第 2 章藤沢市をとりまく状況と交通課題 2-1 まちづくりの基本的な方針 ( 藤沢市都市マスタープランの概要 ) (1) 将来都市像都市マスタープランでは将来都市像を示すとともに都市のめざす方向性を示しています将来都市像自立するネットワーク都市市民ひとりひとりが自由に交流連携しながら

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りえあくや
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1 第 2 章藤沢市をとりまく状況と交通課題 7

2 第 2 章藤沢市をとりまく状況と交通課題 2-1 まちづくりの基本的な方針 ( 藤沢市都市マスタープランの概要 ) (1) 将来都市像都市マスタープランでは将来都市像を示すとともに都市のめざす方向性を示しています将来都市像自立するネットワーク都市市民ひとりひとりが自由に交流連携しながら自立して健康にいきいきとくらせる都市をめざします市民と行政の協働によりきめ細かなまちづくりをすすめ個性ある地域で構成される都市をめざします近隣都市と連携しながら開かれた都市機能の強化をはかり持続的に活力を創造できる都市をめざします自然環境の保全創出とともに低炭素型都市構造の構築や個人の環境行動によりエネルギーや食について自立的な取組をすすめ地球環境と共生する都市をめざします (2) 将来都市構造の構成要素と交通体系の方向性将来都市像を実現する都市構造として交流連携の骨格となる交通体系交流の場となる都市拠点さまざまな都市活動産業活動の舞台となる市街地構成市民の身近なまちづくり単位としての地区の構成と地区拠点自然環境地形が醸し出す自然空間体系の 5 つの要素で構成するとしています 1 交通体系市民の内外にわたる自由な交流連携を支えるとともに都市拠点間都市機能相互間を結び活力を創造する交通の骨格を形成しますまた超高齢社会や地球環境との共生を見据えより多くの人が移動しやすい低炭素型交通環境の形成をめざします交通軸の形成にあたっては公共交通不便地域の解消やバスを含めた公共交通の充実とともに歩行者や自転車が安全で快適に利用できる歩行空間や道路空間の改善確保に取組み自家用自動車交通のみに依拠せずに活動できる都市をめざします配置の考え方藤沢市の南部北部の市街地を東西に貫く全国あるいは首都圏間を連絡する鉄道自動車専用道路とこの南北市街地間を連絡する骨格的な幹線道路を配置しラダー型の交通軸としますラダー型の交通軸を形成することで藤沢市を取り巻く高速交通網へのアクセス利便性を高め産業文化観光市民交流など様々な都市活動の側面で東京都心や横浜はもとより首都圏の主要都市や西日本方面など全国との連携強化をめざしますあわせて市内の都市拠点相互そして近隣都市との連携を強化し藤沢市ならびに湘南広域都市圏の一体性と自立性を高めさらなる活力創造につなげていきます 8

3 2 都市拠点 ( 交通拠点 ) 多様化する市民生活や産業活動を支え都市の文化や産業の創出発信を担う場として都市拠点を形成します各拠点では都市機能の充実を図り拠点性を高めるとともに拠点間の役割分担と連携を図ることにより都市全体の活力創出をめざします配置の考え方藤沢市の活力の創造をけん引する都市拠点は多くの市民来街者が集まる場所であり鉄 ( 軌 ) 道を主体とする交通の軸線が交差する箇所もしくは公共交通相互の結節点であるラダー型の交通軸の結節部に配置します ( 仮 ) 村岡新駅周辺では鎌倉市と連携を図りながら新たな都市拠点形成を検討します形成の方向 A 藤沢駅周辺中心市街地本市の都心及び広域交流拠点として湘南の玄関口としての役割を高めながら南北間の連携を強化した多機能回遊型の中心市街地をめざしますこれまでに整備された都市基盤を活かし計画的な機能や建物更新の促進等により商業業務行政文化都心居住機能等を充実するとともに 40 万人がくらす都市の都心にふさわしい風格のあるシンボルとなる都市空間を形成します B 辻堂駅周辺広域連携複合拠点新たに創出する広域連携拠点として産業関連機能広域連携機能医療健康増進機能複合都市機能等の集積維持をすすめ多様な交流をはぐくむ拠点をめざします湘南の気候と風土のもと魅力と潤いのある一体感を持った都市空間を創出維持しますまた辻堂駅南側への連携を強化するとともに本市西部や西北部茅ヶ崎市東部への交通ターミナルとして充実をめざします C 湘南台駅周辺文化交流拠点鉄道 3 線が結節する交通ターミナル機能を活用充実しながらまた本市北部地域における商業業務行政サービス機能中心地として充実するとともに質の高い都市空間形成をはかります市民や大学北部工業系市街地へ向かう人々等が交流するのにふさわしいにぎわい文化交流の創出をめざします D 健康と文化の森学術文化新産業拠点慶應義塾大学湘南藤沢キャンパスの持つ情報環境医療分野等の技術集積や学術研究機能を核に産学公連携によるビジネス育成や国際交流の拠点の形成をめざし広域にわたる本市の新たな活力創造の場を創出しますまた新たに創出する都市拠点にふさわしい田園空間に囲まれた環境のもと質の高い拠点空間を形成します E 片瀬江の島広域海洋リゾートレクリエーション拠点首都圏のリゾートレクリエーション拠点として湘南海岸の自然環境と江の島の歴史環境を維持保全するとともに広域的な観光交流促進にむけアメニティ豊かな空間形成や観光海洋レクリエーション機能及び交通環境の充実をはかります 9

