現業労働組合のたたかい たたかいの基調 1 人員と賃金水準について自治体職場 特に現業職場に対する自治体業務の民間委託等への合理化圧力はますます強まることが予想されます また 現業賃金の引き下げの圧力 賃金水準維持を目的とした任用換えもまた 多くの自治体で行われています 総務省の 平成 27 年地方

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1 Ⅵ 現業労働組合のたたかい

2 現業労働組合のたたかい たたかいの基調 1 人員と賃金水準について自治体職場 特に現業職場に対する自治体業務の民間委託等への合理化圧力はますます強まることが予想されます また 現業賃金の引き下げの圧力 賃金水準維持を目的とした任用換えもまた 多くの自治体で行われています 総務省の 平成 27 年地方公共団体定員管理調査結果 の職種別職員の増減状況では 現業職員は122,181 人 ( 平成 26 年の同調査に比べ 10,786 人 (8.8%) 減 ) となっており 引き続き現業職場の欠員不補充 現業職員の任用換えが進んでいることを示しています また 平均給与月額は382,781 円 ( 平均年齢 49.2 歳 ) で 前年度比 3,338 円増えているものの 平均年齢も0.4 歳上昇しています 2000 年との比較では 金額で8,219 円減少に対し平均年齢 3.8 歳上昇しています 2 新人事評価制度対策の取り組みまた 人事評価制度については 2016 年 4 月に改正地方公務員法が施行され 能力および実績に基づく人事管理の徹底 ( 人事評価制度の義務化 ) 等級別基準職務表の条例化および職員数の公表が義務づけられていますが 等級別基準職務表の条例化および職員数の公表については 現業 公企労働者は適用除外となっています 引き続き 等級別基準職務表の規則化および職員数の公表については 地公労法第 7 条に基づき組合との交渉 合意が大前提であることを確認するとともに 一方的な公表をさせない取り組みを強化する必要があります 3 行政改革 合理化に対する取り組み経済財政諮問会議での議論により 地方交付税算定について 国民一人一人に改革努力を求める インセンティブ改革 に加え 算定の単位費用を低コストの自治体に合わせる トップランナー方式 が導入されたことにより 総務省が民間委託推進の圧力をより一層強めることは明らかです 茨城県でも 民間活力の導入に関する基本指針 を打ち立て 現業 非現業問わず民間に馴染むものは民間でという方針を打ち出してきました 現業職場に至ってはすべてにおいて業務内容が一般的によく知られておらず いわゆる 民間同職種 との比較を行われた場合 高い賃金を受け取っているように思われがちなことは 現業職場が自治体の中で合理化の対象となりやすい原因のひとつです これについては 質の高い行政サービスを提供する上で現業職員 71

3 が果たしている役割や 単純労務 ではない仕事を担っている実態について外部に発信する 努力が引き続き求められます 4 取り組みの基調私たち現業労働者は 厳しい圧力に屈することなく団結を強化し自治体の責任に基づいた質の高い公共サービスの確立 を目標に現業労働者がもつ権利を活用しながらたたかいを進めなければなりません そして 全国の仲間たちと連携し 春闘を始め現業 公企統一闘争 賃金確定闘争に取り組み次のたたかいを進めます 1 賃金削減の阻止 差別賃金撤廃のたたかい 2 合理化に反対し 労働条件を守るたたかい 3 権利を守り 生命と健康を守るたたかい 4 組織強化の取り組み 5 学習 教育宣伝活動強化の取り組み 6 平和と民主主義を守るたたかい 7 政治闘争の取り組み 具体的なたたかい 1 賃金削減の阻止 差別賃金撤廃のたたかい (1) 人事院は8 月 10 日 2018 年官民比較に基づき 5 年連続で月例給と一時金を引き上げる勧告を行いました (2) 月例給 一時金に関する内容は 次の通りです 1 月例給の較差は655 円 0.16% 俸給表の平均改定率は0.2% となる 初任給を1500 円上げ 若年層についても1000 円程度改定 その他は400 円引き上げを基本に改定 2 一時金は 4.45 月 (0.05 月引き上げ ) で 引き上げ分はすべて勤勉手当に配分 ( 民間支給割合 4.46 月 ) 3 公務員人事管理に関する報告 4 定年を段階的に65 歳に引き上げるための国家公務員法等の改正についての意見の申し出 (3) 今後は 政府による勧告の取り扱いと県人事委員会勧告が焦点となります 1 俸給表の引き上げと一時金を含めた給与引き上げを確実に実施することを求めます 2 県人事委員会勧告に向けて 地公労に結集して 各県の実情にあった勧告を求めていきます 72

