Microsoft Word - 資料3-1　高齢者居住安定確保計画見直し

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かねろうしげい
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1 資料 3-1 兵庫県高齢者居住安定確保計画第 1 章基本的事項 1 目的 2 役割と位置付け 3 計画期間第 2 章高齢者を取り巻く現状と課題 1 高齢者を取り巻く現状 (1) 高齢者の現状 (2) 住宅居住環境へのニーズ (3) 住宅ストックの状況 (4) 高齢者への見守りの状況 2 高齢者を取り巻く課題 (1) 高齢期の住まいの質の維持向上 (2) 高齢者居住に配慮した賃貸住宅の確保 (3) 地域ぐるみで高齢者の居住を支える環境の整備 (4) 住まいの選択に関する支援体制の整備第 3 章目標及び留意する事項 1 計画の目標 2 施策を進める上で留意する事項第 4 章重点的に推進する施策の方向と推進体制 1 重点的に推進する施策の方向 (1) 高齢期にも適した良質な住まいの確保 (2) 高齢社会における住まいの基盤整備の促進 (3) 地域包括ケア体制における住まいの取組 (4) 安心して住まいを選択できる仕組みの構築 2 施策の推進体制 1

2 第 1 章基本的事項本県では平成 23 年に高齢者の居住の安定確保に関する法律に基づく兵庫県高齢者居住安定確保計画を策定し概ね5 年ごとに見直すこととしている社会経済情勢の変化や既往の施策の検証を踏まえ 2 期目の計画として策定するものである 1 目的高齢者の居住の安定確保に関する法律第 4 条第 1 項に基づき住宅政策と高齢者福祉施策を一体的かつ総合的に推進することを目的とする 2 役割と位置付け本計画は兵庫県住生活基本計画 ( 住宅政策 ) や少子高齢社会福祉ビジョン兵庫県老人福祉計画 ( 福祉政策 ) 等と整合し高齢者に関する総合的な計画として位置付ける高齢者の居住の安定の確保に向けて目標及び重点的に推進する施策等を定め県市町事業者県民活動団体等の多様な主体の役割を示すこととする 21 世紀兵庫長期ビジョン少子高齢社会福祉ビジョン兵庫県住生活基本計画兵庫県地域創生戦略兵庫県老人福祉計画第 6 期介護保険事業支援計画兵庫県高齢者居住安定確保計画ひょうご県営住宅整備管理計画まちづくり基本方針都市計画区域マスタープラン兵庫県耐震改修促進計画ほか 3 計画期間本計画の計画期間は平成 28 年度から平成 37 年度までの 10 年間とするただし社会経済情勢の変化に的確に対応するため概ね 5 年ごとに施策等の評価を実施し計画の見直しを行う 2

3 第 2 章高齢者を取り巻く現状と課題 1 高齢者を取り巻く現状 (1) 高齢者の現状 1 高齢化のさらなる進展高齢者(65 歳以上 ) 人口は平成 27 年で約 150 万人 (27.1%) となっており今後も増加が続き平成 37 年には約 160 万人 (30.4%) となる見込みであるまた後期高齢者 (75 歳以上 ) 人口は平成 42 年に 100 万人となる見込みである図 1 図 1 年齢区分別将来推計人口と高齢化率の推移 ( 千人 ) 6,000 実績推計 1,600 千人 50.0% , % 1, , % 27.1% % 23.1% 30.4% 31.7% 3, % 29.3% 2,000 3, % 3,083 3,537 3,322 2,946 2,753 1,000 3, % % H17 H22 H27 H32 H37 H42 H47 0~14 歳 15~64 歳 65~74 歳 75 歳 ~ 65 歳以上割合資料 : 国勢調査兵庫県将来推計人口について ( 平成 26 年 6 月兵庫県 ) 2 高齢単身高齢夫婦世帯の増加これまで高齢単身高齢夫婦世帯ともに増加しており二世代三世代同居の世帯は減少しているまた将来的には高齢夫婦世帯が H32 をピークに減少高齢者単身世帯は引き続き増加する見込みである図 2 図 2 高齢単身高齢の夫婦世帯及び同居世帯数の推移 ( 世帯 ) 1,000, , , , , , , , , , ,799 (10.6%) (10.7%) 104, ,562 (10.0%) 173,233 (8.5%) (13.0%) 137,842 85, ,696 (16.4%) 183, , ,635 (7.4%) 136,136 (6.0%) (19.5%) 220, ,292 (22.1%) 257, ,227 増加傾向が続く (25.8%) 296,419 (27.4%) (28.0%) (28.8%) (30.1%) 305, , , , , , , , ,579 H2 H7 H12 H17 H22 H27 H32 H37 H42 H47 高齢単身高齢の夫婦二世代三世代 ( 世帯 ) 200, , , , , ,000 高齢単身世帯 :65 歳以上の世帯高齢の夫婦 : 世帯主 65 歳以上の夫婦同居世帯 :65 歳以上の世帯員を含む二世代三世代同居世帯二世代 : 夫婦 + 親 ( 両親又はひとり親 ) 夫婦 +その他の親族 ( 子を除く ) 三世代 : 夫婦 + 子 + 親 ( 両親又はひとり親 ) 夫婦 + 子 +その他の親族 ( 子を除く ) 図中の ( ) 内の % は総世帯数に占める割合資料 : 実績値は国勢調査 ( 各年 ) 推計値は国立社会保障人口問題研究所(H26.4 推計 ) 80,000 60,000 40,000 20,