4 F ( 仮 ) 村岡新駅周辺研究開発拠点 ( 仮 ) 村岡新駅周辺では鎌倉市の湘南モノレール湘南深沢駅周辺と連携一体となり先進的な研究開発生産業務機能が集積した広域に発信する拠点の形成をめざすとともに地域サービスの充実をはかります 3 市街地の構成これまで形成されてきた市街地の構成を維持継承し有効活用する中で成熟社会にふさわしい市街地の都市基盤機能面の質的向上をめざします大規模な土地利用転換においては従前の市街地構成を基本とし長期的展望のもと再構成等により充実をはかります現在の市街地の構成と配置の維持を基本としつつ本市の都市活力向上のために必要となる新市街地を西北部地域に計画的かつ重点的に創出します配置の考え方住居系の市街地国道 1 号線以南海岸までの一帯及び北部方面の小田急線沿線一帯西部のライフタウン周辺という現在の配置を基本とします既成の住居系市街地においては市民との協働による防災性の向上や良好な居住環境の維持充実をはかりながら快適な住宅地を形成します産業系の市街地東海道本線沿い及び中北部の内陸工業系市街地は現配置を基本とします産業構造の転換機能更新への対応を視野に入れ既存産業の高度化等により工業集積を維持充実するとともに新たな研究開発機能の集積を誘導します鉄道駅周辺や海岸部地区中心市街地幹線道路沿道に配置されている商業系市街地は現在の配置を基本に機能充実をはかります特に中心市街地である藤沢駅周辺における商業機能や都市空間の更新また辻堂駅周辺における都市再生事業を通じて広域商業地としての充実をめざします新たな市街地西北部地域では農工住が共存する環境共生都市の実現にむけ保全を基調としつつ産学公連携による活力創出都市と田園の魅力が融合したクラスター型構造からなる都市基盤形成に取り組みますそのうち健康と文化の森新産業の森御所見中心拠点の創出にむけ計画的戦略的に緑地空間と連携した市街地空間の創出をはかりますまた農地と宅地の混在が進み土地利用の整序が必要な地区では地区計画の活用等を通じたまちづくりを検討します 10

5 4 地区の構成と地区拠点都市の空間構成にこれまで形成された市民センター公民館単位の地区の概念を組み入れますこの地区を単位として市民力地域力によるまちづくりをすすめるとともに身近なくらしの充実に向け各地区に都市サービス交流等を集積する地区拠点を形成します 5 自然空間体系海と川砂丘と台地等の地形が醸し出している藤沢の水と緑の多彩な自然空間は次世代に引き継ぐ資産として適切に維持保全活用していくとともに新たな緑地空間の創出等を通じてネットワーク化をすすめます水と緑の空間は生物多様性の維持保全の場であり防災骨格的な都市景観海風陸風を市街地に運ぶ道レクリエーション空間農産物の精算の場教育の場広域観光等の重要な資源等といった役割を担っておりこれらの自然空間の維持充実をすすめます (3) 都市づくりの基本方針将来都市像を実現していくため次の 6 つをテーマに都市づくりをすすめるとしています 13 地区別まちづくり市民主体のまちづくりや地域マネジメントを推進している中で今後とも地区の市民と行政が協働し成熟社会におけるきめ細かなまちづくりをすすめます活力を生み出す都市づくり少子高齢社会低炭素社会情報社会を見据え産業構造の変化に対応するためこれまでの蓄積を基盤に近隣都市との連携もはかりながら持続的に活力を創出する都市づくりをすすめます低炭素社会構築に向けた都市づくり自然環境の保全や循環型社会の形成とあわせて世界共通の課題である地球環境への負荷低減にむけた低炭素社会の構築に取り組み環境と共生する都市づくりをすすめます災害に強く安全な都市づくり災害に強い都市基盤の構築とともに地域の安全安心を高める取組により災害や犯罪の発生を抑え被害の拡大を最小にする都市づくりをすすめます美しさに満ちた都市づくり成熟した社会において景観やユニバーサルデザイン人々の自立的な活動交流等が創出する美しさによりゆとりを感じられくらす場として選びたくなる質の高い都市づくりをすすめます広域的に連携するネットワークづくり人地域都市それぞれの広域的な連携を支える都市基盤づくりをすすめるとともに広域的な視点からの都市づくりをすすめます 11

