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1 平成 25 年度再評価実施後 5 年経過した事業箇所の再評価項目表 事業主体新潟県事業名社会資本整備総合交付金事業事業箇所新潟市中央区万代港湾 地区名新潟港 万代島地区 1 事業の概要 1 事業の目的 効果 必要性等新潟港万代島地区は 国際交流拠点としてウォーターフロントの特性を活かした多様で活発な人 モノ 情報の幅広い交流機能の充実を図るとともに 市街地に近接する 憩いと賑わいの空間形成機能を必要とする地域である このことから 本事業である緑地の整備により みなと 水辺空間に親しめる憩いの場とする港湾環境や都市景観を形成するものである 平成 11 年度に事業採択され 朱鷺メッセ周辺の緑地整備は平成 15 年度から暫定供用を開始しており 日常の憩いの場として また イベント等による交流の場として 既に多くの人々に利用されている 2 事業内容 3 残事業内容 緑地 A=24,774 m2 緑地 A=5,600 m2 4 総事業費 25.6 億円 [23.6 億円 ] 5 執行済事業費 23.3 億円 6H25 年度以降残事業費 2.3 億円 10 便益の内訳 11 費用の内訳港湾周辺地域の環境改善便益 億円緑地整備の費用 [207.9 億円 ] 7 進捗率 ( 事業費ベース ) 91.0%(=23.3/25.6) 8 現在の費用対効果 (B/C) 基準年 H25 年 B/C=7.37(287.6/39.0) 9 前回の費用対効果 (B/C) 基準年 H20 年 B/C=6.52(208.5/32.0) 33.3 億円 [27.1 億円 ] 残存価値 2.1 億円 [0.6 億円 ] 維持管理費用 5.7 億円 [4.9 億円 ] の [ ] 内は 当初 又は 直近の計画変更 の際の数値 総事業費 : 事業に必要な調査設計費 用地買収費 工事費 事務的経費等の総額 総費用 : 総事業費に維持管理費 ( 下水道事業は更新費用も含む ) を加え その金額を現在価値化したもの 18

2 2 評価の視点 12 事業の進捗が遅れている理由 ( 遅れを取り戻す工夫や取組状況も併せて記載のこと ) 前回の再評価 (H20 年 ) 時において 事業完了年度は平成 23 年度であったが 補助事業費削減により 事業進捗が遅れている 現状において 既存樹木を可能な限り活かす植栽配置計画の見直しを図る等のコスト縮減に取り組みながら 平成 26 年度の事業完了を見込んでいる 13 事業を継続することにより発揮される効果事業継続により 更なる地域環境の改善と緑地として重要文化財である萬代橋周辺の一体的な利用を図ることが可能となり 新潟駅や大型商業施設が集中する万代エリア さらに平成 25 年 4 月 12 日にオープンしたメディアシップからのパブリックアクセスも確保され 憩い 交流の場として今以上の利用者が見込まれる 14 便益として貨幣換算していないが 事業により見込まれる効果 災害時における被害軽減 ( 避難地 救援活動の拠点としてのオープンスペースの確保 ) 萬代橋 ~ 朱鷺メッセ等の交通経路として 快適な動線の確保 良好な水際 ( 港 ) 景観と一体となったイベント等を行うためのアメニティ空間の確保 15 社会経済情勢の変化 平成 25 年における新潟市内世帯数が平成 20 年と比較して 約 6% 近く増加 (H20 年 303,385 世帯 H25 年 321,225 世帯 ) 平成 16 年 7 月 隣接する萬代橋が重要文化財に指定 平成 25 年 4 月 緑地近傍に新たな交流 情報拠点であるメディアシップがオープン 16 B/C の変化の要因 ( 需要予測等の変化 全体事業費の変化要因について記載 ) 本事業の便益は 緑地が整備されることによる効果を 新潟市民へのアンケート調査に基づき計測している 調査の結果 再評価時 ( 平成 20 年 ) に比べて便益が約 79 億円増加している 全体事業費について 当該における軟弱地盤対策等により 再評価時 ( 平成 20 年 ) に比べて 2 億円程度増額となっている 17 コスト縮減 代替案の可能性 信濃川河口部において 地域環境の改善と市民の憩いの場として利用を図ることを目的として計画された有効な計画であり 代替案はない 既存樹木を有効活用する植栽計画見直し等のコスト縮減に取り組んでいる 18 関係機関等の意向 関連事業と調整状況等新潟市 ( 当該に公衆トイレ設置計画有り ) との調整 なお 関連事業はない 3 今後の実施方針 ( 案 ) 今後の見通しを併せて記載のこと 残事業の緑地整備を推進することにより 更なる地域環境の改善と緑地としての一体的利用を図ることが可能となり それに伴い 今以上の多くの利用者が見込まれる効果が高いことから 来年度以降も事業を継続することとしたい 18-2

