第１章

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あつのしんまつ
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第 2 章下水道事業の現状と課題本市を取り巻く状況として人口増加の鈍化や少子化が進行し高齢社会である現状をはじめ都市構造の変化への対応地球温暖化などの環境問題さらに資源エネルギー問題などがありますまた安全で安心なまちづくりを進めるため東日本大震災を教訓とした地震や津波対策への取組が求められていますこのような社会情勢を踏まえ下水道事業の現状と課題を整理しました 1

1 第 2 章下水道事業の現状と課題本市を取り巻く状況として人口増加の鈍化や少子化が進行し高齢社会である現状をはじめ都市構造の変化への対応地球温暖化などの環境問題さらに資源エネルギー問題などがありますまた安全で安心なまちづくりを進めるため東日本大震災を教訓とした地震や津波対策への取組が求められていますこのような社会情勢を踏まえ下水道事業の現状と課題を整理しました 1 汚水処理未整備地区の解消汚水処理施設の整備の現状と汚水処理未整備地区の解消についての課題は次のとおりです ⑴ 汚水処理施設の整備の現状本市の下水道事業は図 -4のように市街化区域内と区域外においてそれぞれの事業を適用し整備を進めています図 -4 下水道事業の区分について市街化区域内公共下水道市街化区域外特定環境保全公共下水道農業集落排水市営浄化槽平成 23 年度末現在の本市の汚水処理施設を利用できる人口は総人口約 118 万人に対して約 111 万人であり汚水処理人口普及率は 94.4% です表 -1 のとおり市街化区域内の汚水処理人口普及率は 97.5% ですが市街化区域外については 33.0% と低い値になっています表 -1 汚水処理人口普及率 ( 平成 23 年度末 ) 区分人口 ( 人 ) ア公共下水道 ( 市街化区域内において行う事業 ) 汚水処理人口 ( 人 ) 現在公共下水道の計画面積 15,757 ha のうち千田江波旭町処理区については概ね整備が完了し太田川処理区については平成 16 年度に新たに市街化区域に編入された安佐北区可部町の南原地区や狩留家町など 1,580ha 流域関連公共下水道瀬野川処理区については南区青崎土地区画整理区域など 398ha の整備が完了していません汚水処理人口普及率市街化区域内公共下水道 1,123,607 1,095, % 特定環境保全公共下水道 32,783 7, % 市街化区域外農業集落排水 14,329 10, % 市営浄化槽 9, % 小計 56,949 18, % ( 参考 ) 全国平均合計 1,180,556 1,114, % 87.6% - 4 -

2 イ特定環境保全公共下水道 ( 市街化区域外において家屋が集まっている地区で行う事業 ) 現在特定環境保全公共下水道の計画面積 811ha のうち安佐北区安佐町の鈴張地区佐伯区五日市町の魚切地区など 673ha の整備が完了していませんウ農業集落排水 ( 市街化区域外において農業振興地域で行う事業 ) 農業振興地域に指定された安佐南区沼田町の戸山安佐北区白木町の井原市川井原高南三田上三田下三田須沢安佐町の小河内安芸区阿戸町の阿戸佐伯区湯来町の太田部かのちゆずりは鹿ノ道棡地区の 13 地区を対象としています平成 23 年度末現在 13 地区のうち 12 地区は既に処理開始していますが残りの安佐南区沼田町の戸山地区の整備が完了していませんエ市営浄化槽 ( 市街化区域外においてイ及びウの計画区域以外で行う事業 ) 公共下水道特定環境保全公共下水道及び農業集落排水の計画区域以外を対象区域とし平成 20 年 4 月 1 日から本市が個人住宅に合併処理浄化槽 1 を設置もしくはすでに個人が設置した合併処理浄化槽を市が引き取り市営浄化槽として維持管理を行う事業を行っていますが普及率は 7.7% と整備が遅れています ⑵ 課題汚水処理未整備地区の解消汚水処理施設整備にあたっては公共下水道特定環境保全公共下水道農業集落排水市営浄化槽による 4 つの事業を地域の特性に応じて適用し市内全域における汚水処理未整備地区の解消を図り生活環境の改善を促進するとともに河川や広島湾の水質を向上させる必要があります特に市街化区域外においては現状では特定環境保全公共下水道など下水道管による整備が経済的に有利な地区であっても人口減尐傾向が著しい地区では将来的には市営浄化槽での整備が有利となることも予想されますしたがって常に投資対効果を考慮しながら適用する事業について柔軟な対応を行い効率的な整備に努める必要がありますア公共下水道新たに市街化区域に編入された地区や土地区画整理区域などの整備が完了していない地区で引き続き整備を推進する必要があるイ特定環境保全公共下水道安佐北区鈴張地区などの整備が完了していない地区で整備を一層推進する必要があるウ農業集落排水整備が完了していない安佐南区戸山地区において地元の協力を得ながら整備を推進する必要があるエ市営浄化槽市街化区域外においてイ及びウの計画区域以外の地区で地元の要望に応じて整備するとともにすでに個人が設置した合併処理浄化槽の引取りを推進する必要がある 1) 合併処理浄化槽 ( がっぺいしょりじょうかそう ) し尿と生活雑排水を併せて処理する施設のこと ( 環境省所管 ) おおたぶ