4 3 要支援要介護認定者認知症高齢者の増加要支援要介護等の認定者数が増加しており平成 27 年で約 29 万人平成 37 年には約 39 万人になる見込みであるまた支援等の必要な認知症高齢者の数も増加しており平成 27 年で約 15 万人平成 37 年には約 20 万人と高齢者人口の12.8% になる見込みである図 3 4 図 3 要支援要介護認定者数の推移 0 50, , , , , , , , ,000 ( 人 ) H17 197,930 H22 234,394 H27 H28 290, ,962 将来的にも増加が続く見込み H29 315,054 H32 352,083 H37 393,824 要支援要支援 1 要支援 2 要介護 1 要介護 2 要介護 3 要介護 4 要介護 5 資料 :(H17 H22) 介護保険事業状況報告 (H27 以降 ) 兵庫県老人福祉計画 ( 第 6 期介護保険事業支援計画 ) 図 4 何らかの介護支援を必要とする認知症高齢者数及びその 65 歳以上人口比の見通し ( 万人 ) 25 20% % 10.2% % % 15% 10% 5 5% 0 0% H24 H27 H32 H37 何らかの介護支援が必要な日常生活自立度 Ⅱ 以上の認知症高齢者歳以上人口比認知症高齢者数資料 : 兵庫県老人福祉計画 (H27.3) 4 高齢者世帯等の居住の状況高齢者のいる世帯の約 8 割は持家に居住しており高齢夫婦世帯についても同様に約 8 割が持家に居住している高齢単身世帯においては約 4 割が借家にその内の半数が民営借家に居住しており高齢単身世帯高齢夫婦世帯での借家率が増加している図 5 4

図 5 高齢世帯の住宅の所有関係高齢者世帯総数高齢単身世帯高齢夫婦世帯 H20 H25 H20 H25 H20 H25 0% 20% 40% 60% 80% 100% 58.4% 57.0% 78.5% 約 8 割が持家に居住 78.5% 83.2% 80.8% 16.9% 2.4% 0.4% 8.1% 10.

2% 持家公営借家機構公社民営借家給与住宅不詳資料 : 住宅土地統計調査 ( 各年 ) 5 低額所得高齢者の増加高齢者世帯の内年収 300 万円未満の世帯が増加しており全体の半数を超えている図 6 図 6 世帯年収区分比率の推移 ( 世帯主 65 歳以上の世帯 ) 0% 10% 20% 30% 40% 50%

0% 11.4% 9.2% 3.8% 1.7% H25 27.3% 24.5% 17.1% 10.2% 10.2% 3.0% 6.4% 1.3% (51.

5 図 5 高齢世帯の住宅の所有関係高齢者世帯総数高齢単身世帯高齢夫婦世帯 H20 H25 H20 H25 H20 H25 0% 20% 40% 60% 80% 100% 58.4% 57.0% 78.5% 約 8 割が持家に居住 78.5% 83.2% 80.8% 16.9% 2.4% 0.4% 8.1% 10.4% 0.3% 2.8% 7.8% 10.6% 0.3% 3.9% 借家 :21.4% 0.3% 19.6% 0.8% 借家率が増加 4.9% 0.3% 16.0% 21.5% 0.2% 借家 :42.7% 2.3% 0.3% 6.7% 7.3% 0.3% 借家率が増加 3.1% 7.6% 8.3% 0.2% 借家 :19.2% 持家公営借家機構公社民営借家給与住宅不詳資料 : 住宅土地統計調査 ( 各年 ) 5 低額所得高齢者の増加高齢者世帯の内年収 300 万円未満の世帯が増加しており全体の半数を超えている図 6 図 6 世帯年収区分比率の推移 ( 世帯主 65 歳以上の世帯 ) 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 200 万円未満の割合が上昇 H % 15.2% 14.9% 10.5% 13.8% 13.1% 7.4% 3.6% H % 18.6% 15.2% 9.8% 11.8% 9.7% 5.0% 6.0% H % 21.3% 16.6% 10.0% 11.4% 9.2% 3.8% 1.7% H % 24.5% 17.1% 10.2% 10.2% 3.0% 6.4% 1.3% (51.8%) 200 万円未満 200~ ~ ~ ~ ~1,000 1,000~1,500 1,500 万円以上資料 : 住宅土地統計調査 ( 各年 ) (2) 住宅居住環境へのニーズ 1 住まい方の意向住み替えに関する意向が高齢者のいる世帯では低く同じ住居へ住み続ける意向が高いものと考えられる一方で住み替えを考えている高齢者のいる世帯では住み替え先としてサービス付き高齢者向け住宅や有料老人ホームを一定数が志向している図 7 8 5

図 7 住み替え意向のある世帯割図 8 高齢者のいる世帯の住み替え先の意全世帯 65 歳以上の世帯員のいる世帯単身 (65 歳以上 ) 夫婦のみ ( 世帯主 65 歳以上 ) 0% 10% 20% 30% 7.3% 6.6% 9.5% 2 住まいの評価と重視する点 19.1% 住み替えの意向は低い資料 : 住生活総合調査 (H25) サービス付き高齢者向け住宅 5.

