札幌市地域福祉社会計画（案）【第２章】

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しげのぶかやぬま
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1 第 2 章地域福祉を取り巻く現状 1 人口構造 (1) 札幌市の人口人口の推移本市は昭和 45 年の国勢調査で人口 100 万人を超えわが国で8 番目の百万都市となりました昭和 59 年には人口が 150 万人に達しその後も人口は安定した増加を続けており平成 22 年 10 月 1 日の国勢調査による総人口は 1,913,545 人で東京都区部横浜市大阪市名古屋市に次いで全国で5 番目の人口規模となっています札幌市の人口の推移 ( 人 ) 2,200,000 1,913,545 2,000,000 1,757,025 1,800,000 1,822,3681,880,863 1,542,979 1,671,742 1,600,000 1,401,757 1,400,000 1,240,613 1,200,000 1,010,123 1,000, , , , ,000 0 S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 資料総務省国勢調査

2 (2) 少子高齢化の進行全国的に少子高齢化が進行していますが本市においても例外ではありません 65 歳以上の高齢者が総人口に占める割合は高齢社会といわれる 14% を平成 12 年に超えましたその後も高齢化率は高まり平成 24 年には超高齢社会といわれる 21% に達すると推計されています増加率は昭和 50 年から 55 年の5 年間で 0.9 ポイントだったのに対し平成 17 年から 22 年までの5 年間では 3.2 ポイントと急激に増加しています一方 15 歳未満の年少人口の割合は年々減少しています一人の女性が生涯に産む子どもの数を表す合計特殊出生率も低下し平成 17 年にははじめて 1.00 を割り込み 0.98 となりましたその後平成 21 年には 1.06 となりやや上回ってきたものの全国平均の 1.37 より低い状態となっており人口を維持するのに必要とされる 2.08 を大きく下回っています札幌市の人口の年齢別割合の推移 100% 90% 0.1% 0.1% 0.0% 0.4% 0.3% 1.4% 0.2% 0.3% 5.3% 6.2% 7.5% 9.1% 11.5% 14.4% 17.3% 20.5% 80% 70% 60% 50% 40% 71.2% 70.6% 71.2% 72.3% 72.6% 70.6% 70.1% 67.5% 年齢不詳 30% 20% 10% 0% 23.5% 23.1% 21.3% 18.2% 15.6% 13.6% 12.4% 11.7% S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 老年人口 (65 歳以上 ) 生産年齢人口 (15~64 歳 ) 年少人口 (0~14 歳 ) 資料総務省国勢調査

3 札幌市の人口と高齢化率率の推移 ( 推計含む ) 人口 ( 千人 ) 実績値推計値高齢化率 (%) 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1, % 23.4% 20.2% 20.7% ,286 1, H22 H % 21.9% 25.2% 26.2% 22.9% 23.9% 26.9% 24.8% ,266 1,252 1,238 1, H24 H25 H26 H % 24.0% 18.0% 12.0% 6.0% 0.0% 後期高齢者人口前期高齢者人口生産年齢人口年少人口国の高齢化率高齢化率資料札幌市住民基本台帳 ( 平成 22~23 年各年 10 月 1 日現在 ) 札札幌市保健福祉部推計 ( コーホート要因法による平成 24 年 ~27 年各年 10 月 1 日現在 ) 国の高齢化率 ( 総務省推計人口平成 22~23 年各年 10 月 1 日現在国国立社会保障人口問題研究所日本の将来来推計人口平成 24~27 年各年 10 月 1 日現在 ) 全国と札幌市の合計特殊出出生率の推移全国札幌市 0.80 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H21 資料厚生労働省人口動動態統計札幌市札幌市衛生年報

4 全国と札幌市の平均寿命の推移 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H21 札幌市 ( 女 ) 全国 ( 女 ) 札幌市 ( 男 ) 全国 ( 男 ) 資料厚生労働省完全生命表簡易生命表

5 (3) 要介護等認定者数認定者数の状況高齢者数の増加に伴い要介護等認定者数及び要介護等認定者率 (65 歳以上の被保険者に対する要介護等認定者数の割合 ) も増加しています札幌市の要介護等認定者数要介護等認定者率の推移 ( 各年 3 月 31 日現在 ) ( 人 ) 80, % 70,000 60, % 17.3% 17.4% 17.6% 17.9% 18.5% 18.0% 50,000 40,000 30,000 48,709 45,352 44,109 46,053 48,228 50, % 14.0% 20,000 10, ,335 18,669 19,740 21,492 13,501 7,909 H18 H19 H20 H21 H22 H % 10.0% 要介護認定者数要支援認定者数要介護等認定者率資料札幌市

6 (4) 障がいのあるがいのある方の状況身体障害者手帳療育手帳精神障害者保健福祉手帳の交付者数は年々増加しています札幌市の各種障害者手帳交付者数の推移 ( 各年 3 月 31 日現在 ) ( 人 ) 120, ,000 80,000 9,166 9,958 9,300 9,818 12,007 13,332 10,575 11,287 14,668 16,126 12,090 12,937 60,000 40,000 20, ,659 75,855 78,018 79,979 82,137 83,740 H18 H19 H20 H21 H22 H23 身体障害者手帳療育手帳精神障害者保健福祉手帳資料札幌市