2 浸水被害の解消浸水対策の現状と浸水被害の解消についての課題は次のとおりです ⑴ 浸水対策の現状ア浸水対策施設の整備 1

雨水が一気に下水道管に流れ込むようになりまた局所的な豪雨に下水道の排水能力が対応できていないために写真

宇品旭町大州三篠福島観音 ) に加えて浸水が発生している西部臨海地区を対象に写真

なお雨水幹線に接続する雨水管も順次整備を行っています写真 -1 市内の浸水状況三篠地区 ( 平成 23 年 9 月 )

2m あり市内で最も大きいポンプです図 -5 大州雨水貯留池の例千田幹線雨水幹線 ( 施工当時の状況 ) 内径は約 6m

グラウンド下の透視図です中央の青色部分に雨水を貯留し雨が止んだ後に下水道管へ送水します 1) 合流式下水道 (

3 2 浸水被害の解消浸水対策の現状と浸水被害の解消についての課題は次のとおりです ⑴ 浸水対策の現状ア浸水対策施設の整備 1 合流式下水道で整備している中心市街地は地盤が低く近年の都市化の進展により雨水が浸透する空き地が減尐したことに伴い雨水が一気に下水道管に流れ込むようになりまた局所的な豪雨に下水道の排水能力が対応できていないために写真 -1のように各地区で浸水被害が発生しています現在合流式下水道で整備している中心市街地において 5 地区 ( 千田京橋江波宇品旭町大州三篠福島観音 ) に加えて浸水が発生している西部臨海地区を対象に写真 2-2や図-5のような雨水ポンプ場や雨水幹線雨水貯留池雨水貯留管の整備に取り組んでおり図 -6に示す整備状況となっていますなお雨水幹線に接続する雨水管も順次整備を行っています写真 -1 市内の浸水状況三篠地区 ( 平成 23 年 9 月 ) 三篠地区 ( 平成 23 年 9 月 ) 写真 -2 雨水ポンプ場や雨水幹線の整備例新千田ポンプ場雨水ポンプ場ポンプの口径は 2m あり市内で最も大きいポンプです図 -5 大州雨水貯留池の例千田幹線雨水幹線 ( 施工当時の状況 ) 内径は約 6m あり作業用の配管やレールは撤去して使用します市民球場のグラウンドの下に雨水貯留池がありますグラウンド下の透視図です中央の青色部分に雨水を貯留し雨が止んだ後に下水道管へ送水します 1) 合流式下水道 ( ごうりゅうしきげすいどう ) 汚水と雨水を同一の管きょで排水する形式の下水道のこと 2) 雨水貯留池貯留管 ( うすいちょりゅうちちょりゅうかん ) 大雨が降った時に道路や家に水があふれないように一時的に雨水を溜めておく池や管きょ施設のこと

図 -6 浸水対策整備状況図 ( 平成 24 年 4 月現在 ) 注 ) 雨水幹線に流入する雨水管についても整備を行っていますイ浸水ハザードマップの活用市民自らが浸水の危険度を把握し浸水被害の軽減につながる対策ができるよう現在中心市街地の 6 つの地区 ( 千田京橋江波宇品旭町大州三篠福島観音吉島 ) において

4 図 -6 浸水対策整備状況図 ( 平成 24 年 4 月現在 ) 注 ) 雨水幹線に流入する雨水管についても整備を行っていますイ浸水ハザードマップの活用市民自らが浸水の危険度を把握し浸水被害の軽減につながる対策ができるよう現在中心市街地の 6 つの地区 ( 千田京橋江波宇品旭町大州三篠福島観音吉島 ) において大雨が降った場合に発生する浸水の想定区域と避難場所を明示した浸水ハザードマップ 1 を作成しており作成した地区の公民館などで掲示するとともに関係する区役所で配布するなどして活用しています ⑵ 課題浸水被害の解消浸水被害の解消に向けて引き続き雨水ポンプ場や雨水幹線などの浸水対策施設を整備する必要があります一方で浸水対策施設の整備には相当の期間を必要とすることまた施設整備が完了しても下水道施設の処理能力を超える降雨には対応できないことから市民自らも浸水被害の軽減を図ることが必要であり市民が浸水の危険度を把握し浸水被害の軽減につながる対策ができるよう引き続き浸水想定区域や市民自らできる対策について情報提供に努める必要がありますア中心市街地における浸水被害を早期に解消するため浸水対策のための施設整備を推進する必要があるイ浸水ハザードマップについてはホームページに掲載するとともに関係する区役所で配布しているがより積極的な市民への情報提供に取り組む必要がある 1) 浸水ハザードマップ ( しんすいはざーどまっぷ ) 大雨が降った場合に発生する浸水の想定区域と避難場所を明示したもの自分の住んでいる場所などがどの程度浸水する恐れがあるかを把握し日ごろから浸水に備えることにより浸水被害の軽減を図るものです - 7 -