6 図 7 住み替え意向のある世帯割図 8 高齢者のいる世帯の住み替え先の意全世帯 65 歳以上の世帯員のいる世帯単身 (65 歳以上 ) 夫婦のみ ( 世帯主 65 歳以上 ) 0% 10% 20% 30% 7.3% 6.6% 9.5% 2 住まいの評価と重視する点 19.1% 住み替えの意向は低い資料 : 住生活総合調査 (H25) サービス付き高齢者向け住宅 5.2% シェアハウスグループリビング等 0.2% UR 公社住宅 1.6% 高齢者のいる世帯が住宅居住環境で重視することは地震時の住宅の安全性日常の買物医療福祉文化施設などの利便災害時の避難のしやすさが上位になっており災害時の安全性や生活利便性への意識が高い図 9 図 9 住宅居住環境で最も重視すること ( 上位 10 項目 ) 有料老人ホームなどの居住施設 7.1% 民営賃貸住宅 9.5% 公営住宅 21.9% 0% 5% 10% 15% 20% その他の借家施設 1.6% 持家 52.9% 不明除く資料 : 住生活総合調査 (H25) 地震時の住宅の安全性日常の買物医療福祉文化施設などの利便災害時の避難のしやすさ治安犯罪発生の防止近隣の人たちやコミュニティとの関わり住宅の広さや間取り福祉介護などの生活支援サービスの状況住宅の防犯性水害津波の受けにくさ高齢者などへの配慮 ( 段差がないなど ) 11.6% 9.6% 9.8% 8.6% 9.2% 10.5% 7.7% 4.8% 5.6% 7.3% 5.4% 3.2% 5.1% 3.6% 3.0% 3.6% 2.9% 1.5% 2.5% 15.7% 全世帯 65 歳以上の世帯員のいる世帯資料 : 住生活総合調査 (H25) (3) 住宅ストックの状況 1 古い住宅や借家のバリアフリー化が不十分住宅に対する不満要素の中で高齢者等への配慮( 段差がないなど ) が最も高く次いで地震時の住宅の安全性が高くなっている図 10 6

7 図 10 住宅の個別要素に対する不満率 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 住宅の広さや間取り収納の多さ使いやすさ台所トイレ浴室などの使いやすさ広さ地震時の住宅の安全性台風時の住宅の安全性火災に対する安全性住宅の防犯性住宅のいたみの少なさ住宅の維持管理のしやすさ住宅の断熱性や気密性冷暖房などの省エネルギー性高齢者などへの配慮 ( 段差がないなど ) 換気性能 ( 臭気や煙などが残らない ) 居間など主な居住室の採光外部からの騒音に対する遮音性上下階や隣戸の生活音などに対する遮音性外部からのブライバシーの確保 26.6% 22.9% 40.3% 33.5% 30.8% 24.5% 49.4% 53.1% 37.9% 40.6% 40.1% 41.1% 44.7% 43.2% 46.1% 47.0% 34.3% 37.2% 42.9% 42.3% 44.9% 41.1% 53.6% 53.4% 37.6% 30.6% 27.3% 26.2% 42.3% 38.0% 37.3% 31.1% 25.2% 19.8% 全世帯 65 歳以上の世帯員のいる世帯不満率 = やや不満 + 非常に不満資料 : 住生活総合調査 (H25) 本県では住宅バリアフリー化の取組として人生 80 年いきいき住宅助成事業を実施しており介護保険事業の住宅改修とあわせて実施する特別型の利用実績が増えている表 1 表 1 人生 80 年いきいき住宅助成事業の実績件数年度 H20 年度 H21 年度 H22 年度 H23 年度 H24 年度 H25 年度 H26 年度住宅一般型 364 件 477 件 449 件 504 件 454 件 357 件 388 件改造特別型 1,715 件 1,501 件 1,577 件 1,730 件 2,236 件 1,944 件 1,863 件増改築一般型 14 件 11 件 6 件 50 件 48 件 33 件 38 件特別型 33 件 34 件 28 件共同住宅 ( 分譲 ) 共用型 43 件 36 件 36 件 23 件 18 件 19 件 28 件計 2,172 件 2,062 件 2,095 件 2,295 件 2,364 件 2,756 件 2,313 件資料 : 兵庫県調べ 7

