2013 年の平均銅価は 3.32US$/lb と 2012 年の 3.61US$/lb に比べ 7.9% 下落 この銅価格下落など の要因により国営鉱山会社 (CODELCO 及び ENAMI) 及び大手民間鉱山会社 10 社からの税収は前年比 29.6% 減の 58.3 億 US$ となり 全国

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1 チリ 主要データ 国名 英名 チリ共和国 Republic of Chile 面積 (km 2 ) 756,102 海岸線延長 (km) 6,435 人口 ( 百万人 ) 17.4 人口密度 ( 人 /km 2 ) 23.0 GDP( 十億 US$) 一人当り GDP(US$) 15, 主要鉱産物 : 鉱石 銅 モリブデン 金 銀 主要鉱産物 : 地金 銅 炭酸リチウム 鉱業管轄官庁 鉱業省 (Ministerio de Minería) 鉱業関連政府機関 チリ銅委員会 (COCHILCO) チリ地質鉱業局(SERNAGEOMIN) 鉱業法 鉱業法 ロイヤルティ 鉱業特別税法 ( 法律第 号 ) 鉱業ロイヤルティ改正法( 法律第 号 ) 外資法 外資法 ( 法律第 600 号 ) 環境規制法 ( 環境影響調査制度 環境 排出基準の有無等 ) 環境基本法 鉱山保安規則 閉山法 鉱業公社 チリ銅公社 (CODELCO) チリ鉱業公社(ENAMI) 鉱業活動中の民間企業 BHP Billiton Rio Tinto Glencore Anglo American Freeport-McMoRan Antofagasta Teck Resources 等 鉱業用水 電力 技術者の不足 近年の鉱業関連問題 ( 資源ナショ 投資及び操業コスト増 ナリズム 労働争議 環境問題等 ) 労働生産性 法廷闘争化 Pascua Lama プロジェクトの環境問題と開発無期限延期 2013 年のトピックス 環境影響評価システムに関する新規則令の公布 施行 税制改革を掲げる Bachelet 前大統領の大統領選勝利 1. 鉱業一般概況チリは首都サンティアゴより北の国土の半分が世界有数の斑岩銅鉱床帯であり また第 Ⅲ 州を中心に酸化鉄 銅 金 (IOCG) 鉱床も多数賦存する この地質鉱床学的な銅資源ポテンシャルの大きさと 1990 年代より整備されてきた鉱業投資環境により 世界で最大の銅鉱石の埋蔵量と生産量を維持している 2013 年の銅生産量は前年比 6.3% 増の 万 t で過去最高を記録し 世界の銅生産量 ( 鉱山生産 )1,832.2 万 t の 31.5% を占めた ( シェア第 1 位 ) 2013 年の銅輸出量は 万 t で前年から 6.8% 増加した一方 銅輸出額は 億 US$ で同 4.9% 縮小した 銅輸出額は チリの 2013 年鉱産物輸出額合計 億 US$ の 87.2% を占める 銅の副産物として生産されるモリブデンの 2013 年生産量は 前年比 10.3% 増の 38,715t で 世界のモリブデン生産量 267,500t の 14.5% を占めた ( シェア第 3 位 ) 2013 年のモリブデン輸出額は前年比 29.5% 減の 11.8 億 US$ であった 1

2 2013 年の平均銅価は 3.32US$/lb と 2012 年の 3.61US$/lb に比べ 7.9% 下落 この銅価格下落など の要因により国営鉱山会社 (CODELCO 及び ENAMI) 及び大手民間鉱山会社 10 社からの税収は前年比 29.6% 減の 58.3 億 US$ となり 全国家収入における割合は 10.1% と前年から 4.0 ポイント減少した 2. 鉱業政策の主な動き (1) 環境影響評価システムに関する規則令 (Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental 大統領令第 40 号 ) 環境影響評価システムに関する新しい規則令が 2013 年 8 月 12 日に公布され 同年 12 月 24 日に施行された 新規則令は次の 8 章で構成される 第 Ⅰ 章 : 一般規定 第 Ⅱ 章 : 環境影響調査書提出の必要性を決定づける事項 第 Ⅲ 章 : 環境影響調査書及び環境影響宣言書の内容 第 Ⅳ 章 : 環境影響評価の手続き 第 Ⅴ 章 : 環境影響評価システムへの地域社会の参加 第 Ⅵ 章 : 環境対策 監視 監査計画 第 Ⅶ 章 : 分野別環境許可及び宣告 最終章 この規則令の施行後 環境影響評価プロセス申請却下のケースが大幅に増加していると報道された 2014 年 Q1 に提出された 118 件の環境影響評価 (EIA) 環境影響宣言(DIA) のうち 36.4%(43 件 ) が却下された この割合は 2013 年に比べ 3 倍に及んだ 新規則施行後に環境影響評価に対する要求が厳しくなっており 環境評価局は 提出プロセスに必要な手続きが不十分なケースがあるとした 新規則施行前の駆け込みで多数の会社が環境影響評価プロセスを申請したことから プロセス申請数自体も減少 2013 年 Q1 の 276 件に対し 2014 年 Q1 は半減以下となった (2) 銅製錬所及び砒素排出源に対する排出基準 (Norma de Emisión para Fundiciones de Cobre y Fuentes Emisoras de Arsénico 政令第 28 号 ) 銅製錬所及び砒素排出源に対する排出基準が 2013 年 12 月 12 日に公布 施行された 規準は 次の 4 編で構成される 第 I 編 : 目的 適用範囲及び定義 第 II 編 : 大気への上限排出量及び達成期間 第 III 編 : 達成検査のための査察及び方法 第 IV 編 : 排出管理のための運用法 本排出基準は 人の健康及びチリ全土の環境保護を目的としており 粒子状物質 二酸化硫黄 砒素 水銀の上限排出量が定められている (3) 鉱業投資促進法案 (Proyecto de Ley Pro Inversión Minera 法案番号 ) 2013 年 11 月 鉱業省は鉱業投資促進法案を下院鉱業 エネルギー委員会へ提出した 同法案はチリ 政府の投資促進 競争力強化プランの一環 法案に含まれる主な内容には以下があった 水利総局と地質鉱業局の権能が重複している廃滓ダムや鉱業関連パイプラインに関する審査 承認を地質鉱業局に一本化 地質鉱業局の業務合理化の 1 つとして 鉱業鉱区台帳更新効率化を目的とする鉱業省官報での鉱業権公表を同局に認める 研究活動または初期ステージ探鉱を実施する会社等に その活動で得られた情報の提出を要求する権限を地質鉱業局に与える 2014 年 6 月 本法案は取り下げられた (4) 先住民との協議規則 (Reglamento que regula el procedimiento de consulta índigena 政令第 66 号 ) 2014 年 3 月 ILO 第 169 号条約に準ずる先住民との協議手続きを規定する規則 ( 政令第 66 号 ) が施行された 同規則は 3 編 ( 第 Ⅰ 編一般規定 第 Ⅱ 編協議の原則 第 Ⅲ 編協議の手順 ) 全 19 条で構 2

3 成される 協議の手順には a) 協議プロセスの企画 b) 情報提供及び協議プロセスの周知 c) 先住民族内部での審議 d) 対話 e) 協議プロセスの体系化 結果の通告及び終了の 5 段階が定められており 立法措置の場合には前述の各段階に最大 25 営業日 行政措置の場合には最大 20 営業日の期間が与えられている (5) 税制改革 (Reforma Tributaria 法案番号 ) 2014 年 3 月 4 年ぶりに政権の座へ返り咲いた Michelle Bachelet 大統領は 選挙公約であった教育改革などの財源を確保する税制改革法案を 2014 年 4 月に国会 ( 下院 ) へ提出した GDP の 3% に当たる税収増を狙った改革案の骨子は以下のとおり 1. 法人税率 ( 現行 20%) の段階的引き上げ (2014 年 :21% 2015 年 :22.5% 2016 年 :24% 2017 年 :25%) 2. 非課税再投資基金 (FUT) の 4 年以内の廃止 3. 個人所得税最高税率の引き下げ ( 現行 40% 35%) 4. 外資法 (DL600) を 2016 年 1 月 1 日をもって廃止 5. 2,000UF( 約 86,000 US$)~4,500UF( 約 193,000US$) の住宅について付加価値税税額控除の廃止 6. 印紙税率の引き上げ ( 現行 0.4% 0.8%) 7. アルコール飲料 砂糖を用いたソフトドリンクへの付加価値税の課税 8. 環境促進税 (Impuesto Pro-Medio Ambiente) の導入 : 出力 50MW 以上の火力発電所への排出税の課税 ディーゼル車の輸入に対する付加価値税の課税 この税制改革法案に対し チリの鉱業企業団体である SONAMI( 中小鉱業事業者団体 ) 及び鉱業審議会 (Consejo Minero 大規模鉱山企業で構成する団体 ) の会長は 国会の公聴会で次のような懸念を明ら かにした Alberto Salas SONAMI 会長 : 外資法の廃止は チリの競争力を損ない 同国への投資の魅力を削ぐことになる 改革法案が財源確保を目的としたものならば 投資を魅力あるものにしていた措置の廃止は矛盾ではないか Joaquín Villarino 鉱業審議会長 : 法人税が 20% から 25% に上がり さらに FUT が廃止されるので 税制改革が鉱業に影響を及ぼさないとする説は間違いである さらに 生産コストやエネルギーコストの上昇 鉱石品位の低下 金属価格の下落によりチリ鉱業への投資条件が悪化していることを考えると 税制改革はそれに追い打ちをかけるものになる (6) 鉱業権関連規則見直しの動き 2014 年 4 月 Michelle Bachelet 大統領 Aurora Williams 鉱業大臣が鉱業権関連規則の見直しに相次いで言及した Bachelet 大統領は 我々は鉱業権が自由度を欠いていることを認識しており 参入障壁になりうる制度や規制の排除のため 現在のシステムをどのように補っていけばよいか調査中である と語った 探査の行われていない鉱業権の所有者に対するペナルティ適用が検討されていると地元紙は報道した (7) CODELCO 資金供給法案 2014 年 6 月 Aurora Williams 鉱業大臣は 2014 年 H2 中の国会提出を政府が予定している CODELCO 資金供給法案には複数年度の枠組みが取り入れられると発言したことが報じられた CODELCO への資金供給法案の国会への提出は 2014 年 5 月の Michelle Bachelet 大統領教書演説で発表されていた 3

