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かずただふじつぐ
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1 第 3 章建築物の耐震化の現状と目標 3-1 広島市における想定地震及び被害の状況 (1) 想定地震及び規模本市において想定される地震及びその規模は広島市地震被害想定調査 ( 平成 19 年度 (2007 年度 )) から以下のとおりです想定される地震及びその規模想定地震断層延長地震規模 ( 気象庁マグニチュード ( メモ ) ) 震源深さ ( メモ ) 地震タイプ五日市断層による地震 20km km 地殻内己斐断層による地震 10km km 地殻内岩国断層帯による地震 44km km 地殻内安芸灘 ~ 伊予灘の地震 28km km プレート内東南海南海地震プレート間地震の震源位置図安佐北区安佐南区東南海南海地震佐伯区五日市断層己斐断層西区中区東区安芸区南区岩国断層帯 1905 年安芸灘 ~ 伊予灘 2001 年 1857 年 1686 年は, 過去に発生した地震 ( 一部 ) のおおよその震央位置 - 8 -

2 メモマグニチュード (M) マグニチュードは地震が発するエネルギーの大きさを表した指標値マグニチュードが 1 増えるとエネルギーは約 32 倍となるマグニチュードには 7 種類あるが日本で通常使用されるのは気象庁マグニチュードで日本周辺で起こる地震を日本で観測したとき最も無理なく表現できるよう改良されたものその他にモーメントマグニチュードがあるがこれはより正確に地震の規模を表す指標で地震学で広く使われている ( 資その他の地震の大きさを表す指標である震度 ) はある地点での地震の揺れの程度を表している地震タイプ地球の表面は何枚かのプレート ( 板状の岩盤 ) で覆われておりこれらプレート間の押し合いやもぐり込みあるいはそれに伴う岩盤どうしの押し合いによって徐々に岩石にひずみが蓄積されるひずみが限界に達した時岩盤内に急激な破壊によりエネルギーが解放され地震が発生する県内に被害を及ぼすと考えられる地震は発生メカニズムの違いによって以下の3タイプに分類できる地震タイプごとの被害地震地震のタイプ広島県に被害を及ぼした主な地震 <プレート間 ( 海溝型 ) 地震 > フィリピン海プレートの沈み込みによるプレー昭和 21 年 (1946 年 ) 南海地震ト間地震安政 1 年 (1854 年 ) 安政南海地震活動間隔が数十年 ~ 数百年と比較的短く発生宝永 4 年 (1707 年 ) 宝永地震すれば甚大な被害をもたらす可能性がある < 地殻内 ( 活断層型 ) 地震 > 内陸部の比較的浅い地殻に生じるいわゆる直下型の地震プレート運動によって生じる圧縮力によって蓄平成 12 年 (2000 年 ) 鳥取県西部地震積されたひずみエネルギーを解放するために陸平成 7 年 (1995 年 ) 兵庫県南部地震域浅部で断層運動を生じる明治 5 年 (1872 年 ) 浜田地震プレート間地震に比べて規模は小さいが局地的な激震が発生する繰り返し周期は数千年から数万年 <プレート内 ( スラブ内 ) 地震 > 平成 13 年 (2001 年 ) 芸予地震沈み込んだフィリピン海プレート内の地震昭和 24 年 (1949 年 ) 安芸灘海側のプレートが陸側のプレートの下に沈み込明治 38 年 (1905 年 ) 芸予地震んでいる部分 ( スラブ ) のうち深部が破壊され安政 4 年 (1857 年 ) 芸予地震ることにより発生貞亨 2 年 (1686 年 ) 芸予地震 50 から 100 年間隔で発生慶安 2 年 (1649 年 ) 芸予地震 ( 広島県の地震防災対策のあり方 ( 平成 15 年 (2003 年 )3 月 ) から抜粋 ) 地震発生のメカニズムと地震タイプ地殻内地震南海トラフ : 東南海南海地震の発生するプレートの沈み込み帯で, 細長い深海底の溝状の地形海のプレート : 太平洋プレート陸のプレート : ユーラシアプレートプレート間地震プレート内地震平成 13 年 (2001 年 ) 芸予地震出典 : 地震調査委員会 1998 日本の地震活動 < 追補版 > に加筆 - 9 -