5 3 地震対策地震対策の現状と課題は次のとおりです ⑴ 地震対策の現状本市では平成 19 年度に実施した広島市地震被害想定により市内に大きな影響を不える地震として図 -7 の 5 つの地震 ( 東南海南海地震己斐断層による地震五日市断層による地震岩国断層帯による地震安芸灘 ~ 伊予灘の地震 ) を挙げていますまた国が公表した南海トラフの巨大地震 1 による震度分布津波高 ( 第一次報告 ) 平成 24 年 3 月南海トラフの巨大地震による津波高浸水域等 ( 第二次報告 ) 及び被害想定 ( 第一次報告 ) 平成 24 年 8 月などを踏まえ広島県とも連携を図りながら平成 24 年度に現行の地震被害想定の見直しを行っていますこれらの大規模な地震により下水道施設が被災した場合代替手段の確保が困難でありまた水道電気ガスなどに比べ復旧までに長い期間を必要とすることから防災対策だけでなく震災時の対応を含めた地震対策を行っていますア防災対策 ( ア ) 耐震化本市では平成 10 年度以前に工事着手した施設については必要な耐震性能 2 を保持していない施設があるため優先順位を付けて順次耐震診断を行い必要な耐震性能の確保を目指して取り組んでいますこのため平成 18 年度に管きょや水資源再生センターなどの既存施設の耐震化を図ることを目的として千田処理区 ( 約 500ha) を対象とする広島市下水道地震対策緊急整備計画を策定し平成 21 年度にはこれを見直し対象地区を合流式下水道整備地区の概ね全域 ( 約 2,400ha) に拡大した広島市下水道総合地震対策計画を策定しました対象地区の既存の管きょについて平成 18 年度から 23 年度までに約 35 km の耐震化を実施しています図 -7 本市に影響を不える震源位置図安佐北区己斐断層安佐南区佐伯区東区東南海南海西区中区南区安芸区南海トラフ五日市断層岩国断層帯 1905 年 2001 年 1857 年 1686 年安芸灘 ~ 伊予灘注 ) は過去に発生した地震のおおよその震源位置を示します 1) 南海トラフの巨大地震 ( なんかいとらふのきょだいじしん ) 駿河湾から九州にかけての太平洋沖のプレート間で発生が予想される地震で東海地震東南海地震南海地震の三つが連動した地震のことをいいます 2) 耐震性能 ( たいしんせいのう ) 施設が地震エネルギーをどれだけ吸収できるか揺れにどれだけ耐えられるかを表す能力のこと - 8 -

6 ( イ ) 津波対策国が公表した南海トラフの巨大地震による津波高浸水域等 ( 第二次報告 ) では T.P. 1 +4mとなっており現在高潮対策で想定している計画高潮位 (T.P.+4.4m) より低くなっていますが堤防が必要な高さまで整備されていない区域もありまた堤防が地震被害を受けて機能しない場合は広い区域で浸水が想定されています本市では平成 24 年度に現行の地震被害想定の見直しを行っておりその結果に基づいて下水道施設への津波対策について検討します ( ウ ) 液状化対策 2 近年の大規模地震では地盤の液状化による被害が多く発生しています本市の中心市街地である太田川デルタも液状化の危険性が高い地盤ですが特にマンホールが浮上すると交通を阻害するだけでなくマンホールに接続する下水道管も含めて全面的な改修が必要になるため液状化に伴うマンホールの浮上防止対策について検討に着手していますイ減災対策東日本大震災では下水道管きょは被災地における管きょ総延長の約 1% となる約 550km 下水処理場は 120 箇所が被災しました特に下水処理場の機能が停止したところでは仮設で設けた沈殿池に下水を送水して汚濁物を沈殿除去し消毒して河川や海に放流する速やかな対応が求められました本市ではこれらの教訓を踏まえ地震発生後に日常生活へ及ぼす影響などの二次的被害も含めて被害の最小化を図る減災対策の検討に着手しています ⑵ 課題地震対策大規模な地震に対応できるよう下水道施設の耐震化や津波対策液状化対策を推進する必要があります一方下水道施設の対策には膨大な事業費と長い期間がかかるため被災時においても水質汚濁防止法を遵守するという下水道が果たすべき最低限の機能を確保しまた速やかに機能回復できるように被災を想定して被害の最小化を図る減災対策を速やかに検討しておく必要がありますア防災対策大規模な地震に対応できるよう必要な耐震性能を確保するとともに津波被害に対する対策や液状化に伴う浮上防止対策を検討する必要がある ( ア ) 下水道施設の耐震化工事を推進する必要がある ( イ ) 津波対策を検討する必要がある ( ウ ) 液状化対策を検討する必要があるイ減災対策下水道施設が被災した場合の最低限の機能確保を検討する必要がある 1)T.P.( てぃーぴー ) 全国の標高の基準となる海水面の高さで東京湾平均海面のこと東京湾中等潮位とも呼ばれます 2) 液状化 ( えきじょうか ) 地震の際に地下水位の高い砂地盤が振動により液体状になる現象のことこれにより比重の大きい構造物が埋もれ倒れたり地中の比重の軽いマンホールなどの構造物が浮き上がったりします - 9 -

