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1 公園づくりに子ども達も参加!! 公園利用者による新しい遊具を選ぶ投票の実施について 楢島紀夫 相模原市都市建設局道路部道路整備課 ( 神奈川県相模原市中央区中央 ) 相模原市の管理する都市公園は約 600 箇所, 設置から 30 年以上経過した公園が約 3 割を占め, 10 年後には約 7 割に達する見込みとなっている このため公園施設の老朽化に対する安全性の確保や機能の維持, 維持管理に係る予算の縮減や平準化を図ることを目的に相模原市公園施設長寿命化計画を策定し, 遊具等公園施設の計画的な補修 更新を実施している 本稿では, その計画に基づき実施する遊具の更新について, 大人 の視点に偏りがちであった遊具選定を 子ども の視点での公園利用者ニーズを取り入れることができるような遊具選定の手法を検討し実施したため, その事例について紹介するものである キーワード 公園施設長寿命化計画, 複合遊具更新, 公園利用者ニーズ 1 はじめに 公園施設の老朽化が全国的な課題となる中, 国土交通省は, 平成 24 年度に地方公共団体による公園施設の計画的な維持管理の取組を支援するため, 公園施設長寿命化計画策定指針 ( 案 ) ( 以下 国の指針 ( 案 ) ) を策定し, 相模原市においては, 国の指針 ( 案 ) を参考に, 平成 25 年度から 3 か年をかけ 相模原市公園施設長寿命化計画 を策定した 本計画を策定したことにより, 年次計画に沿った遊具等公園施設の更新が可能となった 従来の遊具等の更新では, 破損や老朽化により使用禁止となった段階での補修 更新となり, 早期の機能回復を求められるため, 利用者ニーズを十分に把握する期間が少なく, 地元自治会等いわゆる 大人 の視点で決めることが多かった 計画的な遊具等の更新の実施にあたり, 本来の利用者である 子ども の視点でのニーズを反映できる遊具選定の手法を検討することとした 図 -1 計画策定手順 (2) 対象公園の設定本市の管理している約 600 箇所の都市公園のうち, 平成 25 年度までに供用を開始した 574 公園を計画の対象公園とした 平成 26 年度以降に供用開始をした都市公園については, 今後計画の見直しを行う際に必要に応じて対象とすることとしている 公園施設長寿命化計画策定健全度 緊急度判定対象公園の設定健全度調査予備調査2 相模原市公園施設長寿命化計画 (1) 計画策定手順相模原市公園施設長寿命化計画については, 図 1 の手順により策定を行った 1 (3) 予備調査都市公園台帳等の基礎データから, 計画対象公園内に設置されている公園施設を整理し, 施設毎の健全度調査票の作成を行った