3 4 経緯 区 分 前回再評価 (H20) 今回再評価 (H25) 工 期 H11~ H23 H11~ H26 総事業費 23.6 億円 25.6 億円 事業内容 緑地 :24,774m2 緑地 :24,774m2 費用対効果 (B/C) B/C=6.5 (=208.5/32.0) B/C=7.4 (=287.6/39.0) 18-3

4 新潟港万代島地区 全体事業費 25.6 億円 既投資額 23.3 億円 進捗率 91.0% 事業期間 H11~H

5 平成 25 年度再評価実施後 5 年経過した事業箇所の再評価項目表 事業主体新潟県事業名社会資本整備総合交付金事業事業箇所新潟市北区太夫浜地内港湾 地区名新潟港南浜地区 1 事業の概要 1 事業の目的 効果 必要性等南浜小型船だまりは 東港内に停泊している小型船舶が本施設に移動することにより大型船舶との輻輳を解消し 船舶航行の安全性を確保するとともに 周辺海浜に分散している小型船舶を集約し 漁業効率の向上を図る目的で整備された施設である 平成 19 年度に地元利用者の要請に応え一部供用を開始したが 最も沖に位置する防波堤 (3) が未完成なため 現状では特に西側の泊地 係留施設で静穏度を満足しておらず 荒天時には準備 陸揚作業や小型船舶の係船が困難な状況となっている また このことから西側ふ頭用地の舗装が未着手となっている そのため 防波堤 (3) を完成させ 安全な港内静穏度を確保することが急務となっている また ふ頭用地の舗装を行い 漁業活動の作業性向上を図るものである 2 事業内容 防波堤 (1)( 南浜 ) L=800m 防波堤 (2)( 南浜 ) L=550m 防波堤 (3)( 南浜 ) L=280m 防波堤 ( 波除 )( 南浜 ) L=250m 防波堤 ( 波除 )( 南浜 )(Ⅱ) L=350m 道路 ( 南浜 ) B6.5m L1,040m 物揚場 (-2.5m) L=110m 物揚場 (-2.0m) L=425m 船揚場 ( 南浜 ) L=145m 泊地 (-2.0m~-2.5m) A=62,000 m2 ふ頭用地 A=29,000 m2 4 総事業費 億円 [151.2 億円 ] 5 執行済事業費 億円 [120.0 億円 ] 6H25 年度以降残事業費 8.7 億円 [31.2 億円 ] 10 便益の内訳滞船コスト削減便益 億円 [112.3 億円 ] 作業コスト削減便益 48.8 億円 [43.8 億円 ] 移動 輸送コスト削減便益 66.1 億円 [57.0 億円 ] 避難移動コスト削減便益 4.0 億円 [2.9 億円 ] 残存価値 2.6 億円 [1.3 億円 ] 3 残事業内容 防波堤 (3)( 南浜 ) L=80m ふ頭用地 A=6,500 m2 7 進捗率 ( 事業費ベース ) 94.2%(=142.1/150.8) 8 現在の費用対効果 (B/C) 基準年 H25 年 B/C=1.1(247.1/229.9) 9 前回の費用対効果 (B/C) 基準年 H20 年 B/C=1.1(217.3/194.6) 11 費用の内訳建設費用 維持管理費用 億円 [193.7 億円 ] 1.4 億円 [0.9 億円 ] 4~ の [ ] 内は前回再評価時の数値 総事業費 : 事業に必要な調査設計費 用地買収費 工事費 事務的経費等の総額 総費用 : 総事業費に維持管理費 ( 下水道事業は更新費用も含む ) を加え その金額を現在価値化したもの 19

