第1第Ⅰ章20 ( 近年の我が国の遠洋漁業をめぐる情勢 ) 近年我が国の遠洋漁業の中心となっているのはカツオマグロ類を対象とした海外まき網漁業遠洋まぐろはえ縄漁業遠洋かつお一本釣り漁業等でありカツオマグロ類が我が国の遠洋漁業生産量の約 9 割を占めていますとうしょ我が国の遠洋漁船は

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つねたけたなせ
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1 (1) 遠洋漁業等をめぐる国際情勢第1部第Ⅰ章第 2 節我が国の漁業をめぐる国際情勢第 2 節我が国の漁業をめぐる国際情勢 ( 遠洋漁業の発展と縮小 ) 国際的に利用される資源を漁獲している漁業としてまず挙げられるのは遠洋漁業です我が国の漁業は第 2 次世界大戦後沿岸から沖合へ沖合から遠洋へと漁場を外延的に拡大することによって発展してきましたこの結果我が国の遠洋漁業生産量はピークの昭和 48 (1973) 年には400 万トンに迫り我が国の漁業生産量全体の約 4 割を占めるまでになりました特に北太平洋水域の遠洋底びき網漁業は冷凍すり身技術の開発に伴ってかまぼこ原料としてのスケトウダラの需要が増大したこともあり昭和 40 年代に飛躍的に発展しピーク時には遠洋底びき網漁業のみで約 320 万トンの漁獲を記録しました ( 図 Ⅰ 2 1) しかしながら遠洋底びき網漁業がピークを迎えていた昭和 40 年代後半南米アジア及びアフリカ諸国を中心に沿岸国の利益の保護を目的として沿岸 200 海里内での漁業等に関する沿岸国の排他的な管轄権を主張する動きが急速に強まりました昭和 52(1977) 年には米国及びソビエト連邦をはじめカナダや欧州共同体 (EC) 諸国も200 海里水域の設定に踏み切りこれにより事実上 200 海里時代が到来しました 200 海里時代の到来により諸外国の200 海里水域での操業を継続するためには沿岸国との間で漁場や漁獲割当てを確保するための交渉が必要となりましたしかしながら沿岸国側では自国の漁業の発展に伴い漁業振興のために外国漁船の受入れを縮小する傾向が強まり入漁をめぐる状況は次第に厳しさを増してきましたこのため我が国の遠洋漁業は漁場からの撤退や操業規模の縮小を余儀なくされてきました平成 27(2015) 年の遠洋漁業生産量は36 万トン我が国の漁業養殖業生産量全体に占める割合は8% となっています 19

2 第1第Ⅰ章20 ( 近年の我が国の遠洋漁業をめぐる情勢 ) 近年我が国の遠洋漁業の中心となっているのはカツオマグロ類を対象とした海外まき網漁業遠洋まぐろはえ縄漁業遠洋かつお一本釣り漁業等でありカツオマグロ類が我が国の遠洋漁業生産量の約 9 割を占めていますとうしょ我が国の遠洋漁船は公海水域のほか太平洋島嶼国やアフリカ諸国等の各国の排他的経済水域 (EEZ) においても操業を行っています次節において詳述しますがカツオマグロ類をはじめとする高度回遊性魚類等については地域漁業管理機関と呼ばれる国際機関を部中心とした管理がなされており我が国の遠洋漁船も各地域漁業管理機関が定めるルールに従って操業していますまた各国のEEZ 内では我が国と入漁先国との間に締結された政府間協定又は民間による入漁契約に基づき操業が行われていますこうした入漁先国の中で特に太平洋島嶼国のEEZは重要な漁場です平成 26(2014) 年に太平洋島嶼国のEEZで我が国の遠洋漁船が漁獲したカツオマグロ類は約 18 万トンと沿岸まで含めた我が国のカツオマグロ類漁獲量全体の約 4 割を占めました ( 図 Ⅰ 2 2) しかしながらこうした国々への入漁環境は近年急速に厳しさを増しています太平洋島嶼国 8か国から成るナウル協定加盟国 (PNA) ではこれらの国々のEEZに入漁する外国まき網漁船に対し 1 隻 1 日当たりの入漁料を事前に課す隻日数 (VD) 制度を統一的に実施しています島嶼国の利益の最大化を目指し PNAでは平成 24(2012) 年漁期よりこのVDに対して最低価格を導入しましたがこれにより平成 23(2011) 年までは1,200 ~2,500 米ドル程度であった1 日当たりの入漁料は平成 24(2012) 年には5 千米ドル以上となり更に平成 27(2015) 年漁期以降は8 千米ドル以上まで大幅に引き上げられてきていますまた PNAでは将来的にはえ縄漁船にもVD 制度を適用する動きがあり一部の国では平成 28(2016) 年から適用を始めています加えて自国の漁業の発展を目指す島嶼国側は入漁条件として現地の加工場への投資や合弁会社の設立等を求めており他の遠洋漁業国と比べて小規模な経営体が多い我が国の遠洋漁業にとっては対応が困難な状況となりつつあります (2) 沖合漁業等をめぐる国際情勢 ( 周辺諸国地域との関係 ) 200 海里時代の到来により我が国と周辺諸国地域との間の漁業をめぐる関係も変化を迫られてきましたロシア ( 当時はソビエト連邦 ) との間においては昭和 52(1977) 年に