6 広域的に連携するネットワークづくり方針資料 : 藤沢市都市マスタープラン 12

7 2-2 藤沢市の都市及び交通情勢 (1) 地形藤沢市の地形は相模の台地を境に南部と北部の地域に大きく分けることができます南部は比較的平坦な地形であり北部は河川沿いの河岸段丘と平坦地で形成されています南部地域では村岡地区片瀬山など北部地域では引地川境川の河川沿いなどで高低差があることから特に高齢者の移動や自転車移動の制約となっている地域が見られます地形の状況資料 : 藤沢市都市マスタープラン 13

事業所が桐原工業団地を中心に集積し小田急沿線の湘南台駅長後駅などの鉄道駅周辺や湘南大庭地区に住宅地が広がっています御所見遠藤地区は農業地域が広がる中

8 (2) 土地利用状況南部地域では JR 東海道本線の藤沢駅辻堂駅などに商業施設が集積し JR 東海道本線沿線には工場研究所が多く立地していますまたその周辺となる藤沢鵠沼村岡地区を中心に住宅地が広がっています北部地域では産業基盤の確立を目的とする湘南台駅の設置を含めた北部工業開発事業を進め工場事業所が桐原工業団地を中心に集積し小田急沿線の湘南台駅長後駅などの鉄道駅周辺や湘南大庭地区に住宅地が広がっています御所見遠藤地区は農業地域が広がる中慶応義塾大学工業地住宅地が点在しています長後地区御所見地区湘南台地区遠藤地区六会地区湘南大庭地区善行地区藤沢地区明治地区村岡地区辻堂地区鵠沼地区片瀬地区藤沢都市計画総括図 14

9 (3) 主要な施設の立地状況藤沢市の大規模な商業施設病院診療所の多くは藤沢駅湘南台駅辻堂駅など鉄道駅周辺に集中して立地しています特に藤沢市の都心広域交流拠点である藤沢駅周辺に多く集積しています鉄道駅から離れた地域ではバス路線が通っている幹線道路沿いを中心に立地しています大学高校については概ね鉄道駅の徒歩圏かバス路線沿線に立地していますが一部の大学高校では鉄道駅やバス路線から離れた地域に立地している学校も見られます病院商業施設学校の立地状況資料 : 藤沢市ホームページ国土数値情報全国大型小売店総覧

(4) 産業系市街地の状況藤沢市の産業系市街地の状況としては昭和 30 年代から JR 東海道本線沿線への工場の立地が進み産業基盤の確立を目的とした北部工業開発事業が進められたことで大規模な工場や桐原藤沢工業団地など現在の産業系市街地の状況となりました

10 (4) 産業系市街地の状況藤沢市の産業系市街地の状況としては昭和 30 年代から JR 東海道本線沿線への工場の立地が進み産業基盤の確立を目的とした北部工業開発事業が進められたことで大規模な工場や桐原藤沢工業団地など現在の産業系市街地の状況となりました近年の産業構造の転換によって南部地域の産業系市街地を中心に工場の転出が進み湘南シークロスにおける都市再生事業や研究機能等への転換が進んでいますまた北部地域では新たな産業拠点となる新産業の森の整備を進めています産業系市街地の立地状況資料 : 藤沢市交通マスタープラン 16

11 (5) 人口の分布藤沢市の人口の分布を見ると JR 東海道本線小田急江ノ島線江ノ島電鉄線などの鉄道駅を中心に人口が集積していますまた鉄道駅から離れている地域でも昭和 40 年代に急激な人口増加に伴う無秩序な市街化を防ぐためすぐれた緑地資源と変化に富む自然条件を生かした住宅地開発と農業環境の保全整備を目的として総合的なまちづくりが行われた湘南大庭地区等では人口が集積しています一方で御所見遠藤地区では大半が市街化調整区域であることから人口が少ない地域が広がっています御所見遠藤地区湘南大庭地区人口の分布 17 資料 : 国勢調査 (H22)