4 下水道施設の維持管理下水道施設の維持管理の現状と課題は次のとおりです ⑴ 下水道施設の維持管理の現状ア管きょ本市の公共下水道

整備後相当の期間を経過し約 144kmが供用開始から50 年を経過しており今後改築を実施しなければ 10 年後には管きょ総延長の約 8% に相当する約 444kmになります

また汚水の流出による環境上の問題が発生することや将来にわたり継続した下水道のサービスの提供ができなくなるおそれがあります図 -8 年度別管きょ整備延長と総延長の推移注 )

7 4 下水道施設の維持管理下水道施設の維持管理の現状と課題は次のとおりです ⑴ 下水道施設の維持管理の現状ア管きょ本市の公共下水道特定環境保全公共下水道及び農業集落排水における管きょ総延長は図 -8で示すように推移しており平成 23 年度末で約 5,800kmですが合流式下水道で整備した中心市街地の管きょは整備後相当の期間を経過し約 144kmが供用開始から50 年を経過しており今後改築を実施しなければ 10 年後には管きょ総延長の約 8% に相当する約 444kmになりますこうしたことから写真 -3のように老朽化した管きょの劣化に伴う道路陥没はこれまでの年間数件から急速に増加することが想定され陥没による人命や交通への影響また汚水の流出による環境上の問題が発生することや将来にわたり継続した下水道のサービスの提供ができなくなるおそれがあります図 -8 年度別管きょ整備延長と総延長の推移注 ) 延長は公共下水道特定環境保全公共下水道及び農業集落排水の合計写真 -3 管きょ点検 ( テレビカメラ調査 ) による劣化状況約 40 年経過した鉄筋コンクリート管が腐食して鉄筋が露出している状態約 40 年経過した鉄筋コンクリート管が劣化して亀裂 ( ヒビ ) が入っている状態

1 管きょは今後耐用年数を超えるものが大幅に増加しますが現在は管きょ内のテレビカメラ調査やマンホール内の目視調査を行い必要に応じて布設替えによる改築や写真 -4のよ 2 うに管更生工法による改築を実施しており本格的に改築を開始した平成 13 年度から平成 23 年度の期間では約 57kmの改築を実施しましたまた

平成 23 年度末で図 -9 のとおりポンプ場 59 箇所水資源再生センター 5 箇所農業集落排水処理施設 12 箇所の施設を保有していますが早くから整備した中心市街地のポンプ場や水資源再生センターは整備後相当の期間を経過し老朽化しています ( 箇所 ) 18 16 14 図 -9 年代別施設整備数 ( 平成 23 年度末 ) ポンプ場水資源再生センター農業集落排水処理施設 14

8 1 管きょは今後耐用年数を超えるものが大幅に増加しますが現在は管きょ内のテレビカメラ調査やマンホール内の目視調査を行い必要に応じて布設替えによる改築や写真 -4のよ 2 うに管更生工法による改築を実施しており本格的に改築を開始した平成 13 年度から平成 23 年度の期間では約 57kmの改築を実施しましたまた管きょ内に沈殿物が堆積すると排水能力が低下したり悪臭の問題があることから主に合流式下水道で整備した地区や西部臨海地区の管きょの溜まった砂などを取り除く清掃作業を定期的に行っています写真 -4 管きょの改築の例改築前 ( 硫化水素によりコンクリートが腐食して鉄筋が露出した状態 ) 改築後 ( 管更生工法により内面がきれいに補修された状態 ) イポンプ場水資源再生センター及び農業集落排水施設平成 23 年度末で図 -9 のとおりポンプ場 59 箇所水資源再生センター 5 箇所農業集落排水処理施設 12 箇所の施設を保有していますが早くから整備した中心市街地のポンプ場や水資源再生センターは整備後相当の期間を経過し老朽化しています ( 箇所 ) 図 -9 年代別施設整備数 ( 平成 23 年度末 ) ポンプ場水資源再生センター農業集落排水処理施設 S25~S34 S35~S44 S45~S54 S55~H1 H2~H11 H12~ H22~ 注 ) 水資源再生センターは平成 23 年度末に 1 箇所 ( 大州 ) 廃止しています 1) 耐用年数 ( たいようねんすう ) 地域特性や使用条件等により次第にその機能が減尐し通常の維持修繕を行っても使用に耐えきれない状態になるまでの期間のこと 2) 管更生工法 ( かんこうせいこうほう ) 古くなって穴があいてしまった管きょや接続したところがはずれてしまった管きょを道路を掘らずに直す工法のこと

