P2. PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN LA METODOLOGIA PCM - JICA (PROJECT CYCLE MANAGEMENT) ADMINISTRACIÓN DEL CICLO DE PROYECTO (PCM-JICA)

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1 平成 22 年度 NGO, 地方自治体 大学等における国際協力担当者のための PCM 研修 JICA 地球ひろば IC-Net limited 1

2 P2. PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN LA METODOLOGIA PCM - JICA (PROJECT CYCLE MANAGEMENT) ADMINISTRACIÓN DEL CICLO DE PROYECTO (PCM-JICA) MODULO PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA 2

3 P3. EL METODO PCM (PROJECT CYCLE MANAGEMENT) 3

4 目次 1 PCM 手法の概要 2 PCM 手法のプロセス 3 関係者分析 4 問題分析 5 目的分析 6 プロジェクトの選択 7 プロジェクト デザイン マトリックス (PDM) 4

5 1-1. PCM 手法とは PCM(Project Cycle Management) 手法とは プロジェクトの計画やモニタリング 評価をするために JICA( 国際協力機構 ) などが開発援助の現場で用いている手法 計画立案手法とモニタリング評価手法で構成 5

6 P4 El Método PCM (Project Cycle Management) El PCM es una herramienta para manejar todo un ciclo del proyecto de desarrollo, desde la formulación e implementación, hasta la evaluación, empleando un formato denominado Matriz de Diseño del Proyecto (PDM-Project Design Matrix) Dos componentes: Planificación Participativa (PP). Monitoreo y Evaluación (M&E). 6

7 1-2. PCM 手法の歴史 1960 年代 USAID( 米国国際開発庁 ) による ロジカル フレームワーク (PDM の原型 ) 開発 1970 年代各国交際機関へ普及 1980 年代ドイツ GTZ による ZOPP(PCM) 手法開発 ー 参加型 概念と論理的アプローチを取り入れる 1990 年代日本型 PCM 手法の研究開発 導入 ーモニタリング 評価手法を含む総合的ツールへの発展 FASID/JICA 1994 年度よりプロジェクト方式技術協力に本格導入開始 7

8 P7. Antecedentes de PCM Fines 60: Marco Lógico (USAID) 70: Uso del Marco Lógico (Agencias donantes internacionales) Principio 80: Método ZOPP (GTZ) Fines 80: Uso del Método ZOPP (Países europeos) Principio 90: Método PCM (FASID) Mediados 90: Uso del Método PCM (JICA) 8

9 P8. Características y ventajas del Método PCM Características: Enfoque participativo Todos los actores involucrados Lógica Relación causa-efecto / medio-fin Consistente - PDM Transparente Actores y proceso claro y fácil de entender Ventajas: Manejo preciso y eficaz del proyecto por su lógica Planificación que responde a las necesidades de los receptores Promoción de la comunicación por la utilización de los mismos conceptos, términos y formatos entre todos los involucrados 9

10 1-3. プロジェクトの定義 プロジェクトとは 限られた時間の中で 人 ( 人材 ) モノ ( 施設 資機材 ) カネ ( 資金 ) を駆使し 目標を達成する仕事 サービスである 10

11 1-4. プロジェクトマネジメントとは プロジェクトにおける 5 つの重要なマネジメント要素 目標 アウトプット活動やアウトプットが目標達成につながるか 日程プロジェクトの終了時までに到達できるか 投入当初見込み通りの投入でプロジェクトは行えるのか 外部要因 11

12 1-5. PCM 手法の定義 開発援助プロジェクトの計画 実施 評価という一連のサイクルを プロジェクト デザイン マトリックス (PDM) と呼ばれるプロジェクトの概要表を用いて運営管理する方法 PDM フォーマット PCM 概念図計画 プロジェクト要約 上位目標 指標 指標入手手段 外部条件 評価 評価 発掘形成 PCM 準備実施モニタリング 実施 プロジェクト目標 アウトプット 活動 投入 前提条件 12

13 P5. Ciclo del Proyecto y retroalimentación de experiencias planificación recomendaciones y lecciones aprendidas PCM evaluación ejecución 13

14 2-1. PCM 計画立案のプロセス PCM 計画立案は 6 つのプロセスに分かれており 参加型のワークショップ形式で進めて行きます 分析段階 1 関係者分析 2 問題分析 3 目的分析 立案段階 4 プロジェクトの選択 5PDM の作成 6 活動表の作成 14

