動の確保の検討が必要 財政負担が大きな路線を中心に 運行効率化 ( サービス水準や運行形態の見直し等 ) の検討が必要 鉄道とバスとの補完関係 ( 鉄道運行便数が少ない時間帯におけるバスでの 移動の確保等 ) の検討が必要 14
小野田地域の地域内移動の主な課題 交通体系の再構築による路線重複区間の改善の検討が必要 ( バスが連なって ダンゴ状態 で来ないように 路線の見直しや等間隔ダイ ヤの設定等の改善の向上 ) 財政負担が大きな路線を中心に 運行効率化 ( サービス水準や運行形態の見直し等 ) の検討が必要 公共交通不便地区への対応の検討が必要 学校の終業時刻に合わせたダイヤ設定の実現可能性の検討が必要 15
交通体系の再構築による路線重複区間の改善の検討が必要 ( バスが連なって ダンゴ状態 で来ないように 路線の見直しや等間隔ダイヤの設定等の利用環境の向上 ) バス路線が重複しており かつ便数が多い区間 16 16
山陽地域の地域内移動の主な課題 ねたろう号 いとね号の効果的 効率的な運行の検討が必要 厚狭北部便の効果的 効率的な運行の検討が必要 ( バス車両老朽化のため早急な検討が必要 ) 公共交通不便地区への対応の検討が必要 学校の終業時刻に合わせたダイヤ設定の実現可能性の検討が必要 17
ねたろう号 いとね号の効果的 効率的な運行の検討が必要 ( ただし山陽市民病院の統合への対応に関係して現行継続を基本 ) 厚狭北部便の効果的 効率的な運行の検討が必要 ( バス車両老朽化のため早急な検討が必要 ) 18
公共交通不便地区への対応の検討が必要 19
交通結節機能向上の主な課題 小野田駅 厚狭駅 サンパークおのだ 公園通りバス停 中央病院 ( 山陽市民病院 ) 前バス停の交通結節機能向上の検討が必要 ( 中央病院前バス停については 山陽市民病院が小野田市民病院と統合されることを考慮する必要がある ) 20
利用促進の主な課題 わかりやすい利用環境づくり ( バス共通時刻表 路線図の作成など ) わかりやすく 値ごろ感のある運賃体系の設定 共通定期 優待 割引制度等 継続的な利用に繋がる方策の導入 商業施設 医療施設との連携 バリアフリー化の推進 利用者マナー 乗務員の接遇の向上 地域の公共交通を育てる意識の醸成 21
商業施設 医療施設との連携 バス乗り入れ可能性の検討が必要 山口労災病院 小野田市民病院 山口東京理科大学 22 22
協働の主な課題 山陽小野田市全体の公共体系を継続的に考える組織が必要 地域住民が主体となり路線再編 利用促進等を考える組織が必要 バスを支える仕組みであるバスサポーター制度 バスの継続的な意見徴収の仕組 みであるバスモニター制度等の検討が必要 持続可能な財政支援 ( 生活交通路線の補助 ) の検討が必要 行政がバスを積極的に利用する仕組み ( 運動 ) 等の検討が必要 23
環境共生の主な課題 環境側面からの公共交通の利用促進 環境にやさしい車両の導入の検討が必要 24
山陽小野田市交通活性化計画 戦略プロジェクトを連携計画事業と位置づける 第 1 次山陽小野田市総合計画 上位計画 本市生活交通に関する現況調査 アンケート ヒアリング結果等 基本理念 ともに力をあわせて実現する 移動しやすい環境 ~ 住み良さ の創造を目指して ~ 基本方針 3 乗りたくなる生活交通の環境づくり 2 便利で効率的な生活交通体系づくり 1 生活交通を守る体制づくり 整備方針 1 生活交通体系を継続的に考える組織づくり 2 生活交通をみんなで守る意識づくり 3 生活交通を維持 確保するために必要な財政支援 1 広域移動サービス (1) 都市核 地域交流拠点間交通の強化 (2) 広域交通ネットワークの強化 (3) 効果的 効率的な交通体系の構築 2 交通結節点機能の強化 (1) 都市核や地域核等の交通結節点機能の強化 3 地域内移動サービス (1) 地域主体による交通体系の構築支援 (2) 地域の実情に合った交通サービスの提供 3 1 小野田地域内移動サービス (1) 効果的 効率的な交通体系の構築 (2) 交通空白地域 不便地域の解消 3 2 山陽地域内移動サービス (1) 廃止代替バスの再編 (2) 交通空白地域 不便地域の解消 1 利用者の立場に立ったサービスの提供 施策展開 施策 1 施策 2 施策 3 施策 4 施策 5 施策 6 施策 7 施策 8 施策 9 施策 10 戦略プロジェクト ( 地区計画含む ) プロジェクト 1 プロジェクト 2 プロジェクト 3 2 情報提供の充実 3 商業施設 医療施設との連携 4 バリアフリー化の推進 山陽小野田市地域公共交通総合連携計画 25