3 200 海里体制を踏まえた暫定的な協定が締結され昭和 59(1984) 年にはこれを長期化した第1部第Ⅰ章第 2 節我が国の漁業をめぐる国際情勢協定が締結されていますまた平成 8(1996) 年の海洋法に関する国際連合条約 ( 国連海洋法条約 ) の締結を契機として中国及び韓国との間においては平成 9(1997) 年及び10(1998) 年にそれぞれ協定がその後台湾との間においては平成 25(2013) 年に民間取決めが結ばれましたこれらの周辺諸国地域との間においては現在もこうした政府間協定等に基づく操業が実施されており我が国の沖合漁業等の漁場となっていますロシアとの関係我が国とロシアとの間においては 1サンマイカスケトウダライトヒキダラ等を対象とした相互入漁に関する日ソ地先沖合漁業協定 2ロシア系サケマス *1 の我が国漁船による漁獲に関する日ソ漁業協力協定及び3 北方四島の周辺水域での我が国漁船の操業に関する北方四島周辺水域操業枠組協定の 3 つの政府間協定を基本とした関係が結ばれていますまたこれらに加え民間協定として歯舞群島の一部である貝殻島の周辺水域において我が国の漁業者が安全にコンブ採取を行うための貝殻島昆布協定が結ばれていますこのうちロシア系サケマスの漁獲については平成 28(2016) 年 1 月よりロシア水域における流し網漁業が全面的に禁止されロシア200 海里水域ではこれまで我が国漁船が行ってきたさけます流し網漁業の操業が不可能となりましたこのため国ではさけます流し網漁業の関係地域への影響緩和対策を引き続き総合的に実施しているところですはぼまい韓国との関係我が国と韓国との間では日韓漁業協定に基づく相互入漁が行われており毎年開催さいしゅうとうされる日韓漁業共同委員会で相互入漁条件や日本海の一部及び済州島南部の水域に設定された暫定水域における水産資源の保存管理等について協議を行っています韓国との間においては引き続き我が国のまき網漁船等の操業機会を確保することをはじめ我が国 EEZにおける韓国漁船の違法操業問題や暫定水域の漁場を韓国漁船が占拠している問題の解決等が重要な課題となっています今漁期 ( 平成 28(2016) 年 7 月 ~29(2017) 年 6 月 ) の相互入漁の条件等を決める協議は平成 28(2016) 年 5 月以降行われていますが両国の意見の隔たりが大きくいまだ合意に至っていないことから引き続き協議が行われています中国との関係我が国と中国との間では日中漁業協定に基づく相互入漁が行われており毎年開催される日中漁業共同委員会で相互入漁条件や東シナ海の一部に設定された暫定措置水域等における資源管理等について協議を行っています平成 28(2016) 年 11 月に行われた協議では我が国のEEZにおける中国のイカ釣り漁船のぼせんさっか *1 ロシアの河川を母川とするサケマス国連海洋法条約においてはサケマスのような溯河性魚類について母川の所在する国がその資源に関する一義的な利益と責任を有することを規定 ( 母川国主義 ) そのため我が国とロシアの200 海里水域における我が国漁船によるロシア系サケマスの漁獲については日ソ漁業協力協定等に基づく協議の結果に従い実施 21