15 2-2. 関係者分析 プロジェクトに将来関わる組織 個人のグループ化と特徴の確認 ターゲットの仮決め ( 誰のためのプロジェクトを立案するか ) 受益者 実施者 政策決定 者 協力者 財政負担者 悪影響を被る恐れのあるグループ 反対者 A 村漁師 Y 県水産局 農林水産 省 Z 国援助機関専門家 Y 県水産局 水産品輸入業者 魚の仲買人 魚の仲買人 A 村漁師 Y 県県庁 Y 県水産大 学 A 村漁師 A 村村長 Z 国援助機関 15

16 P11. PLANIFICACION PARTICIPATIVA Principales pasos de la Planificación Participativa Etapa de Análisis Análisis de Participa ntes Análisis de Problema s Análisis de Objetivos Selección del Proyecto Etapa de Planificación Matriz de Diseño del Proyecto Plan de Operacion es / Hoja de monitoreo 16

17 2-3. 問題分析 問題を引き起こしている原因を分析 ターゲットグループが抱えている問題について全体像を把握する 結果 問題分析 漁民の生活水準が低い 因果関係 漁民の現金収入が低い 漁業にかかる経費が高い 魚の販売量が少ない 魚の販売価格が低い ガソリン価格が高い 餌の価格が高い 年間水揚げ量が十分ではない魚の販売価格が仲買人により決められる 魚の鮮度が悪い 原因 年間の操業日数が十分でない 漁業活動に割く一日あたりの時間が不十分 漁具が効率的でない 17

18 2-4. 目的分析 問題分析の結果を元に 問題解決する手段を考える 目的 漁民の生活水準が改善する 漁民の現金収入が増加する 漁業にかかる経費が減少する 魚の販売量が増加する 魚の販売価格が高くなる 餌にかかる経費が削減される 年間水揚げ量が十分になる 魚の販売価格について仲買人と交渉できるようになる 魚の鮮度が改善する 年間の操業日数が十分になる 漁業活動に割く一日あたりの時間が十分になる 漁具が効率的になる 手段 18

19 2-5. プロジェクトの選択 目的系図の中から これから行うプロジェクトの範囲を選択する 漁民の生活水準が改善する 漁民の現金収入が増加する 目的系図の中から これから行うプロジェクトの範囲を選択する 漁業にかかる経費が減少する 魚の販売量が増加する 魚の販売価格が高くなる 餌にかかる経費が削減される 年間水揚げ量が十分になる 魚の販売価格について仲買人と交渉できるようになる 魚の鮮度が改善する 削除 年間の操業日数が十分になる 漁業活動に割く一日あたりの時間が十分になる 漁具が効率的になる 19

20 2-6. PDM の作成 プロジェクトの計画内容を定型の書式に要約する プロジェクト名 : 期間 : Version No.: 対象地域 : ターゲットグループ : 作成日 : プロジェクト要約 指標 指標入手手段 外部条件 上位目標プロジェクト目標アウトプット 活動 投入 前提条件 20

21 P6 PDM (Matriz de Diseño del Proyecto) Título del Proyecto: Duración: Versión No: Area Objeto: Grupo Meta: Fecha de Elaboración: Resumen Narrativo Indicadores Objetivamente Verificables Medios de Verificación Supuestos Importantes Objetivo Superior Objetivo Específico Resultados Actividades Insumos Condiciones Previas 21

22 2-7. PCM ワークショップ PCM ワークショップはモデレーターと呼ばれる進行役によって進められます 参加者は意見をカードに書き ボードに春ことで視覚化し 参加者全員で分析 立案を進めて行きます 参加型で行うメリット 受益者のニーズに即した計画オーナーシップ効率的な計画作りプロジェクトの透明性 22

23 2-8. PCM ワークショップのルール (1) 自分の考えを自分でカードに書き入れる 一枚のカードには一つのアイデアを書く 具体的な内容を書く 簡潔な文章で表現する 事実を書き 抽象論や一般論を避ける 原則として 議論の前にまずカードを書く カードをボードから取り除くときは コンセンサスを得る 誰が書いたかは問わない 23