8 2ヒートショックの危険性脳血管疾患や心疾患による高齢者の死亡者数が冬の時期に多く住宅内で温度変化の大きい場所に移動した際に起こるヒートショックによるものと懸念されている図 11 図 11 主な死因別にみた月別 1 日平均死亡数 ( 平成 25 年 : 全国 65 歳以上 ) 1000 ( 人 ) 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月冬期に死亡者数が多い心疾患脳血管疾患悪性新生物資料 : 人口動態統計月報 ( 概数 )( 厚生労働省 ) (4) 高齢者への見守りの状況 1 高齢者に対する様々な見守り活動の取組本県では兵庫県地域見守りネットワーク応援協定により地域や民間事業者等と連携した見守り活動を支援している協定締結団体数:29(H27.12 末現在 ) 公営住宅において高齢者自立支援ひろばでの自治会等と連携した見守り活動等やシルバーハウジングへの生活援助員 (LSA) による生活相談や緊急時対応等が行われており見守り等を行う拠点が形成されつつある見守り等を行う拠点施設を備えた公営住宅の整備割合:34.3%(H26 年度末現在 ) 地域住民を対象にした 24 時間体制の見守り ( 兵庫式 24 時間 LSA 地域見守り ) 事業等を行う特別養護老人ホームを地域サポート型特養に認定しその活動を支援している認定数:44(H27.7 末現在 ) (5) 高齢者居住の市場環境 1 サービス付き高齢者向け住宅等の増加と質のばらつきサービス付き高齢者向け住宅等は順調に供給されているがサービス内容のばらつきなどがあるサービス付き高齢者向け住宅は県全体で 8,966 戸 (H27.3 月末現在 ) そのうち県登録分が 96 棟 3,381 戸政令市中核市登録分が 150 棟 5,685 戸である図 12 8

図 12 サービス付き高齢者向け住宅の登録 ( 累積 ) 戸数 ( 平成 27 年 3 月末現在 ) ( 戸 ) 10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 8,966 4,000 6,977 3,000 4,621 2,000 1,000 1,642 0 資料 : 兵庫県調べ H23 H24 H25 H26 2 住まいに関する情報の不足

9 図 12 サービス付き高齢者向け住宅の登録 ( 累積 ) 戸数 ( 平成 27 年 3 月末現在 ) ( 戸 ) 10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 8,966 4,000 6,977 3,000 4,621 2,000 1,000 1,642 0 資料 : 兵庫県調べ H23 H24 H25 H26 2 住まいに関する情報の不足高齢者が自宅の改修や住み替えができない原因として資金の不足が最も高く次いで ( 住宅性能や周辺環境等に関する ) 情報の不足が挙げられている図 13 図 13 住み替えできない原因 ( 複数回答 ) 0% 10% 20% 30% 40% 50% 資金の不足物件の不足情報の不足その他の課題特にない 15.1% 8.5% 14.2% 14.0% 35.7% 31.3% 21.7% 23.1% 28.1% 30.0% 全世帯高齢者のいる世帯資料 : 住生活総合調査 (H25) 3 民間賃貸住宅での高齢者への入居拒否民間賃貸住宅において家賃の滞納や孤立死等に対する家主の不安から高齢者の入居拒否が一部で見受けられる状況である本県ではひょうごあんしん賃貸住宅事業を実施し住宅確保要配慮者の入居を受け入れる民間賃貸住宅の登録情報提供を進めている国土交通省は平成 27 年度より高齢者障害者子育て世帯の居住の安定確保を図るための住宅確保要配慮者あんしん居住推進事業を創設している 9

住まい医療介護予防生活支援が一体的に提供される地域包括ケアシステムの構築が求められている

高齢期の住まいの質の維持向上 1 高齢者の住まいの性能 ( バリアフリー等 ) の向上

一層のバリアフリー化の推進が求められる特に古い住宅のバリアフリー化を推進する必要がある図 14 15 図 14

箇所以上の手すり設置又は屋内の段差解消に該当兵庫県全体建築時期別 0% 0% 40% 60% 80% 100%

% 65 歳以上の世帯員のいる主世帯総数 (n=96,700) S45 以前 (n=187,600)

6% 古い住宅のバリアフリー化率が低い 0% H3~1(n=187,000) 59.

10 2 高齢者を取り巻く課題重度な要介護状態となっても住み慣れた地域で自分らしい暮らしを人生の最後まで続けることができるよう住まい医療介護予防生活支援が一体的に提供される地域包括ケアシステムの構築が求められている地域において生活の基盤となる住まいを確保するため現状を踏まえた以下の課題に対応することが必要である (1) 高齢期の住まいの質の維持向上 1 高齢者の住まいの性能 ( バリアフリー等 ) の向上高齢者が自宅で安心して住み続けられるように配慮した住宅性能の向上のために耐震性や断熱性のほか一層のバリアフリー化の推進が求められる特に古い住宅のバリアフリー化を推進する必要がある図図歳以上の世帯員のいる世帯の一定のバリアフリー化率一定のバリアフリー :2 箇所以上の手すり設置又は屋内の段差解消に該当兵庫県全体建築時期別 0% 20% 40% 60% 80% 100% 50% 40% 30% 34.0% 42.2% 46.2% 65 歳以上の世帯員のいる主世帯総数 (n=926,700) S45 以前 (n=187,600) S46~55(n=228,400) S56~H2(n=186,300) 46.2% 38.5% 38.6% 36.6% 古い住宅のバリアフリー化率が低い 20% H3~12(n=187,000) 59.3% 10% 0% H15 H20 H25 H13~17(n=55,200) 78.4% H18~22(n=40,100) 75.6% H23~25.9(n=11,900) 80.7% 資料 : 住宅土地統計調査 (H25) 図 15 高齢者等への配慮の状況 ( 高齢者のいる世帯所有関係 ) 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 手すりがある 41.6% 53.4% 58.7% 63.2% 一定のバリアフリー道路から玄関まで車いすで通行可能 14.8% 18.1% 16.7% 24.2% 41.2% 46.2% 49.0% 36.5% 借家のバリアフリー化率が低い全国総数 ( 参考値 ) 総数持家借家資料 : 住宅土地統計調査 (H25) 10