7 (5) 世帯構造の状況一世帯あたりの平均世帯人員が年々減少し平成 22 年の国勢調査では 2.16 人となっています世帯構成員別世帯数では一人世帯が最も多くまた高齢者の単独世帯高齢者夫婦だけの世帯が増加しています札幌市の平均世帯人員の推移 ( 人 ) S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 資料総務省国勢調査

8 札幌市の一般世帯の家族類型別割合の推移 100% 90% 80% 27.5% 28.2% 28.4% 30.8% 33.4% 34.1% 37.1% 39.3% 70% 60% 50% 0.2% 0.2% 0.4% 0.1% 10.9% 9.6% 9.3% 8.1% 5.1% 5.9% 6.9% 7.3% 0.4% 0.5% 7.1% 6.2% 7.7% 8.4% 1.1% 5.5% 9.0% 1.1% 4.5% 9.4% 40% 30% 20% 10% 0% 42.6% 41.8% 39.6% 36.5% 32.8% 30.5% 27.1% 24.8% 13.7% 14.3% 15.4% 17.2% 18.7% 20.2% 20.2% 20.8% S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 単独世帯非親族世帯その他の親族世帯片親と子ども夫婦と子ども夫婦のみ資料総務省国勢調査札幌市の 65 歳以上の単独世帯夫婦世帯数の推移 ( 人 ) 90,000 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10, ,858 81,848 56,453 61,584 44,196 46,564 30,555 30,772 H7 H12 H17 H22 単独世帯夫婦世帯資料総務省国勢調査

9 (6) 区別の人口人口の状況市内 10 区のうち最も人口が多いのは北区で東区中央区と続いています最も少ないのは清田区で続いて厚別区手稲区となっています北区と清田区では約 2.4 倍の差があります 65 歳以上の高齢者が総人口に占める割合は南区厚別区西区の順で高く中央区清田区が低くなっていますまた 15 歳未満の年少人口の割合は清田区が最も高く最も低いのは中央区南区となっています同じ札幌市内でも区によって人口や年齢別の割合に大きな差がありますまた本市ではおおむね連合町内会を単位とした地区ごとにまちづくりセンターを設置していますがその所管区域の人口高齢者の割合年少人口の割合も地区により差が生じています区別人口及び老年人口年少人口の割合 ( 平成 23 年 4 月 1 日現在 ) 区人口 ( 人 ) 高齢者の割合 (%) 年少人口の割合 (%) 中央区 212, 北区 275, 東区 253, 白石区 204, 厚別区 129, 豊平区 211, 清田区 115, 南区 144, 西区 210, 手稲区 140, 全市 1,897, 資料札幌市札幌市の地域別人口

10 まちづくりセンター別人口及び高齢者年少人口の割合 ( 平成 23 年 4 月 1 日現在 ) 区中央区北区東区白石区まちづくり高齢者の年少人口まちづくり高齢者の年少人口人口 ( 人 ) 区人口 ( 人 ) センター割合 (%) の割合 (%) センター割合 (%) の割合 (%) 大通公園 7, 厚別中央 26, 東北 5, 厚別南 36, 厚苗穂 4, 厚別西 23, 別東 7, 区もみじ台 17, 豊水 6, 青葉 8, 西創成 7, 厚別東 16, 曙 12, 豊平 23, 山鼻 34, 美園 20, 幌西 22, 月寒 35, 西 16, 豊平岸 24, 南円山 15, 平中の島 12, 円山 26, 区西岡 28, 桑園 24, 福住 16, 宮の森 22, 東月寒 21, 鉄西 5, 南平岸 28, 幌北 18, 北野 22, 北 27, 清清田中央 19, 新川 27, 田平岡 23, 新琴似 40, 区清田 17, 新琴似西 18, 里塚美しが丘 32, 屯田 36, 真駒内 26, 麻生 19, 石山 10, 太平百合が原 17, 簾舞 5, 拓北あいの里 32, 藤野 19, 南篠路 31, 藻岩 36, 区鉄東 20, 藻岩下 5, 北光 24, 澄川 28, 北栄 37, 芸術の森 10, 栄西 23, 定山渓 1, 栄東 33, 八軒 18, 元町 26, 琴似 30, 伏古本町 30, 西町 43, 丘珠 13, 西発寒北 17, 札苗 34, 区西野 36, 苗穂東 8, 山の手 19, 白石 38, 発寒 28, 東白石 29, 八軒中央 15, 東札幌 21, 手稲 7, 菊水 23, 手稲鉄北 26, 北白石 35, 手前田 28, 北東白石 19, 稲新発寒 18, 白石東 22, 区富丘西宮の沢 25, 菊の里 14, 稲穂金山 17, 星置 15, 資料札幌市札幌市の地域別人口