12 (6) 人口動向藤沢市の人口は 2030 年 ( 平成 42 年 ) にピークを迎えその後減少すると想定されていますまた高齢化は急速に進み 2025 年 ( 平成 27 年 ) には 0~64 歳の年齢人口が減少していくと想定されています 450, , , ,657 人 420,184 人 427,130 人 429,714 人 430,789 人 427,824 人 81,310 人 97,299 人 104,780 人 108,202 人 114,696 人 124,323 人 300, , , ,709 人 268,058 人 271,202 人 274,356 人 271,418 人 259,731 人 150, ,000 50, ,633 人 54,828 人 51,148 人 47,157 人 44,675 人 43,770 人 2010 年 ( 平成 22 年 ) 2015 年 ( 平成 27 年 ) 2020 年 ( 平成 32 年 ) 2025 年 ( 平成 37 年 ) 2030 年 ( 平成 42 年 ) 2035 年 ( 平成 47 年 ) 0~14 歳 15~64 歳 65 歳以上人口の年齢構成の推移資料: 藤沢市将来人口推計 ( 平成 25 年度 (7) 交通量 ( 総トリップ数 ) と 1 人あたりのトリップ数の変化藤沢市の 1 人 1 日あたりのトリップ数としては 1998 年 ( 平成 10 年 ) の 2.44 から 2008 年 ( 平成 20 年 ) の 2.47 と微増しています年齢構成別の傾向としては 15 歳から 39 歳までが減少する一方で 60 歳以上の年齢層では増加しています東京都市圏全体の傾向と同様に高齢者のトリップ数の増加傾向が顕著となっていますまた藤沢市の 5 歳から 9 歳までのトリップ数が増加しています藤沢市民の 1 人 1 日あたりのトリップ数の推移資料 : 東京都市圏パーソントリップ調査 (S63 H10 H20) 18

(8) 周辺都市への移動傾向藤沢市民の周辺都市への移動傾向は藤沢市の交通量 ( 総トリップ数 ) の伸び率を上回り増加傾向にあります 1998 年 ( 平成 10 年 ) と 2008 年 ( 平成 20 年 ) との比較では東京都区部綾瀬市などへのトリップ数の増加は 20% を超えその他神奈川県西部大和市などへのトリップ数の増加も 10% を超えていますトリップとは

13 (8) 周辺都市への移動傾向藤沢市民の周辺都市への移動傾向は藤沢市の交通量 ( 総トリップ数 ) の伸び率を上回り増加傾向にあります 1998 年 ( 平成 10 年 ) と 2008 年 ( 平成 20 年 ) との比較では東京都区部綾瀬市などへのトリップ数の増加は 20% を超えその他神奈川県西部大和市などへのトリップ数の増加も 10% を超えていますトリップとは人がある目的を持って出発地から目的地へと移動する単位です例 1 トリップ : 出発地 -( 徒歩 ) バス停-( バス ) 鉄道駅 -( 鉄道 ) 鉄道駅 -( 徒歩 ) 目的地藤沢市発着の市外間移動トリップ数 (9) 交通の手段 ( 代表交通手段構成 ) 藤沢市の交通の手段構成を見ると 2008 年 ( 平成 20 年 ) では鉄道 25.9% バス 3.1% 自動車 29.6% 自転車 13.8% 徒歩 24.6% となっており神奈川県全体の構成割合とほぼ同じような傾向となっています 1998 年 ( 平成 10 年 ) と比べ鉄道バス自転車の利用割合が上昇する一方で自動車の利用割合が約 5% 低下しています < 凡例 > 鉄道バス自動車自動二輪自転車徒歩 0% 20% 40% 60% 80% 100% 資料 : 東京都市圏パーソントリップ調査 (H10 H20) 平成 10 年 (1998 年 ) 平成 20 年 (2008 年 ) 22.5% 25.9% 2.7% 3.1% 34.4% 29.6% 12.5% 3.3% 13.8% 3.0% 24.5% 24.6% 代表交通手段とは人が移動するときに鉄道バス自動車自転車徒歩などいくつかの交通手段を用いた場合主に利用する交通手段のことをいいます交通の手段 ( 代表交通手段構成 ) 資料 : 東京都市圏パーソントリップ調査 (H10 H20) 19