6 2 評価の視点 12 事業の進捗が遅れている理由 ( 前回評価時からの変化 遅れを取り戻す工夫や取組状況も併せて記載 ) 公共事業費削減のため 事業の進捗が遅れている 現在は 港内静穏度を確保するため防波堤 (3) の早期完成を目指している 事業の完了は平成 29 年度の見込みである 13 事業を継続することにより発揮される効果 ( 前回評価時からの変化についても記載 ) 防波堤 (3) が未完成のため 特に西側の泊地 係留施設で静穏度が悪く 通年利用ができない状況である 事業の継続により防波堤 (3) が完成すると 安全な港内静穏度が確保され 現在 周辺前浜や東港区などで不便かつ危険な漁業活動を強いられている小型船舶を全て収容することが可能となるとともに 荒天時の避難が不要になる 西側泊地 係留施設の利用開始に合わせて 現在未舗装で砂地となっているふ頭用地の舗装を行うことにより 漁具の修理や干場用地 あるいは上架施設の設置や漁船修理用地を確保することが可能となり 漁業効率の向上を図ることができる 前回評価時点までは防波堤 (3) が全く無い状態であったため 高波浪時には物揚場を越波し背後のふ頭用地が浸水する被害がしばしば発生していた 最近では 防波堤 (3) の整備が進むにつれ 越波被害は治まっており 防波堤 (3) の効果が現れ始めていると考えられる 14 便益として貨幣換算していないが 事業により見込まれる効果大型船舶との輻輳による事故削減の効果は 計測が煩雑であることから 便益を計測しないことになっている 東港に入港する大型船舶は増加傾向にあり 港内では大型船舶と小型船舶が頻繁に輻輳しているため 船舶事故の危険性は増大している 本プロジェクトの対象である小型船舶はこれまで事故が発生していないが 平成 23 年度には 大型貨物船とコンテナ船の衝突により大型貨物船が沈没する事故が発生している 事業の推進により小型船舶の停泊場所が東港から南浜小型船だまりへ移動することにより 大型船舶との輻輳による事故の発生を回避することができる 15 社会経済情勢の変化 ( 前回評価時からの変化についても記載 ) 新潟県で登録されている漁船数は平成元年頃をピークに減少傾向にある 平成元年に 7,734 隻あった登録漁船は 前回再評価時の平成 20 年には 5,379 隻 平成 24 年には 4,758 隻となっている 本船だまりを利用する新潟漁協南浜支所所属の船舶も同様に 前回評価時に 146 隻あった漁船は今回評価時において 139 隻に減少している 16B/C の変化の要因 ( 前回評価時から需要予測等の変化 全体事業費の変化要因について記載 ) 総費用 C 全体事業費は前回評価時とほぼ同額である しかし 評価基準年度が前回 H20 から今回 H25 に変わったことで過年度費用が増加し これに掛かる社会的割引率の分 総費用が増加した 総便益 B 前回評価時に比べて対象船舶数が 146 隻から 139 隻に減少したものの 運航費 ( 燃料費など ) や人件費の単価が前回より上昇した また 評価基準年度が前回 H20 から今回 H25 に変わったことで過年度便益が増加し これに掛かる社会的割引率の分 便益が増加した 17 コスト縮減 代替案の可能性 ( 前回評価時からの変化についても記載 ) 小型船舶の集約による 東港内における船舶航行の安全性確保及び漁業効率向上のため 当該箇所には小型船だまりが必要であり 代替案は無い また 浚渫土等の発生土をケーソン中詰材に転用することで コスト縮減を図っている 18 関係機関等の意向 関連事業と調整状況等 ( 前回評価時からの変化についても記載 ) 施設利用主体である新潟漁協南浜支所は 事業に協力的である 関連事業は無い 3 今後の実施方針 ( 案 ) 今後の見通しを併せて記載のこと防波堤 (3) は計画延長の約 70% まで整備が進んでいる これを継続することにより小型船だまり内の泊地 係留施設がすべて利用可能となるため 残事業の整備効果は大きい 従って 今後も整備を継続し 早期完成を図ることとしたい 19-2