24 P9. Reglas para el taller de PCM 1) Los participantes anotan sus ideas en las tarjetas 2) Se escribe una sola idea por tarjeta 3) Expresiones explícitas con datos concretos 4) Oraciones breves 5) Fundarse en hechos, no en suposiciones 6) Escribir las ideas antes de discutirlas 7) No retirar la tarjeta antes de obtener el consenso 8) No preguntar quién escribió cierta tarjeta 24

25 2-9. PCM ワークショップのルール (2) 交通整理カード カードの内容に不明な点がある場合 情報不足から原因を考えられないと時 それ以上分析する必要がない場合 意見の対立があるカードの場合? INFO STOP CONFLICT 25

26 P10. Tarjetas de señales Dudas en el contenido de una tarjeta. Se puede discutirmás adelante? La falta de información hace necesaria una investigación más profunda Existen desacuerdos, conflictos o controversias INFO STOP No es necesario un análisis o discusión más profundos CONFLICT 26

27 事例読み込み 貧困地域における参加型農村開発 メコン国のケース 自分たちが実際にプロジェクトを計画立案するつもりで読んでください 27

28 3-1. 関係者分析 分析段階 1 関係者分析 2 問題分析 3 目的分析 立案段階 4 プロジェクトの選択 5PDM の作成 6 活動表の作成 28

29 P11. PLANIFICACION PARTICIPATIVA Principales pasos de la Planificación Participativa Etapa de Análisis Análisis de Participa ntes Análisis de Problema s Análisis de Objetivos Selección del Proyecto Etapa de Planificación Matriz de Diseño del Proyecto Plan de Operacion es / Hoja de monitoreo 29

30 3-2. 関係者分析の目的 プロジェクトの関係者 ( ステークホルダー ) の分析を通じて プロジェクトの背景ちなる課題 問題 現状を把握すること プロジェクトのターゲットグループ ( 誰の問題を解決するか ) を暫定的に決めること 30

31 P12. Análisis de Participantes(1) Algunos objetivos del análisis: Identificar al Grupo Meta, principales beneficiarios del proyecto Confirmar el rol que corresponderá en el futuro a cada una de las partes Detectar los grupos que puedan salir desfavorecidos por el proyecto Detectar opositores al proyecto, para minimizar posibles desventa 31

32 3-3. 関係者分析の手順 1. これから形成するプロジェクトに関わりのあると思われる関係者 ( 個人 組織 グループ ) を書き出す 2. 挙げられた関係者をグループ化する 3. 重要と思われる関係者 ( 大きな影響力を持つ 股は影響を受ける人々 ) を詳細に分析する 4. ターゲットグループを仮決めする 32

33 P12. Análisis de Participantes(2) Procedimiento del análisis: Anotar en las tarjetas todos los grupos, organizaciones y personas relevantes Clasificar las tarjetas en categorías Seleccionar los actores más importantes de las tarjetas clasificadas Analizar detalladamente los actores seleccionados Seleccionar el grupo meta (provisorio) 33

34 P13. Análisis de Participantes Categorización de Participantes: Beneficiarios Grupos desfavorecidos Tomadores de decisiones Financiadoras Agencias implementadoras Líderes de comunidad Opositores potenciales Grupos de apoyo 34

35 3-4. 関係者のグループ化 受益者 実施者 政策決定 者 協力者 財政負担者 悪影響を被る恐れのあるグループ 反対者 A 村村民 Y 県農林局 農林省 Z 国援助機 関専門家 農業銀行 A 村を流れる川の下流に済む住人たち 米の仲買人 米の仲買人 農業普及員 Y 県県庁 Y 県農業研究所 Y 県農林局 A 村村民 A 村村長 A 村村民 Z 国援助機関 分類の項目は固定されたものではない 35

36 3-5. 重要な関係者の詳細分析 分析者対象グループ 特徴 問題点 グループ の強み グループの弱み 外部の良い機会 外部からの脅威 A 村村民 127 世帯 800 人 農業収 入不足 団結力がある 耕作面積が狭い 水源が遠くない 雨量が不安定 プロジェクトの 受益者 実施者 財政負担者になる可能性 生産不足 共有意識が強い 価格情報が入手しにくい 仲買人の言い値で取引 水不足 米の仲買人 A 村で 2 業者が出入り 取引が小さい A 村内の米価格は掌握 全体量が小さい A 村村民に頼られている 都市部から遠い プロジェクトの 受益者 反対者 になる可能性 2 業者で独占している 運送コストが高い A 村の米質は市場から評価されていない 市場取引価格が安い 36