14 湘南モノレール江ノ電小田急小田急 / 相鉄 / 地下鉄小田急 JR JR/ 小田急 / 江ノ電 (10) 鉄道駅までの交通手段鉄道駅までの交通手段としてバスの利用割合は JR 東海道本線の藤沢駅辻堂駅小田急江ノ島線の長後駅湘南台駅が 15% を超えております特に鉄道 3 路線が乗り入れている藤沢駅では徒歩の構成割合が 7 割を超えており徒歩による利用も多くなっていますまた辻堂駅は自転車の利用割合が他の駅よりも高く自転車の利用圏域が広がっていることが伺えますまたこれらの鉄道駅以外については徒歩の利用割合が 80% を超えていることが分かります < 凡例 > バス自動車自動二輪自転車徒歩その他 A 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% JR/ 小田急 / 江ノ電 JR 小田急小田急 / 相鉄 / 地下鉄小田急江ノ電湘南モノレール藤沢駅 (163 千トリップ ) 辻堂駅 (94 千トリップ ) 長後駅 (33 千トリップ ) 湘南台駅 (82 千トリップ ) 六会日大前駅 (28 千トリップ ) 善行駅 (30 千トリップ ) 藤沢本町駅 (23 千トリップ ) 15.7% 22.2% 2.1% 4.2% 2.3% 0.5% 0.9% 8.6% 1.2% 8.5% 本鵠沼駅 2.7% 1.7% (8 千トリップ ) 1.0% 鵠沼海岸駅 0.4% 12.2% (17 千トリップ ) 片瀬江ノ島駅 (9 千トリップ ) 石上駅 (2 千トリップ ) 柳小路駅 (3 千トリップ ) 鵠沼駅 (3 千トリップ ) 湘南海岸公園駅 (3 千トリップ ) 江ノ島駅 (4 千トリップ ) 湘南江の島駅 (1 千トリップ ) ( トリップ / 日 ) 1.0% 2.8% 4.8% 5.2% 3.6% 2.8% 2.8% 1.9% 5.9% 25.2% 3.8% 1.2% 34.9% 6.8% 1.2% 2.3% 9.3% 6.0% 5.1% 1.4% 16.7% 8.4% 3.0% 8.0% 9.4% 2.0% 9.0% 90.9% 89.4% 94.6% 87.4% 91.4% 94.8% 100.0% 96.4% 97.2% 95.3% 81.0% 84.8% 72.9% 54.6% 55.3% 44.6% 0.3% 鉄道駅までの交通手段構成 ( 鉄道駅別の比較 ) 資料 : 東京都市圏パーソントリップ調査 (H20) 20

15 (11) 将来の交通量 ( 総トリップ数 ) の見通し人口の推移を考慮した藤沢市の 2030 年 ( 平成 42 年 ) の将来の交通量 ( 総トリップ数 ) は 2008 年 ( 平成 20 年 ) よりも減少していく見通しとなっています代表交通手段別構成割合の推移を見ると将来的には鉄道自転車が 1% 程度減少し徒歩も 4% 程度減少する一方で自動車が 6% 程度増える見通しとなっています < 凡例 > 鉄道バス自動車自動二輪自転車徒歩平成 20 年 (2008 年 ) 44 (25.9%) 5 (3.1%) 51 (29.6%) 5 24 (3.0%) (13.8%) 42 (24.6%) 1,718 千トリップ平成 42 年 (2030 年 ) 41 6 (24.5%) (3.3%) 60 (35.6%) 5 22 (2.9%) (13.0%) 35 (20.8%) 1,691 千トリップ ( 万トリップエンド ) 将来の代表交通手段構成の見通し資料 : 藤沢市都市交通体系策定業務委託報告書 (H24.3) (12) 緊急輸送道路の被害予測神奈川県では災害発生時の応急活動に必要な物資などを円滑に輸送するため市町村対策本部物資受入港ヘリコプター臨時離着陸場などを結ぶ 342 路線を緊急輸送道路に指定しネットワーク化を図っています藤沢市内では東西方向に国道 134 号新湘南バイパス県道 30 号 ( 戸塚茅ヶ崎 ) 県道 44 号 ( 伊勢原藤沢 ) 県道 22 号 ( 横浜伊勢原 ) 南北方向に国道 467 号などが緊急輸送道路となっています神奈川県の被害想定調査によると市内の緊急輸送道路では橋りょうなどで中規模損傷が想定されています緊急輸送道路 21

16 (13) 津波浸水予測 ~ 湘南海岸沿岸部に津波浸水予測範囲が広がる~ 神奈川県による慶長型地震による津波浸水予測では藤沢市南部の海岸沿い江の島地域境川引地川河口部で津波による浸水が予測されています特に片瀬鵠沼地区では境川引地川沿いを中心に津波の浸水予測範囲が内陸部に広がっています津波浸水予測図資料 : 慶長型地震による津波浸水予測図 ( 神奈川県掲載日 :2012 年 ( 平成 24 年 )5 月 30 日 ) 22