3 (2) 地震被害の想定広島市地震被害想定調査( 平成 19 年度 (2007 年度 )) では各想定地震による本市の建物被害及び人的被害を次のように想定しています想定地震による建物被害 ( 棟 ) 想定地震全壊半壊揺れその他計揺れその他計五日市断層による地震 17,641 8,599 26,240 49,173 7,898 57,070 己斐断層による地震 11,559 5,022 16,581 39,250 6,963 46,212 岩国断層帯による地震 2,581 3,316 5,897 18,169 4,736 22,905 安芸灘 ~ 伊予灘の地震 299 1,254 1,553 7,758 2,009 9,766 東南海南海地震注 -1: 全壊及び半壊の揺れは地震動による直接的な被害によるものでその他は地震により生じた現象 ( 地盤の液状化土砂災害津波及び火災 ( 全壊のみ )) による建物被害の合計 -2: 地震が冬の夕方 18 時に発生する場合 ( 火災による焼失棟数が最大となるケース ) で風速 15m/ 秒の場合 -3: 小数点以下の四捨五入により合計が合わないことがあります想定地震による人的被害 ( 人 ) 想定地震建物倒壊等死者その他合計建物倒壊等負傷者その他合計五日市断層による地震 , ,895 己斐断層による地震 , ,746 岩国断層帯による地震 , ,404 安芸灘 ~ 伊予灘の地震 , ,594 東南海南海地震注 -1: 建物倒壊等は建物倒壊屋内収容物移動転倒による被害の合計その他は土砂災害火災及びブロック塀転倒による被害の合計 -2: 地震が冬の早朝 5 時に発生する場合 ( 建物倒壊等による死者が最大となるケース ) で風速 15m/ 秒の場合 -3: 小数点以下の四捨五入により合計が合わないことがあります

4 3-2 の目標設定の方針国は平成 17 年 (2005 年 ) の住宅建築物の地震防災推進会議の提言において東海地震等が発生した場合の死者数と経済被害額を 10 年後に平成 17 年時点の被害想定から半減させるため多数の者が利用する建築物及び住宅の 75% を平成 27 年までに少なくとも 90% にすべきという目標を掲げましたまた県計画では広島県地震被害想定調査 ( 平成 19 年 (2007 年 )3 月 ) で想定した地震による建物被害を半減させるために多数の者が利用する建築物及び住宅のを平成 27 年度 (2015 年度 ) までに 90% に引き上げることを目標にしました本市においては国及び県計画を勘案し直接的に地震の被害の影響を大きく受ける多数の者が利用する建築物及び住宅についての目標を設定しますの目標現状目標国多数の者が利用する建築物 75% 住宅 75% 90% 多数の者が利用する建築物 80% 広島県住宅 72% 90% 多数の者が利用する建築物 81% 広島市住宅 80% 90% ( 参考 ) 広島市地震被害想定調査 ( 平成 19 年度 (2007 年度 )) において平成 19 年度 (2007 年度 ) の揺れによる全壊棟数に対して平成 27 年度 (2015 年度 ) に 90% が達成された場合の揺れによる全壊棟数の割合 ( 被害量の割合 ) を同調査において想定した各地震について検証しておりいずれも下表のとおり被害量が半減するという結果が得られています揺れによる建物被害の割合想定地震平成 19 年度時点 ( ア ) 揺れによる全壊棟数平成 27 年度にが 90% になった場合 ( イ )=( ウ )+( エ ) 木造 ( ウ ) 非木造 ( エ ) 被害量割合 ( イ )/( ア ) 五日市断層による地震 17,641 8,703 7, 己斐断層による地震 11,559 5,103 4, 岩国断層帯による地震 2,581 1, 安芸灘 ~ 伊予灘の地震東南海南海地震注 1 小数点以下の四捨五入のため各値を足し合わせた結果が合計値と異なるものがあります 2 全壊棟数は平成 19 年度時点及び平成 27 年度時点のいずれについても市内を 500m 500m のメッシュに区分しその区分毎の震度に応じて算出した全壊棟数の合計です