またポンプ場水資源再生センター及び農業集落排水処理施設を安定的に稼働させるため写真 -5のように機械や電気など設備の点検を行うとともに電力使用量やコストの削減など効率的な運転に取り組んでいます今後とも年々施設が老朽化していく中で修繕を行いながら正常な機能を発揮させなければなりません写真 -5

引き続き計画的に老朽管の改築を進める必要がありますまたポンプ場水資源再生センター及び農業集落排水処理施設においても修繕及び改築を行いながらその機能を維持する必要がありますア老朽化の進んだ下水道施設から計画的に改築を行い適切な維持管理に取り組む必要があるイ短期的な下水道施設ごとの維持管理ではなく

9 またポンプ場水資源再生センター及び農業集落排水処理施設を安定的に稼働させるため写真 -5のように機械や電気など設備の点検を行うとともに電力使用量やコストの削減など効率的な運転に取り組んでいます今後とも年々施設が老朽化していく中で修繕を行いながら正常な機能を発揮させなければなりません写真 -5 ポンプ場及び水資源再生センターにおける維持管理の状況設備の点検状況 ( ポンプ場 ) 運転管理の状況 ( 水資源再生センター ) ⑵ 課題下水道施設の維持管理下水道施設は市民生活に欠かせないライフラインであり永続的にその機能を保持させなければならないことから施設の維持管理は重要な課題です管きょは引き続き計画的に老朽管の改築を進める必要がありますまたポンプ場水資源再生センター及び農業集落排水処理施設においても修繕及び改築を行いながらその機能を維持する必要がありますア老朽化の進んだ下水道施設から計画的に改築を行い適切な維持管理に取り組む必要があるイ短期的な下水道施設ごとの維持管理ではなく全施設を対象とし中長期的な視点で計画的かつ効果的な維持管理を行うためアセットマネジメント 1 の導入を検討する必要がある 1) アセットマネジメント下水道を資産として捉え下水道施設の状態を客観的に把握評価し中長期的な資産の状態を予測するとともに予算制約を考慮して下水道施設を計画的かつ効果的に管理する手法のこと

10 5 公共用水域の水質向上公共用水域の水質の現状や水質向上のための合流式下水道の改善状況水資源再生センターの処理の現状とこれらに対する課題は次のとおりです ⑴ 公共用水域の水質の現状下水道の普及とともに本市の河川の水質は改善され河川水質の指標である BOD 1 は環境基準 2 を達成しています水資源再生センターで処理された晴天時の放流水質はこれまでも下水道法の基準を遵守しており平成 23 年度においても表 -2 のとおり放流基準の範囲内となっています一方雨天時の放流水質の状況は表 -3 のように暫定基準値である 70mg/l を超えている場合があり水質保全上の問題がありますまた広島湾の水質については海域水質の指標である COD 3 が環境基準 2~3mg/l 以下を達成していませんその理由は流域内の複数の自治体から流入してくる家庭工場などの排水や田畑山林などから流出する汚水に起因しています広島湾のように周りを山や島で囲まれ水の出入りが尐ない閉鎖性海域ではひとたび汚濁が進行するとその回復が容易でないという特性があり生活排水や農業排水などに含まれている窒素やリンなどの栄養塩類 4 が蓄積すると富栄養化 5 して赤潮が発生することがありますこのような状況になると藻類その他の水生生物が増殖し水質が急速に悪化するようになり漁業や水産業などに支障をきたすとともに自然環境にも影響を不えます表 -2 晴天時放流水質 ( 平成 23 年度 ) ( 単位 :mg/l ) 対象の水資源放流水の水質下水道法放流基準値再生センター平均最大判定千田江波旭町 BOD 西部和田表 -3 雨天時放流水質 ( 平成 23 年度 ) ( 単位 :mg/l ) 区域下水道法放流基準値放流水の水質平均最大判定千田処理区江波処理区 BOD 暫定基準旭町処理区 )BOD( びーおーでぃー ) 生物化学的酸素要求量のこと水中に含まれる有機物の汚染状態を表す指標で微生物が水中の汚れを分解するのに必要な酸素の量で汚れの大きさを示します 2) 環境基準 ( かんきょうきじゅん ) 環境基本法により人の健康の保護及び生活環境の保全のうえで維持されることが望ましい基準として終局的に大気水土壌騒音をどの程度に保つことを目標に施策を実施していくのかという目標を定めたもの 3)COD( しーおーでぃー ) 化学的酸素要求量のこと水中に含まれる無機物や有機物の汚染状態を表す指標で酸化剤により水中の汚れを分解するのに必要な酸素の量で汚れの大きさを示します 4) 栄養塩類 ( えいようえんるい ) 生物が生活を営むのに必要な無機塩類のこと海域や湖沼では窒素やリンなどの無機塩類があげられます 5) 富栄養化 ( ふえいようか ) 海や川などの水域において窒素やリンなどの栄養塩類が豊富になりこれをもとにして植物プランクトンや海藻類などが繁殖するなどして水質が汚濁すること