2 (4) 健全度調査, 健全度 緊急度判定結果予備調査で作成した健全度調査票をもとに健全度調査 ( 現地調査 ) を実施した 調査の対象となった施設は 574 公園内の 19,603 施設 ( そのうち遊具は 2,055 施設 ) であり, 健全度調査の結果から健全度 緊急度の判定を実施した 健全度判定においては, 全体的に健全である A から全体的に顕著な劣化がある D まで 4 段階で評価し, その結果をもとに, 健全度が D のものは緊急度 高 のように緊急度判定を行った 緊急度評価別の割合は緊急度 低 889%, 中 97%, 高 14% であった ( 図 2) 近くにある相模大野中央公園 ( 近隣公園 ) の複合遊具において, 遊具更新における新しい複合遊具の選定の手法を検討することとした 2 公園の複合遊具については, 木製の複合遊具であり, 設置後 20 数年が経過している 一部使用禁止としている箇所もあり, 緊急度判定は 高 である 今回の複合遊具更新については, 同じ遊具を作り直すのではなく, 現行の安全基準に適合する形で機能の向上も含むものとした 図 -2 緊急度評価別の施設数と割合 図 -4 位置図 (5) 公園施設長寿命化計画策定健全度調査, 健全度 緊急度判定結果を踏まえ, 公園施設長寿命化のための基本方針として, 緊急度判定 高 の施設から優先的に補修 更新していくこととし, 予算の平準化を図る計画を策定した ( 図 3) また, 使用途中で補修を行い施設の長寿命化を実施した場合と実施しない場合のライフサイクルコストの比較を行い予算の縮減を図るとともに, 公園施設を起因とした事故を未然に防ぐことにもつながり, 利用者の安全確保を図ることができる 4 遊具選定方法の検討 相模原北公園と相模大野中央公園は利便性の良さから遠方からの来園による子ども達の利用も多い しかしながら今までの遊具の一般的な選定方法は, 市が設置する遊具の案を数案, 地元自治会等へ提示し決定するといういわゆる 大人 の視点で決めており, 子ども達や保護者の意見を直接反映することができていないという課題があった そういった課題を解決し, 子ども達など公園利用者の参加による公園づくりを目指し 子ども の視点を取り入れるため, 遊びたい遊具を選んでもらう 投票 を実施し, 遊具を決定することとした 5 遊具決定までの流れ 図 -3 年次計画 3 遊具選定手法検討対象公園及び施設 相模原市公園施設長寿命化計画において平成 28 年度に補修 更新と位置づけた施設の中から, 市内を代表する公園であり, 総合公園, 近隣公園という遠方からの利用者も多い, 相模原市緑区にある豊かな自然やスポーツ施設を有する相模原北公園 ( 総合公園 ) と小田急相模大野駅 遊具提案における すべり台など必要な機能 材質 遊具の安全に関する基準 :JPFA を満たすこと等の仕様を定め, 市内の公園に遊具の納入実績のある数社の遊具メーカーへ遊具提案を依頼した その中から定めた仕様を満たしているか, 交換 補修に係る日数, ライフサイクルコストや遊具のコンセプトなどを点数にして評価し 3 案に絞り込みを行った その 3 案の完成予想図を各公園の既存複合遊具付近に提示し, 遊具で遊ぶ子ども達に完成予想図に用意してあるシールを貼ってもらう方法で投票を実施した 2

3 遊具具提提案書書作作成依依頼 ( 市 業者 ) シール 設置置候候補遊遊具具の絞絞り込み 遊具具を選選ぶ投票票実実施の周周知 公園園利利用者者への投投票票実施 シーール貼付付欄欄 設置置遊具具の決定 ( 市 ) 図 -8 投票票用パネル 図 -5 遊具具決決定までのフロロー投票票実施実施の周周知についてはは, 選定定方法方法の主主旨と合合わせ, 地元元自自治会治会へ説説明するとともにシシティセーールス所所管管課と連携携して, 市 HP への掲載載やや, 報道道機関機関への記事事提提供, 市フェイスイスブッックなどを活活用用した周周知も実実施施したた 6 投票票結果果 投票の結結果, 人気の人気の遊遊具具が明明確確でありり, どちらの公公園園の遊遊具も総総投票票数数の過の過半半数数を獲獲得得したこことから, 最も投投票数数の多多い複合合遊遊具を採採用用することととした 投票期票期間間はは約 2 週間間であっったにもかかわららず投票票数数は 709 票,916 票と比比較的的多多くの投投票票があっった ( 表 -1 参照照 ) 投票票参加加者者かからはは 長長いすべべり台が楽楽しそう 新新しい遊遊具具で早で早く遊遊びたたい などのの意意見を聞聞くことができきたた また, 今今回の取取り組り組みは報道道機機関の反反応もよく実く実施施結結果ははタウンニュューースや神神奈奈川新新聞聞にも掲掲載された 表 -1 投票票結果果 図 -6 市フ市フェイスブック及及び新新聞聞掲載載記記事 図 -7 投票実実施施状況況 3 図 -9 完成成予予想想図 ( 相模模原原北公公園 )