4 国営企業である CODELCO は利益全てを政府へ納めており 毎年 6 月末までに納めた利益のうちいくらが返還されるかが決定される 同社は中核プロジェクトの開発のため 約 50 億 US$/ 年の大規模投資を実施中で Óscar Landrretche 役員会会長は プロジェクトを前進させるために必要な資金を確保できなければ 政府が計画する多様な社会政策の原資を納められなくなる危険性があると述べた (8) 氷河保護法案チリ政府が氷河保護法案を 2014 年 8 月に国会へ提出することが Pablo Badenier 環境大臣の下院環境委員会での発言で明らかにされた Badenier 環境大臣は 多くの議員動議がこれまでにあり これらを評価し有益なところは取り入れることも検討しながら 政府の法案を提出したい しかし 分析や対話が必要な複雑な問題もあることから よりよい形での規制を検討するため 科学者や大学教員 業界関係者と意見交換を行っている と述べた 政府は氷河保護と両立可能な経済活動の実現を目指しているという さらに同大臣は 氷河保護は氷河保護法によって扱われるのに加え 先頃国会に提出された生物多様性及び野生生物地域保護局設立法案にも付加的な氷河の保護が含まれると述べた (9) リチウム技術委員会 2014 年 6 月 Michelle Bachelet 大統領はリチウム技術委員会設置のための政令に署名した この委員会では 今後のチリにおけるリチウム採掘に関する評価が行われる リチウム探鉱及び採掘を促進し 新規プレイヤーに対する参入障壁を引き下げるため 現在の鉱業権システム改善政策を準備することが目標で 2014 年末までに案を作成する 20 名からなる委員会メンバーには Aurora Williams 鉱業大臣 Ignacio Moreno 鉱業次官 Luis Felipe Céspeded 経済大臣のほか エコノミスト 地質技師 天然資源の専門家などが含まれる (10) 電力供給システム相互接続法 2014 年 1 月 30 日 北部供給システム (SING) と中央供給システム (SIC) の相互接続を可能にする電力供給システム相互接続法 ( 法律第 号 ) が公布された SING-SIC 相互接続のための投資額は 8 億 5,000 万 US$ と言われ 社会的反対を受け発電所建設が容易に進まないチリ中央部への電力供給を目的とした石炭火力発電所の建設が北部で推進されることが見込まれるとともに 3~6 億 US$ のコスト削減効果も期待されている (11) エネルギー政策 2014 年 5 月 Michelle Bachelet 大統領は 電気料金の引き下げや非在来型再生可能エネルギー導入促進などを柱とする 2014~2018 年のエネルギー政策を発表した 政策の中で Bachelet 政権の任期が終わる 2018 年までに中央供給システム内の電力マージナルコストの 30% 引き下げが掲げられ 家庭用電気料金も今後 10 年間で 25% の引き下げを目指すとした また 非在来型再生可能エネルギー開発 導入の障壁撤廃を掲げ 2025 年までに発電量の 20% を再生可能エネルギー由来にすると義務付ける電力法遵守のため 2014~2025 年に導入される発電容量の 45% を再生可能エネルギーとするとした さらに エネルギー利用の効率化を促進 2025 年までに 20,000GWh/ 年のエネルギーを節約し エネルギー価格の変動から消費者を保護する燃料価格安定化制度の設計を行うとした これら政策の推進のため 政府は 4 年間に 2.5 億 US$ を投入 さらに エネルギー安全保障に積極的な役割を果たせるよう国営石油企業 ENAP に 4 億 US$ の資金供給を行うとした 4

5 3. 主要鉱産物の生産 輸入 消費 輸出動向 (1) 主要金属鉱石生産量 表 3-1. 金属鉱石生産量 ( 純分ベース ) 鉱種 2011 年 2012 年 2013 年 対前年増世界シェア減比 (%) (%) ランク 銅 ( 鉱山生産合計 )( 千 t) 5, , , 銅 ( 精鉱 )( 千 t) 3, , , 銅 (SxEw)( 千 t) 2, , , モリブデン ( 千 t) 金 (t) 銀 (t) 1, , , 鉛 (t) , 亜鉛 ( 千 t) 炭酸リチウム ( 千 t) 塩化リチウム ( 千 t) 水酸化リチウム ( 千 t) 鉄鉱石 ( 千 t) 12, , , ( 出典 :Cochilco Yearbook: Copper and other Mineral Statistics ) (2) 主要金属地金生産量 表 3-2. 金属地金生産量 鉱種 2011 年 2012 年 2013 年 対前年増世界シェア減比 (%) (%) ランク 銅地金 (SxEw)( 千 t) 2, , , 銅地金 ( その他 )( 千 t) 1, 銅地金 ( 合計 )( 千 t) 3, , , ( 出典 :Cochilco Yearbook: Copper and other Mineral Statistics ) (3) 主要金属消費量 表 3-3. 金属地金消費量鉱種 2011 年 2012 年 2013 年対前年増世界シェアランク減比 (%) (%) 銅地金 ( 千 t) ( 出典 :Cochilco Yearbook: Copper and other Mineral Statistics ) (4) 主要金属輸出量 表 3-4. 精鉱 地金輸出量 ( マテリアル量 ) 鉱種 2011 年 2012 年 2013 年 対前年増減比 (%) 主な輸出相手国 銅 ( 合計 )( 千 t)* 5, , , 中国 日本 米国 銅 ( 精鉱 )( 千 t)* 1, , , 中国 日本 インド 銅 ( フ リスター )( 千 t)* 中国 豪州 カナダ 銅 ( 電気銅 )( 千 t)* 2, , , 中国 米国 ブラジル 銅 ( スクラッフ )( 千 t)* モリフ テ ン ( 精鉱 )( 千 t) 韓国 ベルギー オランダ 三酸化モリフ テ ン ( 千 t) 酸化モリフ テ ン ( 千 t) フェロモリフ テ ン ( 千 t) 米国 ブラジル オランダ 金 (t) カナダ スイス 米国 銀 (t) スイス カナダ 米国 鉛 (t) 783 1,256 2, 中国 5

6 亜鉛 ( 精鉱 )( 千 t) 韓国 ベルギー 中国 炭酸リチウム ( 千 t) 韓国 中国 ベルギー ( 出典 :Cochilco Yearbook: Copper and other Mineral Statistics Servicio Nacional de Aduanas website) * 純分ベース (5) 主要金属輸入量 表 3-5. 精鉱中含量 地金輸入量 鉱種 2011 年 2012 年 2013 年 対前年増減比 (%) 銅鉱石 ( 千 t) モリフ テ ン ( 精鉱 )( 千 t) アルミニウム鉱石 ( 千 t) クロム鉱石 ( 千 t) ( 出典 :Cochilco Yearbook: Copper and other Mineral Statistics ) 4. 鉱山 製錬所状況 表 4-1. 鉱山一覧 2013 年生産量鉱山名権益所有企業 ( 権益 :%) 鉱種 *( 千 t) Chuquicamata CODELCO(100) 銅 モリブデン 6.9 Radomiro Tomic CODELCO(100) 銅 モリブデン 1.1 Ministro Hales CODELCO(100) 銅 33.5 Salvador CODELCO(100) 銅 54.3 モリブデン 0.9 Andina CODELCO(100) 銅 モリブデン 7.2 El Teniente CODELCO(100) 銅 モリブデン 6.9 Gaby CODELCO(100) 銅 Los Pelambres Antofagasta(60) 銅 日系企業 5 社 (40) モリブデン 9.0 El Tesoro Antofagasta(70), 丸紅 (30) 銅 銅 Esperanza Antofagasta(70), 丸紅 (30) 金 (t) 7.4 Antofagasta(74.2), Michilla 銅 38.3 地元権者 (25.8) Escondida BHP Billiton(57.5) 銅 1,193.7 Rio Tinto(30) 金 (t) 2.2 日系企業 3 社 (12.5) 銀 (t) 92.1 Cerro Colorado BHP Billiton(100) 銅 73.6 Spence BHP Billiton(100) 銅 Collahuasi Glencore(44),Anglo American(44) 銅 日系企業 3 社 (12) モリブデン 3.0 Anglo American(50.1) Los Bronces CODELCO(24.5) 銅 日系企業 2 社 (25.4) Anglo American(50.1) El Soldado CODELCO(24.5) 銅 51.5 日系企業 2 社 (25.4) Mantos Blancos Anglo American(100) 銅 54.6 備考 6

7 Mantoverde Anglo American(100) 銅 56.8 Lomas Bayas Glencore(100) 銅 74.2 El Abra Freeport MacMoRan(51) CODELCO(49) 銅 Candelaria Freeport MacMoRan(80) 日系企業 2 社 (20) 銅 Quebrada Blanca Teck(76.5), Inversiones Mineras SA (13.5), ENAMI(10) 銅 56.2 Carmen de 銅 76.8 Teck(90), ENAMI(10) Andacollo 金 (t) 2.1 Zaldívar Barrick Gold(100) 銅 El Toqui Nyrstar (100) 亜鉛金 (t) 銀 (t) ( 出典 : Cochilco Yearbook: Copper and other Mineral Statistics , Anglo American Annual Report 等 ) * 生産量は全て金属純分 表 4-2. 製錬 精錬所生産状況 製錬所名 操業者 生産物 2013 年生産量 ( 千 t) 国営企業操業 5 製錬所 * CODELCO 及び ENAMI 銅アノード 銅カソード Altonorte Glencore 銅アノード Chagres Anglo American 銅アノード ( 出典 :Cochilco Yearbook: Copper and other Mineral Statistics Anglo American Annual Report 2013 Glencore Xstrata Annual Report 2012) *Chuquicamata Potrerillos Caletones Ventanas( 以上 CODELCO) Herán Videra Lira(ENAMI) 備考 7