37 4-1. 問題分析 分析段階 1 関係者分析 2 問題分析 3 目的分析 立案段階 4 プロジェクトの選択 5PDM の作成 6 活動表の作成 37

38 P14. PLANIFICACION PARTICIPATIVA Principales pasos de la Planificación Participativa Etapa de Análisis Análisis de Participa ntes Análisis de Problema s Análisis de Objetivos Selección del Proyecto Etapa de Planificación Matriz de Diseño del Proyecto Plan de Operacion es / Hoja de monitoreo 38

39 4-2. 問題分析の目的 ターゲットグループが直面している様々な問題の全体像を確認する ここの問題を因果関係で分析 整理する 問題分析とは : ターゲットグループが抱えている問題を 原因ー結果 の関係で論理的に整理し 系図を用いて視覚的に表示する分析作業 39

40 4-3. 問題系図 結果 因果関係 中心問題 原因 40

41 4-4. 中心問題 中心問題 = 分析の始点となる問 中心問題の設定によって分析の範囲が変わる 41

42 4-5. 問題系図の例 良い教育を与えられない 生活が不安定になる 家計が苦しい 結果 給料が低い 毎月の出費が多い ローンの返済額が多い 因果関係 原因 家賃が高い 無駄使いが多い 42

43 P17. Análisis de Problemas Arbol de problemas Efecto Causa 43

44 4-6. 問題分析の手順 1. 中心問題 = 出発点を決める 2. 中心問題の直接的な原因となっている問題 ( 直接原因 ) を考える 3. 問題を掘り下げる = さらなる原因を考える 4. 中心問題が引き起こす結果を考える 5. 問題カードを線で結んで系図を完成させる 44

45 P15. Análisis de Problemas En este proceso, después de aclarar el principal problema a que se enfrenta el grupo meta, se ordena y analiza el conjunto de problemas mediante la relación causa-efecto Procedimiento de análisis de problemas: Poner los problemas que tenga el Grupo Meta en tarjetas Elaborar un árbol de problema según la lógica causa-efecto Escoger la tarjeta de un problema que se considere incidir más en otros y colocarla enel centro de la pizarra. Este se llamará problema núcleo El problema núcleo debe ser identificado por medio del consenso general (si no selogra el consenso, se selecciona un problema tentativo) Identificar las causas directas del problema núcleo y colocarlos en línea horizontaldebajo del problema núcleo Identificar las causas que provocan las causas directas del problema núcleo ycolocarlos en línea horizontal debajo de las causas directas Identificar los efectos que son directamente causados por el problema núcleo ycolocarlos en línea horizontal encima del problema núcleo 45

46 4-7. 問題カードの書き方 (1) 現存する事実を書く 問題 ( 否定的な内容 ) を書く 一枚のカードに一つの問題を書く 具体的に明確に書く 同一カードに原因と結果を混在させない OO( モノ? 解決手段 ) がない はできるだけ避け ないために起こっている問題を書く 46

47 P16. Análisis de Problemas Reglas para escribir las tarjetas de problemas: Indicar un hecho concreto No considerar supuestos Indicar problemas existentes Escribir un problema por tarjeta Escribir frases completas y claras Evitar las expresiones no hay..., sino indicar la situación provocada por esa falta Evitar frases que contengan tanto la causa como el efecto 47

48 4-8. 問題カードの書き方 (2) 治療が受けられない 治療が受けられない 病院がない 病院に行けない 巡回医療が不十分 X 病院が近くにない 病院までの交通機関が確保できない 48

49 5-1. 問題分析 分析段階 1 関係者分析 2 問題分析 3 目的分析 立案段階 4 プロジェクトの選択 5PDM の作成 6 活動表の作成 49

50 P18. PLANIFICACION PARTICIPATIVA Principales pasos de la Planificación Participativa Etapa de Análisis Análisis de Participa ntes Análisis de Problema s Análisis de Objetivos Selección del Proyecto Etapa de Planificación Matriz de Diseño del Proyecto Plan de Operacion es / Hoja de monitoreo 50

51 5-2. 目的分析の目的 問題分析で議論したテーマについて実現すべき状態や取り組むべき手段を明らかにするる 目的分析とは : 問題分析で整理した 原因ー結果 の関係を 手段ー目的 の関係に変える作業 51