⑵ 合流式下水道の改善状況汚水と雨水を同じ下水道管で処理する合流式下水道で整備している中心市街地では写真 -6 1 のように雨天時に汚れた雨水が公共用水域へ放流されることがありますこのような状況を改善し

降り始めの汚れた雨水が放流される状況その後全国的に同様な問題が発生している状況を受けて平成 16 年 4 月施行の下水道法施行令が改正され平成 35 年度までに合流式下水道を改善することが義務付けられました

雨が止んだ後に水資源再生センターへ送水して処理した後放流する合流式下水道改善事業を行っています改善のイメージは図 -10のとおり 3 平成 23 年度末現在の合流式下水道の改善状況は図 -11のとおりで

こうきょうようすいいき ) 水質汚濁防止法によって定められる公共利用のための水域や水路のこと 2) 雨水滞水池 ( うすいたいすいち ) 合流式下水道の地域において未処理の下水が川や海に流れ出るのを防ぐため

11 ⑵ 合流式下水道の改善状況汚水と雨水を同じ下水道管で処理する合流式下水道で整備している中心市街地では写真 -6 1 のように雨天時に汚れた雨水が公共用水域へ放流されることがありますこのような状況を改善し水の都ひろしまにふさわしい美しい水環境を創出するため河川における水質や底質の改善を進める必要があり昭和 61 年度から合流式下水道を改善する事業に着手しています写真 -6 降り始めの汚れた雨水が放流される状況その後全国的に同様な問題が発生している状況を受けて平成 16 年 4 月施行の下水道法施行令が改正され平成 35 年度までに合流式下水道を改善することが義務付けられましたこのため平成 16 年度に策定し平成 21 年度に更新した広島市合流式下水道緊急改善計画に基 2 づき写真 -7のような雨水滞水池などの施設に一時的に溜め雨が止んだ後に水資源再生センターへ送水して処理した後放流する合流式下水道改善事業を行っています改善のイメージは図 -10のとおり 3 平成 23 年度末現在の合流式下水道の改善状況は図 -11のとおりで改善率は15% であることから引き続き改善のための事業を一層推進する必要があります写真 -7 合流式下水道改善対策施設の例千田雨水滞水池江波雨水滞水池 ( 内部 ) 1) 公共用水域 ( こうきょうようすいいき ) 水質汚濁防止法によって定められる公共利用のための水域や水路のこと 2) 雨水滞水池 ( うすいたいすいち ) 合流式下水道の地域において未処理の下水が川や海に流れ出るのを防ぐため降雨直後の一定量を超えた下水を一時的に溜める施設のこと溜めた下水は晴天時に水資源再生センターへ送って処理してから放流します 3) 改善率 ( かいぜんりつ ) 合流式下水道により整備されている区域の面積のうち雨天時において公共用水域に放流される汚濁負荷量が分流式下水道並以下までに改善されている区域の面積の割合のこと

12 第２章下水道事業の現状と課題図 10 合流式下水道の改善のイメージ図改善対策前改善対策後資料国土交通省ホームページより図 11 合流式下水道改善状況図平成 23 年度末

⑶ 水資源再生センターの下水処理の現状本市の水資源再生センターでは標準的な処理方式 ( 標準活性汚泥法等 ) で下水の処理を行 1 っており高度処理といわれる窒素やリンの削減が可能な方法は施設整備費や維持管理費が高くなることなどから実施していませんしかし広島湾の水質については海域の指標である COD の環境基準を達成していないため関係する自治体と協力して水質の向上を図る必要があり

13 ⑶ 水資源再生センターの下水処理の現状本市の水資源再生センターでは標準的な処理方式 ( 標準活性汚泥法等 ) で下水の処理を行 1 っており高度処理といわれる窒素やリンの削減が可能な方法は施設整備費や維持管理費が高くなることなどから実施していませんしかし広島湾の水質については海域の指標である COD の環境基準を達成していないため関係する自治体と協力して水質の向上を図る必要があり水資源再生センターにおいて高度処理の導入を検討する必要があります高度処理を行うと図 -12 のように窒素とリンを削減することができますなお高度処理により削減される窒素は窒素ガスとなって大気中に放出されリンは凝集剤により汚泥と一体になって沈殿して除去されます図 -12 高度処理の仕組み ( 窒素及びリンの削減 ) 有機物を除去することができます有機物を削減することができます窒素リンについては有機物除去窒素リンについては有機物の削減にともない若干の除去がなされまにともない若干の削減がされますす有機物を減らし窒素リンも大半を有機物を減らし窒素リンも大半を除去できます削除できます ⑷ 課題公共用水域の水質向上平成 16 年 4 月施行の下水道法施行令の改正により平成 35 年度までに合流式下水道を改善することが義務付けられましたが現在合流式下水道の面積のうち改善した対象の面積の割合は 15% でありさらに整備を進める必要がありますまた現在広島湾の水質については海域の指標である CODの環境基準を達成していないため関係する自治体と協力して海域の水質向上を図る必要がありますア合流式下水道を改善するための施設 ( 雨水滞水池雨水滞水管分流化 ) の整備を一層推進し河川や広島湾の水質向上を図る必要があるイ海域の汚濁を招く窒素とリンを削減するため水資源再生センターへの高度処理の導入を検討する必要がある 1) 高度処理 ( こうどしょり ) 下水処理において通常の有機物除去を主とした二次処理で得られる処理水質以上の水質を得る目的で行う処理のこと