8 図 1. 主要鉱山 探鉱開発プロジェクト 製錬所位置図 8

9 5. 探鉱状況 (1) 概況世界的な探鉱投資の縮小の影響を受け 2013 年のチリへの非鉄探鉱投資予算額は 前年比 12% 減の 9 億 900 万 US$ となった 探鉱投資予算額の規模は世界第 5 位と前年の順位を維持する一方 全体に占める割合 (6.6%) は 1.6 ポイント上昇した (2)2013 年の主要な探鉱状況 1 鉱業権地質鉱業局のデータによると チリの 2013 年採掘権面積は 1,427 万 ha となり 前年比で 4.0% 増加した 探鉱権の面積は 1,692 万 ha で同 5.6% 減少した 鉱業権者別で見ると採掘権では Soquimich(286 万 ha) CODELCO(84.0 万 ha) Minera Escondida(36.4 万 ha) が 探鉱権では BHP Chile(191.7 万 ha) Minera Los Andes(84.1 万 ha) Minera del Pacífico(67.8 万 ha) が上位を占めた 2 SQM 2013 年 2 月 世界有数の肥料会社で チリ最大の採掘権を有する SQM が豪州の探鉱ジュニア企業 Estrella Resources 社 ( 以下 Estrella) と探鉱オプション契約を締結したと発表した 対象は第 Ⅱ 州 Antofagasta の北側 Tocopilla から Mejillones にかけての内陸側で面積は 2,560 km2 5 年間のオプション契約ですべての金属鉱床発見について Estrella に 100% の鉱業権益を取得する権利が認められている 一方で SQM には 49% の権益買い戻しまたは ロイヤルティ支払いの選択権があるとされた 契約対象となった Altair プロジェクトには Atacama 断層帯沿いの酸化鉄 銅 金鉱床の胚胎が期待されている 2013 年 8 月 加 Capstone Mining 社は SQM と同社が第 Ⅱ 州の 3,500 km2を対象とした探鉱オプション契約を締結したと発表した 契約対象地域は Taltal の東 50km Capstone Mining 社の Santo Domingo プロジェクト ( 第 Ⅲ 州 ) と Anglo American の Mantos Blancos 鉱山 ( 第 Ⅱ 州 ) の中間に位置する Capstone Mining 社は契約締結時に 100 万 US$ を支払っており 直ちに高精度の空中磁気 放射能探査を実施する 同社が探鉱オペレータとなり 探鉱費及び鉱業権維持費を 7 年半負担することで鉱業権益の 70% を取得できる 契約対象面積は契約年数の経過とともに減じられ ジョイントベンチャーが形成された場合には 500 km2が最大となる Capstone Mining 社によれば 契約対象地域には酸化鉄 銅 金鉱床 斑岩銅鉱床 マント型鉱床など 多様なタイプの銅鉱床胚胎が期待される 3 Collahuasi 鉱山 2013 年 2 月 Collahuasi 銅 -モリブデン鉱山( 第 Ⅰ 州 ) は 鉱物資源量 ( 精測 概測 予測含む ) が 2011 年 12 月発表時より 19% 増加し 90.2 億 t( 平均銅品位 0.81% 平均モリブデン品位 0.02%) になったと発表した 銅金属量は 23% 増の約 7,300 万 t となる 本資源 埋蔵量の見直しは 新規ボーリング結果 地質モデルのアップデート 採掘設計最適化及び想定金属価格の調整をもとに行われた 4 Teck 2013 年 2 月 加 Coro Mining 社 ( 以下 Coro Mining) は 同社が第 Ⅲ 州に保有する Chacay 鉱区を加 Teck Resources( 以下 Teck) の子会社 Compania Minera Relincho SA に売却したと発表した Chacay 鉱区は Teck が FS 実施中の Relincho プロジェクトの南東 12km に位置する Coro Mining 社は 2010 年から 2011 年にかけて同鉱区内でボーリング探鉱を実施 溶脱帯下位の輝銅鉱を主とする二次富化ゾーンの存在を確認している Teck の購入条件は 250 万 US$ の現金払いに加え NSR1.5% である 5 CODELCO 9

10 CODELCO は 2014 年 4 月のニュースリリースで 2013 年の探鉱活動により El Teniente 鉱床から約 3 km 離れた場所で La Huifa 鉱床を発見したと発表した 同社の 2013 年探鉱資金 (6,000 万 US$) の 70% をチリ国内のブラウンフィールド探鉱に投資 El Teniente 鉱山で現在採掘している場所から 3km の場所で La Huifa 鉱床を発見 550 m 区間で平均銅品位 1% 平均モリブデン品位 550 ppm の鉱化が確認されたという 期待される資源量は 2 億 t を上回るとされ これまでにボーリング探鉱 18,500m が実施された Gabriera Mistral 鉱床 Chuquicamata 鉱床 Radmiro Tomic 鉱床 Salvador 鉱床周辺でも既存施設延命のための酸化鉱確保に絞った探鉱を実施中であることが明らかにされた 6 BHP Billiton 2013 年 8 月 BHP Billiton が 2012 年 4 月の合意に基づき進めていた加 Polar Star Mining 社の保有鉱区 5 地区 172,800 ha( 第 Ⅱ 州 ~ 第 Ⅲ 州 ) の予察評価を終え 4 地区 130,900 ha についてファームイン探鉱開始を決定したと Polar Star Mining 社が発表した 2012 年 4 月 13 日に BHP Billiton と Polar Star Mining 社の間で締結された合意では 合意締結時の 25 万 US$ の現金払い及び 2013 年 7 月 13 日までに 5 地区のうちからファームイン探鉱に進む地区を選定する予察評価探鉱への 100 万 US$ の投資が BHP Billiton に義務付けられていた ファームイン探鉱開始後は BHP Billiton が各地区に 350 万 US$ の探鉱投資を行うことでプロジェクト権益の 51% を獲得する 投資期限は ファームイン探鉱地区の決定から 30 ヶ月以内となっている さらに BHP Billiton は 51% の権益獲得後 54 ヶ月以内に 2,000 万 US$/ 地区の追加探鉱投資を行うことによりプロジェクト権益の 75% を取得することが可能であるが これを選択しなかった場合には権益見合いでの探鉱資金負担を行う 契約対象となっている Polar Star Mining 社の鉱区は 同社の Montezuma 探鉱プロジェクトの南から Chiquicamata 鉱床や Escondida 鉱床も関連する Domeyco 断層系上に約 360km にわたり点在しており 予察評価で実施された試錐 1 孔で 斑岩質の貫入岩が捕捉されていた 7 PanAust 豪 PanAust 社は CODELCO との JV である Inca de Oro 銅 - 金プロジェクト ( 第 Ⅲ 州 ) について 2014 年中頃までに投資の決定が可能との見込みと報道された 2012 年に完成した FS では 銅価格を 3US$/lb とすると生産開始後 5 年以降は十分な利益が出ないとされていた この利益性の低さと安価な電力確保が困難な状況のため 2012 年 9 月 PanAust 社は Inca de Oro プロジェクトの開発延期を決定した しかし FS 完成時には応札者のなかった電力購入の再入札に応札者があり電力確保に目処がつく可能性が出てきたこと また Inca de Oro 鉱床近傍の Carmen 鉱床や Artemisa 鉱床と言った衛星鉱床の開発を組み込むことにより当初 5 年以降の経済性も改善する見込みが出てきているという PanAust 社の Gary Stafford 最高経営責任者は チリの電力事情は緩和されてきていると思われるとコメントした 6. 我が国との関係 (1) 日本への輸出 表 6-1. 日本への精鉱及び地金輸出量 ( 純分ベース ) 鉱種 2011 年 2012 年 2013 年 対前年増減比 (%) 銅 ( 合計 )( 千 t) 銅 ( 精鉱 )( 千 t) 銅 ( ブリスター )( 千 t) 銅 ( 電気銅 )( 千 t) モリブデン ( 焙焼 )( 千 t) * 炭酸リチウム ( 千 t) * ( 出典 :Cochilco Yearbook: Copper and other Mineral Statistics 財務省貿易統計 *: マテリアル量 ) 10