52 P19. Análisis de Objetivos El análisis de objetivos aclara la relación de medio-fin entre la situación deseable después de la solución de los problemas y los medios para lograrla. Aquí se elaborará un árbol de objetivos sustituyendo aquellas expresiones negativas que se empleaban en las tarjetas de problemas por otras más constructivas 52

53 5-3. 目的系図 目的 中心目的 手段 53

54 5-4. 目的系図の例 良い教育を与えられる 家計が楽になる 生活が不安定する 目的 因果関係 手段 給料が上がる 毎月の出費が減少する ローンの返済額が減少する 無駄使いが多い 家賃が高い 家賃の安い家に引っ越す 54

55 P20. Análisis de Objetivos Arbol de Objetivos Fin Medio 55

56 5-5. 目的分析の手順 中心問題のカードを 問題が解決された状況 ( 目的カード ) に書き換える 他の問題カードも同様に書き換える 上下のカードが 目的ー手段 の関係として妥当であるかどうかを確認する 必要に応じてカード ( 手段 ) を追加する 56

57 P19. Análisis de Objetivos Procedimiento de análisis de objetivos: Sustituir la expresión del Problema Núcleo por la que indique la situación mejoradadespués de solucionar el problema Objetivo Núcleo -ON. Se deben escribir las situaciones mejoradas, no las acciones que se toman Sustituir las causas directas por las tarjetas de objetivos, que sean realistas y queno generen otros nuevos problemas De la misma manera, ir extendiendo el árbol de objetivos hacia abajo Escribir en las tarjetas los fines que sean directamente alcanzables por lograr el ONcomo un medio, y colocarlos en línea horizontal sobre el ON Confirmar si la relación medio-fin es adecuada 57

58 5-6. 目的カードの書き方 目的カードは ** である ++ されているなど 問題が解決された状態で表現する 現実的で 新たな問題を引き起こさない内容にする 58

59 6-1. プロジェクトの選択 分析段階 1 関係者分析 2 問題分析 3 目的分析 立案段階 4 プロジェクトの選択 5PDM の作成 6 活動表の作成 59

60 P21. PLANIFICACION PARTICIPATIVA Principales pasos de la Planificación Participativa Etapa de Análisis Análisis de Participa ntes Análisis de Problema s Análisis de Objetivos Selección del Proyecto Etapa de Planificación Matriz de Diseño del Proyecto Plan de Operacion es / Hoja de monitoreo 60

61 6-2. プロジェクトの選択の目的 今までの分析の結果と プロジェクトの制約 ( 投入や実施期間 ) を結びつけて プロジェクトの大枠を作成する プロジェクトの選択とは : 目的分析を通して浮かび上がった解決手段をいくつかの解決手段群 ( アプローチ ) に分け 各アプローチを比較し 最も適切なアプローチを選択する作業 61

62 P22. Selección del Proyecto (1) Dentro del árbol de objetivos, se incluyen todos los medios necesarios para lograr el Objetivo Núcleo. En un proyecto real existen restricciones en cuanto al volumen de insumos y el periodo de ejecución, por lo cual es normal que un proyecto no pueda implementar todos los medios referidos en el árbol. Es necesario seleccionar una parte del árbol como proyecto. 62

63 6-3. プロジェクトの選択の手順 想定される制約条件 ( 予算 期間 対象など ) を確認する 目的系図の中の解決手段群 ( アプローチ ) を線で囲む アプローチの目的を端的に示す名称をつける アプローチの選定基準を決める 選定基準に基づいて アプローチを比較する 最も適したアプローチを 1 つ 股は複数選択する 63

64 P23. Selección del Proyecto (2) Procedimiento para la selección del proyecto: Reconfirmar el marco general de la asistencia esperada Identificar enfoques en el árbol de objetivos Colocar un nombre a cada enfoque Confirmar los aspectos básicos de cada enfoque Definir los criterios de selección para comparar los diferentes enfoques Comparar los enfoques Determinar el enfoque que pueda ser la estrategia más adecuada para el proyecto 64

65 6-4. アプローチの抽出例 無駄使い削減アプローチ 借金返済アプローチ 転職活動アプローチ 引越しアプローチ 意識改革アプローチ 65

66 P24. Selección del Proyecto 66

67 6-5. アプローチの比較基準例 中心目的への効果必要な技術の有無 緊急性コスト 社会的受容性政策上の優先度 自立発展性対象地域の規模 ターゲットグループの大きさ 構成 関係機関の組織力 技術力 経済力など 投入の種類 量 質 受益者のニーズと整合性 社会 文化 ジェンダー 環境などへの影響 プロジェクト期間内での達成の可能性 67