4 第1第Ⅰ章22 許可隻数や漁獲割当てを削減すること等が合意されましたまた東シナ海等における資源管理の促進のため宝石サンゴの密漁船対策を含め中国の無許可漁船の根絶対策を促進すること暫定措置水域における中国の漁獲量の上限目標値を削減すること引き続き虎網漁船等の管理強化を図ること等についても合意されました台湾との関係我が国と台湾との間での漁業秩序の構築と関係する水域での海洋生物資源の保存と合理部的利用のため平成 25(2013) 年に我が国の公益財団法人日本台湾交流協会と台湾の亜東関係協会との間で日台民間漁業取決めが署名されましたこの取決めの適用水域は太平洋クロマグロ等の好漁場で日台双方の漁船が操業していますが日本漁船と台湾漁船では操業方法や隻数規模等に違いがあることから日台の漁船間でトラブルなく操業できるようにするための一定の操業ルールが必要ですこのため本取決めに基づき設置された日台漁業委員会において日台双方の漁船が遵守すべきルールが決定されてきました平成 29(2017) 年 3 月の日台漁業委員会においては操業トラブル防止の観点から同年 4 月からの漁期に向け前年の操業ルールの見直し等が行われましたいわゆる八重山北方三角水域の操業ルールについては平成 30(2018) 年の漁期に向け日台間での漁場の公平利 ( 我が国 EEZに隣接する公海等での外国漁船の操業 ) 近年これまでの周辺諸国との二国間協定を基礎とした入漁関係とは別に我が国の沖合漁業と周辺諸国地域との重大な接点が生まれていますそれは我が国 EEZに隣接する公海水域における外国漁船の操業の急増です我が国の東側北太平洋のEEZ 境界線の外側に広がる公海水域には我が国 EEZ 内で漁獲されているものと同一の資源に属するサンマやサバ類等が分布し回遊していますサンマやサバ類は我が国の沖合漁業の漁獲量の約 3 割を占める我が国漁業全体にとって非常に重要な魚種であり我が国はこれらの資源について独自に資源評価を実施し漁獲可能量 (TAC:Total Allowable Catch) 制度等による資源管理を行っています特に平成 27(2015) 年 4 月頃より北太平洋の我が国 EEZの境界線のすぐ外側の公海水域においてサンマやサバ類等を漁獲しているとみられる中国漁船が急増しており平成 28 *1 288 隻に上りました ( 図 Ⅰ 2 3) これらの漁船の多くは新型のまき網漁業を行う大型漁船ですまた 1 万トン級の超大型船を含む多くの運搬船が漁場からの漁獲物の運搬に当たっているため漁船は漁場を離れることなく効率的に操業することが可能ですさらにこの中には右舷と左舷で異なる船名が表示されているものや複数の漁船が同じ船名を表示しているもの船名部分が塗りつぶされているものなど国際ルールに反する漁船も確認されています *1 サバ類イカイワシ等の浮魚を漁獲対象とし強力な集魚灯で魚を集め大型の漁船を用いて漁獲するまき網用の実現を目指して徹底的に議論するため引き続き専門会議を開催することとなりました近年こうした資源を対象として中国台湾等の漁船が急速に漁獲を増大させています (2016) 年に我が国の漁業取締船等がこの水域で視認した中国漁船とみられる漁船の隻数は漁法で 1 集めた魚群を網で巻いた後船尾に引き寄せて漁獲する虎網 2 船尾から投下した網に水中灯で魚群を誘導し網口を締め船尾のローラーで巻き上げて漁獲する灯光敷網及び3 網口を下方に大きく広げながら海中に投入し網を魚群にかぶせて漁獲するかぶせ網がある

第２節我が国の漁業をめぐる国際情勢また東シナ海及び日本海においては我が国の漁船のみならず１万隻を超える中国韓国等多数の外国漁船が操業しており近年その操業は拡大しています図Ⅰ ２４図Ⅰ 2 3 北西太平洋における中国漁船の視認状況図Ⅰ 2 4 北緯東シナ海における中国漁船の操業状況中央から左が我が国の許可を要しない水域 44.0 43.

