Ⅲ 林業

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よしたかつねざき
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1 Ⅲ 林業

3 Ⅲ 林業 1. 愛媛県の森林林業の特徴本県の森林は県土の 71% に当たる約 40 万 1 千 ha で先人達の積極的な造林活動により緑豊かな森林が造成されており林産物の供給はもとより水源の涵養や土砂災害の防止快適な環境の提供文化の維持継承生物多様性の保全など多面的な機能の発揮によって私たちの生活に多くの恩恵をあたえてくれる県民共有の貴重な財産となっている (1) 森林の現状本県の民有林面積は 36 万 1 千 ha でありそのうちスギヒノキを中心とする人工林面積が 22 万 1 千 ha と民有林の約 61% に達しており全国でも有数の林業県となっているこれら人工林資源は主伐期を迎え豊富な森林資源を循環利用することで地方創生を図ろうとする気運が高まっているが木材価格の低迷による林家の経営意欲の低下や林業従事者の減少等林業を取り巻く状況は依然厳しく長期間手入れがなされず放置された森林が増加し森林の持つ公益的機能の低下が懸念されている (2) 林産物の生産状況本県の木材生産量は素材 ( 丸太 ) が 60.6 万 m 3 で全国第 10 位 ( ヒノキ 1 位スギ 11 位 ) 製材品が 51.0 万 m 3 で全国第 5 位となっており全国でも屈指の木材生産県である平成 22 年の公共建築物等木材利用促進法制定などにより公共施設等における木材利用については高まりを見せているが少子高齢化に伴う住宅着工戸数の減少が予想される中県産材の一層の販路拡大と利用促進による木材の需要拡大が必要であるその他の林産物生産ではきのこ類や山菜類木炭等があり特に乾しいたけは 153 トンと全国第 4 位である東日本大震災後原発事故の風評被害等の影響により乾しいたけ取引価格が数年間暴落したことに加え生産者の高齢化減少が相まって原木伏せ込み量は減少傾向にあり今後の生産量が懸念されている (3) 健全な森林の育成整備これまで県では平成 13 年を森林そ生元年と位置づけ本県独自の水源林対策や放置森林対策を実施するとともに 17 年から森林環境税を導入し県民参加による森林環境の保全に取り組むほか 18 年度からはえひめ森林そ生プロジェクトに取り組み木材の生産から加工流通に至るコスト縮減を図りつつ間伐等を中心として森林整備を推進してきたまた平成 28 年に策定したえひめ森林林業振興プランにおいて間伐等の森林整備面積の目標を 9,200ha/ 年と定めその達成に向け市町や森林組合等林業事業体に対して施業の集約化や路網の整備高性能林業機械を導入した計画的かつ効率的な森林整備を働きかけるとともに国補助事業や森林環境税を活用した本県独自の事業を展開し着実な森林整備に努めているさらに林業の成長産業化に向けて平成 26 年度から実施している林業躍進プロジェクトではこれまでの間伐に加えて計画的な主伐の実施による素材生産量の拡大を目指しており伐採跡地の適確な更新を確保し森林の保全と資源の再生を図ることとしており主伐から造林までを一貫して作業するシステムの導入やコンテナ苗等の優良種苗の活用などによる効率的な森林整備を推進している (4) 県産材の需要拡大県産材の需要拡大を図るため愛媛県産材製品市場開拓協議会と連携して首都圏等大消費地において知事トップセールスマッチング商談会の開催や展示会への出展などを行い販路開拓に努めている 14