68 P23. Selección del Proyecto Criterios de selección: Grupo meta Area objeto Instituciones involucradas Insumos Confirmación de necesidades Políticas prioritarias Impactos y preocupaciones desde el punto de vista trans-sectorial Factibilidad Sustentabilidad 68

69 6-6. アプローチの比較例 アプローチ 中心目的への効果 コスト実現可能性緊急性 ++ アプローチ 4 高 アプローチ 2 高 アプローチ 2 低 アプローチ 3 低 アプローチ 2 高

70 7-1. PDM( プロジェクト デザイン マトリックス ) の作成 分析段階 1 関係者分析 2 問題分析 3 目的分析 立案段階 4 プロジェクトの選択 5PDM の作成 6 活動表の作成 70

71 P11. PLANIFICACION PARTICIPATIVA Principales pasos de la Planificación Participativa Etapa de Análisis Análisis de Participa ntes Análisis de Problema s Análisis de Objetivos Selección del Proyecto Etapa de Planificación Matriz de Diseño del Proyecto Plan de Operacion es / Hoja de monitoreo 71

72 7-2. PDM とは プロジェクトの計画概要表 プロジェクトの進捗や運営管理 評価など あらゆる局面で参照される最も重要な情報 プロジェクト要約 上位目標 プロジェクト目標 アウトプット 活動 指標指標入手手段外部条件 投入 前提条件 72

73 P25. Elaboración de la PDM Título del Proyecto: Duración: Versión No: Area Objeto: Grupo Meta: Fecha de Elaboración: Resumen Narrativo Indicadores Objetivamente Verificables Medios de Verificación Supuestos Importantes Objetivo Superior Efecto del desarrollo que se espera como consecuencia de haberse alcanzado el Objetivo Específico Estándares para medir el desempeño del proyecto, en términos de tiempo, volumen, calidad, etc. Fuentes de información confiables para la verificación de los indicadores Condiciones externas necesarias para el éxito del proyecto, pero que están fuera del control del mismo y es incierto que estas condiciones se den o no Objetivo Específico Objetivo que debe ser alcanzado al término del proyecto Resultados Estrategias que toma el proyecto para alcanzar su objetivo Actividades Acciones concretas que se ejercerán para conseguir los resultados Insumos Recursos humanos, materiales, instalaciones y presupuestos necesarios para la ejecución del proyecto Condiciones Previas Premisas necesarias que deben ser satisfechas antes del inicio del proyecto 73

74 7-3. PDM 作成の目的 プロジェクトを具体的に設計する 誰にでも理解できるよう 共通のファーマットを用いてプロジェクトを表現する 74

75 7-4. PDM の書式と作成手順 1 プロジェクト名 : 期間 : Ver. No.: 対象地域 : ターゲットグループ : 作成日 : プロジェクト要約指標指標入手手段外部条件 上位目標 プロジェクト目標 2 アウトプット 活動 5 6 投入 前提条件 9 75

76 7-5. プロジェクトの要約 (1) プロジェクト要約 指標 指標入手手段 外部条件 上位目標 (Overall Goal) プロジェクト目標が達成された結果 将来的に発言が期待される正の効果 上位目標 プロジェクト目標 (Project Purpose) プロジェクト終了時までに達成すべき目標 ( 通常一つ ) プロジェクト目標 アウトプット (Output) 目標を達成するためにプロジェクトが実現しなければならない個別事項 ( 通常複数 ) アウトプット 活動 (Activities) プロジェクトの成果を実現するために 投入を効果的に用いてプロジェクトが実施する具体的な行為 活動 投入 前提条件 76

77 7-6. プロジェクトの要約 (2) プロジェクト要約 指標 指標入手手段 外部条件 上位目標 プロジェクト目標 アウトプット 活動 投入 前提条件 77

78 P26. Elaboración de la PDM De acuerdo con el árbol de objetivos, y los resultados de la selección de proyecto, se concreta el plan del proyecto, utilizando el formato de PDM (Project Design Matrix). La PDM servirá de guía para la gestión del proyecto Información General Resumen Narrativo del Proyecto 78