17 (14) 交通事故の発生状況藤沢市内において 2006 年 ( 平成 18 年 ) 時点で 2,700 件以上あった交通事故件数は 2012 年 ( 平成 24 年 ) 時点で約 1,800 件を下回り減少傾向にありますしかし死者を伴う事故は減少傾向とはいえない状況にあります近年クローズアップされている高齢者や自転車が関係する事故については藤沢市でも 2006 年 ( 平成 18 年 ) から 2010 年 ( 平成 22 年 ) までは高齢者が関係する事故は年間 500 件超自転車に関係する事故は年間 600 件超発生する状況が続いていましたが 2011 年 ( 平成 23 年 ) からは高齢者自転車に関係する事故ともに減少傾向となっています ( 人 / 年 ) < 凡例 > 死傷者 ( うち死者数 ) 件数 3,500 人 3,000 人 ( 件 / 年 ) 3,500 件 3,000 件 2,500 人 2,000 人 1,500 人 1,000 人 2,742 件 2,675 件 3,260 人 (6 人 ) 3,195 人 (11 人 ) 2,423 件 2,915 人 (3 人 ) 2,335 件 2,257 件 2,761 人 (9 人 ) 1,915 件 2,699 人 (8 人 ) 2,288 人 (7 人 ) 1,799 件 1,797 件 2,166 人 2,144 人 (9 人 ) (11 人 ) 2,500 件 2,000 件 1,500 件 1,000 件 500 人 500 件 0 人 0 件 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 ( 平成 18 年 ) ( 平成 19 年 ) ( 平成 20 年 ) ( 平成 21 年 ) ( 平成 22 年 ) ( 平成 23 年 ) ( 平成 24 年 ) ( 平成 25 年 ) 交通事故発生状況の推移資料: 藤沢市交通事故統計 (H23.4) ( 件 / 年 ) 年 ( 平成 18 年 ) 2007 年 ( 平成 19 年 ) 2008 年 ( 平成 20 年 ) < 凡例 > 高齢者自転車 2009 年 ( 平成 21 年 ) 2010 年 ( 平成 22 年 ) 2011 年 ( 平成 23 年 ) 2012 年 ( 平成 24 年 ) 交通事故発生状況の推移 ( 高齢者自転車事故 ) 資料 : 藤沢市交通事故統計 23

(15) 公共交通 ( 公共交通のサービス圏域 ) 鉄道については南部地域の東西方向に JR 東海道本線東側の南北方向に小田急江ノ島線北部地域の湘南台駅に相模鉄道横浜市営地下鉄が接続し骨格的な交通ネットワークを形成していますまた藤沢駅から江ノ島電鉄線湘南江の島駅から湘南モノレールが運行していますバスについては主に藤沢駅辻堂駅湘南台駅長後駅を起点として

18 (15) 公共交通 ( 公共交通のサービス圏域 ) 鉄道については南部地域の東西方向に JR 東海道本線東側の南北方向に小田急江ノ島線北部地域の湘南台駅に相模鉄道横浜市営地下鉄が接続し骨格的な交通ネットワークを形成していますまた藤沢駅から江ノ島電鉄線湘南江の島駅から湘南モノレールが運行していますバスについては主に藤沢駅辻堂駅湘南台駅長後駅を起点としてバス網が形成されています南部地域小田急江ノ島線善行駅以北の駅間の一部や西北部地域など鉄道バスのサービス圏域から外れる地域がありますバス停 300m 圏 (1 本 /h 未満 ) は主に御所見石川善行長後地区に見られます鉄道 600m 圏 (6 本 /h 以上 ) 鉄道 600m 圏 (3~6 本 /h) バス停 300m 圏 (1 本 /h 以上 ) バス停 300m 圏 (1 本 /h 未満 ) その他合計面積 ha 夜間人口人高齢者数人 1, ,304 22,974 (16.7%) (25.8%) (26.2%) ,230 4,835 (3.1%) (5.1%) (5.5%) 3, ,984 40,359 (49.1%) (46.5%) (46.1%) ,816 5,883 (10.1%) (7.1%) (6.7%) 1,464 65,238 13,548 (21.0%) (15.5%) (15.5%) 6, ,572 87,600 (100.0%) (100.0%) (100.0%) < 駅勢圏バス停勢圏の設定 > 駅勢圏バス停勢圏の設定については H23 市民意識調査の結果から駅バス停までの所要時間の満足度を活用します調査結果では自宅から最寄り駅 ( 改札口 ) までの所要時間が 5 分未満 5 分から 10 分未満の鉄道利用者では満足やや満足の合計が約 9 割を超えています 10 分から 15 分未満でも満足やや満足の合計が約 8 割を超えています上記の所要時間徒歩移動速度 5km/h 迂回率 1.4 から算定し駅勢圏 600m バス停勢圏 300m としています公共交通のサービス圏域状況人口は国勢調査 (H22) から引用 24

2-3 交通に関する市民意識藤沢市の各交通手段のサービス水準に対する市民満足度や市民ニーズを把握するため交通に関する市民意識調査を実施しました調査対象 :15 歳以上の市民 (6,500 人を住基台帳より無作為抽出 ) 回答者数 2,923 人調査期間 :2011 年 ( 平成 23 年 )10 月 13 日 ( 木 )~ 10