7 4 経緯 区 分前々回再評価 (H15) 前回再評価 (H20) 今回再評価 (H25) 工 期 S63~H18 S63~H24 S63~H29 総事業費 億円 億円 億円 事業内容 防波堤(1) 800m 防波堤(2) 550m 防波堤 ( 波除 ) 250m 防波堤( 波除 )(Ⅱ) 350m 道路 6.5m 1,040m 物揚場(-2.5m) 110m 物揚場(-2.0m) 425m 船揚場 145m 泊地(-2.0m~-2. 5m) 62,000m2 防波堤(1) 800m 防波堤(2) 550m 防波堤(3) 280m 防波堤( 波除 ) 250m 防波堤( 波除 )(Ⅱ) 350m 道路 6.5m 1,040m 物揚場(-2.5m) 110m 物揚場(-2.0m) 425m 防波堤(1) 800m 防波堤(2) 550m 防波堤(3) 280m 防波堤( 波除 ) 250m 防波堤 ( 波除 )(Ⅱ) 350m 道路 6.5m 1,040m 物揚場 (-2.5m) 110m 物揚場 (-2.0m) 425m 船揚場 145m 船揚場 145m 泊地(-2.0m~-2. 泊地(-2.0m~-2. 5m) 62,000m2 5m) 62,000m2 ふ頭用地 29,000m2 ふ頭用地 29,000m2 費用対効果 (B/C) B/C=1.2 (=160.3/131.2) B/C=1.1 (=217.3/194.6) B/C=1.1 (=247.1/229.9) 19-3

8 第 2 展望塔 1 外郭施設遠景 新潟港南浜地区 防波堤 (3) 防波堤 (1) 防波堤 (2) 2 ふ頭用地 ( 未舗装 ) 防波堤 ( 波除 ) 防波堤 (1)L=800m 防波堤 (3)L=280m 内 未完成 L=80m 防波堤 (2)L=550m 新潟県港湾位置図 岩船両津二見新潟赤泊小木寺泊柏崎 姫川 直江津 船揚場利用状況 泊地 (-2.0~-2.5m)A=62,000m2 防波堤 ( 波除 )(Ⅱ)L=350m 物揚場 (-2.5m)L=110m 防波堤 ( 波除 )L=250m 全体事業費 億円既投資額 億円進捗率 94.2% 事業期間 S63~H29 物揚場 (-2.0m)L=425m 4 4 H イベント状況 2 ふ頭用地 A=29,000 m2内 未完成 A=6,500 m2 道路 L=1,040m 13 船揚場 L=145m H24 年度まで完成部分 未完成部分 凡例

9 平成 25 年度再評価実施後 5 年経過した事業箇所の再評価項目表 事業主体新潟県事業名防災 安全交付金事業事業箇所佐渡市原黒地内港湾 地区名両津港湊 河崎地区 1 事業の概要 1 事業の目的 効果 必要性等両津港海岸原黒地区は重要港湾両津港の南部に位置する海岸で 海水浴場として島内外から多くの海水浴客が訪れている 当地区は 明治時代までは塩田が行われるほど広い砂浜を有していたが 昭和 40 年代から海岸侵食が進み その対策として昭和 45 年度から離岸堤の整備が行われた しかし 離岸堤の整備後も侵食が進み 早急な対策が求められた このため 平成 5 年度から侵食防止及び越波防止を目的とした 面的防護方式による海岸保全施設整備を進めている 2 事業内容護岸 ( 改良 ) L=1,682m 護岸 ( 養浜 ) V=330,000m3 離岸堤 ( 潜堤 ) L=1,286m 突堤 N=3 基 3 残事業内容護岸 ( 改良 ) L=770m 離岸堤 ( 潜堤 ) L=387m 4 総事業費 億円 [ 億円 ] 5 執行済事業費 億円 [83.17 億円 ] 6 H25 年度以降残事業費 億円 [47.85 億円 ] 7 進捗率 ( 事業費ベース ) 84.6%(=104.34/123.27) 8 現在の費用対効果 (B/C) 基準年 H25 年 B/C=1.34(236.27/175.95) 9 前回の費用対効果 (B/C) 基準年 H20 年 B/C=1.44(217.65/150.23) 10 便益の内訳浸水防護の便益 億円 [ 億円 ] 11 費用の内訳建設の費用 億円 [ 億円 ] 侵食防止の便益 億円 [ 億円 ] 維持管理の費用 0.88 億円 [0.82 億円 ] 4~ の [ ] 内は前回再評価時の数値 総事業費 : 事業に必要な調査設計費 用地買収費 工事費 事務的経費等の総額 総費用 : 総事業費に維持管理費 ( 下水道事業は更新費用も含む ) を加え その金額を現在価値化したもの 20