11 (2) 日本企業による投資状況等我が国民間企業は 1970 年代からチリ銅鉱業に対して投資を行ってきている 現在の日本企業のチリ銅鉱山への出資状況及び日本企業が参画する主な鉱業プロジェクトは それぞれ表 6-2 及び表 6-3 のとおりである 日本企業が関係する 2013 年以降の主なトピックスは以下のとおり 1 Caserones 銅 -モリブデン鉱山 2013 年 3 月 パンパシフィック カッパーは Caserones 銅 -モリブデン鉱山( 第 Ⅲ 州 ) において SxEw による最初の電気銅が採取されたと発表した 2014 年 4 月には 磨鉱 浮遊選鉱設備等の鉱石処理負荷試験運転の開始が 同年 6 月には 5 月 31 日よりランプアップに移行し 銅精鉱の生産が開始されたことが発表された 2014 年 7 月 30 日には サンティアゴにおいて安倍晋三首相 Michelle Bachelet 大統領臨席のもと開山式が執り行われた 2 Sierra Gorda 銅鉱山 2013 年 3 月 住友金属鉱山及び住友商事は Sierra Gorda 銅鉱山開発プロジェクト ( 第 Ⅱ 州 ) の工事計画について見直しを行った結果 当初開発投資額が予定の約 29 億 US$ から約 39 億 US$ に増加する見込みとなったと発表した 2014 年 7 月 31 日 KGHM International は Sierra Gorda 鉱山において処理プラントへの鉱石の供給を開始したと発表した 3 Antucoya 銅鉱山 2013 年 11 月 丸紅は 同社が Antofagasta と共同出資する Minera Antucoya 社が開発中の Antucoya 銅鉱山開発費用に関し 総額 6.5 億 US$ のプロジェクト ファイナンス契約に調印したと発表した 4 Sol Naciente 銅鉱山 2013 年 11 月 日鉄鉱業は Sol Naciente 銅鉱山の開発工事に着手することを取締役会において決議したと発表した 2008 年よりの Sol Naciente 鉱区群 における探鉱の結果 約 200 万 t( 可採鉱量約 130 万 t) Cu 1.03% の埋蔵鉱量が確認された 5 Minera Centinela 社設立 2014 年 7 月 丸紅は Antofagasta と共同で事業運営する Minera Esperanza 社及び Minera El Tesoro 社を統合し Minera Centinela 社を設立することを Minera Esperanza 社及び Minera El Tesoro 社の取締役会にて決議したと発表した この統合により隣接する両鉱山の生産性向上を図り 経営の合理化を行うことでコスト競争力を高める体制が整うとした 鉱山名 操業開始年 表 6-2. 日本企業によるチリ銅鉱山への出資比率一覧 2013 年銅日本側日本企業生産量 ( 千 t) 出資比率 Escondida , % 三菱商事 JX 日鉱日石金属三菱マテリアル Candelaria % 住友金属鉱山 住友商事 Ojos del Salado % 住友金属鉱山 住友商事 % 3.00% 1.25% 16% 4% 16% 4% 外国企業 BHP-Billiton Rio Tinto 57.5% 30.0% Freeport 80% Freeport 80%

12 Collahuasi % 三井物産 JX 日鉱日石金属三井金属 Los Pelambres % JX 日鉱金属 三菱マテリアル 丸紅 三菱商事 三井物産 7.43% 3.60% 0.97% 15.00% 10.00% 8.75% 5.00% 1.25% Xstrata Anglo American 44% 44% Antofagasta 60% Atacama Kozan % 日鉄鉱業 60% Inversiones 40% Errazuriz El Tesoro % 丸紅 30% Antofagasta 70% Esperanza % 丸紅 30% Antofagasta 70% Anglo American Sur % 三菱商事三井物産 20.4% 9.5% Anglo American CODELCO 50.1% 20.0% Caserones % パンパシフィッ 75% - - ク カッパー三井物産 25% Sierra Gorda % 住友金属鉱山住友商事 31.5% 13.5% KGMH International 55% ( 出典 :Cochilco Year Book: Copper and Other Mineral Statistics 他 ) 表 6-3. 日本企業が参画する主要鉱業投資プロジェクト プロジェクト名権益所有企業 ( 権益 :%) 概要 Antucoya Antofagasta(70), 丸紅 (30) 計画銅生産量 8.5 万 t/ 年 ヒープリーチング及び SxEw Escondida Organic growth project 1(OGP1) Planta de desalinización de agua de mar Actualización Esperanza BHP Billiton(57.5), Rio Tinto(30), 三菱商事 (8.25), 三菱マテリアル (1.25), JX 日鉱日石金属 (3) BHP Billiton(57.5), Rio Tinto(30), 三菱商事 (8.25), 三菱マテリアル (1.25), JX 日鉱日石金属 (3) Antofagasta(70), 丸紅 (30) 粗鉱処理能力 15.2 万 t/ 日の選鉱設備への更新と既存施設下位の高品位鉱石へのアクセス確保 2,500l/ 秒の能力を有する海水淡水化プラントの建設 Escondida 鉱山操業維持向け Esperanza 鉱山の粗鉱処理能力を 10.5 万 t/ 日まで引き上げ Encuentro Óxidos Antofagasta(70), 丸紅 (30) El Tesoro 鉱山操業継続の ためのプロジェクト Candelaria 2030 Freeport(80), 住友金属鉱山 (16), 住友商事 (4) Crecimiento Marginal MLP Antofagasta(60), JX 日鉱日石金属 (15), 三菱マテリアル (10), 丸紅 (8.75), 三菱商事 (5), 三井物産 (1.25) Candelaria 鉱山のマインライフを 2030 年以降まで延長 Los Pelambres 鉱山の粗鉱処理量を 20.5 万 t/ 日まで引き上げ可能とする Sol Naciente 日鉄鉱業 (100) 粗鉱生産量約 25 万 t/ 年で 操業期間約 6 年を計画 粗 鉱を Atakama Kozan へ供給 投資額操業開始 ( 百万 US$) 予定年 1, , , , ( 出典 :Consejo Minero HP [Catastro del Consejo Minero, Proyectos de inversi:on de empresas socias, Mayo de 2014] 等 ) 12

13 7. その他トピックス (1) Michelle Bachelet 新政権チリ大統領選挙の決選投票が 2013 年 12 月 15 日に行われ 前大統領で左派の Michelle Bachelet 氏が 62% の得票を獲得 右派の対立候補 Evelyn Matthei 氏に圧勝し 大統領への返り咲きを決めた 2014 年 1 月 同年 3 月からスタートする新政権の閣僚が発表され 鉱業大臣に Antofagasta 国際ターミナル管理 財務部長の Aurora Williams 女史が指名された 女性鉱業大臣は Karen Poniachik 元鉱業大臣以来 2 人目 急進民主社会党 (PRSD) の Williams 女史は 51 歳 Católica del Norte 大学でコマーシャルエンジニアリング 経営工学を専攻 Bachelet 前政権時代の 2006 年から 2010 年には第 Ⅱ 州地方公共事業局長を務めた経歴を持つ 地元新聞のインタビュー等で 同氏はチリ銅委員会 ENAMI 地質鉱業局の強化が取り組むべき優先課題となるとの考えを示した 鉱業次官には Ignacio Moreno 氏が任命されることが 2014 年 1 月に発表された Moreno 氏は Bachelet 前政権時代に ENAMI の開発副部長を務め その他にも COCHILCO の戦略評価部長 CIMM の理事を歴任した (2) CODELCO 役員人事と Thomas Keller 総裁の解任 2014 年 5 月 12 日 CODELCO は Óscar Laderretche 氏 Laura Albornoz 氏 Dante Contreras 氏の 3 名を同社の新役員として Michelle Bachelet 大統領が任命したと発表した 任期は 2018 年 5 月 11 日までの 4 年間 同時に Laderretche 氏は 役員会会長に任命された 2014 年 6 月 5 日に開催された CODELCO の臨時役員会議で Thomas Keller 総裁の解任が決議された CODELCO 役員 9 名のうち 解任賛成は 5 名 反対 3 名 棄権 1 名であった Landerretche 役員会会長は Thomas Keller 氏に辞任を申し入れることを決定した 新たな挑戦を伴う新ステージへ向けて CODELCO が歩むには 新たなリーダーが必要だ と述べた (3) 環境問題 1 Pascua Lama 金 - 銀プロジェクト 2013 年 2 月 第 Ⅲ 州環境評価委員会 (Comisión de Evaluación Ambiental de Atacama) は水の衛生管理及び氷河のモニタリング計画に違反があったとして Pascua Lama 金 - 銀プロジェクト ( 第 Ⅲ 州 アルゼンチン San Juan 州 ) に対し 3,000UTM( 約 25 万 US$) の罰金を適用した 公共事業省水利総局は氷河表面に同プロジェクト由来の粉塵が堆積していることを監査で確認した後 罰則の適用を申請していた 同プロジェクトの開発を行う Barrick Gold は 今後の取り組みを検討するため裁定内容を精査する 何らかの過失があったならば責任を取るとコメントした 2013 年 3 月 環境監督庁は 2006 年の環境認可で定められた条件 基準を履行していないとして Pascua Lama プロジェクトを実施する Minera Nevada 社 (Barrick Gold 子会社 ) に対する告訴手続きを行い 同庁は 5 項目にわたる不履行について起訴した 2013 年 1 月末 Minera Nevada 社は水管理システムの問題を自主的に届け出ていたが 環境監督庁は適切な情報提供がなされていないとして届け出を却下していた Barrick Gold は 2013 年 4 月 10 日付けプレスリリースでチリ当局から求められる環境及びその他規則の要求事項への対策を行う間 チリ側の建設作業を中断すると発表した 2013 年 4 月 18 日 Pascua Lama プロジェクトへの Copiapó 上訴裁判所からのプロジェクト停止命令に対し Minera Nevada 社がその取り消しを要求したが却下された 上訴裁判所からの停止命令は環境規則違反の申し立てを受けて下されたものであるが 環境監督庁のみが環境問題を理由として停止を命令できる唯一の機関であり 裁判所と同じデータを保有する同庁からは停止を求められていないと同社は主張していた また 同社は初期剥土とその他特定の活動は地質鉱業局からの命令により中断しており 裁判所からの停止命令は不要であるとしていた 13