19 2-3 交通に関する市民意識藤沢市の各交通手段のサービス水準に対する市民満足度や市民ニーズを把握するため交通に関する市民意識調査を実施しました調査対象 :15 歳以上の市民 (6,500 人を住基台帳より無作為抽出 ) 回答者数 2,923 人調査期間 :2011 年 ( 平成 23 年 )10 月 13 日 ( 木 )~ 10 月 28 日 ( 金 ) (1) 自宅から最寄り駅 ( 改札口 ) までの所要時間に対する満足度の傾向自宅から最寄り駅 ( 改札口 ) までの所要時間が 15 分未満であれば満足やや満足の合計が 8 割を超えるという結果になっています週 1 回以上鉄道を利用する人の満足度の傾向資料 : 交通に関する市民意識調査 (H23) 25

自宅からインターチェンジまでの所要時間に対する満足度の傾向自宅からインターチェンジまでの所要時間が 30 分未満であれば満足やや満足

20 (2) 自宅からバス停までの所要時間に対する満足度の傾向自宅からバス停までの所要時間が 10 分未満であれば満足やや満足の合計が約 8 割という結果になっています週 1 回以上バスを利用する人の満足度の傾向資料 : 交通に関する市民意識調査 (H23) (3) 自宅からインターチェンジまでの所要時間に対する満足度の傾向自宅からインターチェンジまでの所要時間が 30 分未満であれば満足やや満足の合計が約 7 割という結果になっています週 1 回以上自動車を利用する人の満足度の傾向資料 : 交通に関する市民意識調査 (H23) 26

21 2-4 藤沢市が抱える都市の課題 (1) 中心市街地の再生活性化本市は鉄道駅を中心とした都市構造を有しているものの少子超高齢化や地球環境への負荷軽減といった社会状況の変化に対応していくため集約型都市構造の形成が求められており都市拠点における都市機能等の充実やそれらの都市拠点間を結ぶ交通ネットワークを確保していく必要があります特に本市の活力を牽引し本市の都心である藤沢駅周辺は周辺の都市拠点の充実による広域圏における拠点性の低下や都市基盤の老朽化等により活力が低下してきており広域的な拠点としての機能強化と活性化への取組を行っていく必要があります (2) 人口減少超高齢社会我が国では 2008 年 ( 平成 20 年 ) をピークに人口が減少しているもの本市においては今後も人口は増え続け 2030 年 ( 平成 42 年 ) の約 43 万人をピークに減少すると想定されていますまた高齢化ついては 2014 年 ( 平成 26 年 ) 時点で約 23% であり 2030 年 ( 平成 42 年 ) には約 27% になると想定されていますそのため人口減少社会超高齢社会にあっても暮らしやすく住みよい都市を維持創出する必要があります (3) 広域連携交流のさらなる促進国や県が進める上位計画に対応し広域的な視点を持ちながら藤沢らしさのある都市づくりを進める必要があります地方分権人口減少が進む中で広域的な計画の推進や効率効果的な都市づくりを進めるため近隣都市とさらに連携していく必要があります (4) 災害に強い都市づくり近年大規模地震の発生や局地的豪雨新型インフルエンザ等の多様な災害リスクが高まっておりそれらの多様な災害リスクに適切に対応できる都市構造の形成に取り組む必要があります災害時における被害の拡大を最小限に抑えるという減災の考えに基づき公共建築物をはじめとする住宅建築物の耐震化や都市基盤の強化等の都市づくりを進める必要があります (5) 産業構造の変化への対応産業構造の変化による国内製造業の空洞化や企業による集約化等が進む中本市においても大規模工場や事業所が転出しました工業系市街地の維持や充実に向けた取組みが求められるとともに既に移転した工場等の跡地においては適正な土地利用が図られるよう取組んでいく必要があります 27

22 (6) 都市空間の質の維持向上社会状況の変化や多様なニーズへの対応としてユニバーサルデザインな都市空間安全で安心してくらせる地域環境潤いやゆとりのある景観等より質の高い都市等が求められていますまた都市間競争力を維持する視点からも都市の質を高める取組を行っていく必要があります昭和 30 年代から本格的に都市づくりを進めた本市では都市基盤や都市施設が老朽化し更新時期を迎える公共施設も多くありますが財政状況が厳しい中量的縮減ではなく質的見直しを踏まえた都市基盤や施設の再整備を行っていく必要があります (7) 地球環境負荷の軽減世界共通課題である環境負荷軽減環境共生への実効性のある取組みの推進に向け都市全体を俯瞰し都市構造交通環境保全等都市分野においても積極的に取り組む必要があります (8) 地域と一体となったまちづくり本市ではこれまで13 地区別まちづくりなど市民が主体となったまちづくりや協働によるまちづくりを進めてきていますが今後も市民力地域力を基本とした13 地区それぞれの主体的なまちづくりのさらなる推進とマネジメントを進めますこれらの地区別によるまちづくりを進める必要があります 28