5 第２節我が国の漁業をめぐる国際情勢また東シナ海及び日本海においては我が国の漁船のみならず１万隻を超える中国韓国等多数の外国漁船が操業しており近年その操業は拡大しています図Ⅰ ２４図Ⅰ 2 3 北西太平洋における中国漁船の視認状況図Ⅰ 2 4 北緯東シナ海における中国漁船の操業状況中央から左が我が国の許可を要しない水域日中漁業協定に基づく中間水域の東限線日本のEEZ境界線新型まき網漁船トロール漁船大型いか釣り漁船さんま棒受網漁船運搬船東経資料水産庁調べ資料水産庁調べサンマに関する状況サンマについては従来我が国が20 30万トンロシアが３ 10万トン韓国が２４万トン前後そして台湾が平成元 1989 年から１３万トン程度の漁獲を行ってきました図Ⅰ ２５平成年以降台湾が漁獲量を増加させており平成年には我が国の漁獲量を上回るまでとなりましたさらに平成年には中国も北太平洋公海水域でのサンマ漁業に参入しました中国の報告によれば中国船による漁獲は平成年に約２千トンであったものが平成年には約８万トン平成年にはやや減少したものの約５万トンと爆発的な増加をみせていますこのうち我が国とロシアは自国のEEZ内を主な操業域としていますが台湾と中国の操業域は北太平洋の公海水域です 23 第Ⅰ章 45.0 東シナ海における中国漁船の操業状況を示すレーダー図第１部このような公海水域等での漁獲が資源に与える影響が懸念されており我が国では二国間協議等において中国等に違法漁船対策の強化について度重なる要請を行っていますまた次節で取り上げますが平成年に設立された北太平洋漁業委員会 NPFC において資源管理や国際ルールに反する漁船への対策の強化が図られています

第1部第Ⅰ章24 コラム秋の味覚サンマの不漁サンマの不漁が続いています近年およそ20~30 万トンの漁獲があった我が国のサンマ漁業ですが平成 27(2015) 年と28(2016) 年の漁獲量は両年ともに約 11 万トン ( 業界取りまとめ ) と2 年連続で大きく落ち込みましたサンマは北太平洋に広く分布する魚です冬に南の海域で生まれ夏には餌をたくさん

6 第1部第Ⅰ章24 コラム秋の味覚サンマの不漁サンマの不漁が続いています近年およそ20~30 万トンの漁獲があった我が国のサンマ漁業ですが平成 27(2015) 年と28(2016) 年の漁獲量は両年ともに約 11 万トン ( 業界取りまとめ ) と2 年連続で大きく落ち込みましたサンマは北太平洋に広く分布する魚です冬に南の海域で生まれ夏には餌をたくさん食べるために日本のはるか沖合を通ってアリューシャン列島の南側等の水域へ北上します ( 図 ) 秋になると日本近海まで来遊し日本の沿岸に張り出した親潮を通って北海道南東部沖から三陸沖常磐沖房総沖と南下していきますしかし平成 27(2015)~28(2016) 年には北海道南東部沿岸に暖かい海水の渦 ( 暖水塊 ) が近づき親潮が沖合の遠く離れた水域に張り出したためサンマの群れが日本のはるか沖合を南下しましたその結果我が国のサンマ漁船がサンマを漁獲しにくくなりましたさらに平成 28 (2016) 年には盛漁期に台風が相次いで漁場付近を通過し出漁日数が限られたことも我が国のサンマ漁の低迷につながりました自然条件による資源の分布の変化に加え漁業者の間では台湾や中国等の漁船による大量の漁獲がサンマ資源に与える影響を懸念する声も強まっています秋の味覚として私たちの食卓に欠かせないサンマ今後も安定的に供給していくためには国際的な枠組みに基づいてサンマ資源を適切に管理していかなくてはなりません *1 *1 サンマ等に関する国際的な資源管理の枠組みについては 40 ページで詳述