14 2013 年 5 月 8 日 Barrick Gold は 環境監督庁による 23 件の告訴のうち 22 件について受け入れたと報じられた Minera Nevada 社が 水管理システムに関する認可違反受け入れの意向を示した文書を環境監督庁へ提出したもの 2013 年 5 月 24 日 環境監督庁は Minera Nevada 社に 16,000UTA( 約 1,580 万 US$) の罰金の支払いを命じた また 承認済みの環境認可に同プロジェクトの水管理システムが適合するまでの間 建設作業を中断するよう命じた 不足しているインフラを補う一部の作業については 厳密な管理の下で許可される 同日に Barrick Gold は裁定を精査中であると発表 裁定の中で指摘された事項を遵守し 最高レベルの環境基準をベースに作業を実施することに努めるとコメントした 2013 年 6 月 6 日 環境監督庁は同プロジェクトの環境認可違反のために Minera Nevada 社に科していた罰金を 25% 減免し 12,000UTA( 約 1,160 万 US$) としたと報じられた 本減免措置は 罰金措置の決定から 5 日以内に同社が罰金を支払ったことによるもの Barrick Gold は環境監督庁への報告書の中で 水管理システム関連の建設作業のため 2,900 万 US$ が必要と明らかにした 2013 年 6 月 20 日 環境裁判所は環境監督庁に対し Minera Nevada 社に科した 16,000UTA の罰金の正当性を示すよう求めたと報じられた この環境裁判所の措置は Minera Nevada 社に適用された罰金の決定に不正があるとの先住民族グループからの不服申し立てを受けて行われたもの 環境監督庁は Minera Nevada 社に対し 23 件の環境認可違反を告発していたが 先住民グループは違反 1 件ずつに対して上限 10,000UTA( 約 962 万 US$) の罰金措置が科されるべきであり まとめて扱われるべきものでないとし さらに 環境監督庁が指摘していない違反も存在すると主張した 2013 年 7 月 4 日 環境裁判所は Pascua Lama プロジェクトが周辺氷河に悪影響を与えているとした訴訟の再審理に同意した この訴訟は Huasco 渓谷地域の農業者グループが Minera Nevada 社を相手取り起こしたもので 同プロジェクトが氷河そのものにダメージを与えているだけでなく 周氷河地域にも影響が及び農業用水源に悪影響が出ていると訴えた 2013 年 7 月 19 日 Copiapó 上訴裁判所は Minera Nevada 社に対する差し止め請求を認め Pascua Lama プロジェクトの一時中断を承認した 差し止め請求は 水の汚染及び氷河損傷への懸念から先住民族 Diaguita 族のグループが起こしたもの 上訴裁判所は同プロジェクトの環境認可で要求されている事項を満足するまで中断を続けるよう命じた 環境認可の要求には 水汚染を防ぐための緩和作業や近傍 3 氷河の常設モニタリングが含まれていた 2013 年 8 月 Huasco 渓谷の先住民族である Diaguita 族コミュニティが Pascua Lama プロジェクトの環境認可の取り消しと環境影響調査のやり直しを求めて最高裁判所に上訴した 先住民族側は従来の環境影響調査に考慮されていなかった事項についての新たな調査を求めた 2013 年 9 月 最高裁判所は Copiapó 上訴裁判所が Minera Nevada 社に対し建設作業の停止を命じた同年 4 月の判決を支持したものの 制裁強化については棄却した また 先住民族の憲法上の権利を保護するための追加措置を求めた先住民グループの申し立てを全会一致で退け 上訴裁判所の裁定は権利保護にあたって十分であるとした 最高裁判所は 水管理システムを建設再開前に完成させるよう命じた 2013 年 7 月の上訴裁判決についても支持した 2013 年 10 月 11 日 Pascua Lama プロジェクトに関し Antofagasta 上訴裁判所が新たな環境訴訟の審査を行うことに合意した 訴訟は 環境被害の可能性と地域住民の生活の質の悪化に対する懸念から起こされた Barrick Gold は 2013 年 10 月 31 日に発表した 2013 年 Q3 決算報告の中で 環境保護及び法令遵守のために求められている作業を除き Pascua Lama 金 - 銀プロジェクトの建設作業を一時的に中断することを決定したと発表した この建設中断により Barrick Gold の 2014 年資本コストは最大 10 億 US$ 減ることになるとされた この決定に関し Jaime Sokalsky CEO は プロジェクトの中断が最も堅実な方法であると我々は判断したが 現在の課題が解消されれば建設を再開 完了するオプションは当然維持していく と述べた 2014 年 3 月 3 日 環境裁判所は 2013 年 5 月に環境監督庁が Minera Nevada 社に対して下した約 1,600 14

15 万 US$ に上る罰金措置を無効にする判決を下した 一方 同庁による建設工事の中断命令については維持した 判決は 個別に制裁措置を適用すべきところ 違法行為のグループ分けを行った決定とその他の 3 つを加重要素とした背景が理解できないとし これだけで裁定を無効とする十分な理由となると述べた 2014 年 3 月 20 日 環境監督庁は環境裁判所が裁定した Minera Nevada 社に対する罰金措置の取り消しについて 最高裁判所への上訴を見送ることを決定したと報じられた 最高裁判所への上訴見送りについて Cristián Franz 局長は 裁定を順守し 技術的にも法的にも確固たる論拠のある結論を出す と述べた Barrick Gold は 同日 判決破棄を求め 最高裁判所へ訴えた 2014 年 5 月 Barrik Gold は Pascua Lama プロジェクト建設に反対する Diaguita 族先住民グループと暫定合意に達したと報道された Huasco 渓谷に居住する 18 の Diaguita 族コミュニティのうちの 15 コミュニティと覚書を取り交わした この暫定合意に関し Diaguita 族コミュニティ代表の Lorenzo Soto 弁護士は チリにおいて初めて締結される性質の合意であり 今後は先住民族コミュニティが類似プロジェクトの開発に対し意見を述べる権利を持つことになる とコメントした 暫定合意の有効期間は 6 ヶ月で Barrick Gold はプロジェクトに関する情報を先住民と共有することに合意 それらの情報は独立した専門家によって裏付けをとることができるとされ その費用は同社が負担する このステージが成功と判断されれば 両者は最長 2 年間の対話ステージを開始する このステージには 国際監視員が参加 先住民族ロイヤルティの支払いが検討される 建設は このステージが完了するまで開始されない 先住民族ロイヤルティに関し Soto 弁護士は 類似ロイヤルティに関するアイデアはこれまで存在しないが 創設されうるものであり 創設への障害はないと述べた Aurora Williamas 鉱業大臣は Barrick Gold と先住民族コミュニティ間の合意を歓迎したが 鉱業に普遍的に適用される先住民族ロイヤルティ導入の短期的な可能性については否定した 2 Quebrada Blanca 銅鉱山 2013 年 2 月 13 日 環境監督庁は Quebrada Blanca 銅鉱山 ( 第 Ⅰ 州 ) で発生した燃料油漏出事故に関し訴追手続きをとったと発表した 同年 1 月 7 日 Quebrada Blanca 鉱山は燃料油流出について自己申告をしていたが 必要条件を満たしていないとして環境監督庁に却下されていた 環境監督庁は 水利総局 農牧庁及び地質鉱業局と共同で査察を行い 流出燃料油は廃水処理プラントから漏出していると結論づけた 油の流出は 37km 下流まで広がり 環境被害が生じていることも確認された 2014 年 4 月 環境監督庁は Quebrada Blanca 鉱山で発生した燃料油流出事故の浄化計画を承認したと発表した 同鉱山のオペレータである Teck は 6 ヶ月以内に同計画を実施しなければならない 浄化計画実施期限まで罰則適用手続きは中断されるが 計画実施が不十分と判定された場合には 当初適用されるはずであった罰則が 2 倍になる可能性があるとされた 2014 年 2 月 環境監督庁は Quebrada Blanca 鉱山で発生した燃料油漏出事故の浄化計画が十分に実施されたと発表した Teck はこの浄化計画に 300 万 US$ を支出したといわれる 3 Maricunga 金鉱山 2014 年 2 月 12 日 環境監督庁は加 Kinross Gold が操業する Maricunga 金鉱山 Refugio プロジェクト ( 第 Ⅲ 州 ) に対し 環境認可違反による 5,122UTA( 約 450 万 US$) の罰金を決定したと報道された 指摘された環境認可違反は ベルトコンベアの覆いの未整備 救急用地へのズリ及び廃棄物の集積 磨鉱プラントからの粒子状物質拡散防止インフラの未整備など なお この罰金適用による鉱山の操業停止はないとされた Kinross Gold はこの措置に関し 指摘された事項は自社内調査結果の一部として当局に報告しており また 環境への何らのダメージを与えていないことを考えると罰金額は過大である とコメントし 措置の正当性について環境裁判所で争う意向を示した 2014 年 2 月 25 日 環境裁判所は環境監督庁が決定した罰金措置に対する Kinross Gold の訴えを認め 新たな情報が提供されるまで罰金の支払いを保留することを命じた 15