23 2-5 藤沢市が抱える交通課題 (1) 多様化する交通ニーズへの対応少子高齢化の進行人口減少など社会状況が変化する中今後とも市民生活を支える持続可能な地域公共交通を構築していくことが重要となりますまた高齢者子育て世代通勤通学者障がいのある方など交通に対するニーズが多様化する中多様な人々の円滑な移動を支援する取組みも重要となりますそのため人口密度や地形など地域特性に応じた交通サービスの充実に向け地域交通事業者関係機関などと連携を図りながら人々の多様な移動ニーズに応えていく必要があります (2) 広域連携を支える交通ネットワークの強化市民生活や産業活動を支える都市活力をさらに向上させていくためには藤沢駅周辺などの都市拠点や首都圏の主要都市などへの移動利便性を高めるとともに周辺都市との交流連携を促進する広域道路ネットワークの形成に向けて引き続き取組んでいくことが重要となりますまた広域的な道路ネットワークの形成とともに藤沢駅周辺の交通利便性向上 ( 仮 ) 村岡新駅設置などによる公共交通ネットワークの強化やいずみ野線延伸 ( 仮 ) 新南北軸線などの新たな公共交通ネットワークを確保していく必要があります (3) 環境にやさしい交通体系の構築地球環境負荷を軽減するため藤沢駅周辺辻堂駅周辺江の島周辺など都市拠点周辺の渋滞緩和に向けた取り組みや温室効果ガス排出量の削減等に向けた地球環境など環境にやさしい交通体系を構築していくことが重要となりますそのため自動車利用から公共交通への利用転換や人やモノの移動が円滑に行える道路ネットワーク形成混雑緩和等による自動車交通の円滑化自転車の利用の促進など様々な交通施策の実施により環境にやさしい交通体系を構築していく必要があります 29

24 (4) 安全で安心な移動しやすい環境づくり近年高齢者や自転車に関連する事故が注目されておりそれらに対応するための交通安全対策などが重要となりますまた高齢化がさらに進んでいく中だれもが安全安心して外出や移動できる環境づくりに取り組むことが重要となりますまた誰もが利用できる公共交通となるよう鉄道施設や交通結節施設のユニバーサルデザイン化とあわせてバスタクシーなど車両のユニバーサルデザイン化にも取り組んでいく必要があります (5) 災害に強い交通体系への強化津波浸水が予想されている沿岸部では橋りょうの耐震化などによる緊急輸送道路や避難路等を確保する必要がありますまた多くの人が参集する主要な鉄道施設などにおいては耐震化や帰宅困難者対策などを図っていく必要があります (6) 既存の交通施設を生かした交通環境づくり医療介護費用の増加など財政状況が厳しい中既存の交通施設であるJR 東海道本線小田急江ノ島線江ノ島電鉄線湘南モノレールなどの鉄道やバス交通整備率が 7 割を超える都市計画道路などを有効活用する取組みを進めていくとともに新規の交通施設についても優先順位をつけながら整備を進めていく必要があります 30

25 2-6 重要視する視点藤沢市をとりまく状況と交通課題から将来の交通像を実現するため特に重要視する視点として地域特性活力環境にやさしい安全安心の 4 点に整理しました交通まちづくりに関わる広域的な視点自立して健康にいきいきとくらせる都市づくり地域特性に応じたきめ細かなまちづくり持続的な活力が創出されるまちづくり重要視する視点地域特性低炭素社会構築に向けた都市づくり安全安心を高める都市づくりユニバーサルデザインのまちづくり広域的な連携を支える都市基盤づくり活力交通課題から整理した視点多様化する交通ニーズへの対応環境にやさしい広域連携を支える交通ネットワークの強化環境にやさしい交通の構築安全で安心な移動しやすい環境づくり災害に強い交通体系への強化安全安心既存の交通施設を活かした交通環境づくり 31

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(4) 対象区域基本方針の対象区域は市街化調整区域全体とし都市計画マスタープランにおいて田園都市ゾーン及び公園緑地ゾーンとして位置付けられている区域を基本とします対象区域図市街化調整区域 2 資料 : 八潮市都市計画マスタープラン土地利用方針図

(4) 対象区域基本方針の対象区域は市街化調整区域全体とし都市計画マスタープランにおいて田園都市ゾーン及び公園緑地ゾーンとして位置付けられている区域を基本とします対象区域図市街化調整区域 2 資料 : 八潮市都市計画マスタープラン土地利用方針図市街化調整区域まちづくり基本方針の目的や位置付け (1) 目的市街化調整区域まちづくり基本方針 ( 以下基本方針という ) では市街化調整区域のあり方及び今後の土地利用の方向性を明らかにし施策の展開による計画的な土地利用の保全規制誘導を図ります (2) 位置付け基本方針は都市計画マスタープランの市街化調整区域編として位置付け都市計画マスタープランをはじめ県や本市の上位関連計画に即して定めます