4 8 考察 図 完成予予想想図 ( 相模模大大野中野中央央公公園 ) なおお, 投票票結結果についてはあくくまで参で参考考として扱扱い, 最終終的的には市市で決定定した 7 遊具具更更新新工事事の実実施と完完成投票票を経を経てて決決定した遊具具についいてて, 設計計 積算算ののち, 一般般競競争入争入札札にて施施工工業者者と契約約を行い, 遊具設設置置工事に着着手手した 工事期期間間中も公公園利利用用者は多多かったが, 仮囲いや交通交通誘誘導導員を配配置し安安全確確保保を行を行いながら工工事を実施施した またま, 工事事の進進捗捗状況況がわかるよよう仮仮囲囲いに工程程表表を掲を掲示示し周知知を行い, 予定定の工期工期に工工事を完完了することがでができた 新しい複複合遊遊具具をオーープンした日, 多くの多の子子ども達達がが待っってましたとと言言わんばかかりに遊遊具に走走っていく姿く姿は感感無量量であっった 話を聞話を聞くと, すべり台台が長長くて楽て楽しい 想想像以以上上に大大きい い など笑顔顔で話しててくれた ワーーククショョップほど大大掛掛かりでななく, 子子ども達達がもっっと気と気軽軽にに参加加できる方方法はなないかと検討討しはじめ約 1 年, この笑笑顔をを見れたこととがとてもううれしかった 今回は初初めての取り組組みでありり, どの程度度の方が投投票票に参参加してくれれるか全か全く見見当もつかなない中, 手探り探りでははじめめた手手法法であっった 結果果として多くくの方の投投票の参参加加がああり, 肯肯定的的な意見意見が多多数であった 子ども達に参参加加しててもらい遊具具を選んでももらうというう目目的は達達成できたたのでではないかとと考考える また, 投投票実実施施時におけるいたたずららや不不正正な投投票票などを防防ぐために, 毎日の毎の投投票用票用パネネルのの出し入入れや日日毎のシーール集集計計に指指定定管理理者者の協の協力力がが得らられ, 問問題なくく実施実施することができきたた 9 今後後の課課題 利用者者ニーズズも多様多様化化してきているる中中, 今後後行政行政側側もも新ししい発発想想や, 視点を視点を変変えることが必必要要になっってくる また, 投票票実施施についてはは指定定管管理者者の協力力もあり, 投票ににかかる費用用をほぼゼロロで実実施施できたたように, コストトを抑抑えた取取り組組み方法方法を検検討する必要要もある 今回の手手法ととその結結果を踏踏まえ, 投票にに参参加し実実際に新新しい遊遊具具を利利用してくれれている子子ども達達の声をどどのように評に評価価しし, 今後後更新新を予定定している他他の公公園園の遊遊具具更新新へ取り込込んんでいいくかが課題題である 図 -11 完成成写真 ( 相相模模原北北公公園 ) 図 複合合遊遊具オーープン状状況 ( 相模原原北北公園園 ) 図 完成成写写真 ( 相模模大大野中野中央央公公園 ) 4

5 9 おわりに 公園で遊ぶ子ども達に夢をもって公園づくりに参加してもらいたいと考え 投票 を実施した ワークショップなどではなく利用者が気軽に参加できるようにしたこと, また, シティセールスを担当する部署と連携しイベントとして仕立て周知することで, 報道機関やフェイスブックの反応もよく, 試行的に実施したにも関わらず多くの投票への参加があり, 利用者ニーズを直接反映させる取り組みにつながったと考える 今回の取り組みについて, 市民の意見を取り入れるよい取り組み と肯定的な意見が多かったため, さらに市民参加による公園づくりを推進するため引き続き様々な手法を検討していこうと考えている 図 -14 複合遊具オープン状況 ( 相模大野中央公園 ) 5

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