16 2014 年 6 月 環境裁判所は 環境監督庁の Maricunga 鉱山に対する罰金裁定の再作成を命じた 新たな裁定には Kinross Gold が 2013 年 11 月に開始していたが 期限後に提出されたとして環境監督庁が不受理とした修復プロセスを考慮するよう求められた さらに裁判所は 問題に対処するための同鉱山のアクションプランを却下する際 環境監督庁に不法な振る舞いがあったことも認めた 4 その他 2013 年 2 月 Santiago 市 La Barnechea 区長が CODELCO の Andina 事業所拡張計画 ( 第 Ⅴ 州 ) に反対していると報道された Santiago 市の水源となっている氷河への影響懸念により Felipe Guevera 区長は プロジェクトそのものに反対しているのではなく 自然及び環境保護への十分な配慮を強く求めるとコメントした CODELCO 側はプロジェクトが及ぼす影響は第 Ⅴ 州にある氷河に限定されており Lo Barnechea 区には及ばず また 粒子状物質による大気汚染もわずかで補償は検討していないとした (4) 先住民族関係 1 El Morro 金 - 銅プロジェクト 2013 年 8 月 加 Goldcorp は El Morro 金 - 銅プロジェクト ( 第 Ⅲ 州 ) に関し追加で実施している環境影響調査の中で 先住民族農家に対して新たな補償策を提案したと報じられた 同社は 追加で実施している環境影響評価の一部として提出した報告書の中で プロジェクト地域に地表権を有する地域コミュニティへの補償策を示し その中には複数の水系における農業用地の供与が含まれていた 2013 年 10 月 El Morro プロジェクトの環境認可が再承認されたと 2013 年 Q3 決算報告書の中で Goldcorp が明らかにした 10 月 22 日 第 Ⅲ 州環境評価委員会は環境省環境評価局から提出されたレポートを審査 全会一致で El Morro プロジェクトの環境認可再承認を決定した Goldcorp はコミュニティとの話し合い プロジェクトの経済性の最適化 電力の長期確保手段の検討を継続するとした 2013 年 11 月 Huasco の 15 の先住民コミュニティは Copiapó 上訴裁判所対し El Morro プロジェクトの差し止め訴訟を起こすとともに 閣僚委員会へは不服申し立て (Recurso de Reclamación) を行ったと報道された 先住民コミュニティ代表の Lorenzo Soto 弁護士によると 環境認可の再評価時に環境評価局が先住民との協議を怠っていたことが差し止め訴訟を起こした理由と述べた 同弁護士は 先住民との協議は農業共同体 Huascoaltinos としか行われておらず 原告となった 15 の先住民コミュニティのことは考慮されなかったとした 閣僚委員会への不服申し立ては 水資源の汚染 先住民族が生活しているのと同じ水系に建設される廃滓ダム ズリ堆積場 オープンピットに関係するもの Soto 弁護士は 差し止め訴訟及び不服申し立ては プロジェクトの停止と環境認可の取り消しを狙ったものと述べた 2014 年 5 月 Copiapó 上訴裁判所は先住民及び農業団体コミュニティによる El Morro プロジェクトへの 3 件の差し止め請求を全会一致で退けたと報じられた 上訴裁判所は訴訟の却下理由について 同プロジェクトが先住民の権利を侵害する可能性があることを協議期間中に当局に連絡していないことから 環境認可の承認に関して違法性は認められないとした この判決を受け 先住民コミュニティ側は最高裁判所へ上訴した 2 その他 2013 年 5 月 Copiapó 上訴裁判所は先住民の Colla 共同体及び Lautaro Carmona 下院議員による Cerro Casale 金 - 銅プロジェクト ( 第 Ⅲ 州 ) の開発停止請求を全会一致で退けたと報じられた 同裁判所は 環境評価局の認可は専断的なものではなく ILO 第 169 号条約にも沿ったものであることを認めた 先住民側も同プロジェクトの環境影響調査の間に必要とされる協議が行われたことは認めていた 2013 年 8 月 CODELCO による Radomiro Tomic 硫化鉱プロジェクトの環境影響調査で ILO 第 169 号条約に準じた協議プロセスを経る必要があるとの決議が下されたと環境評価局の HP で公表された 協議の条件 方法 メカニズム 手続きなどについては プロジェクトにより影響を受ける可能性のあ 16

17 る先住民族コミュニティ及び CODELCO の双方が合意することとした 決議は 先住民族法によって保護されている Talabre 廃滓ダム近傍の住民が 同プロジェクトのために重大な影響を受ける可能性があるとしている さらに プロジェクト施設のいくつかは考古学的に重要な場所にあり これらへの悪影響の恐れもあるとされた 2013 年 12 月 Arica 上訴裁判所は 先住民 環境団体 市民団体グループが差し止めを求めていた豪 Southern Hemisphere Mining 社の Los Pumas マンガンプロジェクト ( 第 XV 州 ) の環境認可に対し 請求を認める裁定を下したと報道された 同プロジェクトの環境認可は 2013 年 8 月に承認されたばかりであった 裁定は 承認された環境認可が廃滓ダムと Lauca 国立公園との距離に関する部分で現行基準に違反していることを認めた また ILO 第 169 号条約で要求される事前の先住民との協議が行われていないことも認定した 2014 年 5 月 最高裁判所が SQM の塩化カリウム生産拡張プロジェクト環境認可承認に対する先住民族コミュニティからの訴えを退けた 2013 年 6 月になされた環境影響宣言書の認可承認で 先住民族に対する環境評価局の独断的な行動はなかったと全会一致で裁定した 先住民開発公社が評価手続き中に同プロジェクトを承認していることも確認された さらに 先住民コニュニティは先祖伝来の土地がプロジェクトから影響を受ける可能性があることを立証できておらず コニュニティ側が訴えているような地域の土地と水源への影響は これまで生じていないとされた (5) 電力関係 1 鉱山企業の発電プロジェクトへの参入 2013 年 1 月 CODELCO はエネルギーコスト削減のため Ministro Hales Radomiro Tomic Gabriera Mistral Chuquicamata 各事業所に電力を供給する天然ガス発電所を Mejillones( 第 Ⅱ 州 ) に建設することを発表した Luz Minera と呼ばれるこのプロジェクトは投資額が 7 億 5,800 万 US$ で 合計発電能力 780MW の天然ガス発電所 3 基の新設とともに海水淡水化プラントが併設される この発電所で発電された電力の一部はスポット市場で販売することが検討されている CODELCO が石炭火力発電所でなく天然ガス火力発電所を選択した理由として 温室効果ガス排出量が少ないことや冷却水の使用量が抑えられることの他 現在 Mejillones 市が進める産業発展のための Mejillones 湾岸地域マスタープランが変更になった場合 同湾岸地域には天然ガスコンビナート以外の建設認可が得られなくなる可能性があるためとされた 2013 年 2 月 CODELCO は Luz Minera 火力発電所プロジェクトの環境影響評価手続きを開始したと同社 HP 上で発表した 2013 年 4 月 CODELCO は LNG 再ガス化ターミナルを操業する GNL Mijillones 社 (GDF SUEZ 社 63% CODELCO 37%) と ターミナル使用契約を締結したと発表した 契約期間は 2045 年まで延長が可能 これにより Luz Minera 天然ガス発電所プロジェクトを進める基盤が整った 2013 年 7 月 Antofagasta Minerals は Alto Maipo 水力発電プロジェクトを手がける Proyecto Alto Maipo SpA の 40% の権益を 発電事業者 AES Gener から取得したと発表した メディア報道によれば 取得額は 5,020 万 US$ Proyecto Alto Maipo は 水力発電所 2 基 ( 合計発電能力 531MW) の建設及び操業のために設立された 合意の中で Antofagasta Minerals は Los Pelambres 鉱山への電力供給に寄与する 20 年間 合計 160MW の電力購入契約 2 件にも合意した 最初の契約は 2015 年から有効となる Los Pelambres 鉱山では 2012 年末の旧契約失効後 スポット価格での電力供給を受けていた Antofagasta Minerals は Alto Maipo 水力発電プロジェクトに約 3 億 US$ を投資するとされた 2 エネルギー消費 2014 年 4 月 25 日付けの COCHILCO の発表によると 2013 年にチリ鉱業が消費したエネルギー量は前年比 4.6% 増の TJ であった このエネルギー消費の増加の主な原因は 産銅量が前年に比べ 6.3% 増加したことによると説明された エネルギータイプ別に見ると 燃料エネルギー消費量が 67.5TJ で 17

18 前年比 4.5% 増 電気エネルギー消費量が 79.4TJ で前年比 4.6% 増であった エネルギー消費量が多い工程は 採掘 選鉱 LxSxEw で それぞれ全体の 39% 28% 17% を占める 同発表によると 鉱山企業のエネルギーコストは オペレーションコストの約 25% まで増加しているとされた 3 電力料金 2013 年 9 月 北部供給システム内の大規模鉱山会社が契約した電気料金の平均が アルゼンチンからの天然ガス供給がストップした 2007 年以降で最も低いレベルまで下がっていると報道された 2013 年上半期の平均契約電気料金は 112US$/MWh で 2012 年の 120US$/MWh から 7% 最も高かった 2009 年の 136US$/MWh からは 18% 下がった この電気料金の下落は 発電量に占める石炭火力発電の割合が 82% まで増加したことに起因する 鉱業審議会は 電気料金の下落に歓迎の意を示しながらも 他の鉱業国に対しチリが競争力を保つためには現在の料金レベルは未だ高いと指摘した (6) 鉱業用水関係 Teck Resources の Carmen de Andacollo 銅 - 金鉱山 ( 第 Ⅳ 州 ) は 2013 年 1 月 水道事業を手掛ける Aguas del Valle と共同でローカルコミュニティ廃水の同鉱山での利用可能性評価を行うと発表した ローカルコミュニティ廃水の再利用は鉱山の位置する流域の水需要削減を狙ったもの Carmen de Andacollo 鉱山長の Hugo Herrera 氏は 現在海に廃棄されている水の地域産業への再利用を目標として 今回の調査ではプロジェクト及び下水処理水回収の実行可能性評価を行う と述べた 2013 年 7 月 BHP Billiton 及び Rio Tinto は Escondida 鉱山の操業維持のため 2,500l/ 秒の能力を有する海水淡水化プラント新規建設への投資 億 US$ 及び 10.3 億 US$( 各社権益分 プロジェクトへの全投資額は 34.3 億 US$) をそれぞれ承認したと発表した プラントは 2017 年中の稼働開始が見込まれている BHP Billiton 銅部門プレジデント Peter Beaven 氏は Atacama 砂漠における水の持続的供給確保はチリの全ての銅生産事業者にとって重要な優先課題であり Escondida 水供給プロジェクトの承認は我々のビジネスにとって大事なマイルストーンである とコメントした COCHILCO が 2013 年 12 月に公表したレポートによると チリ銅鉱業の地下水需要は 計画中の海水淡水化及び海水直接利用のプロジェクトが全て実施された場合でも 2021 年には 2013 年 (13 m3 / 秒 ) 比 38% 増の 18 m3 / 秒に達すると予想された 海水を利用するプロジェクトが全く実施されなかった場合 この数字は 27.7 m3 / 秒まで増加すると予測された (7) 労働生産性 COCHILCO が 2014 年 5 月 5 日に公表した報告書によると チリ鉱業の労働生産性は 2003 年から 2012 年の 10 年間で 46% 低下した 鉱石品位の低下及びエネルギーコストを始めとしたコストの上昇が主要な要因 産業分野別に見れば 鉱業セクターの生産性は継続して上位を保っているものの 2012 年にはエネルギー ガス 水のセクターに上回られた 銅価格が高騰していた時期 鉱山会社の懸念事項はコストではなく生産量にあり それが労働力や消費財の過剰需要を生み出し その反動として労働生産性が低下したと COCHILCO の María Cristina Betancour 調査課長 ( 当時 ) はコメント さらに 地質要因を考えると 鉱山が操業年数を重ねるとともに 鉱石運搬距離の増加 鉱石品位の低下 鉱石の硬化などは避けられないことから 1t の銅を抽出するために必要なコストは増えざるを得ず 生産性は低下すると説明した (8) 労使関係 1 CODELCO 2013 年 1 月 CODELCO は経費削減と経営立て直しを目的としたリストラの一環として 本社社員の約 6 分の 1 にあたる 109 名への解雇通知を行った この措置を受け CODELCO 銅組合連合 (FTC) の 18