10 2 評価の視点 12 事業の進捗が遅れている理由 ( 前回評価時からの変化 遅れを取り戻す工夫や取組状況も併せて記載 ) 国 県における財政状況の悪化より 公共事業予算が縮減されている状況にあるため なお 既設離岸堤のブロックを離岸堤 ( 潜堤 ) に再利用することでコスト縮減を図り 早期完成を目指す 13 事業を継続することにより発揮される効果 ( 前回評価時からの変化についても記載 ) 離岸堤 ( 潜堤 ) は現在 未完成のため 風浪時においては越波等が発生している 離岸堤 ( 潜堤 ) や護岸の整備を行った箇所では越波等が減少していることから 順次効果が上がっている 14 便益として貨幣換算していないが 事業により見込まれる効果両津港海岸の背後には主要幹線道路の県道佐渡一周線があることから 旅客 物流が遮断された場合の損害は広域的かつ甚大なものとなる また 災害時の緊急輸送道路として位置づけされており その影響については計りしれないものがある 15 社会経済情勢の変化 ( 前回評価時からの変化についても記載 ) 近年 台風や異常気象による災害が多発している 汀線の後退を抑え侵食 浸水被害を防止する必要性 重要性が高まっている 一方 公共事業の予算枠は年々減少しており より効率的かつ効果的な事業執行が求められる 16B/C の変化の要因 ( 前回評価時から需要予測等の変化 全体事業費の変化要因について記載 ) 総事業費 総費用 : 総事業費は前回評価時から減額しているが 評価基準年度が H20 から今回 H25 に変わったことで過年度費用が増加し これに掛かる社会的割引率の分 総費用が 億円増加した 本事業では 概ね H7~H14 年頃に投資のピークを迎えており 長期に亘る事業期間の初頭で多大な投資となったことが 現在価値化による総費用の増加傾向を助長している 浸水防護便益 : 便益算定に用いる各種パラメーター ( 人口 家屋数 事業所数等 ) は総じて減少傾向にあるが 新潟県の家屋単価当たり資産額が上昇しているため 浸水防護便益は増加した 侵食防止便益 : 便益算定に用いる各種パラメーター ( 人口 家屋数 事業所数等 ) は総じて減少傾向にある また 当該地区の土地価格が下落しているが 評価基準年度を前回の H20 から H25 に変更したことで これに掛かる社会的割引率の分 便益が増加した 17 コスト縮減 代替案の可能性 ( 前回評価時からの変化についても記載 ) 既設離岸堤のブロックを離岸堤 ( 潜堤 ) に再利用してコスト縮減を図っている また 代替案を立案する必要性は生じていない 18 関係機関等の意向 関連事業と調整状況等 ( 前回評価時からの変化についても記載 ) 地域住民をはじめ 両津東部海岸保全期成同盟会から早期完成の強い要請がある 3 今後の実施方針 ( 案 ) 今後の見通しを併せて記載のこと 残事業である離岸堤 ( 潜堤 ) 及び護岸 ( 改良 ) を整備し 当地区の侵食を防止することができる よって 来年度以降も事業を継続することとしたい 20-2

11 4 経緯 区 分 前々回再評価 (H19) 前回再評価 (H20) 今回再評価 (H25) 工 期 H5~ H21 H5~ H27 H5~ H30 総事業費 95 億円 億円 億円 事業内容 護岸 ( 改良 ) L=912m 護岸 ( 改良 ) L=1,662m 護岸 ( 改良 ) L=1,682m 護岸 ( 養浜 ) V=330,000m3 護岸 ( 養浜 ) V=330,000m3 護岸 ( 養浜 ) V=330,000m3 離岸堤 ( 潜堤 )L=576m 離岸堤 ( 潜堤 )L=1,176m 離岸堤 ( 潜堤 )L=1,286m 突堤 N=3 基 突堤 N=3 基 突堤 N=3 基 費用対効果 (B/C) B/C=1.35 (=154/114) B/C=1.449 (=217.65/150.23) B/C=1.343 (=236.27/175.95) 20-3

12 両津港 原黒地区 全体事業費 億円 既投資額 億円 進捗率 84.6 事業期間 H5 H30 離岸堤(潜堤)L=576m 離岸堤(潜堤)L=323m 20 4 突堤N=3基 離岸堤(潜堤)L=387m 新潟県港湾位置図 護岸(改良 L=912m 護岸(養浜)N=330,000m3 新潟 赤泊 小木 寺泊 護岸(改良)L=770m 柏崎 直江津 H24年度まで完成部分 未完成部分 岩船 両津 二見 姫川

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