4 また公共施設の木造木質化や公共土木事業への利用を促進するとともに県産柱材の無償提供制度やリフォーム事業により木造住宅の建設促進に努めるほか製紙用原料やバイオマスエネルギー活用など新たな分野での利用拡大を図っているまた新たな構造用材料として注目を浴びている CLT については愛媛県 CLT 普及協議会と連携し CLT 建築物の促進等の普及一般化を促進するとともに西条市に全国初となる原木加工から CLT までの一貫生産工場が完成し平成 30 年 4 月から本格稼働を開始している表 1 本県林業の主な指標生産基盤林業生産担い手木材産業項目県土面積林野面積林野率民有林面蓄人工林積積素材生産量林業産出額林業経営体数森林組合労働者数森林組合数素材需要量外材依存率製材工場数民有林林道密度保安林率愛媛県全国全国構成比全国順位 568 千 ha 37,797 千 ha 1.5% 26 位 29 年国土地理院 400 千 ha 24,802 千 ha 1.6% 23 位 2015 世界農林業センサス 71% 67% - 19 位 361 千 ha 17,389 千 ha 2.1% 19 位林野庁統計データ (H )[ 全国民有林順位 ] 103,866 千 m3 4,015,575 千 m3 2.6% 16 位地域森林計画 (H29.12)[ 愛媛県 ] 面積 221 千 ha 7,916 千 ha 2.8% 10 位 ( 率 ) 61% 46% - - 蓄積 85,049 千 m3 2,795,379 千 m3 3.0% 千 m3 21,279 千 m3 2.8% 10 位 29 年木材統計 816 千万円 45,181 千万円 1.8% 18 位 29 年農林水産統計 2,538 経営体 87,284 経営体 2.9% 13 位 2015 年世界農林業センサス 423 人 17,288 人 2.4% 17 位 27 年度版森林組合統計 13 組合 592 組合 2.2% 18 位 974 千 m3 26,337 千 m3 3.7% 9 位 29 年木材統計 23% 19% 工場 4,814 工場 2.0% 24 位 6.9m/ha 5.1m/ha - 11 位 37% 49% - - 資料 2. 林業生産の動向 (1) 造林人工造林は昭和 30 年代前半には約 1 万 ha の実績があったが年々減少し平成 24 年度には 70ha まで落ち込んだが 29 年度は 298ha まで回復したまた間伐については近年年間約 8~9 千 ha の森林で実施されてきたが搬出間伐による県産材の増産に努めたことなどから平成 29 年度は 4,624ha となっている本県の民有林面積 36 万 1 千 ha の約 61% を占める 22 万 1 千 ha の人工林のうち間伐を必要とする Ⅳ 齢級から ⅩⅡ 齢級の森林が 16 万 ha あり今後とも間伐を一層推進する必要がある表 2 人工造林及び間伐実績単位 :ha 区分 20 年 21 年 22 年 23 年 24 年 25 年 26 年 27 年 28 年 29 年人工造林再造林拡大造林間伐 8,712 9,640 8,907 8,005 5,659 6,120 5,027 4,936 4,832 4,624 (2) 木材需給木材需要量は近年の製材工場の規模拡大等に伴い増加傾向で推移しており平成 29 年の県内需要量 15

5 は 974 千 m 3 ( 対前年比 126%) となった表 3 木材 ( 素材 ) 需給量の推移単位 : 千 m 3 区分年次 15 年 16 年 17 年 18 年 19 年 20 年 21 年 22 年 23 年 24 年 25 年 26 年 27 年 28 年 29 年需県内需要量要県外移出量量総数 (A) 981 1, ,056 供県内生産量給県外移入量量外材輸入量 (B) 国産材率 (A-B)/A (3) 特用林産物実特用林産物は乾しいたけを中心としたキノコ類の生産が多く林業産出額のうち平成 28 年は 20% を占めているこのうち乾しいたけの生産量は全国第 4 位の 153 トン (H29) で中山間地域の貴重な収入源となっているまた近年県下各地で乾たけのこ生産が開始され農家林家の所得向上と放置竹林の拡大防止につながるものと期待されている (4) 林道整備等森林資源の整備充実林業の合理的経営及び森林の集約的管理を図るとともに森林の有する公益的機能の発揮と地域林業の振興を図るため森林基幹道をはじめとする林道網等の整備拡充を積極的に推進している平成 29 年度末における林内道路延長 ( 林道公道等 ) は 6,171km となり平成 28 年に策定したえひめ森林林業振興プランの目標達成に向け事業を推進している山地に起因する災害を防止あわせて森林の保全と水資源の確保を図るため国が平成 26 年度に策定した森林整備保全事業計画 ( 平成 26 年度 ~ 平成 30 年度 5 ヶ年 ) のほか県が策定する地域森林計画に基づき治山事業を計画的に実施している績 (5) 林業労働力林業労働者 ( 雇用労働者 ) 数は 1,006 人 ( 平成 29 年 ) でこのうち森林組合作業班員が全体の 44% を占めているまた作業労働者の中で 60 歳以上の占める割合が 29% となっている表 4 林業労働力の現状総数うち森林組合作業班員 60 歳以上比率比率 1,006 人 294 人 29% 440 人 44% 愛媛県林業労働力確保支援センター林業事業体実態調査 3. えひめ森林林業振興プラン ( 第 5 次愛媛県総合林政計画 ) の推進基本理念林業の成長産業化と健全な森林づくり県産材の本格的な活用時代に向けて本県の人工林が本格的な活用期を迎えていることから従来の間伐に加えて主伐の計画的段階的な導入による森林資源を循環利用する仕組みの構築と新たな木材需要を創出し林業を地域の成長産業に育成するとともに立地条件に応じた適確な更新を図り森林の有する多面的機能を高度に発揮させるなど森林を健全な姿で次世代へ継承するえひめ森林林業振興プランの目標 ( 目標年度 : 平成 32 年度 ) 県産材の利用拡大 : 素材生産量 67 万 m3/ 年森林整備の推進 : 森林整備面積 9,200ha/ 年 16

(2) えひめ森林林業振興プランの概要 1. 策定趣旨本県の人工林が本格的な活用期を迎えていることから従来の間伐に加えて主伐を計画的段階的に導入し森林資源を循環利用することで林業を地域の成長産業に育成するとともに立地条件に応じた適確な更新を図り森林の有する多面的機能を高度に発揮させるなど森林を健全な姿で次世代へ継承する 2.