79 P27. Elaboración de la PDM Objetivo Específico Es el efecto esperado como resultado de la implementación de un proyecto de desarrollo, antes de la finalización del período de cooperación Debe ser escrito como un beneficio o impacto positivo que tendrá el grupo meta a través del proyecto. Se debe establecer un solo Objetivo Específico 79

80 P28. Elaboración de la PDM Objetivo Superior Es el efecto esperado de un proyecto de desarrollo a ser alcanzado como resultado del logro del objetivo específico del proyecto, a largo plazo Debe ser escrito en una oración completa, y debe expresar el estado de los logros. En principio, se establece un solo Objetivo Superior 80

81 P29. Elaboración de la PDM Resultados Son los objetivos a corto plazo que deben ser logrados para poder alcanzar el objetivo específico del proyecto. Deben ser logrados a través de la implementación de las actividades del proyecto. Debe ser escrito en una oración completa que indica el estado a alcanzar. Se ordenan de manera secuencial 81

82 P30. Elaboración de la PDM Actividades Son las acciones específicas realizadas diariamente por los participantes del proyecto para producir resultados, con el uso de los insumos aportados. Deben ser escritas en oraciones que comienzan con un verbo, y deben indicar las acciones apropiadas Se ordenan de manera secuencial, de acuerdo al número de resultados esperados Se deben incluir las actividades de monitoreo y de recolección de información 82

83 7-7. 投入 投入 (Input) プロジェクトに必要な人員 機材 資金を 各活動に基づいて記入 プロジェクト要約 上位目標 指標 指標入手手段 外部条件 例 プロジェクト目標 日本 被援助国 人員 機材 人員機材 設備 アウトプット 経費 現地経費 研修員の受け入れ 活動 投入 前提条件 83

84 P36. Elaboración de la PDM Insumos Son todos los recursos necesarios (personal, instalaciones, equipamiento, presupuesto) para ejecutar cada una de las actividades. Se describen separadamente los insumos de las partes donante y receptora, indicando el período de tiempo 84

85 7-8. 指標 指標データ入手手段 (1) 指標 (Objectively Verifiable Indicators) 上位目標 プロジェクト目標 成果の達成度を客観的に検証できる指標 ( 上位目標 プロジェクト目標 成果を数値で言い換えたもの What? データの種類 Of whom? 対象グループ Of where? 対象エリア 場所 How much? 量 How well? 質 By when? いつまでに プロジェクト要約 上位目標 プロジェクト目標 アウトプット 活動 指標 指標入手手段 投入 外部条件 前提条件 指標入手手段 (Means of Verification) 指標を検証するための情報源 ( データソース ) 信頼できるデータソースを選ぶ 持続性のあるデータソースを択ぶ データが入手できなければ収集する その際 データ収集 を 活動に 加える データ収集の手間 コストに用心する 85

86 P34. Elaboración de la PDM Indicadores Objetivamente Verificables Describen los valores que se quieren alcanzar con los Resultados, el Objetivo Específico y el Objetivo Superior. Deben ser preferentemente cuantitativos y objetivamente verificables Factores que constituyen los indicadores:.objeto ( Qué? -Productos).Beneficiario ( Para quién? Personas).Cantidad ( Cuánto? Porcentajes sobre la situación actual).calidad ( Cómo? Mantener o superar los niveles actuales).tiempo ( Hasta cuándo? Indicar fecha).lugar ( Dónde? Espacio físico) Se utilizan para las actividades de monitoreo y evaluación 86

87 P35. Elaboración de la PDM Medios de verificación Son las fuentes de información (datos, estadísticas o documentos) que ofrecen datos concretos. Deben ser fiables, objetivos y accesibles De no existir fuentes de información, se realizará un estudio o recolección de datos (Actividad del proyecto) 87

88 7-9. 指標 指標データ入手手段 (2) 例 : A 村の小麦生産が増加する 指標 : A 村の 300 戸の非灌漑農家の小麦生産量が 2007 年の水準の質を保ったまま 2010 年 8 月までに 40% 増加する 指標データ入手手段 : A 村農業普及事務所の統計データ 88