4 (4) 現業職員の賃金削減の阻止 差別賃金撤廃のたたかい私たちは2012 年 賃金小委員会において現業職員の賃金の行 ( 二 ) への移行 任用換え制度の導入等を合意しました 現業職員の賃金水準回復 任用換え職員の係長昇任実現による賃金水準の確保は最重要課題です 我々は 県人事委員会勧告を良くも悪くも地公労準拠として受け入れてきました そして 今後県人事委員会が行う勧告内容を精査して賃金確定闘争を以下の課題で取り組みます 1 賃金削減の阻止 差別賃金の撤廃 2 昇給基準の改善等賃金水準の向上を求めてたたかいます 3 諸手当の改善を図ります 4 任用換えした職員が活き活きと働けるよう 任用換え職員連絡会を支援します 2 合理化に反対し 労働条件を守るたたかい質の高い公共サービスを確立し 自らの職場と労働条件を守るため 現業職場の直営堅持と正職員による退職者補充を求めてたたかいます また 県職連合と連携し現業公企 非現業一体となった2018 現業公企統一闘争を取り組みます (1) 全ての現業職場における合理化に反対し 団結を強めたたかいます (2) 退職者の正職員による補充を追求します (3) 事前協議制を実効あるものにし 合理化に反対し 人員補充の取り組みを強化します (4) 任用換え職員の労働環境改善を進めます 3 権利を守り 生命と健康を守るたたかい安心して働き続けるためには 権利を守り生命と健康を守るたたかいが重要です なかでも 健康管理が図れるよう労働安全衛生委員会で十分な対策を講じなければなりません また 職場点検を基本とした定期的な安全衛生委員会の開催が課題となっています (1) 労働基準法 労働安全衛生法に基づいて労働基準の安全履行を求めるとともに安全衛生委員会の具体的な取り組みを強めていきます (2) 休暇等の権利については安心して行使できるよう職場環境の改善を追求します (3) 慢性的な時間外労働 宿日直勤務の改善に努めます (4) 変則勤務職場等について職場環境の改善を求めていきます (5) 労働基準法 36 条協定対策については 県職連合として取り組みます 73

5 4 組織強化の取り組み組織づくりは極めて重要な課題です また 大幅な人員減少 職場の高齢化は組織運動に大きく影響しています 現業労組は 組織の活性化を取り入れながら組織強化に向けて職場学習討論を深めていかなければなりません 続けられてきた現業への合理化攻撃も 対象となる現業職員が激減した中で 新たな段階に差しかかっていると言えます あらためて 現業職場の直営と正職員の必要性を訴え 正職員の新規採用を追求する必要があります それには県職連合一体となって県当局と闘う以外にありません そのためにも組織強化に向けて次の取り組みを進めていきます (1) 職場活動の担い手である若手活動家の育成を強化します (2) 職場オルグ 学習討論を強化します (3) 分会体制の強化を図ります (4) 不当な人事 昇格差別や組織弱体化をねらった不当労働行為については 組織の総力をあげて闘います (5) 組織の活性化を図ります 5 学習 教育宣伝活動強化の取り組み教宣物は組織で決定したことを組合員にも知らせ 職場の情勢などを取り上げて紙面を通じて実態の共通意識を図るなどの大切な役割を担っています 現業情報 の発行に努めていきます (1) 上部団体の開催する学習会に積極的に参加します (2) 現業情報 を定期的に発行し 各支部 分会等の問題を含めた情報活動を行い 職場の実態を明らかにしていきます 6 平和と民主主義を守るたたかい反戦 平和は 一人一人が考えていかねばならない重要な課題と位置付け 取り組んできました 今後も反戦 平和の取り組みに対し多くの組合員に参加を呼び掛け 一人一人の心に反戦 平和の火を燃やし続けるための運動を追求していきます そして 日常的な政府主導のマスコミ攻撃に流されない平和運動を職場の中から作っていきます (1) 原子力発電所の新設 増設 再稼働をみとめず また現在稼働中を含めて 既存施設の全面的な廃炉に向けて 反原子力茨城共同行動などの市民団体と連携して取り組みます (2) 米軍基地の縮小 撤去の取り組みなどの諸行動に参加します (3) 核兵器の根絶を目指し 広島 長崎原水爆禁止行動に参加します (4) 自治労茨城県本部の方針に従い 各種反戦平和のための行動に積極的に参加します 74

6 7 政治闘争の取り組み労働組合の政治闘争は 組織された労働者が社会的不条理の是正や憲法で保障された 健康で文化的な最低限度の生活を営む権利 を具体化するため展開されてきました しかし 公務員人件費をはじめとする課題に対して 政治的発言力なくして解決は困難です 課題解決に向け以下の取組みを進めます (1) 要求や政策実現のために政治闘争を強化していきます (2) 理念 政策の一致できる政党 政治団体との支持 協力や連携を引き続き追及していきます (3) 当面するたたかいとして 2018 県議会議員選挙 2019 年度統一地方選挙 参議院議員選挙を自治労県本部の方針に沿って取り組みます 75

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