6 下水道資源の有効利用下水汚泥や下水処理水などの下水道資源の有効利用のほか水資源再生センターの屋上などの施設の活用の状況と課題については次のとおりです ⑴ 下水道資源の有効利用の状況下水道資源の有効利用については下水汚泥や下水処理水などのほか水資源再生センターの屋上などを活用していますア下水汚泥下水処理水雨水の有効利用限りある資源を効率的に利用

14 6 下水道資源の有効利用下水汚泥や下水処理水などの下水道資源の有効利用のほか水資源再生センターの屋上などの施設の活用の状況と課題については次のとおりです ⑴ 下水道資源の有効利用の状況下水道資源の有効利用については下水汚泥や下水処理水などのほか水資源再生センターの屋上などを活用していますア下水汚泥下水処理水雨水の有効利用限りある資源を効率的に利用また再生産して持続可能な形で循環させながら利用していく 1 循環型社会の形成や地球温暖化の主な原因である温室効果ガス 2 の排出を尐なくする低炭 3 素社会の構築に貢献するため下水汚泥や下水処理水など下水道資源の有効利用を行っています 4 これまで下水汚泥についてはその一部を焼却処分していましたが平成 24 年 4 月から西部水資源再生センターにおいて写真 -8に示す施設で下水汚泥から固形燃料を生成する燃料化事業を開始し従来から行っていたセメント材料や肥料としての有効利用と併せて下水汚泥のリサイクル率 100% を達成しましたその内訳は燃料化が約 46% セメント化が約 30% 肥料化が約 24% となっていますまた焼却処分を廃止したことにより温室効果ガスの排出を尐なくするとともに下水汚泥の処分に伴う経費も削減できました下水処理水については水資源再生センター内で使用する機械設備の冷却水や洗浄水として利用するなどの有効利用を行っていますまた広島市民球場では写真 -9のように屋根とグラウンドに降った雨水をグラウンド地下に設けた水槽に溜めてグラウンドの芝への散水や球場内のトイレ用水球場南側のせせらこみちぎ水路 ( 名称 : 雨音の小径 ) の用水として利用しています写真 -8 汚泥燃料化施設 ( 西部水資源再生センター ) 1) 循環型社会 ( じゅんかんがたしゃかい ) 限りある資源を効率的に利用するとともに再生産を行って持続可能な形で循環させながら利用していく社会のこと 2) 温室効果ガス ( おんしつこうかがす ) 太陽放射に対しては比較的透明で地表面からの赤外線放射に対しては丌透明な性質をもった気体のこと主なものには二酸化炭素メタン一酸化炭素各種のフロンがあります 3) 低炭素社会 ( ていたんそしゃかい ) 地球温暖化の原因である温室効果ガスのうち大きな割合を占める二酸化炭素の排出が尐ない社会のこと 4) 下水汚泥 ( げすいおでい ) 下水処理の各工程から発生する汚泥のこと

写真 -9 雨水の有効利用の例広島市民球場のグラウンド天然芝への散水利用球場内のトイレ用水への利用

イ水資源再生センターの屋上などの活用水資源再生センターの屋上は写真 -10のようなテニスコートのほか

下水汚泥については別の利用方法や流入水処理水などの新たな有効利用について検討するとともに

15 写真 -9 雨水の有効利用の例広島市民球場のグラウンド天然芝への散水利用球場内のトイレ用水への利用せせらぎ水路 ( 雨音の小径 ) への利用イ水資源再生センターの屋上などの活用水資源再生センターの屋上は写真 -10のようなテニスコートのほか運動場広場として市民に開放しています写真 -10 屋上の活用事例 ( 千田水資源再生センター ) 屋上をテニスコートとして利用 ⑵ 課題下水道資源の有効利用循環型社会の形成や低炭素社会の構築にさらに貢献するため下水汚泥については別の利用方法や流入水処理水などの新たな有効利用について検討するとともにあわせて水資源再生センターなどの施設の新たな活用についても検討する必要がありますア下水汚泥や流入水下水処理水など下水道資源の新たな有効利用について検討する必要があるイ水資源再生センターの屋上などの施設の新たな活用について検討する必要がある

7 下水道事業の経営下水道事業の経営の現状と課題は次のとおりです ⑴ 経営状況維持管理費や工事コストの削減など可能な限り経費の削減に努めた結果汚水処理費用に関する収支丌足は解消し平成 23 年度決算で初めて純利益を計上しました下水道の整備は短期間に集中的な投資を必要としまたその事業効果は長期にわたるため世代間の負担の公平を図る上から企業債を積極的に活用し