2 ヒートショック等を防ぐ住宅品質の向上高齢者の暮らす住宅における断熱性を確保し室内気温差が生じにくい良質な住宅への改修が求められる (2) 高齢者居住に配慮した賃貸住宅の確保 1

4%( 平成 26 年度末時点 ) と全国計画の目標 3~5% には達しておらず高齢者向け住宅の供給促進が必要である表 2 表 2 高齢者人口に占める高齢者向け住宅の割合供給地域は神戸

(246 件のうち提供している住宅の割合 ) 提供しているサービス別住宅割合 (n=246) 0% 20% 40% 60% 80% 100% 神戸阪神地域に多い状況把握

9% 常駐する職員数 ( 入居者別住宅割合 50 人当たりの職員数 )(n=246) 0% 5% 10% 15% 20% 2 人未満 2~4 人未満 4~6 人未満 6~8 人未満 8~10

11 2 ヒートショック等を防ぐ住宅品質の向上高齢者の暮らす住宅における断熱性を確保し室内気温差が生じにくい良質な住宅への改修が求められる (2) 高齢者居住に配慮した賃貸住宅の確保 1 心身の状況や収入に応じて選択できる高齢者の住まいの提供高齢者人口に対する高齢者向け住宅( 住宅系 + 施設系 ) の割合は県全体で 2.4%( 平成 26 年度末時点 ) と全国計画の目標 3~5% には達しておらず高齢者向け住宅の供給促進が必要である表 2 表 2 高齢者人口に占める高齢者向け住宅の割合供給地域は神戸阪神地域を中心とした偏在がみられサービスの質や内容職員数にばらつきがある図 17 図 17 兵庫県下のサービス付き高齢者向け住宅の状況市町別登録戸数提供しているサービスの種類 (246 件のうち提供している住宅の割合 ) 提供しているサービス別住宅割合 (n=246) 0% 20% 40% 60% 80% 100% 神戸阪神地域に多い状況把握生活相談食事の提供入浴等の介護調理等の家事健康の維持増進その他 100% 89.0% 26.4% 28.9% 24.8% サービス内容にばらつき 41.9% 常駐する職員数 ( 入居者別住宅割合 50 人当たりの職員数 )(n=246) 0% 5% 10% 15% 20% 2 人未満 2~4 人未満 4~6 人未満 6~8 人未満 8~10 人未満 10~15 人未満 15~20 人未満 20~30 人未満 30 人以上 4.1% 4.9% 6.9% 7.3% 12.6% 12.6% 17.1% 17.5% 17.1% 職員数にばらつき職員数 : 入居者 50 人当たり資料 : 兵庫県 11 資料 : サービス付き高齢者向け住宅情報提供システム

12 サービス付き高齢者向け住宅について全国的な動きや県下の現状を踏まえ適正な立地誘導や質の向上を図る必要がある 2 低廉な住居費負担で利用できる高齢者等の住まいの検討民間賃貸住宅における入居拒否について経験がある割合は依然として高齢者で高く高齢者の入居を拒まない賃貸住宅の確保に向けた取組が必要である図 18 図 18 住宅確保要配慮者の入居に関する賃貸住宅オーナーへのアンケート調査 ( 実施 : 平成 24 年 12 月調査対象 : 宅建事業者 300 件回収 217 件回収率 72.3%) 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 高齢者 (n=217) 58.1% 41.9% 障がい者 (n=217) 27.6% 71.4% 0.9% 外国人 (n=217) 46.5% 52.1% 1.4% 母子父子家庭 (n=217) 20.7% 77.4% 1.8% 経験がある経験はない不明資料 : 兵庫県居住支援協議会調査 (H24) サービス付き高齢者向け住宅では民間賃貸住宅の家賃より高額となることが多く平均的に必要な家賃は月額 6.2 万円で借家の平均家賃よりも高い状況である低額所得の高齢者世帯の受け皿住宅にはなりにくい状況であり低廉な高齢者向けの住宅供給が求められるなお月々の最低経費 ( 家賃 + 共益費 +サービス費 ) の平均は 9.9 万円となっている図 16 図 16 サービス付き高齢者向け住宅の家賃及び月額経費 3 万円未満 3 万円以上 4 万円未満 4 万円以上 5 万円未満 5 万円以上 6 万円未満 6 万円以上 7 万円未満 7 万円以上 8 万円未満 8 万円以上 9 万円未満 9 万円以上 10 万円未満 10 万円以上 0.4% 家賃 (n=246) 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 6.1% 4.9% 4.5% 6.5% 11.0% 21.1% 19.5% サ高住平均 :6.2 万円借家平均家賃 :5.3 万円借家より平均家賃が高い 26.0% 月々の最低経費 ( 家賃 + 共益費 + サービス費 ) 5 万円未満 5 万円以上 7.5 万円未満 7.5 万円以上 10 万円未満 10 万円以上 12.5 万円未満 12.5 万円以上 15 万円未満 15 万円以上不明 0% 10% 20% 30% 40% 50% 2.8% 2.0% 7.7% 6.1% 13.0% 28.5% 平均 :9.9 万円 39.8% 注 ) 複数のタイプがある場合は最低家賃で分類資料 : サービス付き高齢者向け住宅情報提供システム ( 借家平均家賃 ) 住宅土地統計調査 (H25) 12