89 7-10. 指標 指標データ入手手段 (3) 定性的な目標 成果のための指標ーどのように定量化するかー 1 統計を用いて定量化する 例 ) 住民意識調査 2010 年までに A 村における住民意識調査で 90% の両親が 子供を学校に行かせる事が農作業や家事よりも重要だ と考えるようになる 2 ランク分けをして定量化する 例 ) 能力評価基準 段階 求められる 能力 (Competency) の内容 1 上司の指示を理解できる 2 上司の指示を間違いなく実行できる 3 自らの業務範囲において 上司の指示がなくてもなすべきことを実行できる 4 自らの業務範囲において 自ら提案 企画 実行 フィードバックができる 5 自らの業務を他の業務との関連において理解して 提案 企画できる 例 ) 指標 2010 年までに 80% 以上のスタッフの能力評価点が現状の 2 から 4 に向上する 89

90 7-11. 指標 指標データ入手手段 (4) 定性的な目標 成果のための指標ーどのように定量化するかー 3 チェック方式で捉える 例 ) 行政が住民参加型である ことを意味する自称の達成状況採点する (yes:1, no:0) 住民に対し開発計画の提出を求めたことがある 計画策定会議に住民が参加できる 地方行政の計画プロセスをした印刷物が配布されている 住民提出による開発計画の選考基準やプロセスが明らかになっている 90

91 7-12. 外部条件 前提条件 外部条件指標 (Important Assumptions) プロジェクトを成功させるために満たされる必要があるが プロジェクト内ではコントロールすることができず その条件が維持されるかどうか不確かなもの 1 つ上のレベルを実現するのに必要な条件 プロジェクト要約 上位目標 プロジェクト目標 アウトプット 活動 指標 指標入手手段 投入 外部条件 前提条件 * キラーアサンプションに注意 前提条件 (Preconditions) プロジェクトを開始する前に満たされるべき条件 91

92 P31. Elaboración de la PDM Supuestos Importantes / Condiciones externas Son los factores importantes para el éxito del proyecto, pero que están fuera de su control y se desconoce si se concretarán o no. Categorías de los supuestos importantes: Condiciones económicas, como índice de crecimiento y precios Política, como plan nacional de desarrollo o legislación del país receptor Condiciones naturales, como clima, topografía, geología Sociedad y cultura Permanencia del personal Otros proyectos 92

93 P32. Elaboración de la PDM Condiciones previas Son los requerimientos que se deben concretar con anterioridad al inicio del proyecto. 93

94 7-13. 外部条件の決め方 プロジェクトにとって重要か? はいプロジェクトでコントロールできるか? いいえ条件が満たされる可能性は? いいえはい非常に高い不透明 外部条件に記載不要 外部条件に記載 低い プロジェクトの枠組みの変更 できない できる 条件の影響を受けないようにプロジェクトの一部を変更 キラーアサンプション 94

95 7-14. 外部条件 前提条件とプロジェクトの要約の関係 プロジェクト要約指標指標入手手段外部条件 上位目標 プロジェクト目標 PDM 縦の論理 アウトプット 活動 投入 前提条件 95

96 P33. Elaboración de la PDM Lógica Vertical de la PDM Los supuestos importantes tienen una relación lógica con los elementos del Resumen Narrativo del proyecto. En un proyecto, primero deben cumplirse las condiciones previas luego se inician las actividades, utilizando los insumos. Con la ejecución de las actividades, es de esperar que los resultados se produzcan; pero si existen algunos supuestos importantes a nivel de las actividades, los resultados se producen una vez que estos supuestos se hayan cubierto. 96

97 7-1. PDM( プロジェクト デザイン マトリックス ) の作成 分析段階 1 関係者分析 2 問題分析 3 目的分析 立案段階 4 プロジェクトの選択 5PDM の作成 6 活動表の作成 97

98 P11. PLANIFICACION PARTICIPATIVA Principales pasos de la Planificación Participativa Etapa de Análisis Análisis de Participa ntes Análisis de Problema s Análisis de Objetivos Selección del Proyecto Etapa de Planificación Matriz de Diseño del Proyecto Plan de Operacion es / Hoja de monitoreo 98

99 P37. Plan de Operaciones (PO) El Plan de Operaciones es un plan más detallado del proyecto, que se elabora basado en la PDM. Incluye información sobre las actividades, resultados esperados, cronogramas, personal responsable, insumos, fondos. Se confecciona conjuntamente por los ejecutores del proyecto, tanto la parte donante como la receptora 99

100 P38. Muchas gracias por su atención 100