6 (2) えひめ森林林業振興プランの概要 1. 策定趣旨本県の人工林が本格的な活用期を迎えていることから従来の間伐に加えて主伐を計画的段階的に導入し森林資源を循環利用することで林業を地域の成長産業に育成するとともに立地条件に応じた適確な更新を図り森林の有する多面的機能を高度に発揮させるなど森林を健全な姿で次世代へ継承する 2. 基本理念もり林業の成長産業化と健全な森林づくり ~ 県産材の本格的な活用時代に向けて~ 3. 計画期間平成 28 年度 ~ 平成 32 年度 (5 ヶ年 ) 県産材の利用拡大 : 素材生産量 67 万 m 3 / 年森林づくり磨け! 地域の宝間伐主伐多面的機能の高度発揮木材生産持続的な森林経営管理体制の構築下刈り森林林業森林の環境保全等に関する研究と普及植栽木材市場木材産業人づくり来たれ若人! ネクストフォレスターの育成製材加工担い手の確保育成特用林産物木製品地域資源を利用できる人材の育成木造住宅バイオマス利用製紙原料海外輸出 CLT 等新たな需要公共建築地域づくり目指せ! 木材のフル活用木材需要の創出と利用拡大川上から川下にわたる一体的な活性化木材加工利用技術の開発と普及目標の達成に向けた取り組み林業躍進プロジェクトの目標森林資源の循環利用山村地域の雇用拡大県産材の加工流通の拡大競争力の向上間伐に加えて主伐の段階的な導入 120ha(H26 36 千 m 3 ) 600ha (H30 18 万 m 3 ) 17

7 4. 森林環境税を活用した新たな森づくりの推進森林は森林所有者の財産であるばかりでなく水源のかん養県土の保全地球温暖化の防止生物多様性の確保など様々な公益的機能を有している一方県民や社会からの多様な要請や森林に対する深い関わりへの期待が高まりつつあることなどから県ではこれまで進めてきた森林そ生の取り組みを更に一歩進めより多くの県民に森林に対する理解を深めていただくとともに県民の参加協力支援をいただきながら県民と一体となって森林環境の保全と森林と共生する文化の創造を目指した施策を県民参加の森林づくりをテーマとして平成 17 年 4 月から推進している森林環境の保全と森林と共生する文化の創造を目指して森林環境税森林環境保全基金指定事業県が使途を定めて実施するもの積み立て基金取り崩し事業方式公募事業県民の皆様から取り組みを公募し実施するもの調査審議透明性効率性の確保森林環境保全基金運営委員会県民の参加県民の協力森とくらす県民と森との交流促進森を知る県民活動の推進県民がふれあう森の設置森をつくる水を育む森の創造貴重な森の保全環境に配慮した森の育成木をつかう木と子供たちのふれあい促進みんなが集う施設への木材利用くらしに活かすバイオマスの利用県民と森との交流を促進させるための拠点づくり県民の支援豊かな県民生活の実現 18

利用することをいう (4) 林業事業者森林において森林施業 ( 伐採, 植栽, 保育その他の森林における施業をいう第 12 条において同じ ) を行う者をいう (5) 木材産業事業者木材の加工又は流通に関する事業を行う者をいう (6) 建築関係事業者建築物の設計又は施工に関する事業を行う者をいう

利用することをいう (4) 林業事業者森林において森林施業 ( 伐採, 植栽, 保育その他の森林における施業をいう第 12 条において同じ ) を行う者をいう (5) 木材産業事業者木材の加工又は流通に関する事業を行う者をいう (6) 建築関係事業者建築物の設計又は施工に関する事業を行う者をいう森林資源の循環利用の促進に関するかごしま県民条例本県の森林は, 県土の約 6 割を占め, 本県森林面積の5 割を占めるスギヒノキ等の人工林は, その多くが本格的な利用期を迎えているこれらの森林に群生する樹木などの森林資源は, 土砂災害の防止, 水源の涵養, 生物多様性の保全, 地球温暖化の防止など森林の有する公益的機能を発揮するだけでなく, 森は海の恋人と称されるように, 森林の生み出す養分が川を流れ海に供給されることで,