13 (3) 地域ぐるみで高齢者の居住を支える環境の整備 1 地域の見守りの充実高齢者に対する様々な見守り活動が取り組まれているものの今後も単身高齢者や認知症高齢者の増加が見込まれており高齢者の孤立防止等を図るためには地域住民による見守りの充実が一層重要となる 2 高齢者が地域で生き生きと暮らせる交流拠点の確保や生活支援の推進従来の介護サービスだけでない日常的な生活支援の担い手が地域の中に必要であり市町が行う介護保険制度における新しい地域支援事業等の取組への支援を通して地域の支え合いの体制づくりを推進していく高齢者の健康増進や生きがいづくり等の活動を促進するため地域における交流の拠点を確保する必要がある (4) 住まいの選択に関する支援体制の整備 1 高齢者の多様な住まい方のニーズへの対応高齢単身世帯の増加に合わせ同居近居支援や在宅介護在宅医療を考慮した住まい等の情報提供が求められる高齢期における子との住まい方は同居よりも近居を志向されているまた平成 20 年に比べ隣居近居志向が増加しておりそのための住み替えなどを支援する取組が必要である図 19 図 19 高齢期における子との住まい方 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 27.1% H % 5.7% 7.0% 8.3% 5.9% 25.7% 9.8% 17.1% 7.5% 31.2% H % 7.1% 8.7% 9.4% 6.1% 38.6% 11.0% 5.8% 隣居近居 2.9% 子と同居する ( 二世帯住宅を含む ) 子と同じ敷地内の別の住宅に住むまたは同じ住棟内の別の住戸に住む徒歩 5 分程度の場所に住む利用可能な交通手段で片道 15 分未満の場所に住む利用可能な交通手段で片道 1 時間未満の場所に住む特にこだわりはない子はいないその他不詳高齢者世帯の住み替えについては制度や役割に関する一元的な情報提供を行い実際の居住ニーズに対応する必要がある表 3 13

14 表 3 住み替えに関する課題預貯金や返済能力の不足またはその可能性がある資金の不足勤務年数などの理由で融資が受けられないまたは額が少ない現在の住宅宅地の売却がうまくいかない予算の範囲で気に入った住宅がない物件の不足民営の賃貸住宅への入居を拒否される公営住宅などへの入居が困難住宅の性能などの情報が得にくい物件の周辺環境などの情報が得にくい情報の不足信頼できる施工業者仲介販売業者などの情報が得にくい気軽に相談できる専門家の情報が得にくいその他の課題がある特に課題はない全世帯 (n=820,190) 高齢者のいる世帯 (n=246,106) 33.1% 29.7% 4.0% 2.0% 1.9% 1.3% 13.3% 5.9% 0.0% 0.0% 2.0% 3.0% 3.9% 4.3% 2.5% 2.9% 12.0% 10.1% 9.3% 14.1% 14.2% 14.0% 28.1% 30.0% 資料 : 住生活総合調査 (H25) 2 将来の暮らしへの不安を解消するための高齢者に対する相談体制高齢者向けの住まいの形態が多様化するなかで一元的な情報提供や相談体制の構築に取り組んでいる自治体は少ない状況である図 20 図 20 高齢者向け住まいの一元的な情報提供相談の取組状況行う予定はない 30 市町 76.9% 取組を行っている 6 市町 15.4% 取組開始に向けて準備中 1 市町 2.6% 取組意向はあるものの実施できていない 2 市町 5.1% 神戸市尼崎市西脇市加西市神河町新温泉町資料 : 市町アンケート (H27) 住宅リフォーム工事等の苦情相談への対応や民間賃貸住宅の入居拒否等による不安解消に向け高齢者が身近な場所で相談できる体制の構築が求められる図 21 図 21 工事建築に関する苦情件数 14