19 Raimundo Espinosa 会長は CODELCO 保有鉱山での人員整理に対する懸念を表明 CODELCO は退職プランのある鉱山での人員整理は考えていないとした 2013 年 4 月 9 日 FTC に所属する労働者が 24 時間ストライキを実施 CODELCO の銅生産が一時ストップした このストライキにより CODELCO では 5,000t 程度の銅生産損失が予想された 民間鉱山会社が操業する Escondida 鉱山や Los Bronces 鉱山などでも同じ日にストライキが行われたが 数時間程度で終了し 生産への影響はなかった ストライキの目的は 年金の改善 銅及びリチウムの再国有化 下請への過剰なアウトソーシング取り止めなどの問題提起であった 2013 年 5 月 銅産業労働者総同盟 (CTC) は鉱業関係請負会社協会 (AGEMA) との包括協定に合意したと報じられた CODELCO は労使交渉のまとめ役として合意への支援を行った 公表された協定内容の一部は次のとおり 住宅手当て (25UF(1,190US$)/ 年 ) ボーナス(100 万 Peso(2,080US$)/ 四半期 ) 労使合意後 10 日以内の妥結金 (150 万 Peso(3,120 US$)) 請負労働者は CODELCO 従業員と同等以上の報酬を求めていた CTC AGEMA CODELCO の話し合いは 4 月下旬に始まったが 5 月上旬には請負会社及び CODELCO からの提案を不服として CTC は全国ストの実施を警告していた CTC には民間鉱山会社及び国営鉱山会社の下請労働者 40,000 名が加入している 2013 年 5 月 14 日早朝 CODELCO の Andina 事業所では プラントの保守管理を請け負う Siemens の労働者約 800 名が抗議デモを実施し 鉱山へのアクセス道を封鎖した CODELCO は 安全面から労働者の鉱山への移動を止め 操業が中断したものの生産には影響は出なかったとした 2013 年 7 月 CODELCO は 請負労働者の暴動のため 建設中の Ministro Hales プロジェクト ( 第 Ⅱ 州 ) の建設作業を中断したと発表した Ministro Hales プロジェクト請負労働者約 300 名による暴動が発生し CODELCO は労働者の安全と同社の資産を守るため作業を中断することを決定した 請負労働者による抗議運動は 現在締結されている合意を上回る経済的要求が原因とされた CODELCO は不可抗力条項発動を宣言し 5,000 名の労働者 人員及び資産保護のため建設作業を停止し 全請負労働者の動員解除を行わざるを得ない状況となった CODELCO の Salvador 事業所 ( 第 Ⅲ 州 ) で 2013 年 9 月 5 日から労働組合加入労働者 1,100 名以上による無期限ストライキが開始された 会社側との労働協約交渉決裂によるもので 労働組合側によると ボーナス El Salvador 市外の学校へ通う労働者子弟への奨学金 2009 年以降に採用された労働者への健康手当てに関し合意に達していないとされた プレスリリースの中で CODELCO は Salvador 事業所の 2013 年 H1 収支は 5,000 万 US$ の赤字であり ストライキは正当化されるものではなく 更なる問題を生じさせると非難した FTC はストライキへの連帯を表明 CODELCO 全事業所の労働者に対し Salvador 事業所労働者への支持の声を上げるよう呼びかけた Salvador 事業所で発生した無期限ストライキは 労働組合が 3% の賃上げなど会社側からの提案を受け入れたことで 9 月 18 日に終結した 妥結した労働協約の中には 3% の賃上げの他 900 万 Peso( 約 18,000US$) の妥結ボーナス及び既存労働者に認められている手当てを新規労働者へも認めることなどが含まれていた 労働組合代表の Waldo Gómez 氏は 協約内容は我々が期待したものではなかったが よい条件で会社側との交渉を終えた と述べた 労働協約には 労働者側にストライキ期間中に失われた労働時間の回復への期待の意が盛り込まれ その労働に対して CODELCO は超過勤務として賃金を支払うことを合意した CODELCO が証券保険監督局に提出した届け出によると このストライキに 1,200 万 US$ が費やされ ストップした銅の生産量は約 3,450t Thomas Keller CODELCO 総裁 ( 当時 ) は 2013 年の残り期間でストライキの影響を減じるためのあらゆる努力を行う とコメントした 2013 年 12 月 3 日 CODELCO は労働者によるストライキのために Chuquicamata 製錬所 ( 第 Ⅱ 州 ) の操業が停止していると発表した 当初の報道では 労働者側は特別ボーナスの支払いを要求しているとされていたが 後の報道では ボーナス支払いではなく 同製錬所の操業管理や退職プランを巡る問題 誤った投資による損失 請負労働者問題などの解決を求めているとされた 会社側はこのストライキを違法とし ストライキに関与する 845 名の労働者に戒告状を送付した Thomas Keller 総裁 ( 当時 ) は Chuquicamata 製錬所の労働者 1 人当たりの月給は 200 万 Peso 以上で 1,600 万 Peso のボーナ 19

20 スが支払われてから 1 年も経っておらず 労働組合の要求は理解しがたい 労働者が Chuquicamata 事業所の置かれている厳しい状況を理解していないことを懸念する と述べた 2013 年 12 月 21 日 17 日間にわたった Chuquimacata 製錬所での労働者ストライキが終結した 会社からのベースアップ及び労働者の追加雇用に関する提案の受け入れ是非を問う組合員投票の結果 賛成 287 反対 140 で受け入れが承認された このストライキにより 2 万 t 以上の銅精鉱の製錬がストップしたが Chuquicamata 事業所の他部門への影響はなかったと言われる 2013 年 12 月 19 日 CODELCO は Radmiro Tomic 事業所 ( 第 Ⅱ 州 ) 労働者との事前労働協約交渉に妥結したと報じられた 妥結された金利なしのソフトローン及びボーナス額は合計で 1,710 万 Peso( 約 32,200US$) となり CODELCO が妥結したボーナス額としては 2012 年 12 月の Chuquicamata 事業所における 1,910 万 Peso に次ぐ数字となった ボーナスがこのように高額になったことは 契約期間の拡大や操業効率化を続ける過程での労働者への影響 ( 労働時間の変更及び勤務シフトの減る労働者が出ること ) を考慮したものであるとされた 2014 年 2 月 7 日 El Teniente 事業所 ( 第 Ⅵ 州 ) で労働協約交渉が前倒しで開始されたと報じられた CODELCO からの提案には 1,330 万 Peso( 約 23,600 US$) の交渉終結ボーナス 350 万 Peso( 約 6,200US$) のソフトローンが含まれ さらに 生産性向上を狙った 420 万 Peso( 約 7,500US$) のインセンティブが盛り込まれていたとされる しかし 2014 年 2 月 13 日に行われた提案の可否を決める労働組合の投票で反対が全体の 51.2% を占め CODELCO からの提案を労働者側が拒否した CODELCO は 組合側のこの決定をもって 自発的に実施した前倒しの労働協約交渉を終わらせる 法に従い 従来の労働契約交渉を現行労働協約の期限が切れる 2014 年 10 月 31 日の 45 日前から開始する と発表した 一方 CODELCO は組合幹部との対話を今後も続けていく意向を示した 交渉の中で問題となった会社からの提案の 1 つに 週末休暇を 3 日間とする代わりに月曜から木曜日までの労働時間を 1 日 8 時間から 12 時間に増やすことがあり 若年世代の労働者は受け入れの意向を示していたが 熟年世代が断固反対したとされた 2014 年 2 月 24 日 El Teniente 事業所の 5 組合からなる労働組合連合のうち 3 組合 (Caletones No.5 El Teniente) が会社との交渉再開を決定した 提案の受入可否を決める投票結果が僅差であったことや休暇で投票を行っていない組合員もいたことから 再投票を求める署名が集められたもの CODELCO は 2014 年 2 月 28 日付け同社プレスリリースで El Teniente 事業所の新労働協約を労働組合と合意したと発表した 労働組合側は 2 月 13 日の組合員投票により拒否を決めたのと同じ提案を受け入れた 新労働協約の対象となる労働者は 4,200 名で 有効期間は 4 年間 次の労働協約交渉は 2017 年 H2 に実施される 2 Escondida 鉱山 2013 年 1 月 Escondida 鉱山 ( 第 Ⅱ 州 ) の労働組合は経営側から提示されていた新労働協約案を承認した 新労働協約案には 5% の賃上げ ボーナス 1,930 万 Peso( 約 41,000US$) ソフトローン 370 万 Peso( 約 7,900US$) 生産ボーナス及びインセンティブボーナス 25% 増 独立記念日ボーナス 30 万 Peso( 約 640US$) 7 勤 7 休の勤務シフトが含まれていた 協約期間は 48 ヶ月 3 Anglo American 2013 年 6 月 Anglo American が操業する Mantoverde 鉱山 ( 第 Ⅲ 州 ) 及び Mantos Blancos 鉱山 ( 第 Ⅱ 州 ) では 前倒しで新労働協約の合意に至った 新協約の期間は 48 ヶ月で Mantos Blancos 鉱山の 2 労組及び Mantoverde 鉱山の 3 労組に所属する 750 名の労働者が対象 当時の協約は 2013 年 11 月まで有効であったが 労使交渉は 4 月に開始された 新聞で報じられた Mantos Blancos 鉱山の主要合意条件は次のとおり 1 労働者 1 人当たり約 1,000 万 Peso(19,800 US$) のボーナスを 12 ヶ月分割支給 万 Peso(4,950 US$) までのソフトローン提供 3 半期当たり約 100 万 Peso(1,980 US$) の労働者能力開発助成金 4 生産ボーナス等の増額 5 祝日出勤手当増額 ( 通常勤務時に対し 200% 増 ) Montoverde 20