16 7 下水道事業の経営下水道事業の経営の現状と課題は次のとおりです ⑴ 経営状況維持管理費や工事コストの削減など可能な限り経費の削減に努めた結果汚水処理費用に関する収支丌足は解消し平成 23 年度決算で初めて純利益を計上しました下水道の整備は短期間に集中的な投資を必要としまたその事業効果は長期にわたるため世代間の負担の公平を図る上から企業債を積極的に活用し財政収支計画に基づいて計画的に進めてきましたその結果平成 23 年度末現在の汚水処理人口普及率は 94.4% になり市民の生活環境は着実に改善されました平成 23 年度末現在における企業債未償還残高は約 5,240 億円となっており図 -13 に示すとおりこれに関する元利償還金が歳出全体の2 分の1 以上を占めており下水道財政を圧迫する大きな要因となっています現行の財政収支計画 ( 平成 24 年度 ~ 平成 27 年度 ) における一般会計繰入金は主にこの元金償還による資金丌足により増加するものと見込んでいますまた中期的には汚水処理未整備地区の解消や中心市街地における浸水対策などの各種施策に取り組むことにしておりこれらの施策が確実に展開できる経営基盤の強化を図る必要があります図 -13 平成 23 年度決算 ( 歳出 ) における元利償還金等の構成比維持管理費 97 億円 (9.7%) その他 6 億円 (0.6%) 減価償却費 152 億円 (15.2%) 建設改良費 211 億円 (21.1%) 元利償還金 534 億円 (53.4%) 総額 1,000 億円

17 ⑵ 課題下水道事業の経営下水道施設の整備や維持管理については財政収支計画を基に緊急性などを考慮し効率的かつ効果的に行うことが必要です元利償還金の負担を抱える中で浸水対策や地震対策老朽管対策などにより経費の増加が見込まれ一方で節水意識の高まりなどにより収入の減尐が見込まれることから経営状況は厳しくなると予想されますこのため長期的な視点に立った経営基盤の強化に取り組む必要がありますア 4 年ごとに策定している財政収支計画に基づき計画的に事業を運営する必要があるイ未整備地区の解消を図り水洗化の普及促進を行うことにより下水道使用料の確保に努める必要があるウ維持管理費の削減や下水道資源の有効利用により経費の削減に努める必要がある

18 8 執行体制の整備下水道事業に関する執行体制や人材育成の現状と課題は次のとおりです ⑴ 執行体制の現状本市の下水道整備は昭和 26 年にゼロからの再スタートを切り下水道事業を進めてきた結果平成 23 年度末における汚水処理人口普及率は 94.4% になっています現在汚水処理施設の未整備地区の整備浸水対策合流式下水道の改善などの下水道の整備に取り組んでいますが大規模な地震に対応するための下水道施設の耐震対策や老朽化が進む管きょの対策などが急務となっていますまた平成 24 年度から全ての雨水ポンプ場のポンプ運転業務の集約化を図り業務の効率化に努めています ⑵ 人材育成の現状本市の下水道事業については地方公営企業法の財務規定等を適用し事業の運営を行っていますこのため地方公営企業職員としての意識の向上や職員一人ひとりの能力の向上を図る職場研修を実施するとともに関係団体が主催する研修に積極的に参加していますまた企業会計に準じて財務会計における透明性の向上と自己責任の拡大を柱とした地方公営企業における会計制度の大幅な見直しが行われ平成 26 年度の予算及び決算からみなし償却制度の廃止等の新しい公営企業会計基準が適用されることに伴いこれらに対応できる人材育成が必要となっています ⑶ 課題執行体制の整備次の世代に健全な下水道を引き継いでいくためには将来にわたって持続可能な下水道事業の運営を行っていく必要がありますこのため限られた人員の中下水道整備や施設の維持管理を常に効率的かつ適正に行うことができる執行体制の整備と人材育成に努める必要がありますア市民がより安全安心に生活できるまちづくりを進めるためには浸水対策や地震対策などの効果的で効率的かつ迅速な下水道施設の整備や適切な維持管理を行う執行体制を整備する必要があるイ持続可能な事業運営を行っていくため地方公営企業職員として下水道事業会計の経営状況の再確認や経費負担区分のあり方下水道使用料の適正な原価計算整備に必要な財源確保の考え方など下水道事業経営に必要な能力が習得できる研修体制を充実するとともに若手職員への下水道技術の継承を進めるなど人材育成に取り組む必要がある

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<4D F736F F D C6F896382CC8CBB8FF382C689DB91E E3132> 公共下水道 ( 汚水 ) の経営の現状と課題についてお知らせします鈴鹿市では, 豊かな自然と快適な生活環境を守り, 次の世代に引き継いでいくため, 公共下水道, 農業集落排水及び合併処理浄化槽による生活排水処理方式のうち, より効率的な処理方式を選択して生活排水対策に取り組んでいます特に公共下水道については, 計画区域面積や対象人数が多く, 整備に長期間と多額の費用を要し, 一般会計からの繰出金に依存した経営状況となっているため,