15 ( 件 ) 工事建築に関する苦情相談件数うち 60 歳以上の件数 H24 H25 H26 資料 : 兵庫県立健康生活科学研究所生活科学総合センター第 3 章目標及び留意する事項 1 計画の目標少子高齢社会福祉ビジョンの目指す高齢者が社会の中で活躍を続け安心して暮らせる社会づくりや兵庫県老人福祉計画の目指す医療介護予防住まい生活支援が地域を単位として提供される仕組みづくりそして兵庫県住生活基本計画の目指す安心な暮らしの確保を踏まえて安心と生活 ( 暮らし ) を軸として本計画の目標を以下のとおりとする目標高齢者が安心して暮らし続けることができる生活環境の確保 2 施策を進める上で留意する事項高齢者を取り巻く現状と課題から横断的に留意する 3 つの事項を踏まえ目標の達成を目指す心身の状況に対応した住宅性能やサービスの確保高齢期における心身の状況の変化に対応し高齢者が必要な住宅性能やサービスを利用できる居住環境を適切に確保することを目指す住み慣れた地域や住まいでの生活を継続できる環境の確保住み慣れた地域や住まいなど高齢者が希望する地域や住まいにおいて高齢期に必要な住宅性能やサービスが利用できる居住環境を確保することを目指す高齢者の自発と社会参加を促す環境の確保高齢者が理想の住まいや居住環境を享受できるよう高齢者自らが安心して住まいを選択し地域の一員として活躍できる環境を確保することを目指す 15

16 第 4 章重点的に推進する施策の方向と推進体制 1 重点的に推進する施策の方向性高齢者の住まいに関して 1 高齢期の住まいの質の維持向上 2 高齢者居住に配慮した賃貸住宅の確保 3 地域ぐるみで高齢者の居住を支える環境の整備 4 住まいの選択に関する支援体制の整備の4つの課題に対応する施策の方向性を設定し前章の留意する事項を踏まえて重点プログラムを展開する ( 施策の方向性 ) 1 高齢期にも適した良質な住まいの確保 1 2 高齢社会における住まいの基盤整備の促進 2 3 地域包括ケア体制における住まいの取組 3 4 安心して住まいを選択できる仕組みの構築 4 (1) 高齢期にも適した良質な住まいの確保バリアフリー性能や断熱性能等を備え高齢期にも適した良質な住宅ストックの確保 1 住宅のバリアフリー化の促進民間住宅のバリアフリー化推進人生 80 年いきいき住宅助成事業等 ( 改修工事費の助成 ) の推進居住支援協議会による民間賃貸住宅における住宅確保要配慮者あんしん居住推進事業 ( 改修費用助成 ) の活用の推進公営住宅のバリアフリー化推進住戸及び共用部分への手すり設置やエレベーター等の設置階段室型住棟 1 階部分におけるスロープ等の設置高齢者向け特定目的住宅における緊急通報システムの導入建築技術者と地域包括ケアシステムが連携するバリアフリー改修の仕組みづくり住まいの改良相談員と介護支援専門員の連携の推進 2 住宅性能の確保断熱性能向上の促進長期優良住宅低炭素住宅等一定の断熱性能を有する住宅の普及促進地震に対する安全性の向上ひょうご住まいの耐震化促進事業 (2) 高齢社会における住まいの基盤整備の促進高齢者に適した住宅性能と介護や医療などの居宅生活支援サービスが一体となった住宅供給と賃貸住宅への高齢者の入居の円滑化 ( ハード面 ) 16

17 1サービス付き高齢者向け住宅及び老人ホーム等の供給促進サービス付き高齢者向け住宅の供給促進 ( 質と立地の誘導 ) 地域の在宅サービス拠点となる拠点型サービス付き高齢者向け住宅の供給促進( 情報提供インセンティブ付与等 ) 地域の実情に応じたサービス付き高齢者向け住宅の供給兵庫県サービス付き高齢者向け住宅運営指導指針に基づく指導監督地域とのつながり強化サービス付き高齢者向け住宅の地域開放( 地域住民へのサービス提供等 ) による地域交流の促進良質なサービスを提供する老人ホーム等の供給促進福祉サービス第三者評価事業の推進 2 民間賃貸住宅の活用促進住宅確保要配慮者の受入れ促進と相談体制等の整備住宅確保要配慮者を受け入れる民間賃貸住宅を登録し情報提供するひょうごあんしん賃貸住宅事業の推進民間賃貸住宅における住宅確保要配慮者あんしん居住推進事業 ( 改修費用助成 ) の活用の推進再掲 (1)1 高齢者の暮らしのサポートと孤立死防止及び若者の住まいの確保のための異世代シェアの促進単身高齢者が共同生活を行うグループハウスの設置に関する支援( 改修費運営費の助成 ) 高齢者と若者の共同生活等の支援に取り組む団体に対する情報提供助成 (3) 地域包括ケア体制における住まいの取組医療や介護安否確認配食などの居宅生活支援サービスを総合的継続的に確保できる体制整備とストックを活用した福祉拠点や交流支援 1 地域での生活支援や見守り体制の強化民間の取組の活用や地域との連携による見守り体制の強化兵庫県地域見守りネットワーク応援協定に基づく民間事業者( 新聞宅配金融など ) 等による高齢者の見守り活動の推進市町が実施する認知症高齢者等の見守り SOSネットワーク構築の支援 24 時間体制で高齢者を見守る地域サポート型特養の認定施設の拡大高齢者が身近な場所で相談できる環境づくり地域総合支援センター等の機能強化( 情報提供研修会等 ) 介護福祉施設を核とした地域の活性化 17