5 3-3 多数の者が利用する建築物住宅のの現状と目標 (1) 多数の者が利用する建築物平成 19 年度現状約 81% 平成 27 年度目標約 90% ア現状多数の者が利用する建築物に該当するものは約 6,500 棟あると推計されますこのうち新耐震基準により建築された建築物が約 3,900 棟 ( 約 59%) であり新耐震基準以前の基準により建築された建築物のうち耐震性を有する建築物は約 1,400 棟 ( 約 21%) と推計されます以上のことから多数の者が利用する建築物のうち約 5,300 棟が耐震性を有していると考えられそのは約 81% と推計されます多数の者が利用する建築物のの推計結果 ( 平成 19 年度 (2007 年度 )) ( 棟 ) 用途新耐震基準以前の基準による建築物うち耐震性のない建築物新耐震基準による建築物合計 (%) ( ア )= ( イ )+( ウ ) ( イ ) ( ウ ) ( エ ) ( オ )= ( カ ) ( カ )/( オ ) ( ア )+( エ ) =( イ )+( エ ) 100 学校病院診療所店舗百貨店ホテル旅館等賃貸共同住宅等 1, ,103 3,186 2, 事務所 , 社会福祉施設等幼稚園保育所その他合計 2,649 1,390 1,259 3,864 6,513 5, 概数約 2,600 約 1,400 約 1,200 約 3,900 約 6,500 約 5,300 約 81 注 -1: 新耐震基準以前の基準による民間建築物のうち耐震性のある建物は国が行った耐震診断に関する都道府県アンケート調査 ( 平成 16 年 (2004 年 )3 月 ) 結果により推計しました -2: 建物棟数は広島市消防局データ ( 平成 19 年 (2007 年 )10 月 ) 等を利用し算定しています

6 ( 参考 ) 多数の者が利用する建築物の内訳として市有建築物のは約 68% になります市有建築物 ( 多数の者が利用する建築物 ) の ( 平成 19 年度 (2007 年度 ))( 棟 ) 未診断分の耐震性の有無を推計した場合新耐震基準以前の基準による建築物 ( ア )= ( イ )+( ウ ) うち耐震性のない建築物新耐震基準による建築物 ( イ ) ( ウ ) ( エ ) 合計 (%) ( オ )= ( カ ) ( カ )/( オ ) ( ア )+( エ ) =( イ )+( エ ) 注 : P12 (1) 多数の者が利用する建築物と同様に新耐震基準以前の基準による建築物で耐震診断を行っていない建築物のうち耐震性のある建築物数を国が行った耐震診断に関する都道府県アンケート調査 ( 平成 16 年 (2004 年 )3 月 ) 結果により推計しています市有建築物については広島市有建築物の耐震性向上対策ガイドライン ( 資 ) に基づき ( メモ防災拠点 ) など災害時に要求される建築物の機能役割地震の特性や地盤の状況建築物の形状等建築物が地震動により受ける影響を考慮して計画的に耐震診断及び耐震改修 ( 以下耐震診断改修といいます ) を進めているところですメモ防災拠点災害発生後救出救助消火救急避難誘導医療救護等の災害応急対策を実施するために必要となる施設をいう区分防災拠点が果たすべき機能防災拠点施設 ( 概要 ) 災害対応中枢拠点災害対応全般に係る中枢機能庁舎 ( 消防局庁舎含む ) 災害情報を災害対策本部と受伝庁舎防災センター避難場所等情報収集連絡拠点達市民に連絡する機能消防拠点消火救助救急活動機能消防署所防災センター消防団車庫等医療救護機能保健衛生の管保健所救護所災害拠点病院災害協力病院火保健医療救護拠点理機能遺体を処理する機能葬場等避難スペースの提供避難者の近隣避難場所生活避難場所広域避難場所避難拠点収容機能輸送拠点救援物資の集配機能市場飛行場港湾等救援物資災害対策用資機材等生活避難場所となる市立小学校防災センター等備蓄拠点保管機能災害ボランティア災害ボランティアの活動支援機まちづくり市民交流プラザ地域福祉センター公活動拠点能民館給水拠点飲料水生活用水の供給機能浄水場生活避難場所広域避難場所等廃棄物の処理機能下水道施設清掃工場大型ゴミ破砕処理施設埋廃棄物処理拠点等立地し尿処理場災害に強いまちづくりプランから引用して加筆省略