21 鉱山で合意された内容も同様である Anglo American Chile の発表によると Los Bronces 鉱山 ( 第 Ⅴ 州 ) で 2014 年 3 月 24 日に発生した請負労働者らの暴力的抗議行動のため 職員の安全を優先し鉱山の操業を一時停止した 3 月 24 日明け方に始まった抗議行動では 鉱山トラックタイヤへの放火 設備類や自動車の破壊 キャンプや食料庫での強奪などがあったといわれる メディア報道によれば 抗議行動の原因は 労働組合リーダーへの一時解雇の脅しや嫌がらせなど反組合行為に対する疑念だとされ Anglo American 側は違法で暴力的な行動を止めるよう呼びかけ 請負労働者連盟の代表者らとの対話の姿勢を保っていたとされる 同社は 3 月 25 日明け方に通常操業への回復作業を開始したと発表した 4 Collahuasi 鉱山 2013 年 6 月 Collahuasi 鉱山で行われていた労働協約交渉で労使が合意した 会社側からの提案の受入可否を決定する投票で 労働組合加入の労働者 1,090 名のうち 974 名が賛成したという 会社側の提案には 3.5% の賃上げ 1,600 万 Peso(32,481 US$) の交渉終結ボーナス 300 万 Peso(6,090 US$) の特別貸付が含まれていた 新労働協約の期間は 4 年間である 前記の他 教育及び健康手当ての拡充や生産性向上のためのオペレーション訓練も新協約には含まれていた 5 Maricunga 鉱山 Kinross Gold の 2014 年 3 月 12 日付ニュースリリースによると 同社が操業する Maricunga 金鉱山において 2 労働組合とストライキ終結のための覚書を締結したと発表した ストライキは新労働協約交渉が合意に至らず 3 月 5 日に開始されていたもの このストライキにより採鉱はストップしたが ヒープリーチング施設及び処理プラントの操業は 環境規制遵守のために続けられた 労働組合と Kinross Gold の間で締結された合意の中では 金価格環境と鉱山コストの問題の存在が確認された 6 港湾ストライキ第 Ⅱ 州の Angamos 港で 2013 年 3 月 16 日に港湾労働者のストライキが発生した ストライキは全国の港湾に拡大 3 週間にわたり継続され銅や農産物の輸出に大きな影響が出た このストライキにより 1 日約 9,000t の銅輸出が滞っていると Hernán de Solminihac 鉱業大臣 ( 当時 ) が言及していた ストライキの影響で CODELCO は約 5~6 万 t El Abra 鉱山を操業する Freeport-McMoRan は約 6,800t の銅が輸出できず在庫となっていると報じられた ストライキは週の労働時間を 45 時間以内とする規則の遵守のため 港湾を管理する Ultramar が労働者の昼食休憩を削減したことが発端となった Angamos 港で始まったストライキに他港労働者も連携し 全国 10 以上の港に拡大した 最終的には昼食休憩削減の補償として 7.50US$ を労働者側が受け入れストライキは終息した 2013 年 12 月 22 日 Angamos 港で港湾労働者のストライキが発生 ストライキはチリ全国の約 10 港に広がった 銅や農作物の輸出を中心に損失が出 その額は最大 4 億 US$ に達するとされた Angamos 港でのストライキは 労働組合が賃金交渉に期間労働者及び非組合加入労働者も含めるよう主張 港を操業する Ultraport がこれを拒否し 賃金交渉が頓挫したことに端を発した 2014 年 1 月 10 日 CODELCO の Thomas Keller 総裁 ( 当時 ) は 約 20,000t の銅の船積みが遅れていると言及 船積みの遅れは売上げの減少に繋がると述べた 2014 年 1 月 25 日 チリ政府と港湾労働者組合が交渉を続けた結果 最終合意に至った 発表された合意内容は 会社側がストライキ終結のためのボーナスとして労働者 1 人当たり 150 万 Peso を支払い さらに ストライキ参加を理由とした解雇は行わないというもの 労働組合側の主要要求事項であった 2005~2013 年の時間外労働の未払い分は 政府及び労使間の話し合いに基づき 法律上可能な支払いメカニズムを通じて行われる予定 発生から 23 日間に及んだこのストライキにより 果物及び野菜の輸出が大きな打撃を受け チリ政府は 8,000 万 US$ の損失が出たと発表した また Barrick Gold の Zaldívar 鉱山 ( 第 Ⅱ 州 ) は 銅カソードの出荷にフォースマジュールを宣言した 21

22 7 鉱業部門給与メディア報道によると チリの 2013 年鉱業部門平均賃金は前年比約 7% 上昇し 鉱業部門労働者の平均所得は 98,650US$ に達した この数字は鉱業労働者として南米でトップ 世界でもノルウェー 豪州 カナダ ドイツ 米国についで 6 番目 しかし 2013 年下半期には鉱業の頭打ち感とともに 賃金上昇にも減速感が出てきているとされた 一方 専門技術者の不足は引き続き課題となり その不足は賃金上昇の面にも現れ 専門技術者の給与上昇率が 10% を超えた一方で 普通技術者のそれは 5% に止まった 8 鉱業従事者数チリの 2013 年鉱業従事者数の前年比増加率が 2006 年以降で最低となった 直接及び間接雇用を含めた 2013 年の鉱業従事者数は 92.8 万人で 2012 年比 1.3% 増に止まり 2008 年から 2012 年の 4 年間で 149% 増加 ( 年率換算 10.3% 増 ) していたのに比べ大きく減速した この減速は Pascua Lama プロジェクトなど鉱業プロジェクトにブレーキがかかっていることや大規模鉱山企業が実施中のコスト削減対策によるものと見られている (9) 新エネルギー関係 2013 年 2 月 チリの鉄鉱石 鉄鋼メーカー CAP 社が 米 SunEdison 社と Atacama 砂漠に太陽光発電所を建設するための協定を結んだと同社 HP 上で発表した 投資額は 2.5 億 US$ とされる 発電能力 100MW 中央供給システムに接続され CAP 社の電力需要の 15% を供給する計画 2013 年 6 月 チリ政府が推進する非在来型再生可能エネルギー導入法案に対し 鉱業界から非難の声が上がっていると報道された 同法案は 2025 年までに非在来型再生可能エネルギー由来の発電量の割合を全体の 20% にしようとするもの 鉱業界は 再生可能エネルギーの発電コストが高いことから 電力コストの更なる高騰に繋がることを懸念しているとされた CODELCO の Thomas Keller 総裁 ( 当時 ) は 鉱業の競争力が問題になっている時に 我々の競合国で行われていないグリーン電力の推進が議論されている 他国の電力価格は チリに比べれば非常に競争力が高い と述べた Antofagasta Minerals の Diego Hernández 社長は チリは数年前までエネルギー価格競争力を持っていたが 現在はそれを失ってしまっている チリのエネルギー価格は競合国の 3 倍に達している と語った 2013 年 10 月 Gabriera Mistral 事業所に導入した Pampa Evira Solar 太陽熱プラントのオープニングセレモニーが Sebastian Piñera 大統領 ( 当時 ) を迎え実施されたと CODELCO が発表した 同種のプラントでは世界最大で 2013 年 8 月末より操業を開始した このプラントは Gabriera Mistral 事業所の SxEw プラントで消費される化石燃料の 85% と同等の熱量を供給し 年間 15,000t の CO 2 排出削減及び約 700 万 US$/ 年のコスト削減が 10 年にわたって期待されていたもの プラントの建設及び操業は Energía Llaima 社 ( チリ ) 及び Sunmark 社 ( デンマーク ) のコンソーシアムが国際入札を経て 2012 年 9 月に請け負っていた 2013 年 11 月 CODELCO は Salvador 事業所周辺での太陽光発電所開発に関心のある企業を受け付ける手続きを開始したと同社 HP で発表した 同社は 開発中の太陽光発電所プロジェクトの出力や送電線の利用に関する情報に関心を持っており Andrés Alonso エネルギー 水資源部長は Salvador 事業所のある中央供給システム北部は 既存送電網の制限から電気料金が高く 太陽光発電業者の関心が高いと述べた (10) リチウム関係 2013 年 3 月 CODELCO が鉱業権を保有する Maricunga 塩湖 ( 第 Ⅲ 州 ) のリチウム開発に関する入札で 4 月中に落札者が決まる可能性があると報道された 同塩湖には 179 万 t のリチウムが賦存すると言われる この入札には CODELCO 同様 Maricunga 塩湖に鉱業権を保有する Li3 Energy 社 Simbalik 社な 22

23 ど 計 5 社が参加しているとされた 2014 年 1 月 リチウム関連政策立案に資することを目的とした調査報告書が COCHILCO 及び地質鉱業局から鉱業省へ提出されたと報じられた その中で 現在の世界情勢からリチウムを戦略鉱物とする理由は既になく 鉱業権を付与できるよう法律を改正することが提言された 報告書は民間企業 国営企業の別なくリチウムの生産 開発が可能となるような現行法の改正を提案しているが 戦略鉱物として扱い より多くの権利を国が確保するのであれば 国への先買権付与も選択肢とした Francisco Orrego 鉱業次官 ( 当時 ) は 原子力エネルギーが難しいテーマであった 30 年前の冷戦下ではすでにない リチウム生産の規制を解く新たな国家政策立案へ向けて前進しなければならない と述べた ( サンティアゴ事務所縫部保徳 ) 23