7 サバ類に関する状況第1部第Ⅰ章第 2 節我が国の漁業をめぐる国際情勢中国による北太平洋公海でのマサバの漁獲量は報告されているだけで平成 26(2014) 年に約 2 万 5 千トンであったものが平成 27(2015) 年には約 14 万トンに急増しています ( 図 Ⅰ 2 6) また報告されている漁獲量に加え違法漁船による未報告漁獲もあるものと考えられますこれまで我が国では太平洋側のマサバ資源について TAC 制度による管理に加え平成 15(2003) 年から休漁や減船等による漁獲努力量の削減措置を継続して実施してきましたこうした関係者の努力の結果この海域のマサバ資源は近年安定的な再生産の維持に必要な水準まで回復しつつありますが公海水域での外国漁船による漁獲がこの資源に与える影響が懸念されています ( 熱帯水域におけるカツオの漁獲が我が国に与える影響 ) 我が国から遠く離れた水域における漁獲が我が国周辺の資源状況に影響を与えているとみられる例も出てきています近年カツオの我が国周辺水域への来遊量が減少しているといわれており我が国沖合及び沿岸におけるカツオの漁獲量が減少しています ( 図 Ⅰ 2 7 ) 一方近年中西部太平洋全体におけるカツオの漁獲量はまき網漁業を中心として顕著な増大を示しています ( 図 Ⅰ 2 8) カツオの生態にはまだ不明な点もありますが熱帯から亜熱帯水域において産卵し成長するにつれて次第に回遊域を広げ我が国周辺まで来遊するものと考えられています分布の中心である中西部太平洋の熱帯水域において大型の外国まき網漁船の増加に伴って漁獲量が大幅に増加したことにより分布域が縮小し分布の縁辺部である我が国周辺水域への来遊が減少している可能性が指摘されていますこのためこの海域のカツオの資源管理に権限を持つ中西部太平洋まぐろ類委員会 (WCPFC) ではカツオの分布域の縮小に関する研究を継続することとしていますまた我が国としても全体のうちどのくらいのカツオがどのようにして熱帯水域から我が国周辺水域まで北上してくるのかのメカニズムの把握に向けた調査を実施しています 25

8 第1部第Ⅰ章26 コラムカツオの資源評価をめぐる状況カツオは刺身やたたきかつお節等として我が国でもよく利用されている魚ですが近年我が国周辺への来遊量が減少し資源の悪化が懸念されていますその分布の中心は熱帯域にあり生態や回遊の実態には未解明の部分もたくさんあります中西部太平洋のカツオ資源はWCPFCによって国際的に管理されていますが自前の科学組織を持たないWCPFCは太平洋島嶼国豪州及びニュージーランドの科学者たちで組織される太平洋共同体 (SP C) にカツオの資源評価を委託しています SPCが内部で実施した資源評価結果はWCPFCの下部組織である科学小委員会に提出され我が国を含むメンバー間でレビューし WCPFCとしての資源評価及び科学勧告の作成が行われます平成 28(2016) 年 8 月のWCPFC 科学小委員会において SPCは 13 通りの評価結果を示しどの結果も同じようにあり得ると説明しつつもその中の一つを取り上げカツオの資源状況は改善し漁業による圧力は減少しているとしましたそれに対し我が国中国及び台湾はどの評価結果もあり得しいるのであればその上限と下限の範囲で示すべきまた評価モデルの設定等に問題があり SPCが恣意かいり的に選んだようにみえる評価結果は我が国漁業者の感覚とも大きく乖離しており支持できないと主張しましたその結果評価結果は承認されず分布域縮小に関する研究の継続等が合意されました

第２節我が国の漁業をめぐる国際情勢中西部太平洋水域でどのくらいのカツオが存在するかの推定と同じくらいに重要なのが全体のうちどのくらいのカツオが熱帯水域から我が国周辺水域に北上してくるのかの把握ですこれまで我が国は WCPFCにおいて我が国の周辺水域へのカツオの来遊量が減少しているのは熱帯水域における外国の大型まき網漁船による漁獲の増大が主な原因であると主張してきましたしかし