11 2 地域へのへの帰属意識帰属意識の低下 (1) 地域へのへの帰属意識帰属意識の低下都市化の進行住環境の変化市民の生活様式の変化などにより地域社会に対する市民の意識が変化しています近隣の付き合いが希薄になり地域への帰属意識が低下していると考えられその指標の一つとなる町内会の加入率は昭和 53 年の 93.0% をピークとして低下傾向にあります札幌市の町内会加入率の推移 ( 各年 1 月 1 日現在 ) 90.0% 85.0% 83.0% 80.0% 75.0% 72.5% 70.0% 65.0% 60.0% H 元

12 区別の町内会加入率の推移 ( 各年 1 月 1 日現在 ) 全市中央区北区東区白石区厚別区豊平区清田区南区 ( 単位 :%) 西区手稲区 H 元 H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H

13 3 地域福祉を支えるえる活動者活動者の動向動向 (1) ボランティア登録者数登録者数の増加地域福祉の推進にあたってボランティアは活動の中心として大きな役割を担っています社会福祉協議会のボランティアセンターでボランティアの登録需給調整を行っていますがその数は年々増加していますまたボランティアなど地域福祉を担う人材の育成を目的に平成 12 年に開設したボランティア研修センターではさまざまな研修を体系的に実施しており多くの市民が受講しています札幌市社会福祉協議会のボランティア登録者数の推移 ( 各年 3 月 31 日現在 ) 活動者数 ( 人 ) 団体数 50, ,000 30,000 20, ,832 20,972 21,720 21,731 21, , ,245 28,345 29, ,000 8,110 8,691 8,903 9,019 9,151 9,806 9,701 12,971 14, 男女団体数 0 0 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 資料札幌市社会福祉協議会

14 ボランティア研修センターの研修実施状況 ( 平成 22 年度 ) 研修項目研修内容実施回数受講者数福祉啓発研修市民啓発研修いきいきライフ啓発研修企業啓発研修教職員啓発研修など 83 回 3,731 人ボランティア研修地域福祉研修福祉事業従事者研修ボランティア入門研修実践研修習熟研修 N PO 研修など地域福祉啓発研修ふれあいいきいきサロン研修福祉のまち推進センター研修福祉推進員養成研修福祉のまち推進センター出張研修など福祉事業従事者共通研修民生委員児童委員研修地域福祉関係者交流研修など 67 回 2,014 人 87 回 4,080 人 12 回 200 人特別研修福祉理念探求セミナー 5 回 179 人資料札幌市合計 254 回 10,204 人

15 (2) 地区福祉のまちのまち推進推進センターのセンターの活動状況本市では高齢者に対する見守り安否確認など地域における市民の自主的な福祉活動を支えるため平成 7 年から福祉のまち推進センター事業を実施していますこの事業の核となるのはおおむね連合町内会単位に設置されている地区福祉のまち推進センターで平成 22 年度末では市内全域の 89 地区に設置されています地区福祉のまち推進センターで行われている主な活動 ( 平成 22 年度 89 地区中 ) 広報啓発活動地区数ふれあい交流活動地区数広報誌等作成配付 57 会食配食会 65 他の広報誌等による広報 37 入浴会日帰り入浴会 32 チラシリーフレット等配付 81 ミニディミニサロン 52 その他 ( ホームページ等作成 ) 21 異世代交流 51 イベント開催招待 49 調査点検活動地区数子育てサロン 68 援助対象者名簿カード等作成 56 介護予防活動 ( すこやかクラブ等への協力 ) 33 活動記録表作成 33 健康づくり事業 ( 料理教室等含む ) 26 高齢者等状況 ( ニーズ把握 ) 37 年賀状等発送祝品等贈呈 17 住民福祉意識調査 12 福祉マップ作成 23 日常生活支援活動地区数訪問電話等安否確認 75 学習研修活動地区数除雪 51 運営委員福祉推進員協力員研修 72 外出介助 11 一般住民向け研修会 39 家事援助育児 26 施設見学等 24 介護支援 8 他地区視察 9 福祉生活相談 45 通報システム 8 資料札幌市

16 (3)NPO 法の施行市民活動に対する気運の高まりを受け平成 10 年 12 月に特定非営利活動促進法 (NPO 法 ) が施行されました法人格を取得した市民活動団体は急速に増加しています札幌市に主たる事務所を置く NPO 法人数の推移 ( 各年 3 月 31 日現在 ) H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 資料北海道

第 2 章近江八幡市を取り巻く状況と今後の課題 1 データからみえる地域福祉の状況 1 人口の状況近江八幡市は平成 22 年 3 月に旧近江八幡市と旧安土町が合併し人口 8 万人を超える市となりました旧市町の人口を合計した数値を見ると平成 12 年から平成 22 年は横ばいで推移していますが

第 2 章近江八幡市を取り巻く状況と今後の課題 1 データからみえる地域福祉の状況 1 人口の状況近江八幡市は平成 22 年 3 月に旧近江八幡市と旧安土町が合併し人口 8 万人を超える市となりました旧市町の人口を合計した数値を見ると平成 12 年から平成 22 年は横ばいで推移していますが平成 27 年以降の推計によると減少していくことが予想されています 25 年後の平成 47 年には