18 2 公営住宅等を活用した高齢者福祉拠点等の整備公営住宅等における福祉拠点の整備促進や地域の見守り活動の強化空き住戸の活用や集会所の地域開放による地域コミュニティの支援建替事業における福祉施設や生活支援サービス施設の併設の検討県営住宅における高齢者の見守り活動の充実空き地空き家を活用した健康増進や多世代交流支援空き家を活用した低廉な住宅の供給に関する検討さとの空き家活用支援事業( 機能回復のための改修費助成 ) による住宅や事業所地域交流拠点への利活用の推進空き家等を活用して住宅確保要配慮者の住まい等の確保に取り組む団体に対する支援の検討空き家やマンション集会室を活用した活動交流拠点づくりへの支援( 専門コーディネーター派遣 ) の検討生涯活躍のまち構想に基づいた施策の検討 (4) 安心して住まいを選択できる仕組みの構築高齢者の暮らし方に合わせた居住支援に向けて実施する各種制度の普及啓発や情報提供相談体制の強化等に関する取組 1 民間賃貸住宅への円滑入居支援家賃債務保証や原状回復保険等の普及促進家主不動産事業者に対する高齢者住宅財団の家賃債務保証の普及啓発家主不動産事業者等に対する原状回復保険等の普及啓発民間事業者と連携した住み替え支援一般社団法人移住住みかえ支援機構(JTI) との連携居住支援協議会やひょうご住まいサポートセンターによる相談会セミナー等の開催 2 情報相談体制の強化高齢者の住まい等 ( 住み替え住宅の維持管理改修等 ) に関する情報提供の一元化や相談体制の充実居住支援協議会による新たな入居支援制度の検討居住支援協議会による住み替え相談会の実施に関する支援及び普及啓発居住支援協議会会員に対する居住支援制度等に関する研修会の開催 3 住宅資産の活用による居住継続への支援リバースモーゲージの活用促進金融機関による不動産担保型ローン等の情報提供兵庫県社会福祉協議会による不動産担保型生活資金制度の情報提供 18

19 4 同居隣居近居ニーズへの支援民間事業者と連携した住み替え支援一般社団法人移住住みかえ支援機構(JTI) との連携居住支援協議会やひょうご住まいサポートセンターによる相談会セミナーの開催住民主体の住まいづくりのための知識向上や勉強会への支援ひょうご住まいサポートセンターによる住まいの情報提供住宅性能表示制度の普及などの情報提供コーポラティブハウジングなどを計画しているグループにアドバイザーを派遣親子近居等のニーズに対応した住まいの確保県営住宅における三世代優先入居の推進県営住宅における介護のための親子同居近居隣居の住み替えへの対応 2 施策の推進体制施策推進の主体と役割住民主体構成員主な役割民間事業者等支援団体等行政等高齢者家族親族知人地域コミュニティ ( 地域住民自治会等 ) 宅建業者建設業者医療福祉サービス事業者等 NPO 社会福祉協議会等県市町住宅供給公社都市再生機構住宅金融支援機構ひょうご住まいサポートセンター等高齢期に自立した生活を営む主体支援を受けて生活を営む主体最も近くで高齢者を支える ( 又は支え合う ) 主体高齢者が生活する地域の住民や自治会その他の高齢者が属するグループ高齢者を支える ( 又は支え合う ) 主体住宅医療福祉サービスなどの提供者専門機能の発揮や行政県民等の多様な主体との連携により高齢者を支援する新たな公共の担い手としての役割を担う主体県下横断的な課題に対応し先導的又は補完的な立場での市町の施策に対する支援や県民民間事業者等の取組への支援を行う主体地域の事情に応じ自主性と創意工夫による施策を推進する主体県市町と連携し公的な賃貸住宅事業者等として住宅の供給管理その他支援を行う主体 19

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Microsoft Word - 3 第 Ⅱ 章基本的方針らしと住まいづくりる暮ふれ 1. 基本理念と基本目標高齢者の増加と高齢者を支える人口の減少が見込まれる中で地域性や高齢者の価値観やライフスタイルの多様化身体機能の状態など様々な要因によって高齢者の住まいに対するニーズは多様化してきていますそうした中多くの高齢者が住み慣れたまちでの居住介護を望まれていますよって今後は住み慣れたまちで住居見守り食事

Microsoft Word - 資料3-1 高齢者居住安定確保計画見直し

Microsoft Word - 資料3-1　高齢者居住安定確保計画見直し