9 第２節我が国の漁業をめぐる国際情勢中西部太平洋水域でどのくらいのカツオが存在するかの推定と同じくらいに重要なのが全体のうちどのくらいのカツオが熱帯水域から我が国周辺水域に北上してくるのかの把握ですこれまで我が国は WCPFCにおいて我が国の周辺水域へのカツオの来遊量が減少しているのは熱帯水域における外国の大型まき網漁船による漁獲の増大が主な原因であると主張してきましたしかし上述のSPCの評価結の共通認識は得られていませんこのため科学的に来遊の仕組みを把握するステップとして我が国では研水産研究教育機構を中心にカツオの我が国周辺水域への来遊メカニズムの解明に取かいれい側の漁場を形成するカツオは主に九州パラオ海嶺 120 E 40 N 30 N ことが分かってきました図一方従来来遊経路と 30 N オはトカラ列島周辺水域で滞留し本州沿岸の漁場にはあまり来ないことも判明しました今後更なる調査研究を通じ熱帯水域と我が国周辺水域におけるカツオ資源のつながりについて詳細に解明していくこと 128 E 132 E 136 E 140 E 144 E 148 E 30 N ルートや伊豆小笠原列島沿いルートからやってくるして考えられていた東シナ海黒潮沿いルートを通るカツ 124 E 第Ⅰ章り組んでいますこれまでの研究で本州沿岸の太平洋カツオ回遊の模式図冬季春季に形成される 20 以下の水温分布 ①東シナ海黒海沿いルート ③伊豆小笠原列島沿いルート 30 N 30 N 第１部果に加え SPCはカツオ資源の南北交流はないとも分析していることなどから必ずしも関係各国と ②九州パラオ海流ルート資料研水産研究教育機構としています３沿岸漁業等をめぐる国際情勢我が国沿岸における国際的な資源の利用近年国際社会との関わりの重要性が急速に増しているのは沖合漁業だけではありません我が国の漁業者の約８割が従事する沿岸漁業においてはサンマやサバ類カツオのほか太平洋クロマグロ等も漁獲されておりこうした資源の管理と利用に当たり国際的な視点を踏まえた取組がますます重要となってきています太平洋クロマグロに関する状況太平洋クロマグロは我が国周辺水域を含む太平洋を広く回遊する国際資源です漁獲国は我が国韓国台湾米国及びメキシコと太平洋の東西にわたりますが我が国が全体の約６割を漁獲する最大の漁業国となっています図Ⅰ ２９我が国においてはまぐろはえ縄漁業大中型まき網漁業小型漁船によるひき縄漁業や釣り漁業定置網漁業等の様々な漁業が太平洋クロマグロの漁獲に携わっています 27

10 第1部第Ⅰ章28 近年太平洋クロマグロの資源量はこれまでの最低水準に近い状況にあり国際的な協力の下で資源の回復を図ることが喫緊の課題となっています我が国では WCPFCにおける国際合意に基づき平成 22(2010) 年より太平洋クロマグロを漁獲する大中型まき網漁業やひき縄漁業等また天然で採取された太平洋クロマグロを養殖種苗として用いる養殖業について管理を順次強化してきました平成 27(2015) 年からは WCPFCにおいて小型魚の年間漁獲量を平成 14(2002)~16(2004) 年水準から半減させる措置や同様に大型魚の年間漁獲量を平成 14(2002)~16(2004) 年水準を超えないようにする措置が導入されましたこれに伴い小型魚について我が国の年間漁獲上限となる4,007トンを大中型まき網漁業と沿岸漁業等 ( ひき縄漁業定置網漁業等 ) に割り振り沿岸漁業については全国を6ブロックに分けて小型魚の漁獲量の管理を開始しましたまた大型魚についても我が国全体として年間漁獲上限となる4,882トンを超えないよう漁獲量の管理をしています平成 27(2015) 年 1 月 ~28(2016) 年 6 月の第 1 管理期間においては全体として我が国の漁獲上限を超過することはなかったものの太平洋北部ブロックではブロック別の漁獲上限を超過して操業自粛が要請され日本海北部ブロックにおいてもブロック別の漁獲上限近くまで漁獲が進むなど漁場の偏りにより特定の地域において漁獲量の管理が困難な状況が生じましたまた魚の通り道に網を設置して中に入り込んだ魚を漁獲する定置網漁業は魚種を選択して漁獲することが難しいため魚種別の漁獲量の厳格な管理が困難であることが課題として改めてはっきりしましたこうした点を踏まえ平成 28(2016) 年 7 月 ~29(2017) 年 6 月の沿岸漁業の第 2 管理期間においては地域間の漁獲の偏りに弾力的に対応できるよう定置網において広域の共同管理枠を設けて漁獲の管理を実施しましたまた海洋生物資源の保存及び管理に関する法律 (TAC 法 ) *1 に基づくTAC 制度に準じ試行的にクロマグロの数量管理に関する国の基本計画及び各都道府県の計画を策定して管理強化に取り組んできましたこのような中平成 28(2016) 年 12 月に沿岸くろまぐろ漁業において広域漁業調整委員会指示に基づく承認を得ない操業や漁獲量の未報告等があったことから沿海地区の全都道府県に対し広域漁業調整委員会指示に基づく承認制の周知徹底とともに漁獲量の報告体制の再調査を求めました *1 平成 8(1996) 年法律第 77 号