7 イ目標平成 27 年度 (2015 年度 ) までに多数の者が利用する建築物のを90% 以上とすることを目標としますこのためには今後約 480 棟の耐震改修が必要となります 90% とするために必要な耐震改修数 ( 棟 ) H19 年度滅失推移新築 H27 年度 ( 自然更新 ) 90% 達成時必要耐震改修数耐震性あり 1 5,254-1,300 ( ア )6,554 ( イ )7,032 全棟数 2 6,513-1,300 7,813 7,813 (%) 1/ 耐震性なし 2-1 1, , 注 -1: 滅失については広島県の推計値で 13 棟と少ないため推計を省略しました -2: 新築棟数は平成 13~17 年の 5 年間の平均 (153 棟 / 年 ) が継続するものとして推計しています 153 棟 8.5 年 (H19 年 10 月のデータによるため )=1,300 棟 ( イ )-( ア )

8 (2) 住宅平成 15 年度現状約 80% 平成 27 年度目標 90% ア現状平成 15 年 (2003 年 ) 住宅土地統計調査 ( 総務省統計局 ) によると市内の住宅のうち人が居住している住宅数は約 46 万戸ですこれを建築時期別にみると新耐震基準により建築された耐震性のある住宅が約 30 万戸 ( 約 65%) 新耐震基準以前の基準により建築された住宅が約 16 万戸 ( 約 35%) ですこの新耐震基準以前の基準により建築された住宅約 16 万戸のうち耐震性を有していると考えられる住宅は国の推計方法に準じて推計を行うと約 7 万戸となります以上のことから市内の住宅 ( 人が居住している住宅 ) のうち耐震性を有していると考えられる住宅は約 37 万戸となり住宅のは約 80% と推計されます住宅の ( 平成 15 年度 (2003 年度 )) ( 戸 ) 新耐震基準以前の基準による建築物 ( ア )= ( イ )+( ウ ) うち耐震性のない建築物新耐震基準による建築物 ( イ ) ( ウ ) ( エ ) 合計 (%) ( オ )= ( カ ) ( カ )/( オ ) ( ア )+( エ ) =( イ )+( エ ) 100 住宅 163,382 70,647 92, , , , 概数約 16 万約 7 万約 9 万約 30 万約 46 万約 37 万約 80 注 : 住宅の現状は平成 15 年 (2003 年 ) 住宅土地統計調査から平成 15 年 (2003 年 )10 月 1 日時点の人が居住する住宅数で湯来町のデータが明らかにされていないため旧湯来町分を含みませんイ目標平成 27 年度 (2015 年度 ) までに住宅のを90% 以上とすることを目標としますこのためには今後の住宅の滅失空き家化新築等の動向を考慮すると約 6,100 戸の耐震改修が必要となります 90% とするために必要な耐震改修数 ( 戸 ) H15 年度滅失推移新築 H27 年度 ( 自然更新 ) 90% 達成時必要耐震改修数耐震性あり 1 368,965 47, ,460 ( ア )454,448 ( イ )460,581 全住戸数 2 461,700 83, , , ,756 (%) 1/ ( イ )-( ア ) 6,133 耐震性なし ,735 35, ,308 51,175 注 : 平成 27 年度までの滅失等の推移については住宅土地統計調査を利用し推計しました

基本方針

沼津市耐震改修促進計画沼津市耐震改修促進計画は建築物の耐震改修の促進に関する法律 ( 以下法という ) 第 6 条第項に基づき市内の建築物の耐震診断及び耐震改修の促進を図るために策定するものである本計画策定にあたり国の基本方針及び県の耐震改修促進計画の内容を勘案し住宅と法第条による特定既存耐震不適格建築物 ( 以下特定建築物という ) の耐震化の目標を定める建築物の耐震診断及び耐震改修の実施に関する目標の設定