11 第1部第Ⅰ章第 2 節我が国の漁業をめぐる国際情勢また第 2 管理期間は近年の中では良好な魚群の来遊があり漁業者は休漁や生きた魚の再放流等漁獲抑制にも取り組んだものの普段あまり太平洋クロマグロを漁獲しない漁業者による漁獲が多く発生しその結果平成 29(2017) 年 3 月末時点で小型魚の年間漁獲上限となる4,007トンの超過が目前となる事態となりましたこのため同年 6 月までの沿岸漁業の第 2 管理期間終了まで漁獲管理の実施を徹底するとともに正確で速やかな漁獲状況の把握と漁業現場への伝達を行い超過分が最小限となるよう抑制していくこととしています一方で漁業現場では太平洋クロマグロ以外の魚種を狙った操業の際の混獲定置網漁業による避けられない漁獲等一定程度の漁獲は認めざるを得ず結果的に生じる超過分は WCPFCのルールに基づき第 3 管理期間の漁獲上限から差し引くこととしています我が国は太平洋クロマグロの持続的な利用に大きな責任を負っておりこれらの状況を踏まえつつ今後とも関係者の理解を得ながらWCPFCの措置を着実に実施していくことが肝要ですこのため第 2 管理期間で試行的に実施中のクロマグロの数量管理の結果を踏まえ平成 30(2018) 年からクロマグロについてTAC 法に基づくTAC 制度の導入を図ることにより漁獲量のより正確で速やかな把握を行いつつ太平洋クロマグロ資源の適切な管理を推進していくこととしています (4) 国際社会との結びつきを強める我が国の漁業以上でみてきたように近年我が国の漁業と国際的な資源管理との関係はもはや遠洋漁業や一部の海域における二国間関係にとどまらないものとなっていますサンマやサバ類カツオといった資源に関しては我が国のEEZの外での外国漁船の漁獲が我が国の周辺水域における資源状況に影響を与えることが懸念されています太平洋クロマグロについては国際的な資源管理の観点から我が国のEEZ 内の漁業を厳正に管理していくことが求められていますこうした国際的に利用される資源の管理に権限と責任を有するのは沿岸国やその資源を対象とした漁業に関係する国々が参加して組織される地域漁業管理機関です我が国にとって地域漁業管理機関の国際的な枠組みの下関係各国地域と連携し統一的に資源管理に取り組んでいくことの重要性が以前にも増して高まっているのです 29

平成 29 年 4 月 26 日定例記者会見資料大船渡市魚市場の水揚と水産資源の動向について平成 29 年 4 月 25 日大船渡市担当 : 農林水産部水産課電話 : ( 内線 371)

平成 29 年 4 月 26 日定例記者会見資料大船渡市魚市場の水揚と水産資源の動向について平成 29 年 4 月 25 日大船渡市担当 : 農林水産部水産課電話 : ( 内線 371) 平成 29 4 月 26 日定例記者会見資料大船渡市魚市場の水揚と水産資源の動向について平成 29 4 月 25 日大船渡市担当 : 農林水産部水産課電話 :192-27-3111( 内線 371) 1 大船渡市魚市場の水揚状況について 1 過去 6 間の水揚状況度平成 23 平成 24 平成 25 平成 26 平成 27 平成 28 水揚数量 (t) 3,731 45,433 42,62